立法院公報 第111卷 第81期 院會紀錄

立法院公報 第111卷 第81期 院會紀錄

乙、本院委員質詢部分

(一)本院楊委員瓊瓔,鑑於校園本土疫情延燒,全國學校學生確診數已接近8萬人,立法院法制局日前提出研究報告,建議高級中等以下學校宜評估直接停課至5月底或學期末(6月底)的可行性;全國中小學校長協會也引述該研究報告內容發布新聞稿,建議教育部考量疫情發展,於國中會考後,也就是5月23日至6月5日暫停實體課程,調整為線上教學模式,未來再視疫情發展做滾動式修正,特向行政院提出質詢。

說明:

一、教育部實施「九宮格匡列」引起各界反彈,導致各縣市做法不一,立法院法制局則在新報告中建議,高中以下學校宜直接停課至五月底或學期末,避免短期內反覆停課、復課。立法院針對「暫停實體課程實施標準」提出研究報告表示,台大兒童醫院院長黃立民曾說「2人確診全校停課」是有依據的,因為2人確診就表示病毒有蔓延的可能性,且目前12歲以下兒童尚未普遍接種疫苗,缺乏保護力。

二、該研究引用美國CDC數據指出,4/26的報告顯示,兒童和青少年比成年人更容易染疫,約每4人就有3人驗出抗體,為保障校園兒童及青少年健康,「建議視疫情發展,由各縣市依實際情形緊縮高級中等以下學校之全校停課標準」。該研究提到,指揮中心預估疫情高峰在5月中下旬,高中以下學校宜評估直接停課至5月底或學期末(6月底)的可能性,「避免短期內反覆停課復課,徒增染疫風險並減少師生困擾」,大學停課標準則尊重自主決定。

三、立法院法制局在報告提到,有的家長認為停課改遠距教學比較安心,但也有家長不希望停課,因孩子在家沒人照顧,此種問題在國小及幼兒園最為明顯。事實上每個家庭狀況不同,雙薪家庭通常不希望停課,但有家庭主婦(夫)或三代同堂家庭往往更希望改遠距教學。在現行較為寬鬆之停課標準下,為兼顧兒童照顧與疫情防控,教育主管機關宜提供資源協助國小以下學校並行實體課程與遠距教學,讓家長有符合實需之選擇機會。

(二)本院楊委員瓊瓔,鑑於為體恤基層消防員辛勞,內政部消防署去年五月起,對消防員載送疑似或確診病患的同仁,發放每趟3,000元的「防疫工作獎勵金」,但因近期確診人數暴增,經費將發放殆盡,消防署近日發函給各縣市消防局,四月份起,防疫獎勵金申請案件將暫停申報,待統計盤點後,再通知辦理方式,引發基層熱議,特向行政院提出質詢。

說明:

一、消防署去年依據「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第2條規定,爭取到振興特別預算共1億1,300萬餘元,去年5月14日開始發放「每趟救護車載送1名病患,即核發3,000元給共同執勤的救護人員」。

二、根據統計,去年5月爭取到的1億多元預算,至今年3月底,已累計發放8,535萬9,000元(3萬45人),用掉將近75%,消防署日前函文各縣市消防機關「4月份起,防疫獎勵金申請案件暫停申報」。消防署表示,防疫獎金確實將不敷使用,指出4月份就載送達2萬2,367人,若按照目前國內疫情狀況,4月至6月將累計逾10萬例使用消防救護車送醫,獎金上看3億元,因此發函暫停申請。

三、消防隊員指出,載運確診患者染疫風險大幅提高,所以消防署編列該防疫預算給同仁們鼓勵,讓大家較不排斥這類型勤務;近期卻收到消息指出,獎金暫不發放,而這段期間載運確診患者頻率又比平常高,對出勤的同仁恐較不公平。

