說明

行政院提案：

一、凡涉及人民權利義務及其他重要事項，應以法律或經法律具體、明確授權之法規命令訂定之。查現行轉運、轉口貨物之通關及管理，係準用進出口通關及管理之規定，其準用範圍未盡明確，為符法律明確性及應海關業務執行需要，爰將現行條文列為第一項，明定轉運、轉口貨物通關之申報事項，另為利科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區轉運貨物及船用品轉口通關，明定申報之業者包括財政部指定之業者，其範圍包括但不限於科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區業者及經營船用品補給業者。

二、增訂第二項，明定轉運、轉口貨物得暫時儲存於貨棧或貨櫃集散站。

三、第一項轉運、轉口貨物之申報方式、通關程序、管理、指定之業者與第二項業者就轉運、轉口貨物及貨櫃存放等相關事項，增訂第三項授權財政部以辦法定之。

時代力量黨團提案：

一、為符法律明確性及應海關業務執行需要，爰修正第一項，明定轉運、轉口貨物通關之申報事項，另為利科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區轉運貨物及船用品轉口通關，亦明定申報之業者包括財政部指定之業者，其範圍包括但不限於科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區業者及經營船用品補給業者。

二、增訂第二項，明定轉運、轉口貨物得暫時儲存於貨棧或貨櫃集散站。

三、第一項轉運、轉口貨物之申報方式、通關程序、管理、指定之業者與第二項業者就轉運、轉口貨物及貨櫃存放等相關事項，應授權由財政部另以辦法定之，爰增訂第三項。

民眾黨黨團提案：

一、凡涉及人民權利義務及其他重要事項，應以法律或經法律具體、明確授權之法規命令訂定之。查現行轉運、轉口貨物之通關及管理，係準用進出口通關及管理之規定，其準用範圍未盡明確，為符法律明確性及應海關業務執行需要，爰將現行條文列為第一項，明定轉運、轉口貨物通關之申報事項，另為利科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區轉運貨物及船用品轉口通關，明定申報之業者包括財政部指定之業者，其範圍包括但不限於科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區業者及經營船用品補給業者。

二、增訂第二項，明定轉運、轉口貨物得暫時儲存於貨棧或貨櫃集散站。

三、第一項轉運、轉口貨物之申報方式、通關程序、管理、指定之業者與第二項業者就轉運、轉口貨物及貨櫃存放等相關事項，增訂第三項授權財政部以辦法定之。

委員曾銘宗等19人提案：

一、鑑於現行轉運、轉口貨物之通關及管理，係準用進出口通關及管理之規定，惟其準用範圍未盡明確，為符合法律明確性及應海關業務執行需要，爰修正第一項，明定轉運、轉口貨物通關之申報事項，俾利商民有所遵循。另為利科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區轉運貨物及船用品轉口通關，明定申報之業者包括財政部指定之業者，其範圍包括但不限於科學園區、科技產業園區、農業科技園區、自由貿易港區業者及經營船用品補給業者。

二、明定轉運、轉口貨物得暫時儲存於貨棧或貨櫃集散站，爰增訂第二項。

三、第一項轉運、轉口貨物之申報方式、通關程序、管理、指定之業者與第二項業者就轉運、轉口貨物及貨櫃存放等相關事項，由財政部訂定辦法，俾符授權明確性，爰增訂第三項。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、第一項未修正。

二、為強化貨物監控強度、提升通關效能，爰參照毒性及關注化學物質管理法第四十條第二項及廢棄物清理法第三十一條第一項第三款立法例，增訂第二項規定經海關指定之保稅運貨工具，應裝置即時追蹤系統（含車機設備及車機封條），其載運未經海關放行之進口貨物、經海關驗封之出口貨物及其他應受海關監管之貨物（如轉運、轉口貨物），應加封車機封條於保稅運貨工具車廂廂門或所載之海運貨櫃櫃門，並維持即時追蹤系統正常運作及傳輸電子資料至海關指定之資訊平臺，以利海關全程監管貨物移動狀態，確保貨物移動安全。

