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列席官員：	5月10日（星期三）
	交通部	部長	王國材
	航政司	司長	何淑萍
	路政司	司長	林福山
	鐵道局	局長	伍勝園
	航港局	局長	葉協隆
	觀光局	局長	張錫聰
	民用航空局	局長	林國顯
	大陸委員會	副主任委員	李麗珍
	經濟處	處長	葉凱萍
	海洋委員會海巡署	副署長	張忠龍
	內政部移民署	副署長	林興春
	衛生福利部疾病管制署	署長	莊人祥
	國家安全局	副局長	陳進廣
	行政院農業委員會動植物防疫檢疫局	局長	邱垂章
	財政部關務署	署長	彭英偉
	5月11日（星期四）
	數位發展部	部長	唐　鳳
	韌性建設司	司長	鄭明宗
	數位政府司	司長	王誠明
	多元創新司	副司長	陳怡君
	資通安全署	署長	謝翠娟
	數位產業署	副署長	胡貝蒂
	國家資通安全研究院	院長	何全德
	財政部財政資訊中心	主任	張文熙
	國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處	副處長	蔡妙慈
	科技辦公室新興資通組	副組主任	周士雄
	科技辦公室科技政策組	副組主任	彭睿仁

主　　席：陳召集委員雪生

專門委員：李健行

主任秘書：金允成

紀　　錄：簡任秘書　　黃淑敏　簡任編審　林桂美　科　　長　江建逸

專　　員　劉芳賢

5月10日（星期三）

報　告　事　項

宣讀上次會議議事錄

決定：議事錄確定。

邀請交通部部長王國材、大陸委員會主任委員、海洋委員會海巡署署長、內政部移民署署長、衛生福利部次長、國家安全局副局長、行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長、財政部關務署署長就「小三通常態化、全面開放陸客來臺團體交流觀光、國人赴陸團體觀光及開放陸客金馬澎自由行」進行專題報告，並備質詢。

（本日會議由交通部部長王國材、航政司司長何淑萍及大陸委員會副主任委員李麗珍報告後，計有委員陳椒華、洪孟楷、李昆澤、陳歐珀、趙正宇、蔡培慧、傅崐萁、陳素月、林俊憲、邱顯智、許智傑、陳雪生、邱臣遠、江啟臣、楊瓊瓔、邱志偉、林靜儀、魯明哲、高嘉瑜及何欣純等20人提出質詢，均經交通部部長王國材及相關人員分別予以答復。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員劉櫂豪、楊瓊瓔及張其祿所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。

三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

通過臨時提案1項：

一、針對沙灘車亂象衍生山林水土破壞，請交通部於2個月內提出「沙灘車管理指引」。

提案人：陳椒華　　陳雪生　　李昆澤　　陳歐珀　　洪孟楷

5月11日（星期四）

報　告　事　項

邀請數位發展部部長唐鳳、財政部、國家科學及技術委員會就「網路報稅、ChatGPT等使用率高，數位發展部如何協助使用者防止資安外洩」進行專題報告，並備質詢。

（本日會議由數位發展部部長唐鳳報告後，計有委員陳椒華、洪孟楷、陳歐珀、蔡培慧、林俊憲、陳素月、何欣純、李昆澤、鍾佳濱、陳雪生、李貴敏、高嘉瑜、劉櫂豪、許智傑及吳欣盈等15人提出質詢，均經數位發展部部長唐鳳及相關人員分別予以答復。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員林德福、傅崐萁、魯明哲及趙正宇所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。

三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請數位發展部及相關單位儘速以書面答復。

散會

主席：請問各位，對議事錄有沒有意見？（無）無意見，議事錄確定。

繼續報告。

二、處理112年度中央政府總預算關於交通部主管預算凍結書面報告案計48案：

(一)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(一)「業務費」項下「委辦費」預算凍結十分之一書面報告案。

(二)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(二)「媒體政策及業務宣導經費」預算凍結1,000萬元書面報告案。

(三)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(三)第1目「交通科技研究發展」預算凍結五分之一書面報告案。

(四)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(四)第2目「一般行政」預算凍結十分之一書面報告案。

(五)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六)第4目第1節「路政管理」預算凍結500萬元書面報告案。

(六)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(七)第4目第2節「汽車燃料使用費經徵管理」預算凍結十分之一書面報告案。

(七)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(八)第5目「道路交通安全」預算凍結十分之一書面報告案。

(八)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(九)第6目「航政港政業務管理及執行」預算凍結500萬元書面報告案。

(九)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(十)第7目第1節「臺灣鐵路管理局」預算凍結十分之一書面報告案。

(十)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(十一)第7目第2節「國際機場園區股份有限公司」預算凍結十分之一書面報告案。

(十一)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(十二)第8目第1節項下「國道公路建設管理基金」預算凍結50萬元書面報告案。

(十二)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(十三)第10目「偏遠地區交通建設」預算凍結500萬元書面報告案。

(十三)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六十四)第2目項下「郵政發展及管理」預算凍結十分之一書面報告案。

(十四)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六十六)第4目第1節「路政管理」預算凍結6,700萬元書面報告案。

(十五)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六十八)第4目第1節項下「智慧運輸系統發展建設計畫」預算凍結100萬元書面報告案。

(十六)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六十九)第5目「道路交通安全」預算凍結五分之一書面報告案。

(十七)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(七十)第6目項下之「資訊服務費」預算凍結50萬元書面報告案。

(十八)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送民用航空局決議(一)第1目「一般行政」預算凍結十分之一書面報告案。

(十九)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送民用航空局決議(二)第2目「空運管理業務」預算凍結十分之一書面報告案。

(二十)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送民用航空局決議(三十一)第2目「空運管理業務」預算凍結十分之一書面報告案。

(二十一)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(一)第1目項下「委辦費」預算凍結十分之一書面報告案。

(二十二)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(二)第1目「氣象科技研究發展」預算凍結二十分之一書面報告案。

(二十三)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(三)第2目「一般行政」預算凍結二十分之三書面報告案。

(二十四)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(四)第3目「氣象測報」預算凍結十分之一書面報告案。

(二十五)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(十一)第1目第1節「氣象科技研究」預算凍結100萬元書面報告案。

(二十六)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(十二)第1目第1節項下「氣象科技研究」預算凍結100萬元書面報告案。

(二十七)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(十三)「氣象資訊之智慧應用計畫」之「資訊服務費」預算凍結80萬元書面報告案。

(二十八)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送中央氣象局決議(十四)第1目第4節「地震測報」預算凍結200萬元書面報告案。

(二十九)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送觀光局決議(一)第1目「一般行政」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送觀光局決議(二)第2目「觀光業務」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十一)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送觀光局決議(三)第3目「國家風景區開發與管理」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十二)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送觀光局決議(四)第4目第1節「交通作業基金」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十三)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(一)「派員出國計畫」預算凍結二分之一書面報告案。

(三十四)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(二)「委辦費」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十五)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(三)第1目「運輸科技應用研究業務」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十六)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(四)第2目「一般行政」預算凍結二十分之三書面報告案。

(三十七)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(五)第3目「運輸研究業務」預算凍結十分之一書面報告案。

(三十八)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(六)第4目第1節「營建工程」預算凍結200萬元書面報告案。

(三十九)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送運輸研究所決議(十二)第3目「運輸研究業務」預算凍結100萬元書面報告案。

(四十)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(二)第2目「公路及監理業務管理」預算凍結十分之一書面報告案。

(四十一)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(三)第3目「公路建設及改善計畫」預算凍結十分之一書面報告案。

(四十二)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(四)第4目「一般建築及設備」預算凍結十分之一書面報告案。

(四十三)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(二十九)第2目項下「資訊服務費」預算凍結150萬元書面報告案。

(四十四)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(三十)第3目「公路建設及改善計畫」預算凍結1,500萬元書面報告案。

(四十五)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送鐵道局決議(一)第1目「一般行政」預算凍結十分之一書面報告案。

(四十六)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送鐵道局決議(二)第2目「鐵道業務」預算凍結十分之一書面報告案。

(四十七)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送鐵道局決議(三)第3目「國家鐵道建設與管理」預算凍結十分之一書面報告案。

(四十八)交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送鐵道局決議(四)第4目「鐵公路重要交通工程」預算凍結十分之一書面報告案。

主席：以上112年度中央政府總預算決議，均准予備查，提報院會。

繼續報告。

三、邀請交通部就「疫後國際航線規劃及全台整體觀光行銷規劃及願景」進行專題報告，並備質詢。

主席：進行討論事項。

討　論　事　項

審查112年度中央政府總預算關於交通部主管預算凍結書面報告案計3案：

一、交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(五)第3目「航政業務規劃及督導」預算凍結十分之一書面報告案。

二、交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六十五)第4目「路政業務規劃及督導」預算凍結2,000萬元書面報告案。

三、交通部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(一)第1目「一般行政」預算凍結十分之一書面報告案。

主席：今日會議列席人員有很多都是副首長，因為交通部王國材部長帶著好幾位局長去參加APEC會議，他們都已出國為國努力了，所以今日會議有很多單位是由副局長列席。

請交通部陳次長報告。

陳次長彥伯：主席、各位委員、各位女士先生。今天應邀至貴委員會就「疫後國際航線規劃及全臺整體觀光行銷規劃及願景」進行專題報告，以及針對本部112年度的單位預算凍結項目提出說明，敬請各位委員指教。

首先說明，自國境解封以來，我國飛航國際與兩岸航點、航班次及載客數皆逐步增加，截至112年4月底，我國飛航航點計82處，每週3,855班次，相較於108年疫情前已經分別恢復了62%及65%，載客人數也逐漸恢復到疫情前的54%，未來本部將持續優化機場的軟硬體設施及服務、擴增國際航網，以優化業者的營運環境並協助航空業者，依市場需求新闢或復飛相關的航點，期待在航空業的加速復甦下，帶動國際觀光客產業發展。隨著航點及航班逐漸恢復，跨境旅遊也日趨便利，觀光局亦積極爭取各市場旅客來臺，112年1月至4月來臺的旅客人數約162萬人次，超出目標值37%，也跟大家報告，截至今天為止，來臺人數已經超過180萬人次。

另外，臺灣自5月1日起已將防疫降級並解除相關管制，來臺旅遊更加便利，觀光局將持續積極規劃觀光行銷，以達112年600萬人次的目標。

有關本部112年度的單位預算凍結項目，提出的報告計有三案，分別是本部的航政業務規劃及督導、路政業務規劃及督導等二項，以及公路總局的一般行政一案，以上各項預算均係配合本部相關業務的推動，本部已將相關的書面書面報告函報大院，敬請各位委員惠予支持。

以下請航政司的韓副司長就「疫後國際航線規劃及全臺整體觀光行銷規劃及願景」向各位委員報告，還是懇請各位委員惠予支持、指教，謝謝。

主席：請交通部航政司韓副司長報告。

韓副司長振華：主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀至貴委員會就「疫後國際航線規劃及全臺整體觀光行銷規劃及願景」進行報告，謹說明如后，敬請各位委員指教。

壹、疫後國際航線規劃

一、國際航線恢復狀況

(一)疫前國際航線營運概況

疫情前108年底我國飛航國際及兩岸航線計132航點，全年營運航班約33.9萬架次，共計載客5,992萬人次。

(二)疫後國際航線營運現況

經統計112年4月，我國飛航國際及兩岸航線計82航點，相較108年底之132航點，恢復62%；112年4月平均每週飛航3,855架次，相較108年同期5,898架次，恢復65%；112年1-4月國際及兩岸航線載客數約1,060萬人次，較108年同期1,969萬人次，恢復54%。

另查自111年10月13日國門重啟以來，已有澳門、泰微笑、全亞洲、馬亞洲、江原、真航空、德威、濟州、泰亞洲、菲亞洲、汶萊皇家、馬印、泰獅子、巴澤、大灣區、中國東方航空、中國南方航空等多家航空公司復飛或新闢我國航線；新闢航點包含義大利米蘭、德國慕尼黑、美國鳳凰城、越南榮市、富國島、菲律賓卡提克蘭、日本高知、泰國普吉島等；復飛航點則有韓國金浦、釜山、濟州、日本仙台、馬來西亞亞庇、菲律賓長灘島、公主港、越南峴港等。

二、後續國際航線規劃情形

(一)積極依市場需求新增及復飛航線

為爭取疫後國際航線市場與商機，航空公司已積極規劃新增或復飛航線，其中112年5月陸續新增桃園─高知、普吉島，並復飛松山─福州、桃園─花卷、函館、熊本、重慶等航線；6月新增高雄─金浦，復飛桃園─公主港與高雄─福州航線；7月新增桃園─布拉格、臺中─釜山、峴港、濟州、名古屋，以及復飛臺中─澳門航線。

(二)預計增班狀況

依據航空公司規劃，預計於112年10月底夏季班表結束前，航點數將增加為87個航點，較108年底恢復66%；飛航架次增至每週4,350架次，較108年底恢復73%。其中，飛航歐洲、北美洲、東南亞及中東地區之航班數已恢復或接近疫情前水準，韓國及日本也分別恢復至疫情前64%與79%，至中國大陸及港澳地區則分別恢復至疫情前的47%與54%。

三、促進國際航線配套措施

(一)持續洽談航權開拓航點

目前我國已與57個國家地區簽署雙邊通航協定，疫情間本部民航局持續對外拓展航權，包括完成與諾魯、貝里斯簽署新協定，與帛琉、德國修約擴增容量班次等。未來本部及民航局將持續與外交部合作，推動與其他國家地區洽簽或修訂通航協定，進一步拓展航空公司營運彈性與空間，便利觀光旅運往來。

