時 間 中華民國112年2月21日（星期二）9時17分
地 點 本院議場
主 席 蔡副院長其昌
副秘書長 高明秋
繼續開會
主席：現在繼續開會，進行討論事項第一案。
討 論 事 項
一、本院經濟、內政、財政、交通、社會福利及衛生環境五委員會報告併案審查國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」及行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」案。（本案經提本院第10屆第6會期第16次會議報告決定：交經濟、內政、財政、交通、社會福利及衛生環境五委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院經濟、內政、財政、交通、社會福利及衛生環境委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國112年1月18日
發文字號：台立經字第1124200119號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二
主旨：院會交付本會會同內政、財政、交通、社會福利及衛生環境四委員會併案審查本院國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」及行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，業經審查完竣，並決議須交由黨團協商，復請提報院會討論。
說明：
一、復貴處112年1月16日台立議字第1120700179號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：
併案審查本院國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」及行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」2案審查報告
一、本院國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」及行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，經提本院第10屆第6會期第16次會議（112年1月16日）報告後決定：「併案交經濟、內政、財政、交通、社會福利及衛生環境五委員會審查。」。
二、經濟委員會於112年1月17、18日（星期二、三）舉行第10屆第6會期經濟、內政、財政、交通、社會福利及衛生環境五委員會第1次聯席會議進行審查，由召集委員楊瓊瓔擔任主席。會中邀請國家發展委員會主任委員龔明鑫就行政院及黨團提案提出說明並答復委員質詢，另邀請經濟部部長王美花、交通部部長王國材、行政院農業委員會主任委員陳吉仲、衛生福利部部長薛瑞元、內政部代理部長花敬群、財政部代理部長阮清華、勞動部部長許銘春、數位發展部部長唐鳳、行政院主計總處主計長朱澤民及法務部政務次長陳明堂等相關機關派員列席備詢，相關說明情形如次：
(一)國家發展委員會主任委員龔明鑫就「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」及立法院國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」案說明如下：
1.規劃緣起
今（2023）年全球經濟面對嚴峻挑戰，尤其烏俄戰爭、美中經濟競爭及各國通膨，加上全球因應氣候變遷及中國疫情未明等不確定因素，國際各主要機構均預期今年全球經濟成長率低於去（2022）年。
世界銀行（World Bank）最新公布今年全球經濟預測再度下修至1.7%，相較去年6月所公布的預測3.0%，幾近腰斬；除了2009年與2020年，分別受到世界金融危機跟疫情影響，今年全世界經濟成長率將是30年來第三低，顯見今年經濟成長相當具挑戰性，包括主要國家持續升息期間、歐洲能源危機未解、中國疫情與美中爭端發展、氣候變遷影響大宗商品價格等風險變數仍多，國際經濟前景恐仍不樂觀。
去年8月政府編列今年中央政府總預算時，已預估今年經濟成長將較去年減緩，故歲出編列2.7兆元，較去年擴增20.8%，期以擴大內需維持經濟動能。惟我國出口自去年9月出現負成長，12月連4個月衰退，11月外銷訂單亦衰退兩成多，為歷年罕見，顯示全球景氣收縮已明顯衝擊台灣貿易動能，因此除了既有總預算外，政府需要採取更積極的作為來因應經濟變局。
2.政策因應及推動方向
蔡英文總統在去年12月31日召開國安高層會議，針對全球經濟的嚴峻挑戰，就臺灣總體經濟、產業困境及民生經濟進行研商，揭示：「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」四大目標。行政院蘇院長隨即於今年1月2日召集相關部會就總統裁示，進一步研商執行方案。
考量政府財政尚屬健全，政府將充分運用中央政府總預算稅課收入預計高於預算數，規劃新臺幣3,800億元，持續照顧弱勢族群、減輕人民負擔，同時針對受衝擊產業包括中小企業、農漁業、觀光業等產業，給予必要協助；也將回應民意訴求，規劃經濟成長與全民分享，以及用於因應不時之需。三大主軸推動方向包括：
(1)挹注勞健保及台電：以1,000億元為規模，撥補勞保及健保基金財務缺口，並挹注台電資源，進行電價補貼。
(2)加強經濟及社會韌性：規劃1,000億元額度，挹注於加強經濟及社會韌性有關項目，包括：
確保成長，兼顧體質調整
面對今年商品出口疲弱、訂單減少，如何彌補訂單至為關鍵，因此政策上須強化若干面向，以確保內需動能，包括：a.推動產業及中小企業升級轉型，鼓勵投資智慧化、低碳化的設備、軟體等，不僅有助於廠商升級轉型，亦可增加機械產業的訂單；b.疫後全球旅遊市場逐漸復甦，可趁機推動吸引國際觀光客來臺，創造服務輸出的商機，並彌補商品出口減少的缺口；c.檢視可加碼推動必要之公共建設或設施，如強化農業基礎設施，照顧農漁民權益。
加碼減輕住行負擔，及協助弱勢
面對央行升息、食住行成本提升情形下，有必要減輕民眾居住及交通等生活負擔、改善所得分配。爰規劃提出減輕居住負擔、加強照顧弱勢族群及提供關懷服務，以及擴大公共運輸補貼，減輕通勤族群交通負擔。
持續穩定整體物價，特別關注日常所需商品價格
疫情、俄烏戰爭、極端氣候干擾等因素，導致通膨上揚，政府持續維持物價穩定，也發揮一定成效，減徵大宗物資稅負等措施持續延長，並確保個別民生項目價格穩定，以及設立平價專區等。
(3)普發現金及預留財源：規劃1,800億元，除預留一定財源以備不時之需，將透過普發現金，與全民共享經濟成果。
3.條例草案重點
為落實「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」目標，並將經濟成長與全民分享，以及因應以備不時之需，爰提出本條例草案之要點如下：
(1)因應疫後全球經濟挑戰，並減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質及維持經濟動能，以強化經濟與社會韌性及由全民共享經濟成果，故制定本條例。（草案第一條）
(2)制定本條例之主管機關與負責規劃、預算編列及推動之機關。（草案第二條）
(3)本條例所定強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果之項目，包括：第一款，挹注健保、勞保基金及台電資源；第二款至第四款，減輕民眾居住及交通負擔，並加強照顧弱勢族群；第五款，推動產業及中小企業升級轉型；第六款，擴大吸引國際觀光客；第七款，提升農業發展動能；第八款，普發現金；第九款，其他經行政院核可之強化經濟及社會韌性有關事項。（草案第三條）
(4)授權就強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果項目之執行方式、得委託或委辦事項、期間、基準、金額、資格條件、應檢附文件等事項，訂定辦法執行。另明定第三條第八款普發現金之發放相關業務，得不適用政府採購法招標、決標之規定。（草案第四條）
(5)本條例所需之經費上限、分期編列特別預算及其經費來源。（草案第五條）
(6)主管機關應專案列管及考核第三條各款所定項目之執行。（草案第六條）
(7)本條例及其特別預算之施行期間，考量部分工作係協助產業升級及強化農業基礎設施等，需要兩、三年才能完成轉型，爰規劃至114年12月31日止；施行期間屆滿得經立法院同意延長之。（草案第七條）
4.有關國民黨黨團提案「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」之說明