三、配合增訂第二項規定，現行第二項移列至第三項，並酌作文字修正。又為利執行，並符合授權明確性原則，增訂保稅運貨工具之指定與即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封與解封程序、維持即時追蹤系統運作（含駕駛人清冊之檢具、校正及駕駛人應辦理事項等駕駛人管理事項）及電子資料傳輸等事項，授權財政部以辦法定之。

時代力量黨團提案：

一、第一項未修正。

二、參照毒性及關注化學物質管理法第四十條第二項及廢棄物清理法第三十一條第一項第三款立法例，增訂第二項規定經海關指定之保稅運貨工具，應裝置即時追蹤系統（含車機設備及車機封條），其載運未經海關放行之進口貨物、經海關驗封之出口貨物及其他應受海關監管之貨物（如轉運、轉口貨物），應加封車機封條於保稅運貨工具車廂廂門或所載之海運貨櫃櫃門，並維持即時追蹤系統正常運作及傳輸電子資料至海關指定之資訊平臺，以利海關全程監管貨物移動狀態，確保貨物移動安全。

三、配合增訂第二項規定，現行第二項移列至第三項，酌作文字修正。另增訂保稅運貨工具之指定與即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封與解封程序、維持即時追蹤系統運作（含駕駛人清冊之檢具、校正及駕駛人應辦理事項等駕駛人管理事項）及電子資料傳輸等事項，並授權財政部另以辦法定之。

民眾黨黨團提案：

一、為強化貨物監控強度、提升通關效能，爰參照毒性及關注化學物質管理法第四十條第二項及廢棄物清理法第三十一條第一項第三款立法例，增訂第二項規定經海關指定之保稅運貨工具，應裝置即時追蹤系統（含車機設備及車機封條），其載運未經海關放行之進口貨物、經海關驗封之出口貨物及其他應受海關監管之貨物（如轉運、轉口貨物），應加封車機封條於保稅運貨工具車廂廂門或所載之海運貨櫃櫃門，並維持即時追蹤系統正常運作及傳輸電子資料至海關指定之資訊平臺，以利海關全程監管貨物移動狀態，確保貨物移動安全。

二、配合增訂第二項規定，現行第二項移列至第三項，並酌作文字修正。又為利執行，並符合授權明確性原則，增訂保稅運貨工具之指定與即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封與解封程序、維持即時追蹤系統運作（含駕駛人清冊之檢具、校正及駕駛人應辦理事項等駕駛人管理事項）及電子資料傳輸等事項，授權財政部以辦法定之。

委員曾銘宗等19人提案：

一、第一項未修正。

二、為強化貨物監控強度、提升通關效能，爰參照毒性及關注化學物質管理法第四十條第二項及廢棄物清理法第三十一條第一項第三款立法例，增訂第二項規定經海關指定之保稅運貨工具，應裝置即時追蹤系統（含車機設備及車機封條），其載運未經海關放行之進口貨物、經海關驗封之出口貨物及其他應受海關監管之貨物（如轉運、轉口貨物），應加封車機封條於保稅運貨工具車廂廂門或所載之海運貨櫃櫃門，並維持即時追蹤系統正常運作及傳輸電子資料至海關指定之資訊平臺，以利海關全程監管貨物移動狀態，確保貨物移動安全。

三、配合增訂第二項規定，現行第二項移列至第三項，並酌作文字修正。又為利執行，並符合授權明確性原則，增訂保稅運貨工具之指定與即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封與解封程序、維持即時追蹤系統運作（含駕駛人清冊之檢具、校正及駕駛人應辦理事項等駕駛人管理事項）及電子資料傳輸等事項，授權財政部以辦法定之。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、考量海關核准業者實施自主管理屬貨物通關管理之一環，宜於第二章「通關程序」章規範，爰將現行第九十七條有關自主管理之規定移列第二章，並增列本條次。