四、為了體恤基層消防同仁辛勞,建請內政部消防署儘速循行政程序反應爭取不足之經費,繼續激勵第一線辛苦執行防疫勤務的同仁。

(三)本院楊委員瓊瓔,鑑於產險公司針對新冠病毒的防疫險,有約600萬的已核保保單,還有約200萬保單在核保中。在每日確診數連續超過6萬、累積本土確診數超過80萬之下,上述巨量保單確實嚴重損及產險公司的財務健全性,也使核保、理賠的爭議陸續爆發出來,特向行政院提出質詢。

說明:

一、上周數位健康證明取代診斷書的爭議,後來產險公司做了讓步,建議所屬會員公司在受理理賠申請時,不限於固有之書面診斷證明,以降低醫療資源被大幅占用的疑慮。本周,已有部分產險公司針對核保審查中之被保險人,若已持有該公司或其他保險公司有效防疫保單者(簡稱複保險),將發送婉拒承保通知;而已核保的保單則不受影響。

二、保險公司拒保複保險保單,本席認為並不適當。目前防疫保單的內容應該沒有填補損害規定或載明複保險拒保條款,因此保戶購買多張定額給付的防疫保單,並不影響保險契約的效力。進一步來說,保戶購買二張以上的防疫保單,就算不當利得或有道德風險嗎?目前每張防疫險的理賠金額大概是數萬元,買三張保單累積理賠金額是十數萬,這就算有道德風險?雖然目前新冠疫情以無症狀或輕症為占多數,然而投保人在投保時並無法確保其在確診時的病情,藉由防疫險來轉移風險、獲得理賠,這本來就是保險的目的。

三、雖然此次產險公司啟動複投保之拒保規定,是基於道德風險的防範;但根據上述大法官第576號的精神,針對核保審查中的保單,以購買第二張(含)以上防疫保單就拒保,有可能是過度懷疑保戶,勢必引發莫大爭議,也損及保險公司的信譽。

四、因此,金管會應要求產險公司應回到防疫險的合約內容與保險法有關核保規定,處理核保中的保單,不能以複保險就拒保,以保障保戶權益與保險公司的信譽。

(四)本院楊委員瓊瓔,根據資料統計,台灣目前擁有護理師證照的人數有30.2萬人,但是真正執業的人數僅有18.2萬人,執業率僅59.3%,不到六成,對比美國84.8%,加拿大94%的執業率,台灣護理人員的執意率可說相當低,本席認為最根本的原因就是工作環境差、護病比過高、薪資水準不高,這些問題,政府應該認真思索與檢討,特向行政院提出質詢。

說明:

一、確診海嘯來臨時,身在第一線的醫護人員就被淹沒其中,台大醫院企業工會發出求救信,說人力吃緊,居家隔離的醫療人員,被要求「以篩代隔」,只要快篩陰性,都必須回到醫院工作,甚至情況最危機時,急診1名護理師,得照顧一百名病人,儘管指揮中心二度出面否認,但是媒體接獲和平醫院醫護人員透露,目前的「急診室醫病比」或「護病比」,其實是「一比無限大」。

二、根據資料統計,台灣目前擁有護理師證照的人數有30.2萬人,但是真正執業的人數僅有18.2萬人,執業率僅59.3%,不到六成,對比美國84.8%,加拿大94%的執業率,台灣護理人員的執意率可說相當低,本席認為最根本的原因就是工作環境差、護病比過高、薪資水準不高,這些問題,政府應該認真思索與檢討。

三、這波疫情讓台灣的護病比以及護理師工作環境不佳等問題更加凸顯。儘管護病比已經正式入法,然而修法後卻頻遭醫改團體批評是形同虛設,眾多護理人員也希望滾動修正三班護病比,並提升全國護理人員留任與執業率。

四、蔡英文總統承諾「政府會更積極保障護理人員的尊嚴及權益」,然而在新冠肺炎疫情中,醫護人員,尤其是護理師的權益早已被晾在一邊,更別說因為疫情指揮中心混亂的防疫政策,讓醫護深陷其害,何來尊嚴可言。因此,本席呼籲蔡總統以及疫情指揮官陳時中,保障醫護的尊嚴與權益,不要只是嘴巴說說,請用實際行動挺醫護。