國民黨黨團版以發放一萬元現金方式作為經濟成果全民共享為主要立法目的，然考量未來經濟前景並不樂觀的情形下，仍應優先維持臺灣經濟動能、調整產業體質，強化台灣經濟及社會韌性，以及因應未來的各種可能變化，與普發現金一併規劃施行。
5.結語
面對今年全球經濟局勢的嚴峻挑戰，政策作為需更積極與即時，在推動上需有法源基礎。行政院已於今年1月12日通過本特別條例草案並送請大院審議，除以「挹注勞健保及台電」與「加強經濟及社會韌性」為主軸外，也納入「普發現金及預留財源」的規劃，以全面強化台灣整體經濟、社會韌性及應變能力，並與全民共享經濟成長果實。相關部會亦已同步進行相關施政及預算整備作業，一旦特別預算通過，行政院即可立刻展開相關建設或施政。
懇請立法院支持行政院提出之「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」（草案），儘快完成立法程序，使台灣經濟與社會在全球變局下更具韌性，讓全民共享經濟成長果實。
(二)經濟部、交通部、行政院農業委員會、衛生福利部、內政部、財政部、勞動部、數位發展部及行政院主計總處等機關之書面報告詳立法院公報紀錄。
(三)本院國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」委員謝衣鳯代表說明提案要旨：（參閱關係文書29731號）
1.本法制定之目的、主管機關、經費來源、預算編列方式及排除預算法相關規定之限制。（草案第一條至第三條）
2.定明發放現金主管機關辦理之事項、發放之對象、金額及其他相關事宜，分別授權由主管機關及相關部會以辦法定之。（草案第四條至第六條）
3.現金發放之相關業務，得不適用政府採購法招標、決標之規定。（草案第七條）
4.本條例之施行日期及施行期限。（草案第八條）
三、與會委員於聽取說明及詢答後，於第2日對法案進行逐條審查及縝密討論，爰決議全案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，須交由黨團協商。院會討論本案時，由經濟委員會召集委員楊瓊瓔補充說明。
四、附帶決議7項，保留，送院會處理：
(一)「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」第3條第8款及第4條賦予中央部會針對普發現金事宜得以訂定「項目之執行方式、得委託或委辦事項、期間、基準、金額、資格條件、應檢附文件及其他相關事項之辦法」等細節。考量到過往振興券的發放亦是不論年齡，僅要求本國國民即可發放；而許多家庭本就苦於嬰幼兒照顧，在疫情之下生活更陷拮据。爰此主管機關在設定本條例請領資格時，應包含民國114年12月31日條例屆滿前出生者，均得依規定領取依本條例發放之現金。
提案人：劉世芳 蔡易餘 陳素月 吳玉琴 范 雲 李昆澤 羅美玲 賴惠員 鍾佳濱 何欣純 賴品妤
(二)針對行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」一案，鑑於文化出版事業亦於疫情間受創甚深，規模萎縮、產值疲弱，且隨著電子書的普及，出版業亦面臨不亞於傳統製造業的轉型壓力，中小型業者紛紛倒閉，大型業者亦苦苦經營，連在台數十載的誠品，都須不斷尋找新的落腳地。爰此，建請國家發展委員會會同文化部、經濟部盤點受創出版業者，籌商將出版業者納入「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」適用範圍之可行性，輔助出版業者及書店業者改善體質，提升競爭力，並透過升級轉型，導入IT開發與數據分析等，強化線上、線下之軟硬體，提供更多數位內容，服務數位原生族群，以因應智慧時代的注意力競爭與數位化壓力。
提案人：邱志偉
連署人：邱議瑩 賴瑞隆
(三)針對行政院函請審議之「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，僅撥補勞、健保基金，眾多家庭主婦納保的國保基金卻未受挹注，惟家庭主婦為我國經濟成長背後的隱形推手，政府應重視其權利。針對約124.7萬「女性且未被扶養」之家庭主婦，為減低其家用支出的負擔，以因應日益增長的生活開銷，衛生福利部應代繳其2023年度國民年金保險保費，並納入本次預算籌編辦理。
提案人：鍾佳濱 邱志偉 黃秀芳
(四)針對行政院函請審議之「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，考量許多社會新鮮人大學期間申請就學貸款，「畢業即負債」，且就業初期幾年薪資薄，除了負擔日益高漲的生活開銷，每個月還要固定還款，生活壓力沉重。教育部應針對資淺、薪資水準不高之年輕人，接受申請以代償其2023年度應償還之就學貸款，並納入本次預算籌編辦理。
提案人：鍾佳濱 邱志偉 黃秀芳 劉世芳
(五)針對行政院函請審議之「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，考量近年來受輸入性通膨影響，小吃店、小攤販等小規模營業人開店所需物料成本持續上漲、生計受影響。為減輕小店家負擔，經濟部應代繳小規模營業人2023年度應繳稅金，並納入本次預算籌編辦理。
提案人：鍾佳濱 邱志偉 黃秀芳
(六)針對行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，考量農民收入因受天候影響，向來是經濟弱勢族群，且據行政院主計總處2021年統計，農家平均每戶可支配所得遠較非農家短少12.5萬元，顯需特別照顧。行政院農業委員會應專款補貼農、漁民農民保險與農民職災保險之1年期保費，並納入本次預算籌編辦理。
提案人：鍾佳濱 邱志偉 黃秀芳
(七)台灣國際造船股份有限公司興建中「環海翡翠輪」（Green Jade）係執行國家綠能產業政策之台灣首艘海事工程國籍輪，該案完工後將對我國近年推動之離岸風電產業本土化政策，除強化我國能源自主之韌性外，更有帶動造船傳統產業升級至高階精密技術之關鍵產業升級之效用。惟該輪建造階段遭遇全球嚴重特殊傳染性肺炎疫情、勞工短缺、烏俄戰爭導致主要國家利率及匯率變化、技術門檻創新等眾多因素影響，艱困異常。建請行政院研議將「環海翡翠輪」（Green Jade）建造作業中因遭遇困難所增加之成本55億元，列入「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」所編列特別預算經費協助項目。
提案人：賴瑞隆 陳素月 湯蕙禎
五、檢附條文對照表乙份。
主席：請召集委員楊委員瓊瓔補充說明。
楊委員無補充說明。
本案經審查會決議：須交由黨團協商。報告院會，本案已完成協商，請宣讀協商結論。
立法院黨團協商結論
協商主題：
一、本院國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」及行政院函請審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」2案。
開會時間：112年2月20日（星期一）下午2時40分至4時16分
開會地點：議場三樓會議室
協商結論：
一、法案名稱、第二條、第六條條文，照行政院提案條文通過。
二、第四條條文，照協商條文通過。
三、第一條、第三條、第五條、第七條條文均保留，送院會處理。
四、審查會附帶決議7項保留，送院會處理。
五、協商通過之條文與立法說明，如後附。
六、本案院會進行處理時，廣泛討論，由時代力量黨團推派1人、台灣民眾黨黨團推派1人、國民黨黨團推派3人、民進黨黨團推派3人，保留條文之逐條討論，由各黨團推派1人，依上開黨團順序輪流發言，每人發言時間為3分鐘；並依上開黨團順序進行各保留條文黨團版本之處理。
主 持 人：游錫堃 蔡其昌
協商代表：柯建銘 鄭運鵬(代) 吳琪銘(代) 劉世芳
曾銘宗 謝衣鳯 林思銘(代) 邱臣遠
賴香伶 張其祿 邱顯智 陳椒華
王婉諭
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議。本案討論時，逕依協商結論處理。
現在進行廣泛討論，每位委員發言時間3分鐘。
首先請邱委員顯智發言。
邱委員顯智：（9時19分）主席、各位同仁。時代力量黨團堅決反對普發現金不排富，這一次所謂的超徵稅額，事實上大家都非常清楚，這是一個嚴重的租稅低估或者是預測的錯誤，政府向人民收取來的稅收，最重要的目的是什麼？最重要的目的應該是要進行社會的重分配，因此時代力量黨團版本強調此次特別預算比較合理的設計理念應該是讓資源更集中，發給社會因為疫情嚴重而受影響或是社會上較脆弱的群體，優先照顧並給予補助。