(二)積極建設及優化機場軟硬體設施與服務

疫情期間客運量及航機架次大幅減少，各機場利用此期間積極進行相關整建及修繕工程，如桃園機場公司辦理第三航廈新建、南北跑道道面刨鋪、空陸側各項修護等工程；松山機場持續辦理第一航廈結構補強暨營運空間調整；臺中機場辦理既有航廈整體改善及新建聯絡滑行道等工程；高雄機場辦理滑行道系統改善、國際線空橋汰換等工程，以提升機場競爭力。

(三)持續提供獎補助措施

1.本部觀光局自112年5月起推出「加速擴大吸引國際觀光客方案」，並持續辦理境外包機旅客來臺獎助措施以及各項行銷活動。此外，地方政府挹注資源推出相關行銷活動，包含臺南市政府與仙台市共同合作，於112年4月飛航臺南─仙台對飛包機，以及臺中市政府與旅行社合作飛航臺中─馬尼拉對飛包機等。

2.本部民航局針對飛航松山及桃園國際機場以外之航空公司，屬新闢國際航線或原有國際航線增加班次者，新增之國際航線或增加之國際航線班次部分，其降落費可減收50%至100%免收，以鼓勵航空公司新闢航線或增加航班。

貳、全臺整體觀光行銷規劃

一、開拓主要客源市場做法

(一)歐洲及美加市場

歐洲市場部分結合主流媒體報導臺灣，並於當地辦理觀光推廣會邀請旅行業者來臺踩線。例如英國泰晤士報及衛報、德國法蘭克福匯報等，並於大型交通場站刊登戶外廣告。

美加部分，除與國籍航空公司合作送客，另結合當地活動賽事，例如與美國職棒大聯盟洛杉磯天使隊、奧克蘭運動家隊、紐約大都會隊等分別合作舉辦臺灣日活動，設攤推廣及刊登臺灣形象廣告。

(二)日韓市場

1.配合跨境重啟於大阪、岡山等機場舉辦復航歡迎活動，於羽田機場刊登臺灣觀光廣告，邀請仙台航空及旅行業者來臺考察及包裝販售行程，並於112年4月配合日本疫情降級，與旅行社及航空公司合作來臺拍攝旅遊節目，韓國市場亦與航空公司合作宣傳。

2.日本市場已啟動新觀光代言人─川口春奈，推出全新國際宣傳計畫；韓國市場亦與電視購物、綜藝或旅遊節目等跨界合作，積極宣傳臺灣為「安心安全」旅遊目的地。

(三)港澳市場

本部觀光局與航空公司合作邀訪媒體業者來臺踩線及辦理促銷活動，並以「療癒．臺灣」為行銷主題，辦理大自然、親子療癒、美食等旅遊行銷推廣活動。

(四)新南向市場

1.本部觀光局與航空公司合作，邀請業者、媒體來臺熟悉旅遊、辦理教育訓練及推廣活動，宣傳包機獎助，以擴充航點，增加來臺旅客數。

2.在馬來西亞、越南市場與線上旅行社合作促銷、於泰國百貨公司辦理臺灣觀光展銷會，並邀請菲律賓、泰國、馬來西亞知名演員擔任代言人拍攝宣傳影片及出席推廣會，另於新加坡地鐵車廂推出沈浸式廣告，模擬臺灣知名景點實景。針對穆斯林市場持續協助業者改善住宿及餐飲接待環境，強化臺灣穆斯林友好形象。

二、特定客群推廣

(一)在定期航班全面恢復前及配合節慶活動，推動境外包機獎助吸引包機送客來臺。另推動花東永續旅遊境外包機來臺獎助，放寬獎助小型客機包機，搭載50名外籍旅客即可請領獎助。

(二)為吸引疫後國際郵輪來臺靠泊，本部觀光局已於111年8月10日重啟「推動境外郵輪來臺獎助」與「來臺空海聯營旅遊獎助」，並延長申請期限至114年12月31日。

(三)為吸引境外大型企業獎勵旅遊團，推動獎勵旅遊來臺獎助。例如越南臺商企業響應政府政策，將於9月號召越南廠員工千人來臺獎勵旅遊。另與各部會協力推廣主題旅遊，例如與教育部合作推動境外學生來臺教育旅行、與經濟部合作推廣臺灣MICE市場、與僑委會合作推動僑臺商來臺辦理員工獎勵旅遊等。

三、加速擴大吸引國際觀光客方案

(一)本部觀光局自112年5月起至114年12月推動「加速擴大吸引國際觀光客方案」，辦理促進自由行旅客來臺及加速團客來臺措施。自由行來臺旅客有機會抽獎獲得5千元消費金，總共50萬份，另也鼓勵國外組團社與國內接待旅行社合作攬客組團來臺旅遊，依照停留天數及團體人數，給予5千元到5萬元之獎助金，預計獎助9萬團。

(二)自由行旅客來台消費金抽獎活動自4月28日中午開放登記至5月9日，已有6萬名自由行旅客登錄抽獎；團客獎助部分，截至5月9日申請共718團。

參、結語

自111年10月13日邊境解封以來，在本部及民航局持續協助及鼓勵下，航空公司已積極規劃新增或恢復國際航班，各航線運量均呈現穩定成長趨勢，期盼在中央與地方共同努力下，短期可協助空運市場恢復至疫情前狀況，長期則朝更多元化發展，本部並將持續督導民航局適時因應調整相關作為，以促進國際航線及相關產業發展。

在觀光部分，112年1至4月來臺旅客約162萬人次，超出目標值37%。自5月1日起臺灣已將防疫降級並解除相關管制，來臺旅遊更加便利，預估5月下旬可達來臺200萬人次。本部觀光局將持續妥善規劃執行觀光行銷等事項，積極推動加速擴大吸引國際觀光客方案，以吸引國際旅客來臺，達成112年來臺目標600萬人次、113年恢復疫前水準，帶動觀光產業加速復甦。以上報告，敬請各委員惠予指教。

主席（陳委員歐珀代）：有關交通部預算解凍案之書面報告列入紀錄，刊登公報。

交通部主管112年度單位預算解凍案報告書面參考資料：

交通部單位預算

壹、通過決議第五項

112年度交通部預算第3目「航政業務規劃及督導」編列4億4,570萬5千元，凍結十分之一，俟交通部向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

貳、以下謹就委員提案內容說明如下：

一、無人機管理法規與國際海事組織IMO規範落實於國內法令之業務精進規劃：

(一)無人機管理

1.為因應遙控無人機活動漸增，明確相關管理方式，本部及民航局在兼顧飛航安全及產業發展下，已廣徵各界意見，於民用航空法增訂「遙控無人機專章」及相關授權法規命令，自109年3月31日起施行，除發布作業手冊範本外，在積極輔導下，目前共有166個公務機關已取得遙控無人機能力審查之核准，並與屏東、苗栗、嘉義、臺南、新北、臺北等地方政府專案合作，協助其所屬人員取得合格操作證書，以符合法規要求。

2.另為明確執法標準與量罰額度，民航局亦訂定「取締裁處原則作業說明」及「量罰標準表」二項準則，並建置「遙控無人機管理資訊系統」及行動裝置DroneMap APP軟體服務，供地方政府及民眾查詢，以落實違規取締工作，避免民眾觸法。

3.為強化遙控無人機管理工作，除持續透過各式管道加強宣導及推廣安全知識外，未來亦將持續定期與地方政府辦理業務座談，針對無人機監理現況、趨勢及違規取締等進行交流，適時檢討相關法令，建構中央與地方單位更為緊密之遙控無人機飛航安全網。

(二)IMO國際公約落實於國內法令

1.海運係國際性運輸產業，我國雖非屬國際海事組織（IMO）會員國，惟為善盡國際海事義務與責任，歷年來均戮力推動各項海事制度接軌國際。近年我國海事管理績效亦屢獲國際肯定，包括自108年起連續3年獲頒美國海岸巡防隊21世紀優質船舶（Qualship 21）船旗國證書，並已連續5年榮登東京備忘錄（Tokyo MOU）船旗國白名單，有效降低國籍船舶受檢頻率，提高船隊營運效率與競爭力。

2.在內國法規銜接國際海事公約部分，本部已督請航港局定期辦理IMO所屬海事安全（MSC）、海事環境保護（MEPC）委員會會議決議委託研究案，在法制作業前期充分納入海運專家學者及利害相關人等意見，並據以落實辦理法制作業，確保國際海事公約經合法採納、通過並履行，相關作法經111年邀請IMO稽核員來臺實地稽核獲致肯定。

3.112年除持續辦理IMO頒布決議案之委託研究，系統化推動內國法化事宜外，亦將就111年稽核員對我國實地稽核提出之精進建議方向，參考新加坡、巴拿馬等海運先進國家作法，發布海運通告指引，以利船東、認可機構、船員及相關之利害相關方易於理解與遵循，確保我國法令及國際海事公約等規範之有效履行。

二、航政及港務管理委辦費增加之效益及分析：

查本部編列之航政及港務管理委辦費，計有「辦理國際航線船舶檢驗及發證業務」及「辦理空難災害防救訓練講習」兩項，分別說明如下：

(一)辦理國際航線船舶檢驗及發證業務

1.為維護國際航線國籍船舶之航行安全，確保該等船舶順利通航於世界之國際港口間，以利貿易通商，本部比照國際海運先進國家之作法，依船舶法第84條規定，將海上人命安全國際公約及相關公約章程等國籍船舶之檢驗與發證業務委由財團法人中國驗船中心辦理。

2.本部自101年起，每年均編列預算執行本項委託業務，並採收支並列方式，請驗船中心依公約規定之船舶定期檢驗週期，估算來年到檢之船舶艘數、種類、總噸位及公約檢查項目，按實際需求編列預算，每年度未執行部分亦均依規定繳庫，惟因國際公約規定，船舶定期檢驗期間為到期日前後3個月，或得於特別檢驗後第2年與第3年擇一實施之情形，故實際檢驗之執行情形，受船東申請檢驗時程安排影響而有所變動，近年預算編列執行情形如下：

(1)108年度：預算金額932萬5仟元，累計實現數為931萬8仟6佰元，執行率為99.93%。

(2)109年度：預算金額1,300萬元，累計實現數為1,271萬6仟2佰元，執行率為97.81%。

(3)110年度：預算金額1,416萬8仟元，累計實現數為1,138萬5仟5佰元，執行率為80.36%。

(4)111年度：預算金額1,226萬8仟元，累計實現數為1,200萬5仟1佰元，執行率為97.85%。

3.112年度預計約有140艘船舶、總檢驗噸位16,578,919需執行國際公約檢查，倘預算經費不足，將造成驗船中心無法執行本項檢驗工作，進而影響國籍船舶航行安全、污染防治、船員船上工作權益及業者營運，國輪船隊並可能遭國外港口國管制檢查滯留，甚而影響我國及國輪船隊聲譽，爰相關預算編列有其必要性。

(二)空難災害防救訓練

1.本項講習係依據災害防救法第25條規定辦理，訓練目的係為使地方政府、本部、民用航空局、桃園國際機場股份有限公司、航空公司及民航人員訓練機構等單位人員，熟悉災害防救基本計畫、空難法規及空難災害處理，並藉由專業人員之講授，增進中央機關及地方政府救災時雙向協調，俾提升空難災害發生時之災害應變處理作業成效。

2.本項訓練經費已逐年遞減（104年編列300,000元、105年至107年250,000元、108年與109年125,000元、110年與111年100,000元），考量訓練內容涉空難災害防救之減災、整備、應變、善後等階段工作內容，因辦理災害防救講習係屬災害防救法之法定義務，復因提升相關人員應處能力實有必要，爰維持原編列額度。

三、港口經營公司股權、設備安全查核報告及未來精進方案：

(一)港口經營公司股權管理

查港務公司經管各港之貨櫃碼頭承租業者總計有12家，僅經營高雄港第六貨櫃中心之高明貨櫃碼頭股份有限公司屬僑外資且具陸資背景，其股東之一為港商政龍投資公司，未實際參與經營且未具實質控制權，該投資案係經經濟部投資審查委員會審查同意在案，並以促進民間參與公共建設法方式參與投資，符合相關規範，港務公司現依契約落實履約管理，倘查有涉違反我國法令行為者，將立即報請經濟部投審會限制、禁止、撤銷或廢止相關投資許可。

(二)陸製裝卸設備安全查核

大陸上海振華重工生產之橋式起重機硬體結構全球市占率第一，各國港口均有使用。港務公司經管各港區之貨櫃碼頭經營者雖多數使用陸製橋式起重機硬體結構，惟相關操控軟體及作業系統主要採用日本、韓國、德國、瑞士及我國廠牌，均未採用陸製資訊系統，且均設有資安保護設備，可防堵受外界入侵遠端監控。

(三)未來精進措施

1.有關港區境外營運業者之資本認定，港務公司辦理港區招商案件時已設定投資人資格條件排除陸資，並要求投資人提供相關證明文件供其審查；另為強化境外營運業者資本認定，未來招商時將另函請經濟部投審會協助陸資審核；針對港區租賃業者涉及陸資股權移轉，將加強對業者經營狀況與股權結構之掌握，透過契約規範要求業者不得有涉及陸資持股或經營情形，以利排除具陸資疑慮之投資人進入港區經營事業。

2.針對商港區內各自動化設備之資通安全管理，港務公司已汰換大陸廠牌資通訊產品，並於資通訊產品採購案件明列排除大陸廠商；港務公司也持續向港區業者宣導遵守資訊安全相關規範，並對港區內可能遭受資安風險之設施，落實定期資安稽核及模擬演練，同時加強人員資安訓練及嚴密後台管理，期強化港區作業人員與進駐業者之安全意識與應變能。港務公司另已於112年2月20日函請數位發展部就港區資安稽核提供建議指導，並於112年3月6日獲復將協助港務公司與航商業者於港口操作營運之各項設備均符合資安要求，共同確保港口安全。