二、第一項、第二項由現行第九十七條第一項、第二項移列。第一項並增訂自主管理業者應置專責人員之規定，第二項內容未修正。

三、第三項由現行第九十七條第三項移列，又為符合授權明確性原則，增列授權財政部訂定辦法之規範事項，並酌作文字修正。

時代力量黨團提案：

一、因海關核准業者實施自主管理屬貨物通關管理之一環，宜於第二章「通關程序」章規範，爰將現行第九十七條有關自主管理之規定移列第二章，並增列本條次。

二、第一項、第二項由現行第九十七條第一項、第二項移列。第一項並增訂自主管理業者應置專責人員之規定，第二項內容未修正。

三、第三項由現行第九十七條第三項移列，又為符合授權明確性原則，增列授權財政部訂定辦法之規範事項，並作文字修正。

民眾黨黨團提案：

一、考量海關核准業者實施自主管理屬貨物通關管理之一環，宜於第二章「通關程序」章規範，爰將現行第九十七條有關自主管理之規定移列第二章，並增列本條次。

二、第一項、第二項由現行第九十七條第一項、第二項移列。第一項並增訂自主管理業者應置專責人員之規定，第二項內容未修正。

三、第三項由現行第九十七條第三項移列，又為符合授權明確性原則，增列授權財政部訂定辦法之規範事項，並酌作文字修正。

委員曾銘宗等19人提案：

一、考量海關核准業者實施自主管理屬貨物通關管理之一環，宜於第二章「通關程序」章規範，爰將現行第九十七條有關自主管理之規定移列第二章，並增列本條次。

二、第一項、第二項由現行第九十七條第一項、第二項移列。第一項並增訂自主管理業者應置專責人員之規定，第二項內容未修正。

三、第三項由現行第九十七條第三項移列，為符合授權明確性原則，增列授權財政部訂定辦法之規範事項，並酌作文字修正。

委員沈發惠等21人提案：

一、本條新增。

二、目前貨棧、貨櫃集散站、保稅倉庫、物流中心共計436家業者，其中經海核准自主管理業者為241家，比例已達55％左右，為因應貿易型態，強化提升自主管理業者管理責任與效能，增進自主管理專責人員之專業知能及法令認知，明確設置專責人員等規定，又考量海關核准業者實施自主管理屬貨物通關管理之一環，爰將現行條文第九十七條有關自主管理之規定移至第二章通關程序規範。

三、依「貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法」第三條就專責人員應具備資格、任務、監督等事項有所規定，然為符合授權明確性原則，爰增訂「業者應具備之條件、核准、廢止核准及自主管理事項之辦理」之授權事項外，另參考空氣污染防制法第三十四條、水污染防治法第二十一條立法例，增訂「專責人員設置、人數、資格、任務、訓練、監督」之授權。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

為配合現行實務執行按次處罰規定，應先命被調查人於一定期間配合辦理，屆期未配合辦理者，海關得按次處罰，爰參考稅捐稽徵法第四十六條之一第一項規定，予以修正，以資明確。

時代力量黨團提案：

為配合現行實務執行按次處罰規定，應先命被調查人於一定期間配合辦理，屆期未配合辦理者，海關應按次處罰，爰參考稅捐稽徵法第四十六條之一第一項規定，予以修正，並應按次處罰，以資明確。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

為配合現行實務執行按次處罰規定，係先命業者於一定期間改正，屆期未改正者，方按次處罰，爰予修正，以資明確，另酌作文字修正。

時代力量黨團提案：

為配合現行實務執行按次處罰規定，係先命業者於限期一個月期間內改正，屆期未改正者，按次處罰，情節嚴重者，應停止六個月以下之連線報關，爰予修正，以資明確，並作文字修正。