其實大家都非常清楚，這一次的特別預算完全不特別，完全沒辦法符合預算法第八十三條第一款、第二款、第三款以及概括條款第四款的相關規定，大法官釋字第463號解釋非常清楚，認為特別預算只有在非常嚴格的特殊情況之下才能夠編列。我們可以看到，如果這次特別預算真的勉強要有正當性的話，其實就應該要去照顧在疫情下最脆弱、最應該受到照顧的最弱勢一群人。在第三條裡面其實非常清楚，應該要進入排富的條款，也就是說根本就不需要照顧的人，不應該用這種大撒幣的方式，把錢撒出去就好了，如果把錢撒出去就好這麼簡單，在2016年以前，馬英九政府執政的時候，國民黨就是一直在大撒幣嘛！一直在進行無差別的大撒幣，結果呢？大撒幣如果有用的話，國民黨就不會垮台了嘛！大撒幣如果有用的話，國民黨就不會垮台，2016年可以讓民進黨有上台的機會嘛！
所以其實非常清楚，現在不管是說年輕人的房價負擔高不可攀，年輕人買不到房子、看不到未來，或是許多弱勢的群體都應該要優先去照顧，所以最後必須要再強調，我們務必要在後續預算編列的時候，應該要嚴格地把關，避免這些補助再次流向建商或既得利益團體的口袋，沒有實質幫助到這些青年或者是弱勢團體，反而擴大貧富的差距。最後請各黨團支持時代力量黨團的版本，優先照顧弱勢族群，謝謝大家。
主席：請張委員其祿發言。
張委員其祿：（9時23分）主席、各位大院的委員。其實民眾黨在這一次的疫後條例裡面，我們所在乎跟重視的事情是這一次的稅收超徵，也就是租稅賸餘到底應該用在哪些方向上。事實上我們知道這次的租稅賸餘，最主要是因為我們在疫情中，不管是半導體或航運等等，有很多產業的獲利特別好，包括很高的營所稅與營業稅等等所造就的四千多億賸餘。當然在非常難得的經濟賸餘狀況中，其實我們也必須說，它其實是具備一種機會財的性質，簡單講就是因為經濟循環景氣所造就的，因此我們就必須要問說，這些錢能不能真的有效地花在刀口上？
事實上民眾黨的主張非常簡單，只有二個部分，第一個部分就是在於所謂的讓這個錢真正地能夠去減輕過去已經沉重的財政負擔，包括各種的負債。當然我們也必須說，其實臺灣的潛藏負債，包括勞健保等等的問題，其實都已經是迫在眉睫，我們也知道可能2028年整個勞保都要破產。既然我們有這樣子的寬裕資源，當然第一個重點就應該擺在讓這些潛藏負債以及我們過去所造成的問題能夠被弭平一些，所以本黨的主張是在這個分配上必須要做更覈實的編列，而不是像現在一樣，甚至這個編列比撥補台電的預算都更低，這絕對是不對的。第二個，當然我們也知道這次經濟上之所以有不錯的豐碩成果，也來自於全民的貢獻，雖然我們知道台積電在這一次可能光它單一廠商就貢獻五百多億，可是我們也必須說台積電的成功也來自於政府低電價的補充或者是貼補，甚至也有很好的教育人力培訓，才造就台積電這樣豐碩的成果，這個部分當然也應該要有所回饋，所以另外一個部分才會有所謂全民經濟果實的共享，也只有基於這樣的償還潛藏負債跟經濟果實共享，才可以說勉強符合預算法第八十三條特別預算的編列。但是我們最後還是要提醒，過去已經編列大量的特別預算，可是錢是不是真的都花在刀口上？完全值得被質疑。我們也希望這一次在僅有的這些預算上，真正能發揮這樣的效果，而不是讓這樣的錢最終又變成是一個打水漂一樣的方式、變成大撒幣，而無財政紀律。
主席：請曾委員銘宗發言。
曾委員銘宗：（9時26分）今天立法院審議發現金特別條例，國民黨黨團有三點意見，第一點，主張發現金，過去像新加坡、香港假設稅收有超收，都是發現金，這是第一點。其次，有關蔡政府過去發放五倍券、三倍券，事後證明政策效益不佳，是錯誤的政策，所以國民黨黨團主張發現金。第二點，國民黨黨團主張發現金1萬元，堅持發現金1萬元，因為過去110年稅收超收4,300億，去年稅收超收4,950億，國民黨黨團長期主張要發現金1萬元，基本上不需要舉債，財政上就可以因應。近兩年來萬物齊漲，只有薪水不漲，110年以及111年實質薪資還是負成長，一般的民眾快活不下去了，一般的民眾快活不下去了！亟待協助！另外，依照國內外經濟機構的預估，今年的經濟情況非常不好，而且失業率也會大幅提高，因此政府必須提早面對，振興經濟、刺激消費。國民黨黨團從行政院條例送進來之後，強力主張行政院條例第三條第九款「其他經行政院核可之強化經濟及社會韌性有關事項。」這裡面金額高達1,400億，怎麼花完全是空白授權，所以國民黨黨團強力主張不可以空白授權，後來民進黨也做相關調整，善意回應，所以這部分國民黨黨團也接受。
另外我要利用這個機會跟大家報告，剛剛時代力量跟民眾黨都提到財政紀律，我跟各位報告，我一生從事財政金融，最堅持的是財政紀律，假如各位還記得，財政紀律法是本人提經三讀通過的，但是目前的情況非常不一樣，民眾薪資非常低，亟待協助。所以這次國民黨黨團堅持發現金，不是不顧慮財政紀律，我比各位都注重財政紀律，謝謝大家。
主席：請劉委員世芳發言。
劉委員世芳：（9時29分）謝謝主席。大家都知道不患寡而患不均，各位袞袞諸公在立法院服務的時候，都知道要照顧全臺灣人民，更需要照顧弱勢的族群。看到這次疫後經濟跟普發現金的特別條例在立法院審查之後，從去年到現在終於步入三讀的程序，政黨協商之後，所有條文大概只剩下4條需要表決。我們也都知道所謂不患寡而患不均其實就是要照顧經濟、社會、產業，甚至是很多還沒有到成年人的弱勢族群。
蘇貞昌前院長，還有陳建仁院長在多次對外公開宣稱裡面都提到要照顧每一個弱勢族群，這個特別條例在2020年初的時候，主要是因為新冠疫情爆發，這個百年大疫對臺灣、對全球、對人民的正常生活都大大地受到了影響。2020年7月的時候，行政院推出了三倍券，2021年10月的時候又推出了五倍券，都是希望透過刺激內需經濟來紓解國內經濟跟中小企業以及弱勢族群所受到的社會及經濟上的衝擊。但是在全球經濟普遍低迷、通膨，還有俄烏戰爭的影響之下，可以預期疫後的現在仍然會有很多復甦之路充滿變數跟挑戰，執政的民進黨政府提出了3,800億元的特別條例仍然需要通盤考量，也就是要照顧到每一個族群，所以在審查的過程當中，原來提出的包括居住、公共運輸、弱勢族群、中小企業、國際觀光及農業，現在又加入了學貸跟文化振興。除了普發現金之外，也加入這些讓百工百業在疫情的時代可以重新站穩腳步，拚出亮眼的經濟成績單。
我們認為這個疫後經濟的特別條例，不是只有普發現金，也不是只有照顧財政紀律，執政黨在整個協調的過程當中，在野黨所提出的聲音，以及全民透過基層，包括各位委員所提出的建議，我們都普納進去，因此今天才會走到二讀跟三讀的程序。重點就是希望以1,000億挹注勞健保跟台電，另外1,000億用以加強經濟跟社會韌性，還有普發現金以及將經濟的成果與全民共享。我們希望今天的三讀程序可以順利地通過，讓全民早日共享疫後的經濟，相信這也是全民之福，也希望全院的同仁可以特別支持，感謝各位，謝謝。
主席：請謝委員衣鳯發言。
謝委員衣鳯：（9時33分）主席、本院同仁。臺灣人民的痛苦指數從去年至今一直維持在高檔，行政院主計總處在今年1月18日公布的2023年經濟成長率概估為2.43%，世界銀行公布最新全球經濟預測也下修到1.7%，相較於World Bank 去年6月公布經濟預測的3%幾乎腰斬。過去除了2009年與2020年分別受到世界金融危機及疫情的影響，全球經濟成長率今年是30年以來的第三低。面對國際經濟的不樂觀，再加上烏俄戰爭持續發展、美中經濟與科技的競爭、各國通膨水準、歐洲能源危機、國際疫情走向，以及氣候變遷等不確定因素，臺灣的經濟、農業、產業將面臨非常嚴峻的挑戰。
根據財政部統計數字顯示，蔡總統上任7年以來總計超徵稅額達1.2兆元，如何讓超徵稅額與全民共享？發現金1萬元是最簡易、行政成本最低的，對於一般所得家庭來說，也不會有高替代性，以及高儲蓄的問題，可以緩解高通膨、利率反轉時期一般家庭的生活壓力。
對於強化社會韌性部分，拿超徵稅額來補政府隱藏性的債務一直以來都是國民黨的主張，解決勞保的財務黑洞、讓健保費免漲，以及避免台電財務赤字，穩定全民用電需求，這都是我們的主張。既然陳內閣強調的是溫暖內閣，就應該要體察民意，跟著國民黨黨團的腳步從善如流，以上，希望本院同仁可以支持，謝謝大家！
主席：請洪委員申翰發言。
洪委員申翰：（9時36分）各位立法院的同仁，我想這3,800億的歲計賸餘經過了二個多月大家的交換意見和討論，今天也走到了要最後表決、最後定案的時間。其實這二個月朝野提出了非常非常多的討論，這筆3,000多億的歲計賸餘要如何使用？我想大家都參與在其中，至於這次執政黨最後提出來的版本，也謝謝各黨團這段時間提出來的很多建議、很多的想法，所以我們最後也做了一個最大的整合，希望把各界合理的期望都能夠放進來。