四、離岸風電開發造成風場與漁場重疊問題協商案：

(一)本部航港局已邀請經濟部能源局、行政院農業委員會漁業署、海洋委員會海巡署、全國漁會、臺中區漁會、彰化區漁會、雲林區漁會、風電商代表、海運公協會及專家學者代表，分別於111年3月25日及111年12月27日召開「風場航道航行安全推動小組」2次會議，討論如何在兼顧航行安全及漁民權益之情況下，持續滾動檢討修正「彰化風場航道航行指南」。

(二)本部航港局已依前開會議決議事項持續研擬「彰化風場航道航行指南」修正草案，並於112年2月4日召開「彰化風場航道航行指南」修正草案局內研商會議，預計112年3月底前召開「風場航道航行安全推動小組」112年第1次會議，期與相關單位及漁會團體等討論達成共識後，將參酌該會議決議事項修正「彰化風場航道航行指南」草案，並續安排於桃園、彰化、雲林召開實體會議，邀請能源局、漁業署、全國漁會及相關利害關係人進行溝通協商。

五、離島及偏遠地區航運之營運與發展經費項下，獎補助費編列之意旨及必要性，與富岡港改善工程辦理情形：

(一)獎補助費編列之意旨及必要性

1.臺灣地區各離島因受天候變化及地形限制，對外交通易受影響。為改善離島居民生活狀況以及提供居民工作、就醫、就學基本運輸服務，本部極力維護離島海運之經營發展，以平衡離島與本島間生活水準差異。

2.國內離島海運除嘉義─澎湖航線、臺東─綠島航線及東港─小琉球航線因具觀光資源，客源較為穩定，足以維持航線營運外，其餘航線為照顧離島居民生活，大多須仰賴補貼方式，方能維持航線經營。

3.本項經費係經由縣府提報補貼計畫補貼基本航次、居民票價、航空器駐地備勤，依大眾運輸事業補貼辦法補貼業者營運之虧損，以維持及改善離島海運服務，並依指定船舶運送業經營特定航線客貨運送補償及監督辦法，對於不可抗力致旅客滯留機場及蘇花鐵公路阻斷情形，需啟動緊急應變運輸作業之補貼，112年係依行政院核定之「金門、連江、澎湖三離島地區航空器駐地備勤計畫（110-114年度）」編足經費，尚無經費增加之情事。

4.另為促進海運客運航線發展，爭取全球國際郵輪來臺離島停靠，本部航港局編列1,800千元宣導預算，鼓勵民間團體及地方政府推出新型態跳島行銷模式，及鼓勵郵輪至臺灣離島進行跳島活動；近年主要獎助郵輪公協會及離島政府，舉辦郵輪論壇、推動跳島郵輪聯盟及辦理郵輪相關跳島旅遊宣傳等，有效提高離島跳島觀光形象、促進周邊經濟及觀光產業發展。現配合疫後邊境管制開放政策，為加速國際郵輪來臺營運，恢復疫前郵輪靠泊水準，本部航港局持續透過跳島推廣獎助爭取郵輪來臺實有必要。

(二)富岡港改善工程辦理情形

為因應富岡港交通船運量成長及改善交通船靠泊等問題，本項亦補助臺東縣政府辦理「臺東市富岡港交通船碼頭改善工程計畫」，目前影響該計畫水域工程進度之相關因素均已排除，臺東縣政府刻正積極趕辦中，截至111年12月止工程進度已達85%，預計112年6月底前可完工；另客運中心工程細部設計已發包，刻正辦理基本設計審查中，本部將協助臺東縣政府積極辦理，俾依修正後期限完工。

壹、通過決議第六十五項

112年度交通部預算第4目「路政業務規劃及督導」編列7億2,238萬6千元，凍結2,000萬元，俟交通部向立法院交通委員會提出書面報告，始得動支。

貳、說明：

台灣高速鐵路股份有限公司為響應行政院環境保護署「產品碳標籤核發及推廣」計畫，已取得行政院環境保護署「高速鐵路運輸服務碳足跡」標籤證書，率先國內交通運輸業者成為國內第一個正式取得「旅客運輸服務（陸上及水上運輸）」產品類別碳標籤之交通運具，並獲展延至114年。

台灣高速鐵路股份有限公司對於旅客每趟旅程的碳足跡，目前僅公布於官方網站指定網頁（https：//www.thsrc.com.tw/ArticleContent/5a1f4c72-b564-4706- bcdd-efbda93c3d93），並於紙本車票背面揭露高鐵載運每公里之二氧化碳排放量。另民眾使用高鐵APP訂購車票之服務，可提高電子化效率並大幅降低資源浪費，惟該系統無法得知每趟旅程之碳排放量，相關資訊仍需至官方網站指定頁面查詢。

為提升旅客搭乘高鐵進行減碳旅程的綠色消費意識，並建立台灣高鐵「綠色品牌」價值，本部鐵道局業於112年1月9日函請台灣高速鐵路股份有限公司研擬改善方案，該公司後續將分兩階段進行改善作業，第一階段研議於高鐵訂票APP新增連結及更新該公司高速鐵路運輸服務碳足跡網頁資訊；第二階段研議於高鐵訂票APP訂票時顯示旅程碳排量之可行方案。

交通部公路總局及所屬單位預算

壹、通過決議第一項

112年度交通部公路總局及所屬預算第1目「一般行政」編列51億9,832萬4千元，凍結十分之一，俟交通部公路總局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

貳、以下謹就委員提案內容說明如下：

一、提升民眾對公路總局監理所（站）服務品質滿意度措施暨預期成果案：

(一)為瞭解民眾對本部公路總局監理所（站）服務品質之觀感及滿意程度，俾供擬訂施政計畫、探求民眾對各項監理政策需求取向及提升服務效率與品質之參考，本部公路總局按年辦理「民眾對公路總局監理所（站）服務品質滿意度調查」。查該局近8年「整體服務品質」滿意度皆在94.1%～95.9%，針對滿意度、滿意評分下降項目，進行分析並持續要求改善、強化員工訓練，同時予以追蹤，以提供更優質服務。

(二)在民眾對於便民措施認知度方面，將持續透過各種管道，進行公私協力及跨機關宣導，加強訊息揭露強度，以提升民眾對便民措施認知度。相關宣導作為概述如下：

1.透過監理機關、地方行政機關、鄰里活動中心等LED跑馬燈及製作宣導摺頁，強化訊息揭露效益；相關函文及民眾臨櫃辦理或電話洽詢相關業務時，亦主動告知、加強宣導。

2.利用電台、官網、社群媒體（臉書、Youtube）發布相關訊息，並不定期發布新聞稿強化印象。

3.深入校園、離島偏鄉服務及新住民輔導考照時，主動宣導並協助操作。

4.運用轄管業者（如：代檢廠、駕訓班及運輸業）通路及業務觀摩會，協助宣導以強化訊息露出。

5.透由相關機關（構）、公會（如：汽機車公會、貨運公會）、縣市政府等多元管道，進行訊息揭露。

(三)針對「提供線上申辦汽、機車牌照報廢、繳銷之服務」、「推動普通重型機車考照前訓練補助」及「提供汽燃費多元繳費管道」三項便民措施，辦理情形略述如下：

1.「提供線上申辦汽、機車牌照報廢、繳銷之服務」：統計至111年10月31日止，計有線上申請「牌照報廢」10萬974件、「牌照繳銷」4,448件。另線上申請「牌照繳銷」件數，111年亦大幅成長25%，顯見民眾已漸能接受及利用線上申辦方式。

2.「推動普通重型機車考照前訓練補助」：本部公路總局自108年起推動機車駕訓，輔導成立機車駕訓班家數由108年24家增至72家，參加駕訓人數由108年近5千人提升至111年達2萬5千人以上，且經統計其違規、肇事情形平均亦分別下降44%及28%，顯見引導民眾至駕訓班接受訓練取得駕照已初見成效。

3.「提供汽燃費多元繳費管道」：111年共辦理3,356場次，約宣導137萬8,533人次。宣導民眾可利用本部公路總局提供多元繳納管道繳納汽燃費，統計110年汽燃費徵收率97.84%，較109年（97.65%）增加0.19個百分點，徵收率為歷年來最高。

(四)綜上所述，本部公路總局3項便民措施推動以來，確已初具成效，為利112年業務推動，持續為民服務，本預算有其必要性。

二、強化公路總局及所屬人員法治概念與精進各項教育訓練、專業研習之具體作為案：

為強化本部公路總局暨所屬人員及外部廠商業者對廉政法規之瞭解，每年度均依據機關資源特性與施政重點，擇定與風險業務相關之廉政主題辦理多元宣導，落實法治教育；另為強化內控機制與外部監督力量，亦貫徹職期輪調政策並推動行政透明措施：

(一)落實法治教育：

1.內部機關人員：

(1)新進人員：配合年度新進人員訓練，講授廉政法規與實務案例，避免同仁不諳法令規定誤觸法網，並提供廉政諮詢管道，以安心任事。

(2)一般同仁：歷年均擇定與風險業務相關之廉政主題辦理宣導，向同仁闡述在公務職場上可能觸法之風險以及如何在依法行政的基礎上為民謀福，從日常作業落實廉政風險管理，並加強凝聚公路總局及所屬機關人員之廉能共識。另111年特蒐集過往重複發生、與民眾申辦裁處有關或經媒體關注之重大事件，檢討弊端成因及潛存風險、提出防治措施及自我檢視事項，並邀集相關機關、內部單位及律師（具工程、行政及政風背景）進行審查後，彙編「幸福公路廉政指引」，利用各式場合進行宣導，強化同仁明確法治概念。112年將蒐整全國工程採購違失案例及相關法規，彙編「工程採購廉政指引」，以提升工程人員對貪瀆風險之辨識與應對能力。

2.外部廠商業者：本部公路總局於推展業務時需民間力量偕同合作，為使外部協力廠商及相關業者瞭解公路總局一貫之廉潔行政之立場及與政府機關相關人員互動間之誠信分際，所屬機關均利用與廠商之各式正式公開場合傳達反貪觀念，並適時進行深度訪查（例如第一區養護工程處利用管線協調會議向相關廠商進行反貪宣導）。

(二)貫徹職期輪調政策：為使各級主管能增進工作歷練及充實專業知識，並防杜弊端、避免久任一職，依公務人員陞遷法第13條及施行細則相關規定，訂有「交通部公路總局暨所屬各機關（構）主管人員職期調任作業原則」，本部公路總局及所屬機關主管人員之職期定為3年，得連任1次，每年均檢討1次；又為使所屬機關非主管人員工作勞逸平均，熟悉各項工程或監理業務，亦訂有「交通部公路總局所屬各工程處基層人員定期工作輪調實施要點」及「交通部公路總局各區監理所（站）人員定期輪調實施要點」，規範人員輪調比率，每年均檢討1次並報公路總局備查。

(三)推動行政透明措施：本部110年第18次廉政會報建議各所屬機關公開透明國家建設之預算使用、工程品質等資訊，並依據「行政院及所屬機關（構）推動行政作業流程透明原則」積極推動行政作業流程透明措施，公路總局旋於110年廉政會報檢視官網重大工程資料揭示透明度，發覺有精進空間，爰規劃辦理行政透明措施並完成如下：

1.公路申挖管理系統進度線上查詢：該系統網頁與本部公路總局官網連結，提供民眾查詢施工進度等資訊，可充分瞭解申挖案件審查標準及流程，落實外部監督。

2.重大工程資訊集中公開化：本部公路總局重大工程公開範圍包含計畫簡介、執行概述、整體景觀規劃、工程總經費、效益評估分析等資訊；公開方式係以網站連結將各工程處重大工程網頁連結至官網「重大工程」網站，達到工程資訊集中公開化。

3.建置工地即時影像監控系統：公路總局將外界高度關注之西部濱海公路北區臨時工程處「淡江大橋工程」及蘇花公路改善工程處「木瓜溪新橋南端」即時影像先行試辦，並於線上開放民眾觀看，以達行政透明及保障工地勞工安全之效。

(四)透過以上多元宣導及內外部控制機制，使同仁以過去發生之案例為借鏡，強化危機處理之應變能力，並使廠商業者瞭解本部公路總局清廉作風，另透過建構職期輪調及行政透明等監督制度，有效降低違失案例。

三、汽車客運無障礙車輛比率改善案：

(一)為提升無障礙車輛比率，提供無障礙運輸服務，本部公路總局自99年起已透過公路公共運輸計畫經費補助各縣市政府及公路客運業者汰換為無障礙公車，至111年底止已補助各縣市市區客運無障礙車輛逾3,900輛，公路汽車客運亦已補助逾910輛。截至111年11月底止全國客運無障礙公車比例達55.22%，無障礙公車比例已逐年提升。

(二)由於各縣市市區客運發展環境與條件不一，為協助無障礙車輛比例較低縣市提供無障礙運輸服務，本部已針對市區客運無障礙車輛未達100輛或比例未達50%之縣市，以及行經國家風景區及國家公園之觀光景點路線，或屬離島地區者，將補助汰換車輛年限由車齡10年降為8年，以加速業者汰換進程；另自112年起將僅補助電動大客車（亦為無障礙車輛），並優先補助無障礙車輛比例較低之縣市，以協助該等縣市提升無障礙車輛比例。

(三)為提升公路客運路線無障礙運輸服務，本部公路總局111年5月5日發布修正「公路汽車客運營運路線繼續經營申請審議處理原則」，考量公路客運路線行駛里程較長，主要服務城際旅次，與市區客運性質不同，爰前以規範每條路線原則須配置1輛無障礙車輛為原則。後經本部公路總局邀集身障團體代表研商，自111年11月1日起改以規範各路線需依行駛班次數提供一定比例之無障礙班次（如每日往返5班次─50班次之一般公路客運路線，應提供4班次以上固定班表之無障礙班次），且應公告預約資訊或班表時刻，並持續由各區監理所利用動態資訊管理系統進行管理及查核，以確保行動不便者搭乘權益。

