立法院公報 第111卷 第36期 院會紀錄
立法院公報 第111卷 第36期 院會紀錄
質詢事項全文
（一）本院溫委員玉霞，為我國914萬4,000勞動人口，有30%每月薪資低於新臺幣3萬元，政府應速於解決低薪問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據行政院主計處2月17日公布，2021年全年每人每月經常性薪資平均為4萬3,211元，較2020年減少0.04%，是五年來首次負成長，而2021年的通貨膨脹高達2%（其實不止），所以薪資未漲，通膨加劇，國人的生活更為辛苦！
二、又據統計，台灣2020年受僱者914萬4,000人中每月經常性收入有低於新臺幣3萬元者占30%，低於4萬元者占64%，可見我國低薪問題相當嚴重。
三、眾所皆知，低薪直接造成不敢結婚、不敢生育、不能買房，以致人才外流嚴重，已是國安問題，然而，經濟成長高達6.28%，但受薪者負成長，政府怎能無視？也無作為。
四、綜上，行政院應速設法，例如以租稅手段，讓企業為勞工加薪，以減免稅的手段，減少受薪者負擔等等，加速解決低薪問題。
（二）本院溫委員玉霞，為國內每天仍缺蛋140萬粒，而且蛋價上漲約20%，國人被迫減少吃蛋，農委會難辭其責，應速有效解決，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自2021年11月發生缺雞蛋危機以來，迄今未能解決，尤其逢春節，民眾買不到蛋，買蛋要付出更多費用，叫苦連天，據查春節期間每天缺蛋200萬粒，現在每天仍缺蛋140萬粒，而且眼看一時無解？
二、面對缺蛋，農委會的做法是：
(一)產地價每台斤上漲2元，補貼蛋農每公斤3元，原訂實施到2月28日 ，再延到3 月。此一作法，只能減少蛋農怨言，對缺蛋沒有幫助。(二)緊急從日本進口500萬粒。此一作法除了500萬粒無濟於事外，更有進口「福食」（核食）風險，農委會強調，這500萬粒只供食品加工之用，恐將「福食」悄悄轉讓人民吃下肚了？！(三)補助農民買蛋雞，但連蛋中雞都買不到，且蛋中雞，從孵化到產蛋需要5個月！(四)預訂3月中召開產蛋會議， 研議革新蛋雞產業計畫！
三、從以上農委會的因應作法，蛋荒恐怕要再拖5個月，難道就沒有應急的治標之法？難道只能進口日本少量的雞蛋？行政院應即出面督飭解決蛋荒問題。
（三）本院廖委員婉汝，鑑於新冠肺炎疫情影響，住院病人皆需做PCR檢測，由於鼻腔或咽喉採檢方式對受檢者造成的不適感較強，而兒童之耐受力較弱，易對採檢產生嚴重抗拒，爰建議中央流行疫情指揮中心對住院兒童之新冠肺炎檢測採唾液檢測，特向行政院提出質詢。
說明：
一、PCR檢測多以鼻腔、咽喉及唾液採檢方式進行。
二、鼻腔採檢可能導致兒童鼻腔流血而發生不易止血的風險，故較不適用於兒童。咽喉採檢易產生嘔吐等不適感，因此兒童於採檢時抗拒易較為強烈。
三、部分兒童因疾病需反覆住院治療，強忍身體的病痛已令人心疼，如今還要額外承受採檢的不適感，為減少兒童病患的不適感及減輕家屬的心理壓力，採檢應以唾液採檢等較溫和的方式進行。
（四）本院廖委員婉汝，俄羅斯於今（111）年2月2月24日開始，俄羅斯大規模入侵烏克蘭。面對俄國壓倒性的兵力，烏克蘭除了事前加強戰備、各國提供武器，亦動員預備役軍人和志願軍。同樣面對威脅的台灣，多為對外採購及國造武器，卻忽略防災避難及軍事訓練，若戰爭發生，僅靠國軍我國兵力將可能面臨困境；對此，立法院法制局即建議，為確保兵力充足，政府可恢復徵兵制。全民動員、全民國防教育與國人士氣是國防關鍵，而非僅依靠武器，政府應積極規劃，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國面對中共威脅，長期以來多以對外採購及國造武器，如我國近期通過「海空戰力提升計畫採購特別條例」及特別預算及對美採購M109A6自走砲、愛國者系統工程勤務，卻長期忽略防災避難及軍事訓練，甚至後備戰力不足成為國內外憂慮之處。
二、立法院法制局於2月16日「少子化趨勢之兵役制度淺析」報告指出，未來可應徵募之役男，因少子化勢必將更少。主管機關應該設立風險控管期程，依《兵役法》規定，當志願服役者不能滿足兵額時，應回復徵集服常備兵，以因應我國所面臨外力嚴峻的軍事挑釁。
三、全民動員、全民國防教育與國人士氣是國防關鍵，雖然今（111）年1月成立全民防衛動員署，但台灣後備部隊戰力不夠，爰建議政府應規劃徵兵制延長役期延長，更應落實全民戰時演習及平民軍事訓練，並盤點全國的戰時醫療與避難空間，甚至評估女性服義務役，以落實全民國防及國防教育，才得以確保國防安全。