我想我們要先提出這次的歲計賸餘其實是來自幾個產業的成果，包括科技業、航運業等等，他們在這個疫情和中美競爭下的產業成果其實超出了預期很多，但這也是整個社會，不管是在勞動、在能資源、在社會安定上面努力的成果，所以這次我們在特別條例之中規劃了全民共享的方案，這是其一。第二個，這次執政黨的方案其實也希望能夠做到弱勢和年輕人優先，所以我們放入了包括學貸的減免、大眾運輸使用者或是其他經濟弱勢支持的方案。第三個，我們在疫情之中看到了我們其實有很多基礎建設過去不管是經濟或社會上面韌性的不足，所以在中長期上面我們也希望能夠強化這些社會經濟基礎建設上面的做法，不管是農漁基礎設施或中小企業轉型，我們這次也把它放進來。第四個，我們有很多的基金長期在財務上面非常的辛苦而具挑戰性，這次我們也希望能夠再給予一些支持，讓這些公共服務能夠持續。
因此，第一，全民共享、雨露均霑的部分在執政黨的版本裡面有；第二，弱勢和年輕人優先的部分在執政黨版本裡面也有；第三，中長期經濟社會基礎建設的強化，在執政黨的版本裡面也有；最後，關於這些基金財務公共支持的再強化，執政黨的版本裡面也有，所以我們可以說現在執政黨的版本確實已經是大家方方面面集大成的一個做法，我們很希望可以獲得各黨團今天最後的大力支持。我要強調這次有些黨團質疑這裡面有空白授權，這裡面沒有空白授權的問題，因為未來特別預算從行政院送到立法院，每一筆預算都會呈現，每一筆預算都會審查，絕對跑不掉，所以我們要說現在這一個特別條例的做法希望今天能夠得到最大的共識，趕快讓它付諸實行，往前走，謝謝！
主席：請楊委員瓊瓔發言。
楊委員瓊瓔：（9時40分）院會主席蔡副院長、各位同仁、新聞界的朋友，楊瓊瓔發言。漲、漲、漲！從蛋、鍋貼到速食店、便當店，再到手搖飲，無一不漲，食衣住行無一倖免！最近網路上有一首「掌聲響起」的改編版：「多少店家不在，多少價格已更改」，我能體會民眾的「哀」。根據行政院主計總處最新統計，房租漲價創26年半最大漲幅，1月房租類漲幅衝到2.44%，寫下319個月新高，上一次的高點是1996年6月的2.51%。民眾常買的漢堡、三明治與去年相比漲了百分之八點多，如果一份套餐50元，等於平均要多4元；豬肉、麵包漲幅都超過7%；中式麵食、炒飯、小籠包也都漲4%以上。2022年12月份全年受薪員工的薪資統計結果是4萬4,417元，年漲2.8%，但考量CPI指數後只有4萬1,357元，年減率是0.15%，為10年最大減幅，可見薪資的成長跟不上物價的通膨。看到這樣疫後的通膨，日子真的苦，可見特別條例的通過刻不容緩。
但是本席仍舊要提醒，先前無論是公務預算或前瞻特別預算，針對經濟部給予的台電虧損、能源結構、產業提升等項目，在去年都有重大的建設，但是我們去年超徵4,950億元，全臺人口2,350萬人，即使每個人拿1萬元也不到總數的一半，所以本席再次呼籲行政院陳院長，你號稱是溫暖內閣，能夠苦民所苦，所以不管針對產業、就業、經濟等方針，還有很多需要協助的弱勢團體，政府都理應全民共享經濟成果，照顧到臺灣每一個人，讓高通膨時代能夠終結，儘快讓人民疫後走出復甦，謝謝。
主席：請賴委員瑞隆發言。
賴委員瑞隆：（9時43分）主席、各位委員。昨天（2月20日）是我們解除口罩禁令的日子，在經歷3年多的新冠肺炎疫情後，我們日漸要回到疫情前的正常生活，從2019年最後一天疾管署發現新冠肺炎的通報案例後，政府迅速的公開疫情並啟動防疫機制，這3年來我們經歷了配給、實名制到成立口罩國家隊，一起面對疫情的威脅。在這段期間，臺灣國民也展現了高水準的素養和合作，大家也都辛苦了！這3年來，全球政治經濟局勢的轉變也讓臺灣的地位改變，在全球產業供應鏈中，臺灣日益重要，因此即便面對疫情的影響，這幾年臺灣也持續有強勁的經濟成長，臺灣的經濟成長率連續4年達3%以上，但是許多中小企業和弱勢民眾依然受到重大的影響。2023年全球經濟仍充滿了各種變數，包括俄烏戰爭、美中的政治經濟競爭、持續的通膨壓力以及全球景氣下滑的陰影，都可能對國內產業和民生經濟帶來不利的影響，衝擊臺灣的基層社會。因此政府基於減輕人民負擔、穩定民生物價，包括調整產業體質和維持經濟動能四大目標，執政團隊提出3,800億的特別預算以及依本條例提出的特別預算案，就是考量政府的財政穩健，我們要將歲計賸餘做最好的規劃，經濟的成長與全民共享。除了全民普發現金6,000元外，也加強經濟和社會韌性，對於受疫情影響較大的中小企業與商家、中低收入戶及偏鄉民眾，還有房貸族、通勤族、學貸族等都要予以照顧支持。所以我們期盼本院今天通過特別條例後，行政院能夠加快腳步提出特別預算案，送到立法院審議，朝野各黨團也能夠一起努力來加速完成特別預算案的審議，讓在經歷疫情影響的人民得以重建正常生活的秩序，也讓我們的民生經濟用最快的速度來恢復原有的繁榮景象，並且強化國家在經濟、社會和建設上的強韌性，尤其要讓受薪階級、育兒家庭和社會弱勢都能得到溫暖的照顧，就如同陳建仁院長說的，沒有一個人應該被忽略，政府應該照顧到每一位民眾，讓全民獲得政府的照顧。臺灣的未來，我們一起來努力，還請各位委員繼續支持，謝謝。
主席：現在進行逐條討論，各保留條文請宣讀院會所收修正動議條文，其餘提案條文均列入公報紀錄（詳見附錄）。
疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案（二讀）
主席：請宣讀名稱。
名稱 疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例
主席：名稱照行政院提案名稱通過。
請宣讀保留第一條。
時代力量黨團修正動議：
第 一 條 為因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情對經濟生活之衝擊，減輕人民負擔、保障弱勢族群、穩定民生物價及維持經濟動能，以強化經濟與社會韌性及由全民合理共享經濟成果，特制定本條例。
國民黨黨團修正動議：
第 一 條 為讓全民共享稅收超徵成效，以振興經濟，刺激民間消費動能，並減輕人民負擔，穩定民生物價，延緩全民健康保險基金與勞工保險基金收支短絀之危機，特制定本條例。
民進黨黨團修正動議：
第 一 條 為因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情後全球經濟挑戰，減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質及維持經濟動能，以強化經濟與社會韌性及由全民共享經濟成果，特制定本條例。
主席：依協商結論由各黨團推派1人發言，每位委員發言時間為3分鐘。
請王委員婉諭發言。
王委員婉諭：（9時48分）今天特別條例第一條條文之立法目的，時代力量黨團的版本與其他各黨最大的不同在於我們認為這次特別條例的核心宗旨，應該是要政府把稅收合理重新分配，而不是全民普發現金，所以在條文當中我們特別強調，以減輕人民負擔並保障弱勢族群為優先原則，透過其他條文來強化社會住宅與完善偏鄉交通或公共服務等等，讓全民更加合理來共享這樣的經濟果實，所以在此要特別呼籲，各黨不要只是為了無條件普發現金來做政策買票、做撒幣政策而已，卻合理化這些一點都不特別的特別條例，這樣做只會債留子孫，而沒有辦法實質解決社會上許多結構性的問題。我想這件事情各黨應該都相當清楚，所以也看到在這次特別條例裡面，考慮了時代力量黨團的條文，把學貸減免、興建社會住宅與完善偏鄉交通服務等等品質提升部分的議題也都放進去，就是希望可以減輕這些弱勢族群或是青年世代的負擔，雖然感謝各黨團的關注和支持對第三條有所討論，但我們也希望第一條能夠符合這次特別條例的立法意旨，將合理分配及優先照顧弱勢都能夠落為文字、實際來推動。最後也在此特別呼籲，未來在後續編列預算時，務必要嚴格把關，避免這些補助再次流向建商，又或者是既得利益者的口袋，而沒有辦法實質的、更加精準的補助年輕世代或弱勢族群，反而更加擴大貧富差距。所以在第一條，我們希望在立法目的之下，就清楚地說明這次的經濟果實全民共享應該要合理地進行重新分配，並且以弱勢為優先，又或者是待會在第三條相關的部分，也應該要具體來爭取，希望各黨團能夠支持，未來在編列預算時也一併考慮。
我們希望這次的特別條例真的能夠符合其「特別」的意旨，而不是一點都不特別的進行普發現金如此大撒幣的政策買票，謝謝！
主席：請邱委員臣遠發言。
邱委員臣遠：（9時51分）主席、各位大院同仁及全體國人同胞。我想這次的稅收超徵主要財源是來自於產業的營業稅及營所稅，但經濟果實還是來自於全民的貢獻，在行政院的版本中包山包海，有列入許多不應該列入撥補的項目，甚至非常多是公務預算在執行的項目，包含台電虧損的問題，其實在公務預算就有提撥1,500億元；我們認為在相關錯誤能源政策的部分有待商榷，與其讓執政黨做空白授權，不如拿出一部分進行經濟果實、全民共享來發放現金。所以民眾黨有兩個態度：第一個，我們認為稅收超徵相關的金額，應該要優先用於世代正義及潛藏債務還款的部分；第二個，我們認為可以分享的經濟果實要普發現金，而且是以不排富的狀況，不排富主要是因為我們要減少基層人員隱形的行政成本跟提升行政效率。