委員賴士葆等20人提案：

一、現行規定海關對於違規情事，得予「警告並限期改正」或「處一定金額之罰鍰」；並得按次處罰。亦即，海關得就二者擇一行使，若非警告並限期改正，則為處罰鍰，並得按次處罰。惟條文既係規範有限期改正之相關規定，爰參照相關法律規定之用語，例如：自由貿易港區設置管理條例第三十九條規定：「自由港區事業違反第十八條第二項或第三項規定者，得由海關予以警告或處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，並命其限期改正；屆期未改正者，得按次處罰……。」或同法第四十二條第一項規定：「自由港區事業存儲之貨物，未依第三十條規定辦理或經查核無故短少者，除應負責補繳短少貨物之有關稅捐外，得由海關予以警告或處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，並命其限期改正；屆期未改正者，得按次處罰；……。」或平均地權條例第八十一條之二第一項規定：「違反第四十七條第二項規定，未共同申報登錄資訊者，直轄市、縣（市）主管機關應命其限期申報登錄資訊；屆期未申報登錄資訊，買賣案件已辦竣所有權移轉登記者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並命其限期改正；屆期未改正者，按次處罰。」或地政士法第五十一條之一規定：「地政士違反第二十六條之一第一項規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改正；屆期未改正者，應按次處罰。」等，作為修正該等條文內容之依據；又鑑於業者違規態樣眾多，非所有違規態樣皆有改正之可能，爰修正文字為「……並『得』命其限期改正……」，以為彈性。

二、現行規定「得」停止六個月以下之連線報關，即授予海關裁量權是否作出停止處分；惟海關在為停止處分前，既已充分給予義務人警告並限期改正，且須經三次仍未改正者，顯然已窮盡裁量之一切手段，而須進入第二階段，故此時所為之停止處分係不得已之最後手段，自無再作裁量之必要，否則，所謂的處罰三次仍未改正者之要件，將不具任何實益，即此時的停止處分應屬「羈束處分」，該「得」字應修正為「應」字，始能有效遂行行政目的。至於停止期間之長短，只要在六個月以下者，仍屬海關裁量權之行使，所以海關仍可依個案情節輕重，作不同處理。

三、或有謂法律有「主管機關得……」，另一種意義係職權之賦予，而非單純行政裁量權之授予，然為免誤解，是宜將「得」字修正為「應」字，以杜爭議。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

修正有關命限期改正規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

修正有關命限期改正規定，理由同修正條文第八十一條說明。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂載運客貨運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、修正有關命限期改正規定，理由同修正條文第八十一條說明。

三、為利海關依違章情節適切處罰，俾獲合宜有效之警惕及矯正效果，增訂停止轉運、轉口、進出口通關申報業務之期限及廢止依現行第二十條第三項規定核准登記事項之裁罰手段，並酌作文字修正。

時代力量黨團提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂載運客貨運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、修正有關命限期改正規定，理由同修正條文第八十一條說明。

三、為獲合宜有效之警惕及矯正效果，增訂停止轉運、轉口、進出口通關申報業務之期限及廢止依現行第二十條第三項規定核准登記事項之裁罰手段，並作文字修正。

民眾黨黨團提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂載運客貨運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、為配合現行實務執行按次處罰規定，爰要求業者於一定期間改正，屆期未改正者，方按次處罰，爰予以修正。

三、為利海關依違章情節適切處罰，俾獲合宜有效之警惕及矯正效果，增訂停止轉運、轉口、進出口通關申報業務之期限及廢止之裁罰手段，並酌作文字修正。查海關行使停止處分裁量權前，即已充分給予義務人限期改善之措施，且須有三次應改善而未改善者方得行使停止處分，為使本條規範有其效益，應有更高度之限制，以利義務人遵循相關法令。

委員曾銘宗等19人提案：

配合修正條文第十四條，增訂載運客貨運輸工具負責人或運輸工具所屬運輸業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂承攬業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

三、為利海關依違章情節適切處罰，俾獲合宜有效之警惕及矯正效果，增訂停止申報貨物艙單及辦理轉運、轉口業務之期限及廢止依現行第二十條之一第二項規定核准登記事項之裁罰手段。

四、近年屢有承攬業者利用辦理業務之機會夾藏管制品進口（如毒品、違禁藥等），致不法案件層出不窮，嚴重影響國家安全及邊境秩序，而依現行規定，海關無法逕為較重處分，將使業者有再犯之誘因，為免海關於監督管理上產生漏洞，增訂違規情節重大者，海關亦得逕行停止六個月以下申報貨物艙單及辦理轉運、轉口業務或廢止其登記。

