立法院公報　第112卷　第43期　院會紀錄

立法院公報　第112卷　第43期　院會紀錄

乙、本院委員質詢部分

（一）本院溫委員玉霞，為全國患有呼吸中止病者有145萬人，除了以手術治療外，多數必須每天終生配帶呼吸機睡覺，所需費用不小，政府應予健保給付或適額補助，以減輕患病者負擔，特向行政院提出質詢。

說明：

一、依銓釋，呼吸中止症是人在睡覺時上呼吸道發生反覆性塌陷，因而堵住呼吸道，造成呼吸變淺、費力，更嚴重者會造成氣道完全堵塞，吸不到空氣而窒息（死亡）。

二、據專業報導，由於睡眠呼吸中止症，因而睡眠品質不良造成下列危險：(一)白天嗜睡，注意力不能集中，工作效率低弱，開車時注意力不集中，易生車禍。(二)於睡眠時發生心絞痛、心肌梗塞或腦中風，甚至猝死。(三)年輕就易生糖尿病、高血壓、心律不整或心藏衰竭。(四)記憶力減退，易生失智症。(五)容易焦慮、暴燥。

三、據統計，全國有呼吸終止症的人數有45萬人（潛在者有100萬人）。治療呼吸終止症的方式，除了開刀（手術）外，最普遍的就是睡覺時配帶呼吸機，但查呼吸機每台售價為7萬至13萬，使用壽命約5年，每年零件費用約1萬元，所費不少外，而健保完全不支付。

四、呼吸中止症是一種病，只是治療這種病的方式不是吃藥打針，而是物理式的治療，每天長期甚至終生的治療，因此，健保應視為治療，而給予給付或多少一定額度的補助，以減輕吸呼中止病者（病人）的負擔。

五、請行政院責由衛福部專案研定之。

（二）本院溫委員玉霞，護理節到來前，請政府正視及重視護理專科應屆畢業生不願進入護理職場，已進入護理職場者不想留任的問題，改善護理人員工作環境，提高護理人員薪資，特向行政院提出質詢。

說明：

一、據2023年4月的統計，全國護理人員領證人數為31萬7,591人，而執登人數僅有18萬6,167人，執業率為58.6%。護理人員是救治病人、照護全民健康不可或缺的人員。但是，護理人員逐漸不足，因為就讀護理學校畢業的應屆畢業生有的不願進入護理職場，已進入護理職場的不想留任，這是很嚴重的問題，政府應當正視及重視。

二、據衛生福利部2021年醫院護理服務員調查結果，護理人員不想留任護理工作的前十大原因是：(一)薪資與工作負荷不成比例，(二)醫院評鑑和各項訪查工作繁雜壓力大，(三)休假安排困難，(四)三班及假日輪班無法兼顧家庭，(五)工作超時未給予合理加班費，(六)工作負荷過重，(七)經常延遲下班，(八)工作性質有影響健康的風險，(九)家庭需求、照顧家人，(十)病人照護外的工作要求太多。

三、現任護理人員不想留任及應屆畢業生不想從事護理工作的第一原因是：薪資與工作負荷不成比例，就是薪資太低，根據2021年的調查，護理人員的薪資為：(一)月薪：經常性薪資（本薪+固定津貼+獎金）4萬5,207元+非經常性薪資（加班者+紅利）4,002元，合計4萬9,702元。(二)年薪：護理師67萬6,909元，護士62萬5,109元。顯然這樣的薪資，與護理人員的工作負荷，非常不成比例。

四、國家不應這樣虧待護理人員，本席嚴肅要求行政院應即檢討，大幅提高護理人員的薪資，為護理人員的薪資建立合理長久的制度，以及改善護理人員的工作環境，不能再繼續讓護理人員當廉價辛苦的勞工。

（三）本院溫委員玉霞，為政府應全面建構一套0歲到6歲的托育體系，以澈底解決生育養育的問題，特向行政院提出質詢。

說明：

一、台灣111年的出生人口為13萬8,986人，死亡人口為20萬7,230人，減少6萬8,244人，人口加速負成長，國家有嚴重的人口危機。

二、造成少子化的原因很多，但主要應該是現代雙薪家庭，無法養育子女，以致不敢生、不願生。根據彭婉如基金會的統計，國內零歲到二歲的幼兒送托率只有23%，亦即有77%的新生幼兒是在家裡由家人照顧。

三、為什麼有77%的0歲到2歲幼兒必須自家照顧，原因是個人保母不足、公私立托嬰機構太少，據查全台個人保母只有2萬6,000多人，而且大多數是50歲以上，年輕人不願投入個人保母工作。全國公共及準公共托嬰人數，以109年計為6萬5,672人，可見托嬰容量明顯不足。