四、要求交通部公路總局全面檢討該局養護監理之各面向管控作業程序，並增修規定填補內控漏洞案：

(一)本部公路總局職掌公路監理、運輸及工程業務，皆與民眾生活息息相關，發生貪污不法弊案，除打擊基層同仁士氣，亦降低民眾對機關廉潔形象與施政品質信賴。為落實及合理確保內部控制監督機制持續有效運作，期能達成各項施政目標，公路總局每年均透過內部控制作為發掘評估風險並控制之：

1.內部控制自行評估：依行政院「政府內部控制監督作業要點」及本部「交通部與所屬各機關風險管理及內部控制監督作業原則」，並參用國際內部稽核協會發布「國際專業實務架構」相關準則與實務指引（公部門部分），與美國全國不實財務報導委員會贊助機構委員會內部控制整合架構推動內部評估作業，每年均由內部控制5項組成要素（控制環境、風險評估、控制作業、資訊與溝通、監督作業）架構，評估公路總局整體內部控制設計面及執行面實施情形。

2.內控稽核：每年度均先調訓本部公路總局常設化內部控制稽核任務編組稽核委員及所屬機關種子教師辦理「整合風險管理（含內部控制）與內部稽核（含電腦稽核）專業職能研習班」後，另參採行政院主計總處之「內部稽核範例─擇定稽核項目」之標準鎖定稽核主題進行檢視，並適時提供管理缺失改善事項，並評估資源使用之經濟、效率及效果，對未來有關管理績效重大挑戰事項提出興革建議或預警性意見，以滾動調整業務執行面向及日常作業模式。111年內控專案稽核期程自111年12月至112年2月，稽核項目共計19案，包含必要稽核項目15案（110年度審計部中央政府總決算審核報告重要審核意見項目辦理情形）及擇定稽核項目4案。

3.簽署並公開內部控制聲明書：依行政院「政府內部控制聲明書簽署作業要點」，由機關首長與督導內部控制及內部稽核業務之召集人於翌年三月底前共同簽署，公開於各該機關網站之政府資訊公開專區，並上傳至內部控制聲明書申報系統。

(二)本部公路總局已針對機關風險業務承辦人久任一職（視機關業務特性，以3年以上未調整職務為原則），建立職期輪調制度，適時予以檢討。另加強各機關業務主管督導責任，適時關心屬員工作狀況，落實風險控管，如發現違失異常等跡象，即時通報機關政風單位協處。又111年特蒐整過往相關案例研編「幸福公路廉政指引」，提醒同仁應依法行政，落實倫理事件之登錄，並持續利用各種場合或文宣，強化對廠商宣導貪污治罪條例行賄罪及公務員廉政倫理規範等相關規定，使公務員勇於任事，營造廉潔效能之公務環境。

(三)本部公路總局將持續定期滾動檢討內控措施及養護監理業務督導管考，強化風險管控。

主席：現在進行詢答，先宣告以下事項：一、詢答時間出席委員5分鐘，得延長1分鐘，列席委員3分鐘，得延長1分鐘；二、委員發言登記於上午10時30分截止；三、各委員如有提案，請於上午10時前提出，以便議事人員彙整；四、暫定於上午10時30分休息10分鐘；五、中午原則上不休息。

請洪委員孟楷發言。

洪委員孟楷：（9時25分）本席要請教陳彥伯次長，次長，在開始今天的質詢之前，我先請教針對上個禮拜發生的中捷工安意外，馬上又傳出說，交通部近期開會檢討大眾捷運法，並且瞭解各地方政府對於捷運限建範圍、地方政府監督力道，及盤點所有捷運軌道周邊工程安不安全，對不對？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。是，我跟委員簡單報告一下，中捷事件發生了以後交通部非常重視，首先先指示各地方政府要去瞭解捷運周邊有些在建工程可能潛在的危險，要進行相關的盤點跟調查……

洪委員孟楷：什麼時候會有結果？

陳次長彥伯：我們希望會在一、兩個禮拜裡頭……

洪委員孟楷：一、兩個禮拜，是一個禮拜或兩個禮拜？

陳次長彥伯：因為各地方政府還是需要時間，我們請他們儘快看能不能在……

洪委員孟楷：因為有捷運的地方政府本來就不多，就是大直轄市嘛？

陳次長彥伯：是。

洪委員孟楷：在直轄市裡面現在有沒有針對這個部分趕快去瞭解，到底有多少建案正在進行中？

陳次長彥伯：這個部分我們會請本部的鐵道局儘速去做相關的盤點跟瞭解，來……

洪委員孟楷：所以還沒有辦法給國人明確的時間？

陳次長彥伯：從上個禮拜發生事件以後，其實已經陸續在盤點，這個禮拜應該會有盤點的結果……

洪委員孟楷：如果盤點出來有安全的疑慮要怎麼做？是去要求捷運周邊的工程都先停工，確認安全無虞之後才復工，還是怎樣？

陳次長彥伯：所有的工程都要在安全無虞下，才能夠讓捷運列車行駛，我想這是一個基本的原則。

洪委員孟楷：是啊！但是如你剛剛講的，現在盤點結束時間也都還沒有確定，這個說法聽起來還是很官話啊？次長。

陳次長彥伯：我跟委員報告一下，目前因為禁限建相關的規定是地方在執行，所以我們現在是請地方政府去盤點捷運周邊沿線是不是有潛在工地施工的危險，危險盤查完了以後再來進行相關的措施……

洪委員孟楷：我比較直接問，臺中市政府報上來了沒有？

陳次長彥伯：臺中市政府目前還沒有報上來。

洪委員孟楷：你們預計要求臺中市政府什麼時候報上來？下午我們交通委員會就要去勘查啦！下午臺中市政府是不是應該就要報告說，它的捷運周邊沿線的工程是不是已經盤點完畢？這是最基本的吧？不然今天下午交通委員會召委安排考察要去臺中，你覺得臺中市政府是不是應該要報告這樣子的一個數據？

主席：請交通部鐵道局伍局長說明。

伍局長勝園：報告委員，我來簡單說明一下，剛剛講禁限建的部分，目前部裡面大概有一個想法，因為我們過去針對高鐵周邊禁限建部分做的情況應該還不錯！目前雖然捷運的禁限建部分是由地方政府在執行，但是我們預計希望能夠在這個禮拜提出高鐵禁限建的辦法，算是做一個意見上的交換，讓幾個地方政府瞭解，知道要怎麼去做禁限建。

洪委員孟楷：不是，禁限建的辦法早就有了，在大眾捷運法裡面有大眾捷運沿途禁限建的辦法，因為之前針對沿線的工程有沒有安全疑慮，也許過去沒有完全確認，才導致上個禮拜發生這樣子的一個慘案嘛！現在就是發生了事情之後你們要趕快去看，現在正在施工中的這些工地、建案，還有沒有安全疑慮的？所以我才問，今天下午交通委員會要去考察的時候，次長是不是也會前往嗎？

陳次長彥伯：我們會派另外一位負責督導的胡政次去。

洪委員孟楷：派另外一位胡政次去是不是？

陳次長彥伯：是。

洪委員孟楷：派員去臺中，針對臺中到目前為止捷運沿線的這些工地，至少去做一個安全的瞭解，難道這個都沒有辦法要求嗎？

陳次長彥伯：我想這部分我們會來要求，應該是說，大眾捷運法相關的規定裡頭，事故發生了以後要提出相關的報告，我們會要求。

洪委員孟楷：次長，該要求的請要求落實。再來我請教，到目前為止現在看到的，不管是捷運的部分，在這一次的慘案就是有異物進入到軌道，也許以前沒有想過異物居然是從天而降，既然事件已經發生了，我們每一件事情都要來追究責任。我們現在更呼籲，目前捷運有很多中運量是無人駕駛的部分，不管本席居住的新北市或臺中都有無人駕駛，但無人駕駛有所謂的隨車人員，也有行控中心，當這一次中捷事件發生的時候，其實行控中心沒有辦法在第一時間發揮功能，甚至沒有辦法在第一時間照著SOP去做列車停駛，導致於當軌道上面有異物的時候，居然車輛就直接撞上了，這個部分交通部有沒有要求應該再去做一個檢討？

陳次長彥伯：對，我想跟委員報告，因為每一個系統大概都有相關的異物入侵或障礙物偵測系統，但是因應這樣子的事件，卻是沒有辦法即時地反應，所以我們也是一樣會要求地方政府去檢討現有相關的防護機制是不是足夠？如果不夠，可能相關的SOP需要去改變。另外，其實這一次的事件也可以發現相關隨車人員或月台上站務人員等等相關應變處置的機制，恐怕我們也會一併請各個地方政府加予檢討。

洪委員孟楷：多久會要求地方政府檢討？

陳次長彥伯：這樣的部分，我們大概在這個禮拜會要求，最起碼我們先發函給所有有關軌道系統，不只捷運，甚至包含高鐵、臺鐵。

洪委員孟楷：包含高鐵、臺鐵，這個主責單位是誰？路政司或鐵道局，還是直接由交通部次長下來主責？

陳次長彥伯：我們路政司會召開相關的一個會議。

洪委員孟楷：由路政司召開？

陳次長彥伯：是。

洪委員孟楷：就由路政司司長主責是不是？

陳次長彥伯：是。

洪委員孟楷：好，抱歉！最後因為時間的關係，主席請再多給我2分鐘。我們今天討論的是在疫後觀光，我們也看到觀光局局長現在是跑到日本去拚觀光，是不是？所以今天觀光局局長沒有過來嘛！

陳次長彥伯：是。

洪委員孟楷：但是不管怎麼樣，現在媒體大家都在講，拚觀光有兩個重點，第一個是，我們這邊有誘因就是方便快速，讓大家來了之後還想再來，所以我們也一直提到說，包括所有的客源都應該要開放，不管是中國大陸旅客或各地的旅客，我們都應該要開放。第二個部分是，我們現在也提到所謂的行人地獄啊！也有人講到，來臺灣旅行交通真的是很不理想。上禮拜部長有一句話要求說，「行人過馬路車全停」，然後已經預言會塞車，請大家多忍耐。我現在要請教，到底有沒有去解決根本的問題？因為很多人講，其實並不是說車輛停然後就造成後面回堵的狀況，而是根本上有些道路設置是有問題的，包括很多人馬上就講了，斑馬線不應該劃在十字路口的最前面，而是應該往後退縮，讓左轉或右轉的車輛可以有比較好的視線，能夠看到行人要過馬路，這些部分有沒有去做瞭解和檢討？

陳次長彥伯：是，我跟委員報告，委員剛才所提到的這些問題，其實我們在4月和5月已經分別函請地方政府，告訴他們要做什麼，而且要告訴他們怎麼做？所以我們有函送了有關人行空間或者機車空間相關改善做法及原則。

洪委員孟楷：那麼我就直接請教，在各個路口交通號誌及斑馬線設計不良或是設計有狀況的部分，這是不是要優先盤點出來？

陳次長彥伯：是，我們現在有人行安全環境的一個督導，就是在做這件事情，我們會去先盤點有問題的設計，然後提出來做相關的改善。

洪委員孟楷：什麼時候會有結果？

陳次長彥伯：我們原則上是希望在7月之前把全臺灣22縣市都去走一遍，然後提出相關的一個改善，各縣市政府有的是已經盡力在做了，做了還不好的，我們希望它能夠改善；如果沒有做的，我們希望它提出來。

洪委員孟楷：次長，因為各縣市大小不一啦！我說實在話，有些縣市可能相對來講，它本來危險的路口或者比較常發生交通事故的路口會相對比較少，這不一定，所以本席在這邊提出建議：第一，警方那邊一定有資料，像是哪些路口常發生車禍，那些就一定是熱點；第二，各縣市政府的公務部門要盤點出哪些馬路本來就是車流量比較大的地方；第三，過去常有人通報或是有人舉發的地方，代表那個路線就是常常會有死角，以上就是要優先做的部分，還有各縣市中如果有哪個縣市已經提報完全的，就應該優先公布，也讓其他縣市有壓力。

本席要的是我們要一起拚交通、拚觀光，行人地獄的惡名、污名大家要共同去消除，但是消除的部分也要大家一起做，不要放任少數比較被動的縣市。可以看到網路上有很多人講，有些縣市就是相對比較被動，所以我們應該要一起做，重點是要把那些有問題的、設計不良的或號誌不良的路口優先盤點出來。你說要到7月，不知6月底以前能不能有個結果？

陳次長彥伯：跟委員報告，委員剛剛特別提到盤點的原則，而我們也是依照這個原則請各縣市政府去盤點的，所以去督導的時候也是依照這個原則在check他們是不是有按照這個原則在盤點。

洪委員孟楷：這些地方要優先改善。

陳次長彥伯：是，至於優先改善……

洪委員孟楷：什麼時候會盤點出來？

陳次長彥伯：就我們瞭解，對於大家一直在講學校週邊，其實現在有443所學校都已經提出來了，相關的……

洪委員孟楷：全臺灣443所？

陳次長彥伯：是。委員特別提到的，不管是學校也好，還是路段或路口也好，我們都已經盤過一次了，這些資料也可以另外給委員。

洪委員孟楷：次長，我最後要求，這些資料是不是都可以公開上網，讓全民檢視？

陳次長彥伯：沒有問題，我們也可以把有哪些路段在改善的……

洪委員孟楷：如果能公開上網的話，甚至可以標示出現在的狀況，譬如像是進行中、改善中或改善完畢等，供全民共同檢視。

陳次長彥伯：沒有問題，我們會朝這個方向去做。

洪委員孟楷：謝謝。

主席（許委員智傑）：請陳委員椒華發言。

陳委員椒華：（9時37分）次長好，有關北北基桃1,200元的月票將於7月1日登場，臺北市政府交通局表示規劃要於6月15日預售，但公路總局還沒有核定，請問此事還會不會有變數？按照北市府交通局的說法，可能的變數是什麼？能不能在6月15日預售？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。我先簡單說明一下，稍後再請陳局長補充。通勤月票7月1日要上路，原則上這個時間點是不會改變的。