時代力量黨團提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂承攬業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

三、為獲合宜有效之警惕及矯正效果，增訂停止申報貨物艙單及辦理轉運、轉口業務之期限及廢止依現行第二十條之一第二項規定核准登記事項之裁罰手段。

四、近年屢有承攬業者利用辦理業務之機會夾藏管制品進口（如毒品、違禁藥等），不法案件層出不窮，為免海關於監督管理上產生漏洞，增訂違規情節重大者，海關亦應逕行停止一年以下申報貨物艙單及辦理轉運、轉口業務或廢止其登記。

民眾黨黨團提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂承攬業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

三、為利海關依違章情節適切處罰，俾獲合宜有效之警惕及矯正效果，增訂停止申報貨物艙單及辦理轉運、轉口業務之期限及廢止依現行第二十條之一第二項規定核准登記事項之裁罰手段。

四、近年屢有承攬業者利用辦理業務之機會夾藏管制品進口（如毒品、違禁藥等），致不法案件層出不窮，嚴重影響國家安全及邊境秩序，而依現行規定，海關無法逕為較重處分，將使業者有再犯之誘因，為免海關於監督管理上產生漏洞，增訂違規情節重大者，海關亦得逕行停止六個月以下申報貨物艙單及辦理轉運、轉口業務或廢止其登記。

委員曾銘宗等19人提案：

配合修正條文第十四條，增訂承攬業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、本條新增。

二、配合修正條文第十四條，增訂財政部指定之業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

時代力量黨團提案：

一、本條新增。

二、配合修正條文第十四條，增訂財政部指定之業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

民眾黨黨團提案：

一、本條新增。

二、配合修正條文第十四條，增訂財政部指定之業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

委員曾銘宗等19人提案：

一、本條新增。

二、配合修正條文第十四條，增訂財政部指定之業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、第一項及第三項修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

二、第二項未修正。

時代力量黨團提案：

一、第一項及第三項修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

二、第二項未修正。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、配合修正條文第二十五條第二項及第三項，增訂保稅運貨工具所有人違反即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封、解封程序、維持即時追蹤系統運作或電子資料傳輸規定之裁罰，並酌作文字修正。

二、為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，爰修正提高保稅運貨工具所有人違反相關規定之裁罰額度為新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，俾海關裁量時有充分彈性，以達警惕及矯正效果，並促使保稅運貨工具所有人自主提升貨物管理強度，善盡管理責任。

三、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

一、配合修正條文第二十五條第二項及第三項，增訂保稅運貨工具所有人違反即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封、解封程序、維持即時追蹤系統運作或電子資料傳輸規定之裁罰，並酌作文字修正。

二、為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，爰修正提高保稅運貨工具所有人違反相關規定之裁罰額度為新臺幣一萬元以上六萬元以下罰鍰，俾海關裁量時有充分彈性，以達警惕及矯正效果，並促使保稅運貨工具所有人自主提升貨物管理強度，善盡管理責任。

三、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

民眾黨黨團提案：

一、配合修正條文第二十五條第二項及第三項，增訂保稅運貨工具所有人違反即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封、解封程序、維持即時追蹤系統運作或電子資料傳輸規定之裁罰，並酌作文字修正。

二、為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，爰修正提高保稅運貨工具所有人違反相關規定之裁罰額度為新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，俾海關裁量時有充分彈性，以達警惕及矯正效果，並促使保稅運貨工具所有人自主提升貨物管理強度，善盡管理責任。

三、為配合現行實務執行按次處罰規定，爰要求業者於一定期間改正，屆期未改正者，方按次處罰，爰予以修正。

四、按草案規定，即授予海關在行使停止處分裁量權前，即已充分給予義務人限期改善之措施，且須有三次應改善而未改善者方得行使停止處分，為使本條規範有其效益，應有更高度之限制，以利義務人遵循相關法令。