普發現金是為了與全民共享經濟的果實，本黨也認為如果排除我國任何特定的族群有失公平，且為了儘快將現金發放至民眾的帳戶、減少行政成本，也為了所有國民、不分特定群體皆需要政府的照顧，經過3年的疫情，非常多的弱勢團體及中小企業也急需政府的協助跟照顧，所以不設任何障礙、不排富、簡政便民，從寬、從速、從簡才能符合本條例核心之想法。
發放現金不只是為了與全民共享經濟果實，更是為了要扶助弱勢，因此在相關世代正義跟經濟果實分配不均的部分，我們認為應該要優先償還潛藏的債務，包含我們認為這次在勞保、健保的部分，撥補的金額還是太少，因此我們在相關的條文中也明定列入一定的比例。
台灣民眾黨將會在本條例通過後，持續監督政府，為人民把關，恪守財政紀律。我想在執政黨執政的這幾年中，對青年而言是一個世代剝削、世代對立，青年「四不一沒有」，賺不了錢、買不了房、結不了婚、不敢生小孩，對未來沒有希望，世代正義的不公平、經濟果實分配的不均，造成高房價為民怨之首。我想針對相關的住宅政策、合理提升經濟韌性的相關政策，我們都會嚴加地監督，在後續行政院送入特別預算之後，民眾黨身為一個負責的在野黨，我們一定會嚴審，務求讓相關的預算金額可以花在刀口上，為人民的血汗錢來把關。謝謝！
主席：請費委員鴻泰發言。
費委員鴻泰：（9時54分）主席蔡副院長、各位委員。剛才我聽到我們的美女楊瓊瓔唱了一首歌，我覺得感慨很深，我再唱一下：聽到掌聲響起，我的心中有無限的感慨。各位同仁，我每個禮拜六、禮拜天都在菜市場服務，你們知道現在豬肉的價格1斤多少錢嗎？我在上個會期問過幾個部長，包括行政院長，他們都認為豬肉1斤大概就是八、九十元，我到菜市場去看，我跟各位報告，這是半年前的事，里肌肉1斤200元，控肉的那種五花肉1斤是180元。前幾天我去看賣蛋的，除了上架之外，蛋很少很少，這都是人民的心聲，唯獨只有行政院的官員不知道。
我要跟各位報告，我們個人的理財是量入為出，政府是量出為入，我們連著2年的稅收大額超徵，多超徵個一、兩百億元是OK的，可是多超徵將近5,000億元，那就是有問題的，或者是經濟成長真的是很好，這時候當然要普發現金。有的委員，我沒有惡意，舉例時代力量的邱委員說國民黨普發現金還是失去政權，這個想法我跟各位報告，你想分子、分母的關係就好了，有錢人多增加1萬元跟沒有錢人多增加1萬元，感受是不一樣的，會減緩貧富懸殊。我們現在當然希望普發現金1萬元之外，還要針對健保、針對勞保給予挹注，但是我們的政府也忘了另外一件很重要的事情，年改的時候，你們針對軍公教是怎麼處理的？所以我覺得我們應該撥出一部分的錢，也要針對退休、退撫做資金的挹注，我們不要不公平，只有把退休、退撫也納入，大家才會覺得公平。再次重申國民黨支持普發現金1萬元，感謝大家，謝謝。
主席：接下來請王委員美惠發言。
王委員美惠：（9時58分）主席，今天為了全民共享經濟成果特別條例，我覺得這段時間，院長、在座委員都有聽到地方的聲音。全民共享的條例應該是要因應肺炎疫情後所面對的很多嚴重問題、經濟挑戰，今天在這裡講到這些問題，我的心裡很難過，我認為無論是什麼階級，在這幾年的疫情期間，相信全臺灣的鄉親都有被影響到。今天我們為什麼會在這裡討論這個特別條例要如何使用，你在地方上沒有聽到百姓的經濟困難嗎？在這當中我們用心良苦，就是為了讓人民減輕負擔，穩定民心及物價，調整產業具有競爭力，過去三年大家都非常辛苦，我們的百姓們手牽手面臨一波又一波困難的疫情及挑戰，我相信百姓們到現在的生活仍然非常艱苦，尤其是弱勢族群以及許多需要幫助的人。我們的院長提出這些方案是希望讓有需要的百姓得到溫暖的照顧，朝野應該團結一致，為了臺灣的經濟及百姓，我們要手牽手去打拚，經濟對臺灣而言相當重要。我在此呼籲朝野，為了讓臺灣走出去，這次的條款要儘快處理，也祝福臺灣可以讓全世界看到我們為了疫情所做的努力，以上。
主席：發言完畢。現在按鈴7分鐘，並分發表決卡，請按鈴。
（按鈴）
主席：請問還有沒有同仁尚未拿到表決卡？好，都有表決卡。
現在進行表決時代力量黨團修正動議條文。民進黨黨團、時代力量黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員98人，贊成者3人，反對者57人，棄權者38人，贊成者少數，時代力量黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時10分16秒
表決議題：討論事項第一案 第一條
時代力量黨團修正動議
表決結果：出席人數：98 贊成人數：3 反對人數：57 棄權人數：38
贊成：
王婉諭 陳椒華 邱顯智
反對：
羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 蔡易餘
棄權：
曾銘宗 謝衣鳯 林思銘 江啟臣 李貴敏 吳怡玎 鄭麗文 呂玉玲 邱臣遠 陳琬惠 張其祿 賴香伶 高金素梅 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 陳超明 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 馬文君 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信
主席：現在表決國民黨黨團修正動議條文。民進黨黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員100人，贊成者32人，反對者61人，棄權者7人，贊成者少數，國民黨黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時11分37秒
表決議題：討論事項第一案 第一條
國民黨黨團修正動議
表決結果：出席人數：100 贊成人數：32 反對人數：61 棄權人數：7
贊成：
曾銘宗 謝衣鳯 林思銘 江啟臣 李貴敏 吳怡玎 鄭麗文 呂玉玲 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 費鴻泰 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信
反對：
王婉諭 陳椒華 邱顯智 羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 林昶佐 蔡易餘
棄權：
邱臣遠 陳琬惠 張其祿 賴香伶 高金素梅 陳超明 馬文君
主席：請問院會，本條照民進黨黨團修正動議條文通過，有無異議？（無）無異議，第一條照民進黨黨團修正動議條文通過。
宣讀第二條。
第 二 條 本條例之主管機關為國家發展委員會。
依本條例編列預算之中央各部會，負責強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果項目之規劃、預算編列及推動。
主席：第二條照行政院提案條文通過。
現在進行保留條文第三條。
宣讀第三條。
時代力量黨團修正動議：
第 三 條 本條例所定強化經濟與社會韌性及全民合理共享經濟成果之項目如下：
一、撥補全民健康保險基金、勞工保險基金及台灣電力股份有限公司。
二、優先興建社會住宅、減輕經濟弱勢者居住負擔及提高居住品質。
三、加強照顧弱勢族群、擴大社會福利給付及提供關懷服務。
四、提升公共運輸服務品質、增加載運量，減輕通勤族群交通負擔，並完善弱勢及偏鄉交通服務。
五、對最近一年之綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅率未達百分之二十者，發給現金津貼。
六、免除學貸。
台灣民眾黨黨團修正動議：
第 三 條 為強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果，維護世代正義，基金財務永續，依本條例編列之預算用於發放現金及撥補公共年金及全民健康保險基金之財務缺口。
國民黨黨團修正動議：
第 三 條 本條例所定全民共享稅收超徵經濟成果適用之項目如下：
一、全民普發新台幣（以下稱現金）。
二、挹注全民健康保險基金。
三、挹注勞工保險基金。
四、挹注台灣電力股份有限公司。
民進黨黨團修正動議：
第 三 條 本條例所定強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果之項目如下：
一、挹注全民健康保險基金、勞工保險基金及台灣電力股份有限公司。
二、減輕居住負擔及提高居住品質。
三、擴大公共運輸補貼，減輕通勤族群交通負擔。
四、加強照顧弱勢族群及提供關懷服務。
五、推動產業及中小企業升級轉型。
六、加速擴大吸引國際觀光客。
七、強化農業基礎設施，照顧農漁民權益。
八、減輕就學貸款人之負擔。
九、擴大藝文消費及振興藝文產業。
十、普發現金。
主席：陳委員超明聲明對剛才之表決與國民黨黨團意見一致，列入公報紀錄。