(五)本院楊委員瓊瓔,針對衛福部無視國內疫情嚴峻,硬是要調漲健保費,防疫加上通膨的雙重壓力壓得民喘不過氣,本席呼籲衛福部暫且不要調漲,延到明年元月1日實施,不要在此刻趁火打劫,特向行政院提出質詢。

說明:

一、從財務面來看,111年健保總經費8,095億元,假設如期調漲健保費用,一年只增加100億元收入,若延期到明年元月1日實施,影響金額僅有66億元收入,也不會影響民眾就醫權益,更不會影響健保財務。

二、在疫情嚴峻,醫療量能已達臨屆之際,還要調漲健保部分負擔,勢必會造成國人的憤怒與不滿,不但無法紓解醫護壓力,還有可能加重醫病衝突糾紛,增加醫院的負擔。

三、本席呼籲衛福部好好將重心放在抗疫,想想如何提供民眾足夠的快篩試劑,要打第三劑、甚至第四劑的疫苗在哪裡,又如何提升醫療量能,這些都是當前的防疫重心,不要在這個時間點調漲健保費用,健保的大坑不應由全民來買單。現在可以說是萬物齊漲,唯有薪水不漲,讓人民大喊吃不消經常性薪資還負成長0.04%的情況下,此時政府還帶頭調漲健保費,本席絕不能接受,本席要求「暫緩實施」,不要成為再帶動一波漲價的關鍵。

四、本席再次呼籲民進黨政府,不要一有狀況就跟人民伸手要錢,改革醫療制度;杜絕健保資源的浪費才是解決問題的根本辦法。

(六)本院楊委員瓊瓔,鑑於當前台灣已經正式邁入老年社會,現代人對於長輩或伴侶之照顧無力,心有戚戚焉,此種現象未來將急遽增加,且日趨嚴重,特向行政院提出質詢。

說明:

一、我國推估將於二○二五年邁入超高齡社會,對於親情與親人間如何維繫良好正常互動面臨考驗。當失智、失能發生時,傳統的媳婦照顧長輩,兒、女日夜看護父母是否可能,卻鮮少人注意或探討。每一家庭成員組成及經濟能力狀況不同,然而共同之點,是現在長輩都較長壽,當長輩健康出問題時,兒女都為事業在奔忙,且還有自己家庭要照顧,如何兩全兼顧是智慧抉擇與重要課題;然而對無受過任何照護訓練者經常累得人仰馬翻,更恐比被照護者先病倒。這就是「照顧殺人」悲劇的原因。

二、目前長照機構通常是各種類型之人聚在一起,有的長期臥床、失智、行動不便等,如此各種合併集聚,如何作有效之照護與管理?一些長輩到了長照機構後,輕症反而被重症日漸薰染,感覺就是到了墳墓前一休息停靠站。

三、因此,未來長照機構可依性質作分類,讓長輩或需要者有適當合理之選擇;也可以比照飯店星級作規畫,有獨立式的房間、公共休息遊憩處、運動交誼廳、餐廳等。台灣三、四、五年級者在過去景氣繁榮富庶之際,許多都有累積相當存款,應讓這些長輩有更多選擇之空間,也可以讓兒女全力打拚,不要淪為「久病無孝子」之窘境。而這仍有賴於政府之鼓勵與宣導,如從稅賦上優惠等,業者才願大力投資,結合「金融機構」之「以房養老」等政策,作有效積極輔導。

四、總之,政府面對台灣高齡或超齡社會,未來法制與政策應以更宏觀之角度調整改變。台灣少子化如此嚴峻,太多餘屋市場機制將自然解決價格問題,因此不應是憂心房價攀升,用廣蓋社會住宅、稅制與金融措施齊發等政策試圖壓抑房價,而是更要規畫讓長輩怎麼住、住那裡?正視長照需被照護者,不要淪為悲歌。

(七)本院溫委員玉霞,為新冠肺炎(COVID-19)疫情非常嚴竣,給人民一支快篩有那麼難嗎?疫情指揮中心到底在做什麼?行政院應速督促解決,特向行政院提出緊急質詢。

說明:

一、新冠肺炎疫情自爆發迄今已進入第3年,台灣在防疫的表現本來令人稱道。但是自今(111)年3月以來,疫情逐漸失控,迄至5月中旬,每天有6萬多人確診,而且還在上升中,令人恐慌!