委員曾銘宗等19人提案：

一、配合修正條文第二十五條第二項及第三項，增訂保稅運貨工具所有人違反即時追蹤系統之規格、裝置、車機封條之加封、解封程序、維持即時追蹤系統運作或電子資料傳輸規定之裁罰，並酌作文字修正。

二、為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，爰修正提高保稅運貨工具所有人違反相關規定之裁罰額度為新臺幣二萬元以上六萬元以下罰鍰，俾海關裁量時有充分彈性，以達警惕及矯正效果，並促使保稅運貨工具所有人自主提升貨物管理強度，善盡管理責任。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂貨棧或貨櫃集散站業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰，並酌作文字修正。

二、依現行條文違規情節重大者，海關雖得裁罰貨棧或貨櫃集散站業者停止六個月以下進儲貨櫃及貨物或廢止其登記，惟該等處分亦連帶影響其他合法之供應鏈業者營運，易生國際貿易糾紛，故實務上甚少運用。鑑於貨棧及貨櫃集散站存儲未經海關放行貨物，就貨物之移動安全而言，相較其他國際貿易之供應鏈業者，擔負關鍵且重要角色。為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，爰提高該等業者違反相關規定之罰鍰額度上限，並依情節輕重另定裁罰基準，俾裁量符合比例原則，以達警惕及矯正效果，促使業者自主提升貨棧及貨櫃集散站管理強度，善盡管理責任。

三、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂貨棧或貨櫃集散站業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰，並酌作文字修正。

二、雖依現行條文違規情節重大者，海關得裁罰貨棧或貨櫃集散站業者停止六個月以下進儲貨櫃及貨物或廢止其登記之處分，可能連帶影響其他合法之供應鏈業者營運。然鑑於貨棧及貨櫃集散站存儲未經海關放行貨物，就貨物之移動安全而言，相較其他國際貿易之供應鏈業者，擔負關鍵且重要角色。為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，故仍爰提高該等業者違反相關規定之罰鍰額度上限，與停止進儲貨櫃及貨物或廢止其登記之處分，亦給海關更有彈性有效之裁量權範圍，以達警惕及矯正效果，促使業者自主提升貨棧及貨櫃集散站管理強度，善盡管理責任。

三、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

民眾黨黨團提案：

一、配合修正條文第十四條，增訂貨棧或貨櫃集散站業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰。

二、依現行條文違規情節重大者，海關雖得裁罰貨棧或貨櫃集散站業者停止六個月以下進儲貨櫃及貨物或廢止其登記，惟該等處分亦連帶影響其他合法之供應鏈業者營運，易生國際貿易糾紛，故實務上甚少運用。鑑於貨棧及貨櫃集散站存儲未經海關放行貨物，就貨物之移動安全而言，相較其他國際貿易之供應鏈業者，擔負關鍵且重要角色。為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護國內治安及國人安全，爰提高該等業者違反相關規定之罰鍰額度上限，並依情節輕重另定裁罰基準，俾裁量符合比例原則，以達警惕及矯正效果，促使業者自主提升貨棧及貨櫃集散站管理強度，善盡管理責任。

三、為配合現行實務執行按次處罰規定，爰要求業者於一定期間改正，屆期未改正者，方按次處罰，爰予以修正。

委員曾銘宗等19人提案：

一、配合修正條文第十四條。增訂貨棧或貨櫃集散站業者違反該條第三項所定辦法中相關義務之處罰，並酌作文字修正。

二、鑑於貨棧及貨櫃集散站存儲未經海關放行貨物，就貨物之移動安全而言，相較其他國際貿易之供應鏈業者，擔負關鍵且重要角色。為強化貨物移動安全，防杜調包走私衍生之嚴重後果，維護社會治安及國人安全，爰修正貨棧或貨櫃集散站業者違反相關規定之罰鍰額度為新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰，以達警惕及矯正效果，促使業者自主提升貨棧及貨櫃集散站管理強度，善盡管理責任。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、本條新增。

