立法院公報 第111卷 第66期 院會紀錄
立法院公報 第111卷 第66期 院會紀錄
乙、本院委員質詢部分
（一）本院羅委員明才，近年來加密貨幣的熱潮不斷，從初期須透過複雜的電腦操作獲得加密貨幣，至今只須一台手機與加密資產錢包，無須身分認證即可使用，並且於臺灣各地陸續出現比特幣自動櫃員機（Bitcoin Automated Teller Machine，簡稱BTM），使得取得比特幣甚至其他加密貨幣變得便利。而此高度匿名性及便利性，亦遭有心人士之不當利用。依據央行報告顯示，加密資產詐騙已成為臺灣三大投資詐騙之一，而未有主管機關管理之BTM似也成為詐騙、洗錢之最佳管道，詐騙行為人可利用BTM，輕易地將非法所得轉換為加密資產，之後再轉回法定通貨加以洗錢，降低持有大筆資金之風險。國際間監管單位對BTM都高度關注，BTM營運商被要求登記或須經核准許可、遵循特定法令，並受特定的主管機關監管。現今臺灣已有25台BTM，其監管機制卻仍不足，無明確的法律依據與主管機關，僅在涉及洗錢活動方面以「虛擬通貨平台及交易業務事業（VASP）防制洗錢及打擊資恐辦法」管理。這樣的監管機制，明顯是落後國際，如何防範詐騙行為人利用BTM進行加密資產詐騙已成為重要且緊急之議題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現今全台已有25台之BTM，其監管機制不論是主管機關或是法源依據仍缺乏相關規範，僅在涉及洗錢防制相關問題時，使由金管會進行相關事務之處理，惟此監管速度緩慢，相較於世界各國之監管，BTM主管機關多由金融監管部門擔任，如英國金融行為監管局（FCA）、德國聯邦金管局（BaFin）、日本金融廳及新加坡金管局（MAS）。我國似應由金管部門作為BTM主管機關，並設有全面之監管制度。
二、因應世界各地對加密資產之熱潮，各國監管當局已開始對相關廣告進行規範，而我國對加密資產之廣告管制亦不足，相關廣告常見於社群平台（如Facebook、Instagram）、影音平台及串流平台廣告上，使得一般民眾在對加密貨幣、資產不甚了解之下，因被投放廣告而進行投資行為，而被有心人士操作。對此，相關主管機關應設有相關限制與防範（如應設有警語、禁止誇大、具體說明可能涉及之風險等），使民眾不被誤導。
（二）本院陳委員玉珍，鑑於全國目前有13個國家風景區，在離島中，是唯一沒有設立國家風景區之縣市。金門雖有25%的面積劃入國家公園，但在國家公園以保育自然環境及人文史蹟為前提下，對金門觀光產業助益有限。爰提案要求行政院檢討相關觀光發展政策，研議設立金門國家風景區，特向行政院提出質詢。
說明：
一、目前我國共有東北角暨宜蘭海岸國家風景區、北海岸及觀音山國家風景區、參山國家風景區、日月潭國家風景區、阿里山國家風景區、雲嘉南濱海國家風景區、西拉雅國家風景區、茂林國家風景區、大鵬灣國家風景區、東部海岸國家風景區、花東縱谷國家風景區、澎湖國家風景區、馬祖國家風景區等13個國家風景區。金門縣尚無國家風景區設置之縣市。
二、以離島而言，除金門縣外，其他如澎湖、馬祖等離島均有納入國家風景區，且澎湖同時有國家風景區及國家公園之設立，對該離島縣之觀光推展頗多助益。金門早以「觀光立縣」為旨，建立「國際觀光休閒島嶼」為推動目標，以觀光立縣卻無國家風景區之設立，對金門觀光發展恐有阻礙。
三、雖金門有國家公園之設立，惟金門國家公園以保育自然環境及保存戰地史蹟為主軸，對於其他攸關金門觀光發展之建設礙難補助，其維持自然景觀及閩南文化之限制，更讓金門當地民眾難以大力發展觀光。
四、行政院雖常以民國95年發布「國家風景區設置情形與檢討報告」中提及，除原有13處國家風景區外，原則上不再設置新的國家風景區。但民國95年迄今已超過15年，觀光環境早已變化萬千，因應情勢變更，觀光發展政策自有其檢討必要。
五、爰此，在全力推動金門觀光產業發展下，要求行政院應檢討相關觀光發展政策，研議設立金門國家風景區。
（三）本院馬委員文君，鑑於近日台灣疫情嚴峻，快篩一劑難求，不少孩童必須常常接受採檢，現有的鼻腔採檢方式容易感到疼痛，不少幼童在採檢當下被嚇得嚎啕大哭，看在父母眼裡，害怕孩子染疫風險，又得讓家中寶貝忍受疼痛做篩檢，籲請政府儘速提供豐足且價廉的唾液快篩試劑，以充足篩劑需求，避免民眾對侵入性試劑心生恐懼，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國內防疫戰略從全面清零轉向「與病毒共存」，在新的變異病毒傳染力迅猛的現實下，政府無力嚴控疫情，確診數驟增已是大勢所趨。民眾跟企業為求自保，對鼻腔檢驗快篩試劑需求大增，惟價格太過高昂，則成為民眾負擔，引發強烈民怨。