二、台灣在防疫一直未做全民普篩,而今疫情大爆發,也沒有全民普篩,而是有需要的要「自篩」,自己買快篩劑篩檢,幾乎所有需要工作的人都要自行快篩,因此,造成搶購快篩的大亂象:

(一)以實名制買快篩劑,每支一百元,大排長龍,蔚為奇規,人民叫苦連天。

(二)自行到藥房購買的,本來每劑300元,後來降為200元,貴得離譜。

(三)以排隊去買100元的快篩劑,已經是個負擔,自購200元一支的快篩劑,更是沉重!

三、人民已經在沉痛呼問:

(一)為什麼許多國家的快篩劑是免費自取,而我國要「訂高價出售」?

(二)為什麼快篩劑必需要指揮中心統一出售?賺的錢,拿到那裡去了?

(三)為什麼連自費購買一支快篩劑都那麼困難?

四、行政院應速傾聽人民的呼吼,趕快解決快篩劑的大問題。

(八)本院溫委員玉霞,為台灣糧食安全問題,令人憂心,政府應有長期的糧食準備,以策國家安全,特向行政院提出質詢。

說明:

一、眾所皆知,糧食是戰略物質,更是生不可或缺的物質,因此,本席幾度為糧食問題提出質詢,但似沒有得到主管機關的重視,茲再提出,請行政院正視重視。

二、台灣看是豐衣足食,但是糧食安全堪憂,依2020年糧食供需年報,台灣糧食自給率為31.7%,亦即有68.3%仍賴進口。台灣糧食危機,包括:(一)耕地面積逐年減少,而且實施休耕補貼,等於逐漸放棄生產。(二)農民老化、農作勞力短缺。(三)糧民無限量進口,以致造成「稻米生產過剩」的假象,自欺欺人。(四)糧食任由市場機制,經常暴漲暴跌!(五)一旦海外運輸困難,台灣糧食立刻不足。(六)一旦世界糧食危機,買不到糧食怎麼辦?(七)台灣缺乏先進的存糧設備,無法長期屯糧。

三、因此,本席不厭其煩建議,應避免糧食危機,以下供政府參考:(一)建立糧食儲備,建立先進的糧倉,超前佈署。(二)絕對管控農地,保護農地,就是保護飯碗,絕不可再耗損農地。(三)有計劃的獎勵真正的農民,健全農民及農業保險。(四)支持農民建立自己的組織。大部份發生飢荒的地方都是小農經濟,這些農民缺乏組織,必須合作、加工、包裝及銷售鍵,以提高價值,台灣需要如此。(五)我們的農委會對建構糧食安全一定很頭疼,但不能束手無策,糧食是國家一等大事,行政院應整合建構台灣的中長遠的糧食安全。

(九)本院溫委員玉霞,為政府以公務預算的標案供給華視,華視的水準是在一個月內出包七次,而且荒腔走板,貽笑國際,政府應讓華視澈底民營化、自由化、中立化,特向行政院提出質詢。

說明:

一、華視就是中華電視公司,本來是國防部及教育部出資興辦的公有教育性電視台。現今執政的民進黨一向強調要黨政軍退出媒體,華視就變為「在執政政府掌控下的公司化媒體」。民進黨二度執政後,對華視顯有絕對性的支配,應非妄言!

