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立法院公報　第112卷　第1期　院會紀錄

乙、本院委員質詢部分

（一）本院楊委員瓊瓔，有鑑於中國大陸海關總署「進口食品境外生產企業註冊信息網」12月8日公告，台灣水產品包括秋刀魚、午仔魚、魷魚等暫停進口。過去台灣已在大陸獲得註冊編號的水產品有890件，除核准1件及業者自行申請註銷2件外，其餘887件現均「暫停進口」，特向行政院提出質詢。

說明：

一、2021年台灣整體水產品輸出大陸計14.8萬公噸，83億元新台幣，占整體外銷量與金額比分別為21.8%及17.4%。受影響魚種輸出量及占比為：魷魚7.5萬公噸、67.8%；秋刀魚1.8萬公噸、25.3%；午仔魚7029公噸、73.9%，影響非常大。

二、除水產品外，蜂產品（15家業者暫停進口）、食用穀物（23家）、未烘焙咖啡豆（53家）、茶葉（46家）也被「暫停進口」。同月10日大陸又以註冊訊息不完整為由，暫停進口台灣啤酒、金門高粱、金車噶瑪蘭威士忌、黑松沙士等，造成台灣農漁民與中小企業損失嚴重。

三、而根據衛福部食藥署表示：「針對水產品被禁止項目將會與中方聯繫，進行確認及了解原因，當初中國要求所有產品銷往中國都要進行註冊，而食藥署也協助業者該補件的都有補件，該交的文件也都交了，目前不了解發生什麼事，還要進行了解。」很顯然食藥署與大陸海關總署溝通不良，也不太暸解大陸相關規定，才會造成今天的慘況。

四、建議中央主管相關單位可以參考日本的做法，根據媒體報導，中國大陸2020年11月經由世界貿易組織（WTO）辦公室向各會員國通報新制後，日本農林水產省2021年4月18日起，依照大陸公布的新規定，啟動2022年版的「農林水產物食品施設認定申請」系統，將大陸最新規定及原則逐條翻譯成日文。在農林水產省努力下，2021年日本出口到中國大陸的農林水產與食品，比前一年增35.2%，2022年1至10月更達1.12兆日圓，連續兩年突破1兆日圓大關，創下新高。

五、相較日本的努力，中央主管機關因應措施遠遠不及，加上與大陸溝通不良，導致農漁產品及食品輸出大陸被「暫時停止」。當務之急，完善溝通管道，務實依照大陸規定填寫表單、辦理補件，才能妥善解決問題，維護農漁民與中小企業的權益。

（二）本院楊委員瓊瓔，有鑑於美國有線電視新聞網的CNN Travel報導，台灣雖以美食小吃、自然景觀和好客聞名，但險象環生的道路交通也令人卻步，如同行人地獄，恐不利觀光發展，特向行政院提出質詢。

說明：

一、美國有線電視新聞網的CNN Travel報導台灣險象環生的道路交通令人卻步，如同行人地獄，此報導引起各界熱烈討論，其實包含美國、英國、澳洲、加拿大及日本等，多年來皆在來台旅遊須知中特別提到台灣的交通安全問題，提醒來台必須小心注意交通混亂、違規多及不尊重行人路權等。

二、探討政府經過多年努力改善仍效果不彰的原因，根本在於台灣交通環境當初的規畫設計是以汽車為優先，未充分考慮行人的路權，缺少人行道的設計，即使後來想增加人行道，已很難有連貫與一致性的適當設計。更嚴重的是，在機車數量不斷增加時，也未因應調整道路的車道配置設計；後來當自行車普遍使用時，因混合車流的程度已愈來愈嚴重，只能縮減人行道增設自行車道或與人行道共用，造成外國觀光客難以理解的運具多元複雜之交通環境。

三、政府近年來即使加強交通教育及執法仍無法有效改善問題，交通事故居高不下，必須找到治標也治本的改善對策。首先政府在交通工程規畫設計，應盡力減少混合人車流程度，建議在面積足夠容納多元車種的道路，以供需平衡方式設計各車種及行人的專用道促使交通分流。在道路面積有限的區域應盡量使各道路車種簡單化，以整體路網行車順暢為目標，規畫不同運具行駛不同路線之分流方式。至於交通教育宣導及交通執法，建議由政府補助實施交通管理社區化，從社區與民眾自治自覺的管理方式落實到每個用路人的交通行為。

四、此外，政府應以交通減量促使減少混流當成目標，實施方式有改善公共運輸使用便利性、增加汽機車持有與使用成本、推動共享運具以降低汽機車持有率等，唯有實施交通減量與分流的規畫設計，配合改變交通文化的全民運動，才能從根本改善交通安全，洗刷台灣的行人地獄惡名。