二、經海關核准實施自主管理之業者未依現行貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法之規定辦理者，該辦法第十二條雖規定，海關得通知其限期改正或廢止其自主管理，惟無法因應多樣化之違規情節。為強化對業者之管理手段，以求對違規業者施以精確適當之處罰，爰增訂業者未依規定辦理自主管理相關事項之處罰規定。

時代力量黨團提案：

一、本條新增。

二、經海關核准實施自主管理之業者未依現行貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法之規定辦理者，該辦法第十二條雖規定，海關得通知其限期改正或廢止其自主管理，惟無法因應多樣化之違規情節。為強化對業者之管理手段，以求對違規業者施以精確適當之處罰，爰增訂業者未依規定辦理自主管理相關事項之處罰規定。

民眾黨黨團提案：

一、本條新增。

二、為強化對業者之管理手段，以求對違規業者施以精確適當之處罰，爰增訂業者未依規定辦理自主管理相關事項之處罰規定。

委員曾銘宗等19人提案：

一、本條新增。

二、經海關核准實施自主管理之業者未依現行貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法之規定辦理者，該辦法第十二條雖規定，海關得通知其限期改正或廢止其自主管理，惟無法因應多樣化之違規情節。為強化對業者之管理手段，爰增訂業者未依規定辦理自主管理相關事項之處罰規定。

委員沈發惠等21人提案：

一、本條新增。

二、查海關核准實施自主管理之業者，未依貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法規定，現行海關僅以通知其限期改正或廢止其自主管理。為提升業者管理責任，對違規業者施以適當處罰，爰增訂業者未依規定辦理自主管理相關事項之處罰規定。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

二、近年屢有快遞業者利用快遞簡易申報制度，未詳實確認貨物內容及發（收）貨資料之真實性、虛報或利用職務之便夾藏管制品（如毒品、違禁藥等），致不法案件層出不窮，嚴重影響國家安全及邊境秩序，而依現行規定，海關無法逕為較重處分，將使業者有再犯之誘因，為免海關於監督管理上產生漏洞，爰增訂違規情節重大者，海關亦得逕行停止六個月以下快遞貨物通關之業務或廢止依現行第二十七條第二項規定所定辦法核准登記事項之裁罰手段，並酌作文字修正。

時代力量黨團提案：

一、修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

二、近年屢有快遞業者利用快遞簡易申報制度，未詳實確認貨物內容及發（收）貨資料之真實性、虛報或利用職務之便夾藏管制品（如毒品、違禁藥等），致不法案件層出不窮，嚴重影響國家安全及邊境秩序，而依現行規定，海關無法逕為較重處分，將使業者有再犯之誘因，為免海關於監督管理上產生漏洞，爰增訂違規情節重大者，海關亦應逕行停止一年以下快遞貨物通關之業務或廢止依現行第二十七條第二項規定所定辦法核准登記事項之裁罰手段，並酌作文字修正。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

時代力量黨團提案：

修正有關命限期改正之規定，理由同修正條文第八十一條說明。

委員賴士葆等20人提案：

同第八十一條修正說明。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、配合修正條文第二十五條之項次調整，修正第一項援引項次。

二、為確保海關依業者保證金不足程度為適切處分之裁量空間，爰於第二項增訂停止業務經營之期限。

時代力量黨團提案：

一、配合修正條文第二十五條之項次調整，修正第一項援引項次。

二、為確保海關依業者保證金不足程度為適切處分之裁量空間，爰於第二項增訂停止業務經營之期限。

審查會：

保留，送院會處理。

行政院提案：

一、依現行第九十六條第一項、第三項規定不得進口之貨物，海關應責令納稅義務人限期辦理退運；已繳納保證金或徵稅放行之貨物，納稅義務人未依限辦理退運者，海關得沒入其保證金或追繳其貨價。因本條於一百零五年十一月九日修正時，於第一項第二款增訂「及追繳之貨價」規定，而依第二項準用第四十五條至第四十七條規定，對於追繳貨價處分有異議者，由原屬提起訴願案件成為須先踐行申請復查案件，與對於依現行第九十六條第一項責令辦理退運之處分不服，乃以提起訴願方式為之者有別，為免對同一原因事實之處分，前後進入不同救濟階段，產生裁判歧異之情形，影響納稅義務人權益，爰修正第一項規定，將現行第二款有關追繳貨價規定移列第四款，並於第二項明定其適用於前項第一款至第三款規定，使依本法追繳貨價處分之救濟程序，回歸提起訴願方式為之。