二、因此,才有政府公務預算的標案會供給華視承攬,例如:僑委會有1200萬餘元的「製作華僑辛苦創業的標案」,不但給華視製作,而且還移花接木,變為專訪駐美代表及駐德代表?!又如:農委員將近600萬元的「網路操作」標案,也是給華視獨家?!

三、然而華視是怎標的水準?在今111年4月下旬到5月上旬,就連續7次出包,列舉如下:

(一)4月20日晨間新聞出現「中共備戰、中共導彈擊襲新北市、總統發布緊急命令」等跑馬燈?

(二)4月20日又出現「大發布台北下起火槍」的怪異新聞?

(三)4月22日將行政院長蘇貞昌的頭銜植為「開場」?

(四)4月30日出現「上海日增1181萬確診」的誇張報導?

(五)4月30日將美國職棒的隊徽搞錯?

(六)5月3日將總統蔡英文寫為「蔡EE」?

(七)5月13日將「陳建仁」寫為「美副總統」?

四、華視一連發生這種多光怪陸離的事,可說是荒腔走板,貽笑國際,雖然董事長及代總經理相繼辭職,這些官派的董事長、總經理雖然應該辭職。但無濟於改變華視的體質。

五、黨政軍應該退出媒體,執政黨就應遵守,就從華視開始吧!藉此機會讓華視澈底民營化、自由化、中立化,執政黨不要再操控媒體了。

(十)本院溫委員玉霞,為教育部所訂定的108課綱,已證明失敗,應速改正,特向行政院提出質詢。

說明:

一、已有很多證據顯示或明確指出「108課綱考招制度失敗」,諸如:(一)愈來愈多的台灣高中生直接選擇到海外讀大學,每年有2000多名高中生放棄台灣的大學,選赴海外升學,學者直接指出是108課綱考招制度失敗。(二)愈來愈多的中學生搶讀私立中學,放棄公立中學,私校搶破頭,公立學校在沒落。有一所私中,平均每年有200名高三生申請到國外大學,造成教學畸型,原因是108課綱失敗。(三)以上問題,據台大電資學院院長張耀文教授表示,問題出在108課綱,考招制度不穩,每年學測與招考(現改學分測驗)出題難易度不穩,且學測只能填6個志願,頂尖學子若來能分發第一志願,便乾脆放棄在台升學。還有學測考題「嚴重超綱」,很多私中與補習到僅用兩年課時,就把高中課程教完。而傳統明星高中則式徵,導致優秀學生能出國就出國。

二、課綱的訂定,應該是要讓學生輕鬆學習,而今造成極度競爭,學生痛苦,家長痛苦,而且扼殺本土高教的競爭力,真是莫名其妙,行政院應責由限時改正,不要再讓108課綱繼續使害教育的正常發展。

(十一)本院范委員雲,針對經濟部國營事業委員會員工陳情加班無法申報加班費情事,特向行政院提出質詢。

說明:

一、經濟部國營事業委員會(下稱國營會)員工,屬勞動基準法第84條所定之「公務員兼具勞工身分者」,在加班之相關規定上,適用勞動基準法。

二、本辦公室接獲陳情,指該會對於員工申報加班費做出嚴苛限制,明文規定除首長室急要業務、駕駛及專案簽奉核准者外,不得報加班費、僅得申請補休,有違勞動基準法第24條、第32-1條之加班費給付規定。

三、經本辦公室向國營會索資,確實可見國營會內部普遍存在加班卻無法支領加班費之情形(陳情人指出,國營會回覆之表格上顯示,有請領平日加班費紀錄之行政室第二、三科,即為前一點所提之例外得以申報加班費之駕駛)。

四、國營會為公部門,不應帶頭違反勞動法令。爰請經濟部切實督導國營會,若因業務量導致員工有實際加班需求,應依法讓員工照自主意願選擇請領加班費或補休,不得對於員工申報加班費之法定權利做出限制。