陳委員椒華：所以是沒有變數嗎？請簡短回答。

陳次長彥伯：相關縣市還會提出相關計畫，目前是正在審理中，這部分是不是可以請陳局長說明？

陳委員椒華：預計是否不會有變數？

主席：請交通部公路總局陳局長說明。

陳局長文瑞：是，跟委員報告，生活圈通勤月票計畫已於上個禮拜公路總局就……

陳委員椒華：6月15日會預售？

陳局長文瑞：目前是規劃在6月15日預售。

陳委員椒華：謝謝。次長，相信大家都關心臺中的捷運事故，你認為興富發、中捷公司高層和臺中市政府該不該負起相應的責任？

陳次長彥伯：我想，對政府的重大交通建設產生這樣的毀損，相關的責任會由相關單位釐清，都還是要負起相關的責任，謝謝。

陳委員椒華：他們都要負起相關的責任。針對中捷公司提出的應變SOP，請問你認為哪些是可以改善的？

陳次長彥伯：初步從媒體上的說明來看，其中有幾點，在禁限建規定核定以後，自開始施工到施工完成之間，相關的工作是否確實執行、有沒有去督導，這可能是有改善的空間。

陳委員椒華：有關臨近營運路線的施工管理和防護，請問次長、鐵道局局長和臺鐵局長目前有沒有相關規範？我們知道像日本就有，對於營業中的路線會訂出明確的規範，包括會以最外側運轉路線中心線為基礎，往外推移3公尺等，請問我們有沒有？

主席：請交通部鐵道局伍局長說明。

伍局長勝園：跟委員報告，臺鐵臨軌施作的部分一樣有這樣的規範，譬如距離圍籬至少要有3米，超過5米以內有些就必須向臺鐵局申請施工計畫，經過他們同意以後才可以施工……

陳委員椒華：你講的是施工，現在在營運中的管理有相關的規範嗎？要不要訂呢？臺鐵或高鐵營運的時候有沒有相關的管理規範？沒有的話，兩個禮拜內是不是可以提出書面報告給交通委員會？

陳次長彥伯：我再簡單地跟委員補充一下，剛剛委員特別提到了日本的規範，像是要外推3公尺、要做相關的規範等，這在我們禁限建的管理規定中就已經特別針對不同的道路或線形而有不同的禁限建規定和要求，像是對距離的要求。這次也特別提到，在如何落實禁限建相關的規定的這一塊，需要再檢討，所以這部分我們……

陳委員椒華：所以在管理上要如何訂好規範，以及落實管理？

陳次長彥伯：有關落實的部分，我們會……

陳委員椒華：目前就是在落實管理上出了問題對不對？

陳次長彥伯：是，這部分我們在這個禮拜會再開會檢討。

陳委員椒華：從0402太魯閣號出軌案、日前發生鐵道局平台車入侵臺鐵軌道案，到今天發生的臺中捷運案，都是相關的類似事件對不對？所以對於該如何訂好管理規範，並落實管理是要好好地檢討了。

再來，部長也說已經發函給22個縣市，要在極短時間內推動行人專用時相、行人早開時相以確保行人通過路口的安全，請問次長，部長所說的「極短期」是什麼意思？

陳次長彥伯：原則上，有鑑於最近一直發生行人穿越馬路的意外，部長認為在執法方面也應該要有個比較立即，並且能讓大家注意的政策，因此才提出行人專用時相。然而，行人專用時相其實也不是要在全臺灣各地區去實行，還是有其設置的條件，對此我們交通部……

陳委員椒華：這部分會不會變成說說而已，照你剛剛的解釋，好像連你自己都不太清楚，所以……

陳次長彥伯：我也跟委員報告，像這種專用時相的號誌，各地方政府在設置時會因地制宜，就我們瞭解，現在全省有19縣市……

陳委員椒華：是由地方各自設置還是交通部會去主導地方完成？像交通部就說5月到7月要完成22個縣市的視導實地勘查，當然我們也希望所提出的作法可以達到效果，不知次長有沒有辦法達到實際的成效？像日本就有制定道路構造令，針對道路構成、標線設計等都有相關的規範可以執行，如果沒有做的話就是違法。

我們剛剛從中捷的案子講下來，這樣就表示我們有很多應該做的但卻都沒有落實，現在部長又提到要在極短期完成，因此請次長針對要怎麼完成、要怎麼盤點的部分說明一下到底什麼時候可以完成盤點？

陳次長彥伯：我跟委員報告，所有的措施都不可能透過單一一項作為就達到整體的改善，所以部長提到的行人專用時相這樣的作法，我們會訂定相關的作業原則及方法，供地方政府來施作……

陳委員椒華：好，現在已經5月中了，我們也希望……

陳次長彥伯：是，據我們瞭解，目前已經有19個縣市在547個路口這樣在實施了，我們會督促地方政府……

陳委員椒華：好啦！那就加油。

陳次長彥伯：繼續加油，對。

陳委員椒華：再來請問，我們露營場合法化了嘛，去年年底本席有請問相關議題，觀光局回答現在有22家申請輔導合法，有13家新增加的非法露營場。可不可以告訴我現在的情況怎樣？新增的違法有幾家？輔導合法的有幾家呢？

陳次長彥伯：這個我們是不是請觀光局來說明一下，好不好？

主席：請交通部觀光局周副長說明。

周副局長廷彰：報告委員，有關於輔導合法化的露營場，目前在申請中的有121家，有關於非法的部分，我們也積極……

陳委員椒華：新增的。

周副局長廷彰：沒有，輔導合法的。

陳委員椒華：對，我知道，121。

周副局長廷彰：對、對、對，在非法的部分，我們現在和各縣市政府都在召開會議，然後有到現場去做執行的督導，我們也會到各縣市政府這邊來看看他們執行有什麼樣的困難，然後要求縣市政府來一起解決……

陳委員椒華：新增加的非法有幾家呢？

周副局長廷彰：現在盤點出來的應該還有10幾家。

陳委員椒華：新增加的違法有超過13家嗎？

周副局長廷彰：這個數字一直在變動，我們會和縣市政府這邊再來做一個盤點。

陳委員椒華：去年年底到現在不知道新增多少家，是這樣的意思嗎？還是不敢說呢？

周副局長廷彰：不是，像環境敏感區的違法露營場其實已經有大幅的減少，有的都已經歇業或者是罰款了。

陳委員椒華：好，今天下班前告訴本席新增的違法有幾家可以嗎？

陳次長彥伯：可以，我們來提供相關的資料給委員。

陳委員椒華：好。次長，最後有關改色車的部分，我們知道目前沒有法規可以罰，就是有些車主貼膜改色，重新改漆，我們沒有辦法去罰這些違法的車子，是不是交通部要去修改相關的規定來罰呢？

陳次長彥伯：我們來瞭解一下，但是就我的瞭解，道路交通管理處罰條例對於車輛車身的顏色是規定要登記的，登記如果不符，其實在檢驗的時候是不會通過的，所以不會有所謂……

陳委員椒華：本席瞭解目前是沒有罰喔！目前沒有罰，是不是要趕快檢討呢？

陳次長彥伯：不會沒有罰，因為每部車輛來定期檢驗的時候，如果車身顏色不符，是無法檢驗通過的，如果他一直都不來複檢，會被註銷牌照的，所以我想這一部分我們再責請公路總局來嚴格執行。

陳委員椒華：好，除了你現在講的這樣子的機制之外，是不是要有更可以來落實這個的管理機制啦！你說1年才驗車一次，半年驗車一次，這樣子是沒有辦法去查出他是不是有改色嘛！

陳次長彥伯：好，這一部分我們請公路總局再和警政署……

陳委員椒華：好，一個月內提書面報告給本席，可以嗎？

陳次長彥伯：好，是、是、是。

陳委員椒華：好，謝謝，謝謝主席。

主席：請陳委員歐珀發言。

陳委員歐珀：（9時48分）次長好！首先我要再次感謝交通部，在108年的時候，核定桃園機場與宜蘭之間的接駁直達班次，造福國際旅客到東部旅遊，也造福我們宜蘭鄉親。根據數據，每年都有破百萬的人來搭乘，民眾很有感，所以我也特別關心這個議題。最近疫情解封，客運業者也慢慢重啟班次，但是我接到很多的民眾陳情，表示機場直達宜蘭的班次不夠，不大方便去搭乘。本席看了一下我們民航局的資料，我們疫後航班載客的人數回溫55%，但是我們宜蘭到機場直達的疫前是60班次，現在只有10班次，等於只有恢復到16%。我再看看每一個班次搭乘的人數，現在班次搭乘的人數都比疫情之前還多，這個什麼意思呢？這個是不是請交通部能夠積極協調業者加開宜蘭到機場直達客運的班次，來加速宜蘭縣國際觀光旅遊的發展，是不是可以請次長來說明一下？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好！委員，疫情之後，航班漸漸恢復，我想有關客運的班次也應該要一併的想辦法來恢復，我會責請公路總局就這一部分去瞭解，到底業者出現了什麼樣的困難，我們來協助解決。

陳委員歐珀：其實交通部預估太保守了，說國際旅客今年會達到600萬，是太少了！我覺得可能會達到900萬以上，這個是我個人推估啦！因為國際旅客想到臺灣來進行旅遊的這個趨勢是愈來愈明顯，所以我們也希望交通部針對宜蘭這個直達班次來增加，好不好？盡速來協調。

陳次長彥伯：好，我們協助來瞭解。

陳委員歐珀：第二點、國人到了機場之後，常常發現到班機延誤或者是停飛，我們臺灣永遠比較沒有去考慮到旅客的權益問題，我們要發展國際旅遊，這個機制要與時俱進，跟國際接軌，所以要有什麼機制來保證旅客的權益。上個禮拜某航空公司在日本班機延誤的消息鬧得很凶，我也去瞭解了一下，OAG調查航空公司的延誤情況，結果我們臺灣二家知名的航空公司都墊底，這個是OAG發表的數據，這個可以看得出來我們延誤了，但是我們沒有賠償的機制，歐盟其實有這樣的機制，拜登也已經要求要制定賠償旅客額外開銷這個部分的機制，針對航班班機的延誤，這是第一點；第二點、賠償機制也要處理。想請教一下次長，有沒有這樣的規劃？

陳次長彥伯：我請航政司或者是民航局來說明一下，好嗎？謝謝。

主席：請交通部民航局方副局長說明。

方副局長志文：委員好！民航局說明，有關班機準點率的部分，其實航班在天空中飛行包括空中的影響因素及地面的運行因素非常多啦！最近這個是高空的氣流有所影響……

陳委員歐珀：其實全世界都有航空公司，我們是和全世界比較好的比，我們160幾家航空公司比都墊底，排名150、118，當然每個國家航空領域都不大一樣，但是臺灣既然要發展國際旅遊，我想請華航要注意一點，華航是比另外那家好一點，我在這裡要求，賠償機制要建立啦！因為歐盟已經要求，美國也要跟進了，臺灣也要去研議規劃這樣的機制，好不好？

方副局長志文：是，民航局再補充一下，有關賠償的部分，其實在民航法裡面已經有規定，我們在民用航空乘客與航空器運送人糾紛調處辦法裡面也有訂定，航班如果延誤或取消，對於旅客權益的保障部分，我們這邊已經有所規範；另外，委員所提的，有關歐盟或是美國正在研議的賠償機制部分，我們也會進行研修……

陳委員歐珀：我覺得這個有機制，但是都要人家主動提出，我們應該要主動退還給人家，這才是機制，對不對？經常延宕啊！我們也知道像班機延誤，連世界排名我們都排在後段班，這部分要儘快來建立，飛機比較不會延誤或取消班次，以後人家會比較喜歡來臺灣。

另外，有關中央投入地方建設，我個人非常感佩，我們現在大力發展國際魅力景點，宜蘭有一個蘭鐵五漁村，現已投入1.5億元，地方都會講，這裡有五個漁港、五個車站，現在大溪和梗枋開工了，我們也跟地方講說在明年年底會完成，但是大里、外澳、石城還沒動工，然而你有計畫，但到現在為什麼遲遲沒有辦法動工的理由要找出來，這五個漁村都應均衡發展，兩個已經發包動工，另外三個沒有，而且我看了一下資料，你們的計畫有啊！是編在111年或112年，所以請周副局長去瞭解一下，好不好？

周副局長廷彰：好。

陳委員歐珀：去瞭解一下，既然要做，我們就要掌握進度。

另外要請教觀光局，我還是要稱讚一下龜山島的生態旅遊管理已經有國際化，甚至獲得亞洲生態旅遊聯盟國際生態旅遊獎，這是很不容易的一個獎項，表示龜山島的生態旅遊備受肯定，因為這是在我的選區裡面，現在國際旅客也常常來，我上次也反映過是否能給國際旅客方便，現在因為疫情關係，班次比較混亂，這邊又要按規定申請比較困難，但是我們已經有機制了，國際旅客的部分是否可以給予更多方便，這是我的建議，因為你們都已經有做到，所以我就沒有特別再談到這一塊。對於現在旅客的計算方式，你們是和五漁村的旅客合併計算，我想說能不能單獨計算上龜山島的國際旅客數？把這個資料提供給我，我才知道現在龜山島的情況到底是怎樣，也許未來龜山島會是國際魅力景點中吸金的觀光景點。