現在進行發言，請陳委員椒華發言，時間3分鐘。
陳委員椒華：（10時15分）主席、各位同仁大家好。在此次特別條例中的第三條，時代力量反對舉債、普發現金，主要因為普發現金是單次的，而不是中長期的規劃執行項目；此外時代力量也反對短視、政策買票式的補貼，譬如補貼台電購買能源之價差，也無法解決台電長期虧損嚴重的問題，經濟部應該規劃長期穩定能源政策還有合理的電價，而非病急亂投醫式的補貼。
在交通方面，對於公共運輸月票的補貼已經淪為兌現選舉時政策買票之補貼；此外只在部分縣市補貼並不符合公平原則，也無法解決根本的問題。交通部除了要降低通勤的負擔，更要完善公共運輸的體質，這才是完善公共運輸的重中之重，也是真正治本的作法，絕非以大撒幣的方式，這並不能解決問題。
時代力量呼籲各黨團務必謹慎應對此次特別條例的審議，也希望大家支持時代力量的第三條版本，不要讓這一次的特別條例成了政策買票工具，以上。
主席：請賴委員香伶發言。
賴委員香伶：（10時17分）主席、各位同仁。我們今天要審議疫後全民共享經濟特別條例，第三條的部分是重中之重！執政黨從原來的9款相關項目裡面逐項調整以及把空白授權拿掉，第一個部分我們給予肯定。但我們還是擔憂，一個特別條例的提出應該符合重大經濟、不定期，以預算法第八十三條來說，這次真的能夠符合特別預算的規範嗎？我想大家心裡有個問號！是不是九合一之後執政黨因為選票流失、要收買年輕人，所以大量透過這一次的超收稅額3,800億元，要讓年輕人買房有貸款補助、租金有一些補助，學貸部分在其他政黨提出之後也把它加入，這些林林總總都告訴我們，過去公務預算可以做的事情，今年是逢低之後再加碼，透過延續性的政策補貼方式，讓大家民心回歸。如果這個可以奏效的話，我想這幾年大家不用一直強調，因為俄烏戰爭，所以我們要給台電500億元，因為現在的景氣狀況不好，所以我們要擴大補貼，在這樣的情勢之下，能夠達到你們要的公平正義嗎？是雪上加霜、是雪上加霜！
所以我們很清楚地希望在第三條部分正本清源，能夠把好不容易得到的超徵稅額做一定程度的精準打擊，第一個，能夠把世代不公的基金等議題止血，我們民眾黨的第三條希望除了普發現金之外，以撥補公共年金以及全民健保財務作為主核心目標，希望其他的政黨也可以一併支持。
第二個，現在所謂的普發現金難道是雨露均霑嗎？最辛苦的人是誰？剛剛我聽到王美惠委員在講，我們有非常多的弱勢，這一次如果以普發現金作為全民共享經濟，那我們的核心對象是誰？大家都知道今年1月公布的無薪假人數來到一萬六千多人，再來我們有很多的失業勞工，大概也是近4%的失業率，這些勞工在普發現金之後確實一部分有所挹注，但長期還是要面對結構上缺工以及相關的薪資過低問題。
所以我們的力量雖然有限，無法在總的投票裡面把預算以及相關的配置做精準打擊，但是我們的主張有兩個：第一個，希望我們勞保的撥補能夠提高到1,000億元，讓它能夠止血、停損；第二個，台電已經拿了夠多的相關特別預算以及公務預算的撥補，把500億元省下來給我們的健保，如果可以用這樣的方式止血，我相信這對於世代的永續經營才是正辦，謝謝大家。
主席：請賴委員士葆發言。
賴委員士葆：（10時20分）謝謝主席及各位先進。在這個條例中，第三條是重中之重，原本有1,400億元的空白授權，我們看到執政黨讓步，這一點我們給予肯定，可是我們看到最近內政部長林右昌推出一個房市三箭，這道道地地就是為了年輕人的選票，道道地地大撒幣。我們來看它的標準，臺北市貸款金額為850萬元、房屋總價1,200萬元以下，臺北市的房價一坪約58萬元，換算後他只能買20坪，所以只能夠貸款給單身族，這樣是在鼓勵離婚，是不是？
這道道地地是只針對年輕人，你為什麼不採納國民黨主張的普發現金1萬元？兩個人一對夫妻一個小孩就能領3萬元了，如果是兩個小孩就是領4萬元，高下立判！各位，只要國民黨主張的普發現金1萬元，林右昌的政策就不用了，他就不用做那些了，但是民進黨就是不願意！林右昌就是不願意！因為他要表示他的偉大，民進黨政府要表示他的偉大。
我這裡提醒民進黨政府，孟子說「民為貴，社稷次之，君為輕。」總統最小啊！行政院最小！立委最小！人民最大！人民現在普遍的聲音是什麼？是趕快給我現金啦！趕快給我現金！我們要1萬元，如果拿不到1萬元的話，給6,000元吧！我們無奈接受表決，但是日期絕對不是像老柯講的，恐嚇人民說是4月10日，我們在打仗的時候會逢山開路，遇水搭橋，大家都知道下禮拜二有程序委員會，但是因為放假，禮拜三要召開臨時的程序委員會，禮拜五就可以在院會一讀，委員會馬上就要審查，老柯一直講冷凍期一個月，他難道不知道嗎？他是這麼資深的委員，只要各黨團同意，冷凍期就可以縮短，所以就在3月底！老百姓希望越快越好，發現金！
主席：請吳委員思瑤發言。
吳委員思瑤：（10時24分）主席、各位同仁，大家辛苦了。在全民共同努力之下，臺灣的經濟表現亮眼，這得來不易的3,800億元，也就是全民共創的經濟發展紅利要怎麼花、怎麼花得對、怎麼花得到位、怎麼花得更有經濟效益？就是我們現在要討論第三條的條文內容，「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」是民進黨版本的四大目標，我們善用歲計賸餘來作出對國計民生最全面、也最正面的規劃。
我們能不能照顧更多的人，讓冷冰冰的預算數字成為溫暖貼心的政策行動？可以！請支持民進黨的版本，不要讓特別預算成為大撒幣、大放送，讓每分錢都花在刀口上，有短期的效果，更有中長程的效益，可以。請支持民進黨黨團的版本，我們主張不是在普發現金上加碼再加碼，而是在關懷弱勢的作為上加深、加廣，在產業振興上加強、加大。
民進黨的版本清楚列出十項特別預算得以使用的項目，每一項都清楚明確、每一項都是臺灣所需，不是政策買票，更沒有空白授權。普發現金的部分，沒有人是局外人，人人都領6,000元；而特別預算也用來挹注於全民健保、勞保、台電，這都是穩定國家社會運作的必要之用。除此之外，我們鎖定疫情期間受衝擊的族群擴大照顧，更因應疫情之後全球經濟發展的變局及挑戰，特別預算將讓臺灣能夠未雨綢繆、能夠宏觀調控。依據民進黨黨團的版本，受益對象將擴大到中小企業的商家、店家、中低收入戶及偏鄉民眾，而生活負擔沉重的學貸族、房貸族以及通勤族，也都能夠擴大照顧。
進入條文內容，每一項都具體可行，減輕民眾的居住負擔、擴大公共運輸補貼、加強照顧弱勢族群、提供關懷服務、推動產業、中小企業轉型、旅遊市場國際觀光客的加強擴大以及農漁業基礎設施，這些都不只是弱勢族群的雪中炭，更是受創族群的及時雨。特別要說明的是我們增加了學貸補助專案，有54萬的學貸族受惠；擴大了文化禮金的發放，讓90萬年輕人久旱逢甘霖。
請支持民進黨黨團的版本，讓3,800億元不只是特別預算，更能夠用得溫暖、堅韌。謝謝大家。
主席：現在表決時代力量黨團修正動議條文。民進黨黨團、時代力量黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：劉委員建國聲明對剛才之表決與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。
廖委員國棟聲明對剛才之表決與國民黨黨團意見一致，列入公報紀錄。
報告表決結果：出席委員99人，贊成者3人，反對者58人，棄權者38人，贊成者少數，時代力量黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時28分27秒
表決議題：討論事項第一案 第三條
時代力量黨團修正動議
表決結果：出席人數：99 贊成人數：3 反對人數：58 棄權人數：38
贊成：
王婉諭 陳椒華 邱顯智
反對：
羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 劉建國 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 蔡易餘
棄權：
曾銘宗 謝衣鳯 江啟臣 李貴敏 吳怡玎 鄭麗文 呂玉玲 陳琬惠 張其祿 賴香伶 高金素梅 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 費鴻泰 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 廖國棟 陳超明 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 馬文君 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信
主席：現在表決台灣民眾黨黨團修正動議條文。民進黨黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：邱委員臣遠聲明對剛才之表決與台灣民眾黨黨團意見一致，列入公報紀錄。