五、請經濟部於一個月內要求國營會改進,並提出書面報告回覆。

(十二)本院蔡委員適應,今年5月16日,法務部矯正署基隆看守所一位李姓受刑人,因身體不適送醫治療、不幸身亡,事後家屬表示5月14日原本要送藥與施打胰島素被拒,質疑所方延誤病情一事,本席所提質詢如下。首先,易科罰金繳納受理時間不若保證金繳納較無限制,請法務部說明易科罰金受理時間限於平日上班時間之原因。由於看守所性質特殊,受刑人若遇身體問題時,無法比照一般人自由前往醫療機構,此時醫事人員須扮演重要且第一線角色,相關醫療照護應無縫接軌,請法務部說明其管轄之各監獄及看守所所內編制醫事人員狀況、假日有無醫事人員輪值,以及基隆看守所5/14、5/15兩日之具體輪值情況。於本件個案中,受刑人領有身心障礙手冊、重大傷病卡,請法務部說明各看守所針對此類受刑人之特別照護規定,以及若該受刑人有藥物需求時之用藥規範。此外家屬表示原欲送藥及施打胰島素被拒一事,該受刑人確有每日用藥之需求,請法務部說明上述狀況(送藥)處理規範為何。本席提出之質詢所列項目,應詳列於檢討報告,並請法務部於報告內容載明受刑人緊急醫療處置程序及該個案完整處理紀錄,並於兩周內正式回覆立法院,特向行政院提出質詢。

(十三)本院吳委員琪銘,鑑於目前新北市地政事務所課長與戶政事務所秘書這兩職等案是全國一致,不分直轄市及一般縣市,107年行政院調整縣市政府一級機關副局長、副處長及科長級以上職等,附帶決議為日後各職等列等調整須由人事總處核報,由於已過了四年多,隨著轄區人口數增加,業務量連帶攀升,實有考量調整提升職等之必要,提升地方基層主管士氣,以留住地政人才並精進整體地政業務,爰此,特向行政院提出質詢。

說明:

考量目前各直轄市、尤以縣(市)改制或合併之直轄市,以及工商發達人口密集對不動產的需求日增,以新北最大之新莊地所為例,編制員額為122人,課長平均控制幅度約為22人,與縣市案件量相對高之彰化縣相較,該縣最大之彰化地所編制員額70人,課長平均控制幅度約為15人,均顯示各直轄市地所課長職責確屬繁重,實有考量提升職等之必要性。

(十四)本院王委員定宇,針對近日我國因COVID-19疫情採取的入境管制措施,導致具有雙重國籍之國人向駐外館處申請或換發我國護照,以便返台之人數大增;加上非我國國籍之外籍人士須申請「特別入境許可」方可入境,各駐外館處職、雇員人力不勝負荷,僑民臨櫃申辦時間拉長而不耐,產生諸多怨言。第一線人員面臨極大壓力,尤以我國駐美洛杉磯代表處最為嚴重。本席建請外交部應增派人力並簡化相關申請流程,以減輕我國駐外館處職、雇員之業務負擔並維護其身心健康。同時也請僑委會持續關心僑民返台事宜,協助溝通及政策說明,以息民怨,特向行政院提出質詢。

說明:

一、有關增派駐外人力部分,建議採取作法如下:(一)、應延長駐洛杉磯代表處領務部派新舊人員(職員)交接期至積案清理完畢。(二)、增加雇員人力專作領務。(三)、專案核撥辦公費以支應聘僱臨時人力及雇員加班費所需之經費。

二、有關簡化駐「洛」處領務案件審查作業流程及加強領務服務品質:(一)、建議重新檢視駐「洛」處審查作業流程中是否有可彈性調整、因地制宜或可加以簡化之處,並撰擬常見問題案例及注意事項。更新業務檢核表以供駐處審核時提升檢核效率,減少臨櫃申辦時需反覆補件之問題件。(二)、強化駐處領務人員(含領務秘書、雇員及支援人力)領務知能,更新領務「線上領務課程」講義提供駐處作為相關人員之教育訓練用。