周副局長廷彰：是，觀光局報告，有關五漁村的進度，我們在110年就已經有補助宜蘭縣政府，委員從108年開始也都很關心，有關進度的部分，我們會再請宜蘭縣政府加快執行進度。第二，有關龜山島的國際觀光客，因為這是世界十二大酷島之一，也獲得亞洲綠色旅遊目的地第一名的獎項，有關國際觀光客的統計分析，我們會再抽離出來，提供給委員做參考。

陳委員歐珀：謝謝，如果把國際旅客上龜山島的數據列舉出來，我相信會有好消息，表示我們有吸引力。

最後一個議題是宜蘭縣現在有幾個在山邊的大湖泊，包括龍潭湖、梅花湖、長埤湖，其實政府都有投入很多經費，但是大湖風景區之前因為合約司法糾紛的問題，現在我們已經投入第三期，預定今年9月完工，可是我去看了一下，目前工程進度只有25%，請局長去掌握一下，這是宜蘭縣政府做的，宜蘭縣政府為什麼很多該做的事情都沒有做、進度都沒有掌握地很好？這部分也請去關心一下，我們也正在研擬後續第四期，是不是把大湖風景區跟梅花湖、龍潭湖一起作為宜蘭縣生態旅遊周邊很特殊的景觀串連？

周副局長廷彰：是，報告委員，這部分我們會來專案督導。

陳委員歐珀：好，謝謝。

陳次長彥伯：謝謝委員。

主席：請李委員昆澤發言。

李委員昆澤：（10時）次長，中捷事件造成這樣一個慘痛的教訓，我們必須針對相關的措施以及辦法、程序來進行一個總檢討，對於捷運兩側禁建、限建的問題，當然在大眾運輸系統裡面有相關禁限建的辦法，目前的地方捷運有沒有去落實或是有不足的地方要去調整？在本週交通部會不會跟這些捷運公司、捷運局召開相關的會議來檢討兩側禁限建的辦法？請說明。

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：跟委員報告，上禮拜發生這樣的事件以後，我們這禮拜會跟地方政府或各個軌道相關的機關共同來討論，不只是大眾捷運系統，相關系統都有兩側禁限建的辦法。

李委員昆澤：對，有辦法之後，但有沒有去落實？有沒有缺失？是否必須要檢討或加強的地方？這些都必須要提出明確的報告以及落實相關的改善措施。

陳次長彥伯：是。

李委員昆澤：另外，現在這種無人駕駛的中運量捷運其實有一個問題，在軌道上如果有異物入侵，它是偵測得到，如果是懸在半空中，則沒有辦法偵測到，只能撞到，這都會造成很嚴重傷亡的意外事故，我們交通部必須針對這樣的中運量無人駕駛系統，如何針對這些懸在半空中不管是吊臂或大樹，在這種高架或平面的大眾運輸系統上時，我們必須要有相關的偵測辦法和系統，針對中運量無人駕駛的部分目前在國內沒有，我的建議是，我們必須要瞭解國外相關的機制到底怎麼運作，有怎樣的防護機制？請說明。

陳次長彥伯：我也跟委員報告，有關目前所有的軌道系統，包含剛才委員講到有的是軌道入侵，有的是障礙物偵測的，或是像臺鐵或高鐵有所謂邊坡防治或車輛入侵等等的系統，如何確保尤其是中運量這種自動駕駛的情形，所以在這一次檢討裡，我們會跟地方政府也是一樣會分兩個方向來做。

李委員昆澤：交通部也必須針對國外相關機制來進行瞭解和檢討。

陳次長彥伯：是，第一個是檢討現行的機制，有不足的要補充，另外是針對國外新的系統可以引入。

李委員昆澤：次長，我們現在談到如果高鐵和臺鐵也遇到類似的狀況，我們有怎樣的機制來做處理？我們先來看臺鐵的部分，首先先針對施工地段，我們有電子輔助瞭望員系統，就是在列車要到達施工地段的時候，在前22秒就會警告當地施工人員，讓他們知道有列車要靠近，須暫停相關的施工，這樣的系統目前的運作狀況如何？請局長說明。

主席：請交通部臺鐵局杜局長說明。

杜局長微：跟委員報告，我們的電子輔助瞭望員系統在去年底7個工務段都上線來用。

李委員昆澤：都已經上線了？

杜局長微：是，所以這個系統到目前為止，我們覺得功效很好。

李委員昆澤：局長，你也應該知道臺鐵列車上有一個車長閥，這個車長閥是相關的車長在面臨緊急狀況的時候可以讓列車停駛，但我記得EMU900型列車好像還有上鎖，是不是？

杜局長微：是的，我們所有車型在車廂內的車長閥覆蓋都可以打開，但是900型的必須要有一個鑰匙來開。

李委員昆澤：不要再有鑰匙。

杜局長微：900型車長閥的覆蓋是壓克力的，所以可以很輕易地把它打破以後拉車長閥。

李委員昆澤：這個都要加強演練，如果有上鎖的狀況，把它調整為不用上鎖。

杜局長微：是。

李委員昆澤：另外，關於相關的平交道障礙物自動偵測系統以及邊坡監測預警系統，都是過去幾年來一直督促臺鐵局要去加強設置的部分，平交道障礙物自動偵測系統目前運作的狀況及裝置比例如何？

杜局長微：現在在正線上所有的平交道都已經完成自動偵測，現在自動偵測都正常在使用，至於邊坡監測預警系統，包括落石，我們也是在今年7月……

李委員昆澤：現在裝置了幾處？28處，還是幾處？

杜局長微：28處。

李委員昆澤：如果發生落石或土石流的狀況，邊坡偵測系統偵測到會在前面800公尺就發出相關的警告訊息，讓列車知道前面800公尺有這樣的狀況。其實更重要的系統是軌道臨時速度限制系統（TSR），它連接自動列車防護系統（ATP）與自動列車控制系統（ATC），這個系統建置非常重要，因為它可以直接連接到ATP與ATC自動控制速度或煞車，但是這個系統裝置的比例及速度，我實在非常擔憂，請說明一下。

杜局長微：關於TSR的部分，我們現在在北回歸線K51有試裝1處，現在還是有再繼續使用，我們會蒐集這些數據，將來我們會把所有的數據都連上TSR。

李委員昆澤：局長，不管是平交道自動偵測障礙物系統或是邊坡監測預警系統，都是要通知行車員或是發出相關的訊息，才能夠去進行相關的煞車。而TSR是能夠透過這樣的訊號自動讓ATP與ATC煞車，這是非常重要的，我過去一再提醒臺鐵局必須要加緊速度，請說明一下。

杜局長微：在TSR部分的數據蒐集完畢以後，我們會加速來研議，趕快來做。

李委員昆澤：你們要有一個時程控管，請問你們到底什麼時候能裝多少？

杜局長微：這個部分可能還要研議一下再跟委員報告。

李委員昆澤：局長，我們不能期望每一次發生這種重大異物入侵的嚴重狀況，還要透過司機員有接收到訊息再來進行相關的煞車，不可以這樣，我們必須要有自動連結系統連結到ATP或ATC，讓列車能夠自動速度控制，這個非常重要。至於高鐵的部分，高鐵是比較進步一點點，天然災害告警系統（DWS）也是會自動連結到ATC，車站保全也有相關的緊急停車鈕，請說明一下。

主席：請台灣高鐵公司鄭總經理說明。

鄭總經理光遠：是的，跟委員報告，如果有緊急狀況，在車站上有ESB，按了馬上就停車，如果駕駛員有發現到異物，他會馬上發出general alarm，除了自己會停車之外，附近的車子都會停下來。

李委員昆澤：次長，我還是要提醒交通部，針對鐵道軌道系統，還是有四大問題必須要去督促，人員訓練足夠嗎？我們的SOP是不是徒具形式？另外，演練到底足不足夠？還有安全觀念不足的問題，這都是交通部必須要加緊督促的部分。

最後，兩個簡單的問題，交通部觀光局預計年底國際旅客可以達600萬人，這是低標，但是到目前為止，我認為這個低標達成都有問題，因為到5月10日為止，國際旅客才175萬人，到年底可能連低標600萬都不足。國際旅遊組織認為今年應該要恢復到八成至95%，按照八成的比例，臺灣應該要達成900萬人，但是我們連低標600萬人都有問題，請說明一下。

主席：請交通部觀光局周副局長說明。

周副局長廷彰：跟委員報告，截至到昨天（5月14日）為止，已經達到185萬人，這個數字是高於我們的預期，觀光局會持續努力。

李委員昆澤：這個要加強，我再說明一次，600萬是低標，次長，我再提醒一次。另外，對於航線的恢復，目前我們還是不滿意，因為現在的載客率一般都已經到達七成，但是我們的航線卻仍然有四成左右還沒有恢復，桃園機場2019年有129條航線，2023年4月才從129條恢復到79條，高雄更慘，2019年有37條，到現在才恢復16條，才恢復43%，我要求你們要增加航線及架次，請方副局長說明一下。

主席：請交通部民航局方副局長說明。

方副局長志文：跟委員報告，因為航線恢復大概有兩個因素，第一個，航空公司本身機組員的運能部分，這個是目前各航空公司……

李委員昆澤：我已經厭倦這樣的理由，不管是航空公司的運量問題，或是地勤人員人力的問題，不只臺灣有這個問題，其他國家已經漸漸達成聯合國國際旅遊組織的目標，我們達不到，理由就不要講太多，我再提醒一下。

另外，請問華航公司謝董事長，高雄從330大型飛機改用比較小型的738或321小型機，對於運量或旅客權益來講，大飛機改小飛機，而且機組人員的權益有降編及縮編等相關的勞工問題，請董事長要注意一下，請說明一下。

主席：請華航公司謝董事長說明。

謝董事長世謙：以目前來看，因為有些330飛機還在待料，這是全球缺工缺料的問題，我會請同仁研議把一架330回到高雄的可行性。另外，有關機組員的部分不是降編，而是整個組織的改變，讓它的層級扁平化，薪資的部分……

李委員昆澤：我簡單要求，因為時間的關係，請董事長責付相關的幹部，必須跟這些空服員對話，針對編組降組、縮編的問題，要保障勞工的權益，不要有從四級制變成兩級制的情況，這對於他們的升遷及相關待遇影響非常大，不要讓他們有這樣的疑慮，你們必須召開相關會議，召開會議的狀況再跟我說明，以上。

謝董事長世謙：好。

主席：現在先處理臨時提案，只有1案，請議事人員宣讀。

臨時提案

近日台南一起休旅車左轉未禮讓行人，導致3歲女童過斑馬線時被撞身亡之事件，讓「台灣是行人地獄」的話題再度沸騰。近日亦有民眾發起「行人安全大富翁，全台行人罹難路口串聯」之快閃活動，並高喊：「終結行人地獄、還路於民」，用以喚起國人及政府單位對行人安全之重視。對此，交通部日前已發函22縣市，要求推動「行人專用時相」與「行人早開時相」，確保行人通過路口時的安全，各地方政府也陸續響應。

有鑑於國外研究顯示，行人早開時相可降低13%之人車衝突，然我國現無實施「行人專用時相」或「行人早開時相」對行人安全提升之相關數據，為確保行人之安全，及確實追蹤「行人專用時相」或「行人早開時相」之實施成效，爰請交通部盤點將執行「行人專用時相」與「行人早開時相」之幹道路口，並針對「行人專用時相」及「行人早開時相」之實施對行人安全提升之相關數據進行調查，於三個月內提交書面報告予交通委員會。

提案人：陳椒華　　陳歐珀　　洪孟楷　　李昆澤　　許智傑　　

主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，照案通過。

稍後待趙委員正宇、蔡委員培慧及鄭委員正鈐質詢完，休息10分鐘。

請趙委員正宇發言。

趙委員正宇：（10時15分）次長早。自行車現在很夯，對不對？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員早。是。

趙委員正宇：很多人旅遊是騎自行車，地方的人也在騎，請問一下，自行車在過斑馬線的時候是用騎的還是用牽的？

陳次長彥伯：原則上在過的時候會騎在斑馬線旁邊過去。

趙委員正宇：在斑馬線旁邊騎過去？連你都這種想法？

陳次長彥伯：因為他在那個路口……

趙委員正宇：用牽過去的，怎麼可以騎過去呢？

陳次長彥伯：他不是……

趙委員正宇：那人行步道呢？

陳次長彥伯：有時候人行道上……

趙委員正宇：人行道上可以用騎的嗎？

陳次長彥伯：如果人行道有可以跟自行車共用的相關標誌，就可以在上頭騎。

趙委員正宇：斑馬線旁邊可以用騎的？

陳次長彥伯：斑馬線旁邊有劃設自行車道，所以是從那邊騎過去。

趙委員正宇：有劃設，我有看過，但那個很少，大概100個路口沒有1個，那沒有劃自行車道的要照什麼規矩來走？照哪個法規來走？

陳次長彥伯：因為自行車還是屬於慢車，慢車在道路上行駛，當然是遵守慢車的規定。

趙委員正宇：所以還是汽機車的規定，一樣啊！它還是要遵照汽機車的規定，是不是？

陳次長彥伯：是，所以它不可以騎在斑馬線上，我再次強調，不可以騎在斑馬線上。

趙委員正宇：那它該怎麼過去？不騎在斑馬線，旁邊也沒有專用車道……

陳次長彥伯：斑馬線旁有車道……

趙委員正宇：我現在問你嘛！

陳次長彥伯：所以騎在車道或專用的自行車道上。

趙委員正宇：萬一沒有專用車道要怎麼過？你現在跟我講嘛！

陳次長彥伯：從路口的慢車道通過。

趙委員正宇：從路口的慢車道過？

陳次長彥伯：是啊。

趙委員正宇：是這樣嗎？過馬路是這樣過嗎？次長，你這樣子不對，都是要用牽的，除非有設置自行車道才可以騎過去，我現在講給你聽為什麼。所以你們給司機載習慣了，放假出去要自己開車，不要老是坐後面，傻傻的搞不清楚。