（五）本院廖委員婉汝，因屏東縣高樹鄉大津觀光景點與設施即將營運，並帶動人潮及招商，加上屏東客運大津擁有土地，若交通部公路總局及地方政府能規劃設站等相關設施，並由中央與地方政府共同協助初期相關營運，使屏東客運該交通路線供民眾與遊客搭乘，解決交通相關需求，預期可帶動人潮、繁榮地方，使大津路線成為屏東交通重要路線，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因屏東新豐親水公園即將營運，尾寮山及大津瀑已帶動人潮，加上溫林溫泉及附近景點已在招商。屏東客運在大津擁有土地，若大津可規劃設站等相關設施，將帶動人潮、繁榮地方。
二、屏東客運8217屏東至高樹延駛至大津（高樹至大津約6.7公里來回班次34班），使屏東至大津之來回班次為54班（含8218來回班次20班），將能方便大津、尾寮、舊寮之居民搭乘。
三、爰建議交通部公路總局、屏東縣政府及高樹鄉公所共同規劃客運路線，初期由中央及屏東縣政府能補助屏東客運營業費用。屆時班次多就有乘客，就如高雄至墾丁客運聯營、共創雙贏，該路線將有機會使大津成為屏東客運重要之交通路線。
（六）本院廖委員婉汝，「戰備跑道戰機緊急起降」為緊急時期戰機使用，亦為我國去（110）年漢光演習重點。然戰備跑道實際啟用時機為戰時，而非演習，可能面臨成為敵軍毀損目標、天候不佳等狀況，無法達成最佳起飛條件，影響軍機緊急時期起降作用。爰建議國防部應該針對戰時最嚴苛之條件及臨時狀況，規劃相關應變機制，以備不時之需，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國每年皆有漢光演習以提升緊急應變能力，110年演習重點之一則是「佳冬戰備跑道戰機緊急起降」為總統蔡英文任內首度啟用佳冬戰備道，以驗證國軍對於西南空域的應變。然而台灣幅員不大，戰爭發生時，5條可供戰機進行起降的戰備跑道目前周邊缺乏防衛設施，亦是公開資訊，且戰備跑道也需要配合氣候等多種因素達成起降之需求。
二、戰備跑道戰機緊急起降為緊急時期使用，然戰時並不可能有最佳之狀況，戰備跑道成為敵軍作戰目標造成毀損，影響軍機緊急時期起降作用。爰建議國防部應該針對戰時最嚴苛之條件、臨時狀況，規劃相關應變機制，以備不時之需。
（七）本院鍾委員佳濱，鑑於數位社群平台法令未臻完善，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近日以香港反送中運動為背景的紀錄片《時代革命》，宣傳影片一度出現「被消失」，或臉書降低相關貼文觸及率的情況。
二、近年來許多類似臉書的數位社群平台，面對社會要求打擊假消息時，往往兩手一攤，宣稱對於使用者傳播內容無從查證，以致於假消息到處流竄。諸如2018的「美濃香蕉倒地上」、「整車鳳梨倒水庫」，造成台灣農產品價格崩盤。近來誤信俄羅斯侵略者謊言，社群平台上充斥「烏克蘭政府屠殺平民」等假訊息，更讓散佈者藉贊助牟利。
三、相對於放任假消息流竄，平台業者卻對使用者言論自由範疇的聲明主張進行立場審查，事後又不公布審查標準，僅是推辭給其他使用者檢舉。
四、美國已有判決要求臉書公開審查標準，並完善使用者救濟程序，台灣在這方面已然落後世界各國。除了希冀業者負起企業社會責任，政府更有義務運用公權力督促業者、確保台灣人民言論自由。
五、NCC在去年年底於網站公布「數位通訊傳播服務法」草案架構，要求服務提供業者公布審查程序，但並未說明草案內容、研擬進度與工作期程。
六、建請NCC於三週內向本院說明「數位通訊傳播服務法」草案研擬進度與工作期程。
（八）本院鍾委員佳濱，鑑於停電造成農、漁業損害補償辦法未臻完善，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2022/03/03台電因人為事故造成電網跳脫，使得全台大停電。除了工業用戶、一般家庭用戶受影響外，農漁民也會因停電而產生損失。漁業養殖業者因此受創，原本需要24小時打氣的魚塭，因為斷電水車停止，導致魚蝦缺氧死亡；也有活體搬運車因無法裝卸，同樣整車損失。
二、縱使業者有備援的發電機及油料，而得以自行供電打氧，仍有業者因為停電時間過長，油料耗盡，卻一時找不到有供電維持營業的加油站，而導致災損。這顯示出，國營事業的公共維生系統在應變突發狀況上，沒有做好橫向整合，才會出現「沒有電、沒有油、沒有通訊」的情況。
三、由於「斷電」非屬《農業天然災害救助辦法》所規範的「天然災害」而無法救助，行政院必須回歸到經濟部、台電以用電戶「專案補償」的方式進行，因此不須再拘泥前述辦法要求有養殖登記證之規定。
四、建請行政院責成農委會、漁業署，儘速展開調查、先行統計相關農漁損失，並由行政院研議「專案補償」。
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