報告表決結果：出席委員101人，贊成者4人，反對者58人，棄權者39人，贊成者少數，台灣民眾黨黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時29分49秒
表決議題：討論事項第一案 第三條
台灣民眾黨黨團修正動議
表決結果：出席人數：101 贊成人數：4 反對人數：58 棄權人數：39
贊成：
邱臣遠 陳琬惠 張其祿 賴香伶
反對：
羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 劉建國 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 蔡易餘
棄權：
王婉諭 陳椒華 邱顯智 曾銘宗 謝衣鳯 林思銘 江啟臣 李貴敏 吳怡玎 鄭麗文 呂玉玲 高金素梅 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 費鴻泰 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 廖國棟 陳超明 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 馬文君 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信
主席：現在表決國民黨黨團修正動議條文。民進黨黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員101人，贊成者36人，反對者61人，棄權者4人，贊成者少數，國民黨黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時31分12秒
表決議題：討論事項第一案 第三條
國民黨黨團修正動議
表決結果：出席人數：101 贊成人數：36 反對人數：61 棄權人數：4
贊成：
曾銘宗 謝衣鳯 林思銘 江啟臣 李貴敏 吳怡玎 鄭麗文 呂玉玲 高金素梅 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 費鴻泰 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 廖國棟 陳超明 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 馬文君 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信
反對：
陳椒華 邱顯智 羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 劉建國 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 林昶佐 蔡易餘
棄權：
邱臣遠 陳琬惠 張其祿 賴香伶
主席：請問院會，本條照民進黨黨團修正動議條文通過有無異議？（無）無異議，第三條照民進黨黨團修正動議條文通過。
宣讀第四條。
第 四 條 前條各款項目之執行方式、得委託或委辦事項、期間、基準、金額、資格條件、應檢附文件及其他相關事項之辦法，由編列預算之中央各部會擬訂，報請行政院核定。
前條第十款普發現金之發放相關業務，得不適用政府採購法招標、決標之規定。
依本條例規定自政府領取之現金、補貼、補助及其他給與，免納所得稅。
依本條例規定自政府領取之現金、補貼、補助及其他給與，不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。
主席：第四條照協商條文通過。
現在進行保留條文第五條。
宣讀第五條。
時代力量黨團修正動議：
第 五 條 本條例所需經費上限為新臺幣三千八百億元，得視經濟情勢，分期編列特別預算，送請立法院審議；其預算編製不受預算法第二十三條規定之限制。
前項所需經費來源，除第三條第一項第五款外，得移用前年度歲計賸餘或舉借債務支應。但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務；其每年度舉借債務之額度，應受公共債務法第五條第七項規定之限制。
第三條第一項第五款所需經費來源，限以移用前年度歲計賸餘支應之。
本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一項規定辦理。
台灣民眾黨黨團修正動議：
第 五 條 本條例所需經費上限為新臺幣三千八百億元，一次性編列特別預算，送請立法院審議；其預算編製不受預算法第二十三條規定之限制。
前項所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應。但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務；其每年度舉借債務之額度，不受公共債務法第五條第七項規定之限制。
依本條例編列之預算，用於挹注勞工保險基金之經費不得低於一千億元；挹注全民健康保險基金之經費不得低於五百億元。
國民黨黨團修正動議：
第 五 條 本條例所需經費以特別預算方式編列。其預算編製及執行不受預算法第二十三條之限制。
本條例所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應，但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務；其年度舉借債務之額度，不受公共債務法第五條第七項規定之限制。
本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一項規定辦理。
中華民國一百十一年中央政府總預算經審計部完成審定之歲計賸餘，應優先用於彌平本條例所舉借之債務。
民進黨黨團修正動議：
第 五 條 本條例所需經費上限為新臺幣三千八百億元，以特別預算方式編列；其預算編製不受預算法第二十三條規定之限制。
前項所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應。但執行期間尚有以前年度歲計賸餘可供移用時，應優先支應，不得舉借債務。
本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一項規定辦理。
主席：請邱委員顯智發言。
邱委員顯智：（10時36分）主席、各位同仁。這個條例第五條的規定主要就是希望就本條例所需經費上限3,800億元的部分，繞過預算法第二十三條以及公債法第五條第七項的規定。其實在過去的黨團協商時，我也一再地表示，所謂的超徵稅額，涉及的其實是稅收的低估或者是錯估，所以在這種情況之下要去做所謂的普發現金，基本上正當性都已經非常低了，更不應該去舉債。所以在這個情況之下，我們認為發給現金津貼的部分，它是一個單次而非屬中長期規劃的執行項目，所以不應該以舉債的方式去支應現金的津貼。在確認財務、財政的狀況健全而且無虞的情況之下，給現金津貼，以補貼方式給予人民，不應該淪為用特別預算做政策買票，並且還有可能透過舉債的方式，只是為了發給現金，這是不應該的。所以就這個部分，我們希望提修正本條文的第二項跟第三項的文字，也就是這筆經費的來源，如果要不受預算法第二十三條規定限制的話，是除了發給現金以外的其他條款，也就是發給現金的條款不應該繞過預算法的特別規定。
第二個，針對它後面提到的公債法第五條第七項的限制等等，事實上應該在第三條第一項第五款所需的經費來源，也要限制以移用前年度歲計賸餘支應的方式為之。總的來講，其實非常清楚，發給現金不排富這件事情正當性已經非常低了，如果用超徵稅額的方式來普發現金，然後又要繞過預算法第二十三條以及公共債務法第五條第七項的限制，透過舉債的方式為之的話，這是萬萬不可！這也是大家所不能夠接受的。所以希望各黨團能夠支持時代力量黨團的版本，將預算法第二十三條及公共債務法第五條第七項限制在除了發給現金以外的其他條款，以上。
主席：請賴委員香伶發言。
賴委員香伶：（10時39分）針對第五條的部分，民眾黨黨團的版本裡面有提到兩個重要的原則，第一個是這一次的3,800億元，我們希望是一次性地編列特別預算，也就是到今年7月審計核定之後，我們可以動支這次所謂超徵稅額的預算，一次性的處理。我相信大家對於這個錢目前大概分配的狀況已經都有所瞭解，特別是1,000億元撥補勞保、健保跟台電的部分，所以我們在第三項也增列整個預算的配比要重新調整，不能夠只有所謂的發現金；除此之外，其他的部分林林總總匡了9個款項，之後在現有的預算調配裡面去做一定程度的調整，而沒有一個具體的金額底線。所以我們增列第三項，勞保基金的撥補不得低於1,000億元、全民健保的部分不得低於500億元，原因是什麼？我想大家很清楚，這次民眾黨主張超徵稅額既然是來得不易，就要精準地打擊和處理，除了普發2,300萬人所謂的6,000元現金津貼之外，全民健保難道不是2,300萬的國人嗎？勞保不是1,100萬的勞工嗎？所以要講普及性、普發性，這個才是真正全民共同共利的政策。