二、第三項係規範提起復查尚未確定案件，得申請暫緩依現行第一項規定移送行政執行，惟依現行第四十三條第二項規定，依本法所處罰鍰及追繳貨價，於處分確定後猶待海關通知，於收到通知之翌日起十四日內繳納，則處分確定前不須移送執行，自無處分確定前申請暫緩移送執行問題，爰修正定明第三項適用範圍，以求明確。

三、第四項規定優先受償之範圍僅限第一項第一款之關稅，爰予修正定明，以資明確。

四、本次修正條文施行後不服追繳貨價處分之救濟程序，由須先踐行復查程序回歸訴願程序，依程序從新原則，海關於本法本次修正施行前作成追繳貨價處分，納稅義務人於修正施行後始表示不服者，自應提起訴願救濟。惟於本法本次修正施行前已申請復查案件，為免影響受處分人因原處分機關踐行自我省察，並杜爭議，爰增訂第五項規定，定明其仍依復查程序辦理，俾利遵循。

時代力量黨團提案：

一、依現行第九十六條第一項、第三項規定不得進口之貨物，海關應責令納稅義務人限期辦理退運；已繳納保證金或徵稅放行之貨物，納稅義務人未依限辦理退運者，海關得沒入其保證金或追繳其貨價。因本條於一百零五年十一月九日修正時，於第一項第二款增訂「及追繳之貨價」規定，而依第二項準用第四十五條至第四十七條規定，對於追繳貨價處分有異議者，由原屬提起訴願案件成為須先踐行申請復查案件，與對於依現行第九十六條第一項責令辦理退運之處分不服，乃以提起訴願方式為之者有別，為免對同一原因事實之處分，前後進入不同救濟階段，產生裁判歧異之情形，影響納稅義務人權益，爰修正第一項規定，將現行第二款有關追繳貨價規定移列第四款，並於第二項明定其適用於前項第一款至第三款規定，使依本法追繳貨價處分之救濟程序，回歸提起訴願方式為之。

二、第三項係規範提起復查尚未確定案件，得申請暫緩依現行第一項規定移送行政執行，惟依現行第四十三條第二項規定，依本法所處罰鍰及追繳貨價，於處分確定後猶待海關通知，於收到通知之翌日起十四日內繳納，則處分確定前不須移送執行，自無處分確定前申請暫緩移送執行問題，爰修正定明第三項適用範圍，以求明確。

三、第四項規定優先受償之範圍僅限第一項第一款之關稅，爰予修正定明，以資明確。

四、本次修正條文施行後不服追繳貨價處分之救濟程序，由須先踐行復查程序回歸訴願程序，依程序從新原則，海關於本法本次修正施行前作成追繳貨價處分，納稅義務人於修正施行後始表示不服者，自應提起訴願救濟。惟於本法本次修正施行前已申請復查案件，為免影響受處分人因原處分機關踐行自我省察，並杜爭議，爰增訂第五項規定，定明其仍依復查程序辦理，俾利遵循。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、本條業移列至修正條文第二十六條之一規範，爰予刪除。

時代力量黨團提案：

一、本條刪除。

二、本條業移列至修正條文第二十六條之一規範，爰予刪除。

民眾黨黨團提案：

一、本條刪除。

二、本條相關規定移列至修正條文第二十六條之一，爰予以刪除。

委員曾銘宗等19人提案：

一、本條刪除。

二、現行第九十七條規定移列修正條文第二十六條之一，爰予以刪除。

委員沈發惠等21人提案：

一、本條刪除。

二、現行條文內容移列至修正條文第二十六條之一規範，爰予刪除。

審查會：

照行政院提案刪除。