(十五)本院賴委員品妤,鑒於2022年5月初以來,北美、歐洲與中東等國陸續出現猴痘病例,為此流行病被人所知數十多年來第一次同時有多個國家出現數起病例,引起各國對猴痘蔓延的擔憂,也引起台灣人對於政府是否應超前部署因應猴痘傳播之重視。建請衛福部除應持續第一時間掌握猴痘疫情相關資訊外,亦應著手採購相當數量之相關疫苗,以提供擬前往已有猴痘疫情國家之民眾及第一線醫護人員等有意願接種疫苗者施打,特向行政院提出質詢。

說明:

一、今年5月初開始流行傳染病「猴痘」陸續在歐美逾19國累計超過200例確診及疑似病例,此為該流行病被人所知以來第一次有多個國家同時出現數起病例,引發世界各國重視,建請衛福部應持續關注各國疫情及傳播狀況,並提出因應防制猴痘疫情之防疫計畫。

二、鑒於目前研究指出數種國際藥廠所產之天花疫苗於防治猴痘有顯著效果,更有藥廠宣布將著手開發猴痘專用疫苗,因此部分疫苗製造商近期獲得各國政府之購買探詢;美國政府近日更宣布將花費1.19億美金購買相關疫苗。

三、惟台灣自1979年後再無施打天花疫苗規劃,使現今45歲以下台灣人無施打過天花疫苗,45歲以上施打過天花疫苗者亦不能保證其抵抗力仍維持高水準。因此建請衛福部除持續第一時間掌握猴痘疫情有關資訊外,更應儘快提出購買相關疫苗計畫,以因應若未來部分民眾及第一線醫護人員有意願接種疫苗者可於台灣特定醫療院所或旅遊醫學門診施打,特向行政院提出質詢。

(十六)本院許委員淑華,有鑑於Omicron本土疫情導致國內中小學及幼兒園大規模停課,而對負責營養午餐的團膳業者來說,停課等於沒工作、沒收入。去年餐飲業者若營業額較之前同期衰退5成就有補助,但今年餐飲業紓困只針對店面,然而今年疫情比去年更嚴峻,中央補助不應限縮在部分餐飲業者。學校午餐屬專營性質,是做政府生意,今年疫情比去年還慘,但這波紓困卻沒有納入團膳業者,建請行政院責成所屬機關全盤考量,研擬相關紓困措施。爰此,特向行政院提出緊急質詢。

說明:

一、本土疫情持續延燒,各行各業深受打擊,行政院5月26日宣布推出新一波振興措施345.6億元,估計有89.9萬人受惠,卻不包括團膳業者。

二、去年同期同樣面臨本土疫情爆發,政府推出「團膳業者紓困4.0」,其中包含補助高中以下學校已備食材的成本損失;而業者營運和薪資補貼部分,有稅籍登記的商業服務業者,2021年5至7月任1個月營收較2019年同月或2021年3至4月月營收減少5成以上,將補貼全職員工數每人4萬元。

三、但今年本土疫情更甚以往,為因應新一波疫情衝擊,立法院26日透過朝野協商,紓困及振興特別條例延長1年至明年6月30日,振興經費345.6億元,其中127.5億由特別預算支應。

四、去年餐飲業者若營業額較之前同期衰退5成就有補助,但今年餐飲業紓困只針對店面,然而今年疫情比去年更嚴峻,行政院補助不應限縮在部分餐飲業者。

五、政府要求團膳業者專營營養午餐,目前營養午餐的價格也都是配合縣市政府,營運上相對困難;且很多員工都是二度就業,領時薪或日薪,停課等於沒工作和收入,政府對團膳業的照顧應該更多。

六、目前全國絕大多數學校採遠距教學或停課,但22縣市中僅台北市補貼團膳業者臨時停餐的食材損失和人事費用,現在竟是地方比中央先行,大有為的政府更應苦民所苦。目前只有台北市有補貼措施,其他縣市都沒有,這是很不公平的待遇,希望中央政府能盡快跟進。

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