二、其實在歐美國家早就開放唾液篩檢的方式，而且面對Omicron病毒用唾液篩檢似乎比鼻腔採檢更準，台灣除了「戳鼻子」，也可以用唾液檢測；畢竟鼻腔採檢，民眾必須忍受將異物深入鼻腔深處，產生對異物感到不舒適與疼痛感，不僅讓許多人對篩檢心生恐懼，更會產生逃避篩檢，或篩檢不確實到位，許多長者老人都不願意配合，更何況一般孩童一定萌生抗拒、抵死不從。
三、在馬來西亞民眾大都用唾液檢測 ，一份售價台幣35元到120元，價格也不高，使用較為簡單，也比較不具侵入性，其實在國外唾液檢測早已廣泛使用，籲請政府要跟上腳步，也可充足篩劑需求！
（四）本院馬委員文君，鑑於全國快篩試劑實名制上路，民眾持健保卡赴健保藥局購買即可，惟南投縣中寮鄉雖有一家健保藥局，但未如期參加實名制快篩試劑販售，衛福部沒有主動察覺，也沒有事前因應，配發給當地衛生所，導致事後才驚覺中寮鄉一萬四千多位鄉親沒有地方可買，籲請政府儘速協調中寮當地衛生所販售，以利鄉親就近購買快篩試劑，特向行政院提出質詢。
說明：
一、快篩試劑實名制上路，目前全國有4,909家健保特約藥局及58個偏鄉衛生所參加販售，但是每家藥局只分配到4箱（78組/箱）快篩試劑，南投縣內有九十二家藥局可購買，鹿谷、信義偏鄉由當地衛生所販售，民眾須持健保卡登記購買，一包五支、每包五百元。
二、中寮鄉雖然有一家健保藥局，但未如期參加實名制快篩試劑販售，衛福部沒有主動察覺，也沒有事前因應，配發給當地衛生所，導致事後才驚覺中寮鄉1萬4千多位鄉親沒有地方可買，導致全鄉南、北中寮兩大區塊，無法在鄉內購買快篩試劑，鄉內多為老人長者行動不便，引發民怨。
三、籲請政府聯繁南投縣中寮鄉衛生所負責販售快篩試劑，讓中察鄉民眾能買得到，以平抑市售家用快篩試劑售價，共同控制疫情。
（五）本院楊委員瓊瓔，鑑於本土疫情持續延燒，指揮中心日前宣布開放6到11歲兒童施打莫德納疫苗。對於兒童疫苗疫情指揮中心未能超前部署，想與病毒共存卻漠視兒童施打疫苗的需求，讓國內可接種疫苗的120萬兒童及家長無從選擇，只能施打副作用大的莫德納疫苗。對於眾多家長的憂心，建議疫情指揮中心應儘速採購足量的輝瑞/BNT兒童疫苗，提供兒童、家長有所選擇，讓孩童獲得應有的保護以度過疫情，特向行政院提出質詢。
說明：
一、衛福部日前通過6至11歲兒童施打莫德納的緊急使用授權（EUA），台灣可望成為亞洲第一個開放莫德納疫苗讓兒童接種的國家，鑑於莫德納疫苗相對副作用較大，號稱「大魔王」的接種後不適感受，兒童能否承受得住？連日來引起家長普遍憂心，更質問政府為什麼不採用美國及大多數國家已經開放、接種許久的輝瑞/BNT兒童疫苗？
二、目前疫情指揮中心在政策上要與病毒共存，但對於兒童疫苗卻毫無超前部署，讓眾多家長擔心害怕、無所適從；本席強力要求，政府務必在最短時間以最大的努力，購得足量的輝瑞/BNT兒童疫苗，提供兒童、家長有所選擇，讓孩童獲得應有的保護以度過疫情。
（六）本院楊委員瓊瓔，鑑於疫情升溫加上3+4的全新居隔政策，快篩試劑需求大增，但對於常需要篩檢的族群或是小朋友，鼻咽快篩造成極大的心理負擔。目前12歲以下學童已可施打疫苗，但0到5歲幼童不僅無快篩可使用，就連國外普遍公費提供幼兒使用的唾液快篩試劑，國內也沒有，讓幼兒園、托嬰中心的幼兒，成了防疫邊緣人，特向行政院提出質詢。
說明：
一、去年5月全國三級警戒疫情期間，中華民國幼教聯合總會便不斷呼籲政府，參考英國、德國等外國政府的作法，提供幼兒公費快篩試劑，眼見今年疫情再起，再度高分貝呼籲政府公平配發公費快篩試劑，提供幼兒園、托嬰中心的幼兒使用。
二、諸多國家，針對5歲以下幼兒的快篩，都已從鼻腔快篩試劑，進入「無侵入性公費唾液快篩試劑」，台灣卻連基本的鼻腔快篩試劑也沒有配發給幼兒園、托嬰中心的幼兒，無法理解這項防疫政策的原由。
三、目前12歲以下學童，政府已拍板可施打疫苗，但0到5歲幼童卻無疫苗可打，成了這波防疫的大破口，而他們不僅無快篩劑可用，更因國內沒有唾液型快篩試劑，讓5歲以下的幼兒採檢不容易，呼籲中央政府儘速開放唾液型快篩試劑。
184
183