在勞保的撥補裡面，現在只有300億元，請問在2017年連6年的收支短差裡，目前我們的勞保已經短差1,917億元，這幾年來蘇院長願意撥補，但是到目前也只撥補1,170億元，短差了747.5億元，現在難道不應該將這些錢用止血的方式，透過1,000億元的勞保撥補，立即性地讓國人感受到我們願意面對藍綠共業，勞保過去因為費率等等各種社會條件，而產生的11兆元潛藏負債嗎？這麼簡單而明確的一個政治訊息，我們陳院長上任之後，卻不願意調整，還是只有300億元的勞保撥補。
健保更不用說，從84年實施到現在，每一年都涉及到哪一個衛福部長敢調整健保費可能就要下臺，唯一沒有下臺的就是陳時中部長，他調了健保費，但是沒有下臺，也是因為他在抗疫的時候所累積的社會credit。可是現在倒過來看，我們的健保難道不也是岌岌可危嗎？為什麼不能夠在這次也挹注500億元的資源，而不是只有200億元？我想大家都會講少子化、人口金字塔的倒轉，我們不願意處理這個世代的問題，可能已經造成未來世代的年金不保，我們2,300萬國人的健保以及勞保都受到嚴重的虧損和影響，所以請大家支持民眾黨的版本。謝謝。
主席：請翁委員重鈞發言。
翁委員重鈞：（10時43分）主席、各位同仁。國民黨黨團主張發現金1萬元，我想如果根據國民黨的版本，第一個，就可以讓我們的鄉親很快地在過年的時候領到普發現金的福利；第二個，額度也比現在的6,000元還要多；第三個，當然比過去的三倍券、五倍券來得實際。所以國民黨從頭至尾對於普發現金有幾個主張，第一個主張是我們的特別預算不能常態化，各位看預算法第八十三條就可以知道，今天我們所有的討論，包括行政院所提出來的版本，真正符合特別預算的就是國民黨的提案，普發現金才符合預算第八十三條的規定。所以我想特別預算不能常態化，預算的編列有基本的精神，年度預算我們會用科目的流用、第一預備金和第二預備金來作為預算彈性的調整，當第一預備金、第二預備金跟流用沒有辦法處理的時候，當然可以移緩濟急，接下來就可以提追加減預算。我們看行政院所提出來的這10項，其實只有普發現金是符合規定的，其他有些應該是要編列在年度預算裡面；有些應該是要用追加減預算的，但是他今天都把它夯不啷噹的含進來，我覺得是不對的，特別預算不能常態化。
第二點，假設我們今天普發現金1萬元，花2,300億，我們剩下了1,500億，這一些不會影響行政院所提出來的整個施政計畫，基本上把它列入歲計賸餘，我們明年一樣可以做的。所以2,300億，絕對沒有超過我們今天總預算3,800億的額度，也是符合規定的。
第三點，我今天還要特別強調的是，我們現在所提出來的這幾個項目裡面，其中有提到要照顧農民的權益，我要特別提出來，是行政院自己違法，但是對於農民又這麼苛刻，還說要照顧農民的權益！今年的玉米，因為天候與各種關係，包括缺水等問題而產量遽減，然後農委會一直用各種理由不願意補助，卻用這種違法的預算說他在照顧農民權益，我絕對抗議到底！我也希望趕快懸崖勒馬，照顧我們農民的權益！謝謝。
主席：請鍾委員佳濱發言。
鍾委員佳濱：（10時46分）主席、在場委員先進。我在這裡代表民進黨團，回應我們在野各友團的說明。首先，關於不管是時代力量還是民眾黨，提到這一次預算編列的一些項目，本黨團也提出了修正動議，予以補強行政院版本條文的不足。我們知道經濟利益全民共享經濟成果，這是一個救急不救窮的法案，過去說救急，人都有燃眉之急，救急要迅速確實；但是救窮，則需要靠長期的方式來累積固本強源。在這次3,800億的經濟成果當中，我們聽到了朝野政黨有不同意見，在野黨有人主張要普發現金1萬元，有人認為不應該普發現金，但是整體來看，所謂的經濟成果全民共享，重要的就是這幾個字「照顧艱苦人，減負擔，省麻煩」。為什麼要照顧艱苦人？過去這兩、三年疫情期間，臺灣就是一個大家庭，有人能夠持續的賺錢充裕國庫，有人因為受到經濟衝擊生活陷入困難，這就是所謂艱苦人。除了傳統的經濟弱勢者我們要持續地加以照顧之外，更重要是幫助這些一時陷入艱苦的人能夠度過難關。所以在野黨的指教，我們認為應該在第五條第一項當中，一次性的編足，為符合這樣的精神，所以我們對行政院的版本提出了修正。
其次，對於是否要普發還是金額的擴充問題，我們覺得艱苦人到處都有，但是要針對有需要的民眾，有些艱苦人譬如像學生，他的租金、他的學貸；有些年輕上班族月收入沒有辦法提高，但是需要承擔他的學貸；有很多人辛辛苦苦買了生平第一棟自用住宅，因為國際的情勢利率提高導致他的負擔沉重，這些都要納入這次經濟成果全民共享裡所謂的照顧艱苦人，減負擔而且要省麻煩，主動的發放。因此在這個條例當中所提到的，關於要用110年的歲計賸餘，我們要先解除預算法第二十三條的限制，也就是前年度的歲計賸餘，不得留充作經常性的支出，要先解除這條的限制，這一點朝野大家都同意。其實110年的歲計賸餘，必須到112年7月審計部審定完畢之後，我們才能移用，在這段期間，如果經常收支有些不足，可以用舉債的方式，當然如果足夠就完全不需要舉債，我們在這裡也採納了在野黨的意見，民進黨黨團也提出了不受公債法第五條第七項不得超過15%的限制。最後，我們期待的全民共享經濟成果條例，希望大家共同支持，既有照顧全民，也有針對艱苦人，感謝大家。
主席：現在表決時代力量黨團修正動議條文。民進黨黨團、時代力量黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員100人，贊成者2人，反對者59人，棄權者39人，贊成者少數，時代力量黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時50分53秒
表決議題：討論事項第一案 第五條
時代力量黨團修正動議
表決結果：出席人數：100 贊成人數：2 反對人數：59 棄權人數：39
贊成：
陳椒華 邱顯智
反對：
羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 劉建國 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 林昶佐 蔡易餘
棄權：
曾銘宗 謝衣鳯 林思銘 江啟臣 李貴敏 鄭麗文 呂玉玲 邱臣遠 陳琬惠 張其祿 賴香伶 高金素梅 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 費鴻泰 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 廖國棟 陳超明 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 馬文君 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信
主席：現在表決台灣民眾黨黨團修正動議條文。民進黨黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員100人，贊成者4人，反對者59人，棄權者37人，贊成者少數，台灣民眾黨黨團修正動議條文不通過。
表決結果名單：
會議名稱：立法院第10屆第7會期第1次會議 表決型態：記名表決
表決時間：中華民國112年2月21日 上午10時52分20秒
表決議題：討論事項第一案 第五條
台灣民眾黨黨團修正動議
表決結果：出席人數：100 贊成人數：4 反對人數：59 棄權人數：37
贊成：
邱臣遠 陳琬惠 張其祿 賴香伶
反對：
羅美玲 湯蕙禎 吳琪銘 柯建銘 鄭運鵬 蔡適應 黃國書 李昆澤 邱泰源 洪申翰 何欣純 林宜瑾 陳培瑜 趙天麟 鍾佳濱 劉櫂豪 林靜儀 莊競程 劉建國 吳玉琴 羅致政 林岱樺 楊 曜 黃世杰 許智傑 賴品妤 黃秀芳 陳 瑩 江永昌 蘇震清 林楚茵 陳靜敏 王定宇 林淑芬 郭國文 陳歐珀 陳明文 陳亭妃 何志偉 劉世芳 張廖萬堅 伍麗華Saidhai Tahovecahe 陳素月 林俊憲 莊瑞雄 王美惠 張宏陸 吳思瑤 高嘉瑜 邱議瑩 范 雲 沈發惠 吳秉叡 蘇巧慧 賴瑞隆 蘇治芬 邱志偉 林昶佐 蔡易餘
棄權：
陳椒華 邱顯智 曾銘宗 謝衣鳯 林思銘 江啟臣 李貴敏 鄭麗文 呂玉玲 高金素梅 傅崐萁 游毓蘭 楊瓊瓔 費鴻泰 張育美 孔文吉 賴士葆 吳斯懷 廖國棟 陳超明 廖婉汝 魯明哲 萬美玲 陳玉珍 鄭正鈐 洪孟楷 林文瑞 馬文君 王鴻薇 李德維 溫玉霞 徐志榮 林德福 鄭天財Sra Kacaw 翁重鈞 羅明才 陳以信