現在十字路口是地獄，這個地獄我自己都碰過，我在右轉的時候沒有行人，我一動的時候突然被嚇到了，馬上緊急煞車，為什麼緊急煞車？一個國中小朋友從對面騎單車從人行道衝過來，他的速度多快！次長，我講給你聽，他們的移動速度太快了，人用走的你還可以看得到有人走，我們要等一下、要禮讓，請問人行步道沒有人，要過去的時候突然有人騎自行車衝出來！我們有規定，我剛才講得很清楚，自行車要遵照汽機車的規定辦理，你過斑馬線沒有專用的自行車道，你是要牽過去的，是不是？次長！

陳次長彥伯：我再跟委員強調，這裡講到的是自行車騎上斑馬線，我剛才特別提到，斑馬線……

趙委員正宇：斑馬線可以騎嗎？

陳次長彥伯：我剛才特別講到斑馬線自行車是不可以騎的，我剛才有特別強調斑馬線不可以騎。

趙委員正宇：那我剛剛問你說……

陳次長彥伯：我剛剛是講說在斑馬線旁邊的自行車道上騎，如果沒有就是騎在慢車道上通過，不是……

趙委員正宇：騎在慢車道上可以嗎？哪個慢車道？過馬路耶，你現在在跟我講那個什麼東西？

陳次長彥伯：就是騎在路口的車道上，絕對不可以騎在斑馬線上。

趙委員正宇：好，不騎在斑馬線上，可以騎到旁邊嗎？慢車道？什麼叫慢車道？慢車道當然可以騎，我現在跟你講是過馬路，你現在聽得懂嗎？你要宣導過馬路是要用牽的過去，不對嗎？那你講一下正確的嘛！

陳次長彥伯：原則上委員關心的自行車問題，在推廣的時候，自行車安全這件事情我們會重視並做宣導，至於自行車如何跟行人共用或如何使用，也會在相關規範中說明清楚，其實現在也有相關規範。

趙委員正宇：相關規範是什麼？你趕快講，不要浪費我的時間，人行步道可不可以騎？

陳次長彥伯：人行步道上如果有劃設是人車共用的話，是可以騎的。

趙委員正宇：沒有人車共用呢？

陳次長彥伯：不行騎。

趙委員正宇：還是要用牽的對不對？

陳次長彥伯：是。

趙委員正宇：你把法規拿來我看清楚，好不好？你跟我講什麼慢車道，我現在是問你過十字路口的問題，你跟我講那個慢車道，平常當然是走慢車道、機車道、走旁邊不是嗎？

陳次長彥伯：是。

趙委員正宇：另外，上週三臺中捷運發生嚴重事故，外物入侵軌道造成一死十傷，請問一下，照大眾捷運法，捷運是地方政府管的嘛，對不對？

陳次長彥伯：是。

趙委員正宇：那鐵路是誰管的？鐵路是鐵道局管的嘛，對不對？

陳次長彥伯：鐵道是鐵道局做鐵道監理，因為鐵道是全國一致性的。

趙委員正宇：它也是主管機關，是不是？

陳次長彥伯：是。

趙委員正宇：請問一下，現在我們捷運的車沒有主動式煞車嗎？它不能像汽車一樣裝主動式煞車，還要經過人開門、開控制器、再按鈕，是不是？我們不能像國外一樣有緊急按鈕在牆壁嗎？如果有那個東西，我看每天就被人家按，每天就停就好了。說明一下。

主席：請交通部鐵道局伍局長說明。

伍局長勝園：關於中捷這個部分，中運量無人駕駛前面有一個感應器是機械式的，在軌道上方大概11.5公分的位置，如果受到壓力、碰到東西就會……

趙委員正宇：自動停。

伍局長勝園：隨車人員在第一個車廂有一個類似簡易駕駛艙，他可以打開，讓車子緊急停駛，所以……

趙委員正宇：對，我剛剛講過嘛，像現在汽車的主動式煞車並不是要碰到異物才會停，否則就像airbag一樣，撞到感測器才會停，有一種感測器是發訊號出去，像雷達一樣，就像我們在倒車或前進的時候自動會停，這種主動式的煞停裝備應該要配備。

另外，疫情過後，全世界的觀光在復甦，我們第一季入境旅客是110萬人，在疫情前是它的一倍，其中歐亞，尤其日本等鄰近幾個國家的復甦情況比我們還快，臺灣並沒有那麼快，為什麼？我們臺灣沒有什麼好玩的嗎？你認為呢？

陳次長彥伯：其實我們自從開始開放以來，旅客復甦的情況是朝著加速復甦的方向。

趙委員正宇：國內旅遊也減少了，跟復甦前、疫情前相比都是少的，我想這個……

陳次長彥伯：其實國內的旅遊也在增加中。

趙委員正宇：但跟以前比起來少很多。

陳次長彥伯：如果是以遊覽車出車數目來看，其實現在已經恢復到八成，所以整體上……

趙委員正宇：各國認為我們國內的旅遊品質有待加強，另外一個就是飯店的費用過高，次長要去了解一下。謝謝。

陳次長彥伯：是，我們會檢討。

主席：請蔡委員培慧發言。

蔡委員培慧：（10時24分）我相信最近大家對中捷的事情都有很多討論，我也要特別講這件事，特別是行控中心在收到警訊的部分中捷有很多解釋，不過不管再多的解釋，它就是沒有反應、就是沒有危機意識。

簡報上所列的時間我們都知道，在5月10日12時26分50秒列車進站，57秒興富發建案頂樓的吊臂開始掉落，在這樣的狀況下，列車仍然在27分30秒的時候離站，到45秒才偵測到障礙物，最後發生了意外，在27分52秒停下，消防局將受傷的人送醫，但是到1點16分才發現軌道上還有傷者，1點18分才去救淑雅。我想問次長，這合理嗎？多1分鐘的搶救，就多一個生命的機會，為什麼在事故發生後的49分才發現軌道上有傷者，發生事件後的51分才要下去搶救？早1分鐘發現，就多一份機會，次長，您的看法呢？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：跟委員報告，這個事件發生人員死亡我是非常沉痛的，站在交通部的立場來講，我們也是很難以接受，而且認為這是一個應該要記取的教訓。至於在災後復原處理的時候，將近50分鐘後才發現在列車底下還有往生的乘客，我覺得發生這樣的事件臺中捷運真的應該要深切檢討。

蔡委員培慧：你們是主管機關，鐵道局過去也發生類似的意外，有外物入侵，到底有哪些防範才可以避免這樣的事情發生？是不是請鐵道局也跟我們說明？

主席：請交通部鐵道局伍局長說明。

伍局長勝園：跟委員報告，我認為中捷這事情現在看起來是在禁限建部分可能有一些空間可以去檢討的，因為是興富發在做塔吊拆除時掉下來的，一般在禁限建部分，以捷運來講的話，我們瞭解那個地方的禁建部分是6公尺、限建部分是50公尺，也就是在50公尺之內的相關施工必須經過地方和營運機構的核准後才可以進行施作。這部分是哪個環節出問題，可能還要做後續的瞭解。

蔡委員培慧：可不可以告訴我們鐵道局過去增設了哪些設施？就是針對太魯閣意外事件之後。

伍局長勝園：我跟委員報告，因為我們大部分都是臨軌工程，所以後來有增加所謂的電子圍籬，另外一個就是電子輔助瞭望員，當然瞭望員本身也要有，這是我們三道的空間。另外，我們所有的施工計畫都會跟臺鐵局做討論，經過他們同意以後，我們再去做後續的施工，如果涉及到侵入它的路線裡面，我們必須要跟它申請斷電、封鎖……

蔡委員培慧：你會給中捷與臺中市政府什麼建議？

伍局長勝園：我簡單從這個事件去看，我覺得人員的演練可能有一些空間可以去加強，另外一個就是禁限建部分，它實施的落實度可能可以再去看看有沒有落實。

蔡委員培慧：我們就以中捷發言人所講的，列車前方有偵障桿，但是他在面對媒體的時候、面對記者訪問的時候，他說要等到偵障桿碰到時才會緊急煞車，都已經撞上了才緊急煞車，這來得及嗎？來不及、來不及。我告訴你，您剛剛講了一些設施，可是我覺得有三件事情是大家都沒有在做的，一個是應變機制，包含設施的增設；第二個是應變的流程；第三個是人員的訓練，而人員的訓練應該要去思考、去防護所有可能會忽略的地方，比如中捷，他們長期並沒有從高處墜下，營建署也應該要去提出其檢驗的規範啊！因為你剛剛有講，到底是距離幾公尺嘛！況且在中捷事件發生的這一、兩天，如果你仔細看新聞的話，吊臂掉落造成傷亡的事件仍然在發生啊！這個營建署要做，雖然營建署今天不在場，可是運安會也要做，交通部要管理啊！我再一次強調，應變機制、應變流程及人員訓練，而應變機制是最關鍵的，因為到底我剛剛講的偵測桿是有效還是沒有效？到底這樣的異物侵入是一定要掉到軌道才會發出警訊，還是影響了整個機制的運作就會？比如這次興富發的吊臂就影響它的運作啊！

我必須要告訴你，淑雅的犧牲是要提醒我們任何一個機制都不能有疏忽，我們認為捷運最安全，可是中捷就發生這麼大的災難！你告訴我，針對應變機制、應變流程及人員訓練，你們要給予臺中市政府、中捷，甚至所有全臺灣只要有軌道設施的，你們該有什麼建議？請具體說明。

伍局長勝園：跟委員報告，我想這個部分……

蔡委員培慧：由次長來說明。

陳次長彥伯：跟委員報告，中捷這樣的事件，我剛才有特別提到相關的主管機關都要記取教訓，原則上我們大概會分四個面向來處理，第一個，當然是先要求各地方政府對於捷運沿線周邊工程進行可能性危險的盤點，來予以防止，這是第一點。第二個是剛才委員特別提到的，禁限建相關的規定要如何落實？這部分我們在這個禮拜也一樣會邀請相關機關共同討論及研議，經過相關的修法來律定相關的規定，然後嚴格要求大家實施。第三個部分跟第四個部分也就是剛剛委員特別提到的，相關的應變機制或利用科學化的設備，原則上我們會請各個軌道機構就現行軌道的偵測系統去盤點，比如這次沒有掉在軌道上，或者是掉在軌道上並且要碰到，這樣現行的一個機制，它的偵測系統要去做相關的提升。另外一個，就是委員剛才特別提到的，人員應處的訓練要去加強，甚至要演練。

蔡委員培慧：針對人員應處的訓練，我覺得這件事情發生了，沒有一個人是例外的，我的意思是，任何一個人只要坐上捷運都有可能發生這個悲劇，因此我要說的事情是，你針對從事的人員，不管是隨車員、保全、中控中心，甚至是中捷的董事長，任何一個人都好，我覺得要持續訓練。

陳次長彥伯：是。

蔡委員培慧：如果你這幾天持續看這個新聞，心裡一定會惱怒，或者是惆悵，或者是遺憾，就是你會發覺事件發生時，好像所有人都慌亂了，應變的SOP並沒有納入內在的意識，你有沒有發現？

陳次長彥伯：是。

蔡委員培慧：這件事情該怎麼去防護？我要拜託你，請你去要求所有的地方政府、所有的捷運管理單位應該要強化人員的訓練，因為唯有嚴謹、有效，同時是持續訓練的，才會內化為他的反應，發生意外時才會隨機應變，要不然我們這幾天看到的新聞畫面都是慌亂的、都是不知所措的。

陳次長彥伯：是，我們會要求各個軌道系統要加強演練，變成是他每天的日常或是立即的反應，謝謝。

主席：請鄭委員正鈐發言。（不在場）鄭委員不在場。

現在休息10分鐘。

休息（10時34分）

繼續開會（10時44分）

主席：現在繼續開會，請何委員欣純發言。

何委員欣純：（10時44分）陳次長好。昨天是母親節，但是對林媽媽來講，卻是一個最悲傷、最沉痛的母親節。昨天林媽媽很自責，她自責說女兒是被她害死的，因為她跟女兒說交通很複雜，最好坐捷運或坐公車，就是因為這一句話可能讓淑雅老師選擇搭捷運，遇上了這個重大的意外事故而往生、而走了。剛剛我們也看到培慧委員很沉痛也很難過，因為淑雅老師是一個人權鬥士，她為原住民、為很多很多人發聲，我也覺得很難過。尤其看到林媽媽的這一句話，她的自責，我想是每個母親心中最大的痛，誰也不想發生這個事情，但是卻發生了。林媽媽的自責這麼沉痛，這句話也讓我覺得我們大家都要思考面對這樣的一個事故、問題。而我們的政府機制，不管是中央、地方，雖然在大眾捷運法裡面，捷運是屬於地方政府的權責，但是我想我們要痛定思痛。

剛剛一早上也有很多委員都在談臺中捷運，尤其我來自臺中，我盤點了這幾天透過媒體所報導的細節，臺中捷運當時第一時間說他們只有13秒可以應變，但是事後爬梳了整個時間軸卻顯示有41秒，所以，這第一點顯露出什麼？臺中捷運，不管是捷運公司或是臺中市政府捷運局，甚至是臺中市政府，他們到底有沒有辦法在第一時間就掌握到明確的事故時間、明確的應變時間的認知？應變時間的認知牽涉到什麼？牽涉到剛剛培慧委員跟所有國人認為的，為什麼淑雅老師要在將近50分鐘後才被發現？為什麼要在第51分鐘的時候才被授權去救援淑雅老師？這反映什麼？心態跟責任感。