四、為澈底解決0歲前6歲托育，建議政府建構全面性的托育制度，從0歲到6歲都能納入托育體係。如此，才能解決現代家庭無法生育、養育幼兒的問題，解決少子化問題，為國家建構永續的穩定的人口。

（四）本院溫委員玉霞，為行政院應有正確方向的能源政策外，為保護國土，應即廢除在大地上種植光電，以維國土的永續生機，特向行政院提出質詢。

說明：

一、經濟部已經公告自112年4月1日起調漲電價，雖然一般用電在700度以下有不調漲，但是700度以上的用戶及產業用電大漲17%。目的就是要填補台電每年約2,500億的虧損。而不管如何調漲，都反映在物價上，終歸由消費者（人民）承擔。

二、電價要漲是因發電供電成本提高，主要成本當然是燃料成本，另一原因是電量供應不足，希望以價制量。無論是發電成本增加，還是供電量不足，而造成電價一再上漲，這次大漲17%，主要原因就是能源政策錯誤，主要是：

(一)在沒有穩定（包括價格）的替代能源，就冒然廢止核能發電，核能發電成本穩定，而且相對便宜許多，先進國家都不敢廢核電，台灣冒然廢核能，被批評是以意識型態在決定能源政策，造成今天電力成本大增，不得不大幅漲價。

(二)替代核能的發電政策也錯誤：1、增加燃煤發電，增加污染、煤碳成本不穩定。2、增加瓦斯發電，成本不穩，而且無法儲存。3、投資風力發電，成本太高、發電量非常微少，且台灣約8個月無風力，冬天有風力但冬天用電較少，根本是錯誤的選項。

三、特別是發展光電措施錯誤：包括(1)絕對不應該砍樹種電，砍掉森林改種光電，破壞生態，造成旱災，破壞國土，禍害無窮；(2)絕不該在生態沼澤地種電（例如在台南北門、將軍、七股大片種植光電），也是破壞生態及國土。

四、因此，疾呼行政院，除了趕快調整能源政策，找出正確方向外，也應即停止在大地上種植光電，已在大地種植的光電要廢除，為國土留下永續生機。

（五）本院溫委員玉霞，為政府應嚴肅面對缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等五缺問題，以及立即解決缺蛋、缺藥問題，特向行政院提出質詢。

說明：

一、台灣有五缺現：缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才，這也是工商界對台灣投資環境缺乏信心的原因，再不解決，台灣的投資不前，或被迫向外投資。台灣有五缺現象，存在已久，而近二年來竟然出現「缺蛋」、「缺藥」，蛋的供應量每天不足80萬個，造成蛋價大漲，人民苦不堪言！而缺藥更是離譜。

二、七缺的原因：缺水問題，在儲水能量不足，漏水太多、節水措施不備，以及抗旱尚無良方；缺電問題主要在能源政策不當，在沒有接替方案前停掉核能，還有節約用電措施不足；缺地的原因，在有地的不設廠，要設廠的沒地，工業區土地應當只租不售，避免圈地養地；缺工現象在人找不到工作，有職缺找不到人，有工作沒人做，依靠外勞也不足；缺人才則是人才外流比例太高，當然學用未能合一也是原因。至於「缺蛋」、「缺藥」則是政府失能了。

三、以上七缺問題，本席不擬具體建議，但要嚴肅請行政院，立即解決缺蛋、缺藥問題。另徹底檢討，具體擬定解決缺水、缺電、缺地、缺工及缺人才的國家大事大政，我們國家未來才有希望。

（六）本院溫委員玉霞，為台灣人口預估到2050年只剩1,500萬人，人口急速負成長，而且年輕人比例逐年降低，顯示人口危機更形嚴峻，政府不能再無視，特向行政院提出質詢。

說明：

一、本席對少子化危機一再質詢，但未見政府應有正視，而且顯見政府根本無視，任由少子化現象繼續惡化，因此本席再度質詢。

二、台灣少子化現象已有十幾二十年，人口負成長已有三至四年，2022年出生人口只有13萬8,986人，生育率是世界最低。長此以往，有人預估到本世紀中，台灣剩下1,500萬人左右，而且老人占總人口的比例在四分之一以上，年輕人的人口比例逐年降低，生產力也逐年降低，人口危機非常嚴峻！

三、台灣少子化現象幾乎人人知道，為政者當然知道，但為政者不是視若無睹，就是不敢正視，束手無策。

四、本席對少子化問題，曾經多次提出政策質詢，建議包括：生育補助、青年安家及零歲到6歲由國家助養等。於此再特別提出二個方向建議：

(一)訂定「協助青年華僑回國就學就業的具體措施」，以鼓勵青年華僑回國安居。

(二)訂定「具體的新移民政策及措施」。台灣的移入人民來自外籍配偶（至108年6月有55萬人），絕對多數是女性，造成人口結構失衡，宜考量男性移民，以增加人口及勞動力，平衡人口發展。