這個事件讓我們很震驚，國人民眾有很多問號跟不解，剛剛很多委員提到，我們也都聚焦以下幾個問題：捷運兩側工程的施工申請跟監督？安全系統偵測不到這麼大的一個吊臂入侵軌道？自動駕駛一定要撞上障礙物才能停嗎？緊急事件的應變SOP為何？緊急停車鈕在哪裡？現場的救援速度怎麼會那麼慢？人員教育訓練的內容跟演練的驗證又是什麼？結構安全已經鑑定確認了嗎？為什麼現在可以恢復通車？恢復通車到底該由誰來決定？

次長，我相信交通部很多專家都在這裡，軌道運輸是我們國人使用的交通工具中最重要的一環，大眾運輸系統當中的捷運也是軌道運輸，相關的法規內容、安全系統、教育訓練等等，國人有好多好多好多的問號，次長，這是基層人員的問題嗎？這些問題，如果有責任、有疏失，是基層人員該承擔這個責任嗎？我認為不應該只是推給基層人員。這些都是制度性的問題，今天一整個早上好多委員都在問這一題，因為這個重大的意外事故，讓大家很傷心，很難過。我們希望不要再發生了，而這些制度性的問題是中央、地方大家要一起面對的，對不對？次長。

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。是，我跟委員報告一下，有關中捷事故的死亡事件，剛才我也特別說過，站在交通部來講，我們也深感遺憾痛心，而且我們覺得我們要深刻的檢討。

何委員欣純：是，所以接著我就要聚焦詢問，次長，捷運兩側禁限建工程之申請與監督的規範，根據大眾捷運法第四十五條之三，在此一法源的授權之下，我們有一個大眾捷運系統兩側禁建限建辦法，根據法規之授權，主管機關很明確就是地方政府，地方政府應該要定他自己的子法規，而且在禁限建範圍內所有工程設施之構築行為，都要會商捷運的主管機關。反觀六都現在也不是大家都有捷運，但是有捷運的大城市裡面，因地制宜授權給地方政府去訂定他們自己捷運系統的兩側禁限建工程的申請跟監督規範，這個是原則，這個是辦法，這也是現在所有的依據，是不是？次長。

陳次長彥伯：現在尤其是捷運系統兩側的禁限建，大概就是依照這個辦法來做處理。

何委員欣純：對不起，我是講這個辦法裡面很明確地指出，地方政府是主管單位嘛。

陳次長彥伯：是，地方政府是主管機關。

何委員欣純：我必須要請次長跟大家說清楚，中央跟地方各有權責，在這個法令的授權之下，捷運兩側禁限建工程的申請跟監督是地方政府的權責，為什麼？因為這會牽涉到地方政府所轄的都發建管單位的權責跟認定，對不對？

陳次長彥伯：是，是這樣，所以我們才會把它定為是地方主管機關的權責，而且它提出來禁限建範圍等等的一個申請審核也要回到地方政府去做審理。

何委員欣純：回到地方政府之後，還要會商地方的捷運主管機關，對不對？

陳次長彥伯：是。

何委員欣純：現在中央的責任，我們要共同去面對的問題是制度性的，就是站在中央的高度，我們的地方政府到底有沒有落實這樣一個地方相關的子法規，我覺得這個我們也有督導的責任。接下來我看到今天一整個早上，很多委員都在要求你要去要求臺中市政府，我們要督導，我們要要求臺中市政府，但是重點是在臺中市政府自己有沒有落實執行到位他自己所訂定的子法規，對不對？次長。

陳次長彥伯：是。他也是要依照這一個禁限建辦法，在這個規定裡頭，地方是主管機關，他自己要去做檢討，而且他也要提出檢討的報告。

何委員欣純：所以我們今天下午去考察的時候，我就是要請中央，我們要去看、去督導看地方政府到底有沒有落實。我剛剛提了那麼多的問題，各項的SOP到底是什麼？現在一項一項的事證出來了，行控中心收到16次的電力告警沒有人通知車站；然後行控中心的影像暴露值班人員少一半；然後又看到摔落的吊臂未觸發偵測系統，沒有辦法停車；隨車人員說他全程遵守SOP，但反應的時間過短。這一項一項的事證在告訴我們，臺中捷運系統的SOP應對能力，緊急應對能力到底是什麼，有沒有到位，你剛剛有回答其他委員，確實大家都認為沒有到位，那中捷人員的教育訓練的內容又是什麼？這些都是我們中央應該要好好地去督促、去看，地方政府在法規的授權之下，該怎麼做就應該怎麼做，那有沒有做到位，我們監督的責任當然不能免，對不對？次長。

陳次長彥伯：我們會在相關的禁限建辦法裡頭去盤點一下，地方政府對於這件事的落實度以及應該負起的督導責任，在這個機制裡頭如果沒有的話，我們希望把它建立起來，然後課予地方政府要這樣做。

何委員欣純：次長，下午的考察也許不是你去，我也希望另外一個次長在下午考察的時候，第一個，可以好好的來回應，包括爬梳整個問題，然後我們的督導之責，我們應該要求地方政府如何落實，還有臺中市政府他如何來檢討。安全才是回家唯一的路，我們不希望再像淑雅老師的媽媽這樣，她那麼自責，這麼沉痛的一句話，讓大家都覺得這是一個非常難過的母親節，這是一個非常傷痛的母親節，我們就是要好好的檢討找原因，不要再讓任何一件這樣的憾事再次發生，對不對？次長。

陳次長彥伯：我們會好好記取這一次的教訓。

何委員欣純：最後，我還是認為地方政府的責任不能迴避，我們就是不讓意外憾事再一次發生，這是我們中央、地方要共同去解決、去面對，也是我們責無旁貸的責任。好不好？謝謝。

陳次長彥伯：是。

主席：請陳委員素月發言。

陳委員素月：（10時55分）次長早安。今天委員會是針對疫後國際航線規劃及全台整體觀光行銷規劃及願景進行詢答，我們也看到10日發生了施工中的吊臂砸中捷運綠線，釀成1死10傷的意外悲劇。日本一個學者講了一個重話，他說不究因、不改善，海外客恐不來！所以這對我們的觀光也是一個很嚴重的影響，次長，你覺得呢？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。我想每一次交通意外的發生都會影響到國際觀光客來臺。

陳委員素月：對，這個意外真的是讓我們覺得非常悲傷。

陳次長彥伯：很沉痛。

陳委員素月：意外發生到現在，今天是第六天，我們看到很多訊息漸漸浮現，我們也歸納了這些訊息，剛剛何欣純委員也講了很多。我們發現在吊臂砸中捷運綠線軌道的時候，如果應變夠快的話，事實上是可以阻止這樣一個悲劇的發生，是不是？

陳次長彥伯：是。我想如果相關人員的訓練能夠落實的話，尤其應變處置作為能夠落實的話，應該可以減少，甚至預防、避免這樣的事件發生。

陳委員素月：當行控中心收到16次異常通知的時候，不管如何，就是應該馬上做出停駛的處置嘛！先去瞭解一下到底是什麼原因。所以我覺得第一步就是一個很大的delay、一個疏失，之後一些相關的SOP，包括月台上的緊急煞車鈕，後來中捷又出面說那個不是，我覺得這在下午考察的時候就可以去確認到底是不是。

陳次長彥伯：是。

陳委員素月：我想這個事件目前運安會也在進行調查了。

陳次長彥伯：是，運安會也啟動調查。

陳委員素月：我們也希望這樣子的悲劇真的應該引以為戒，不容再發生，中捷事件也讓我們關心整個軌道的運輸安全問題。我們再回顧一下前年的太魯閣事件，那也是在軌道旁施工的工程車掉落軌道，釀成一個很大的災害，包括去年東南水泥廠在拆除倉庫的時候倒塌，並且撞倒了電塔，這樣的事故一再發生，真的讓我們為整個臺灣的軌道運輸安全感到非常擔心。針對這樣的事件，從前年、去年，到今年，發生了3個在軌道旁因為施工工程所造成的意外，次長，你有什麼想法？

陳次長彥伯：我想每一個悲慘的事件都帶給我們一些教訓，交通部也有一些相關的處置，像車輛掉落造成太魯閣號的意外，我的了解是臺鐵局已經進行車輛入侵阻隔設施及告警系統的建置，預防類似這樣的事件發生。還有東南水泥造成的電塔倒塌，臺鐵局也有了電子瞭望台，或者在臺鐵沿線設置圍籬的作法，甚至有邊坡告警；意思就是，如果在路權範圍上有異物侵犯到路權，它就會有相關的警示，我想這種種作為都可以提供後續中捷事件上的借鏡，看看是不是可以一併引入，或是做相關的改善。

陳委員素月：我們希望交通部應該要負起整個統整的責任及監督的責任，我們不應該一個事件發生，就是頭痛醫頭腳痛醫腳，本席希望交通部針對全部的捷運，還有高鐵，還有鐵道的軌道運輸安全要做一個整體的檢討。像在中捷的事件發生之後，臺北捷運有說明，說他們針對安全的部分有捷運鄰近建物巡查系統，就是整個捷運線各建案現況巡查結果會登錄或者是上傳，可是各地方政府要負起這個責任之外，我們交通部也要負起最高交通主管機關的責任，去做監督，整個高鐵從北到南，還有火車鐵道從北到南，我們應該都要有這樣子的建置才對。

陳次長彥伯：是，我剛剛有跟委員報告，原則上，我們大概分二塊，第一塊是在這個禮拜會和各個地方政府就軌道系統討論，希望能夠加強他們既有的有關車輛遇到障礙物的相關防護機制，看看裡頭是不是要檢討改善，當然還有剛剛講到的應變人員，另外，更重要的是可以參考高鐵、臺鐵等等的，現在有很多異物入侵或者是障礙物偵測這樣的系統，是不是應該全面盤點……

陳委員素月：高鐵目前是全線有偵測異物的告警系統嘛……

陳次長彥伯：是。

陳委員素月：臺鐵還沒有嘛！

陳次長彥伯：我剛才特別強調的，臺鐵在相關的邊坡管理、車輛入侵軌道，或者是危險路段、平交道障礙等等有做相關的偵測，它有一系列因應不同路段地形的相關偵測，也做了相關的改善。

陳委員素月：其實軌道偵測到異物入侵已經是非常危急了……

陳次長彥伯：是。

陳委員素月：本席強調的是平常在軌道沿線相關的禁限建問題或者是工程施工的問題，我們就應該要有所管制或者是監控。

陳次長彥伯：是，這一部分我們也會在剛才特別提到這個禮拜的禁限建管理辦法裡頭去落實，甚至來做要求。

陳委員素月：好的，我想交通部是交通安全的最高主管機關，所以應該要負起最大的責任啦！

陳次長彥伯：是，這個我們責無旁貸。

陳委員素月：好，謝謝。

陳次長彥伯：謝謝委員。

主席：請林委員俊憲發言。

林委員俊憲：（11時2分）次長好。次長，你今天代理部長來喔！

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。是。

林委員俊憲：所以我就特別有個印象，我去查一下資料，你上次到我們委員會代表部長來備詢，我上次質詢你是在2021年3月，我那時候問你大型車的問題，當時我們要推動大型車輛的安全輔助系統，你還記得吧！

陳次長彥伯：是。

林委員俊憲：2021年，後來交通部有回復我，我質詢以後，交通部說，去（2022）年就可以完成第一期的推動，從去年開始，每一年都編1.1億，三年3億3,000萬，去（2022)年開始推，預計要裝將近1,000臺，是960臺。裝什麼呢？就是更進一步的整合平臺預警的輔助系統裝設在大型車輛，像盲點偵測或者主動煞車，你還記得吧！

陳次長彥伯：是，我們有……

林委員俊憲：你有做到嗎？

陳次長彥伯：我跟委員報告，這個系統我們後來朝著特別提到的八項預警系統希望整合在一起，我們也召開了相關的規範……

林委員俊憲：你有做到嗎？有沒有做到？有沒有做到？

陳次長彥伯：目前來講，我稍微講一下，我們也有找相關的廠商……

林委員俊憲：我知道你要跟我講理由啦！你現在講的是你的理由，但是我要看的是結果嘛！

陳次長彥伯：我們現在……

林委員俊憲：你答應的就沒有做到，對不對？

陳次長彥伯：因為它是整合上正在……

林委員俊憲：那你就不要亂講，交通部主動在2021年我質詢以後發了新聞稿，那是你發的，不是我發的，交通部主動發的新聞稿承諾，就是我剛剛講的，去年原本預計裝960臺，結果是一臺都沒裝，零啊！去年預計要花的1.1億，我看去年的決算書，你也沒有辦法執行，所以全數保留到今年來。王國材部長針對這個問題有講，他預計明年要完成，就是今年，他去年回答明年，因為去年跳票，他又說明年，就是2023年要完成，而且2023年的目標要裝2,400輛。現在已經5月了，也是一樣，一臺都沒裝，那個平臺，你們說要自己找人研發，也還沒做出來，是不是這樣？

陳次長彥伯：那個平臺要有八項的整合，現在有一項還沒有整合進去，所以目前那個平臺還沒出來。

林委員俊憲：那你們部長講的這個做得到嗎？

陳次長彥伯：我們盡可能朝這個目標來做。

林委員俊憲：這樣我一聽就知道，你講這樣，我聽得懂，就是做不到，是不是？

陳次長彥伯：不是，因為這個還有一些技術要克服，克服了以後，我們就……

林委員俊憲：就做不到嘛！你做不到，就對我們講，我在研究，我有困難，我需要再整合，再給我們時間啦！

我們來看一下數字，好不好？我們從2018年開始推動，因為那時候大型車輛只要一肇事，都是重大的傷亡，整個社會受不了，所以我們就開始全力來推大型車輛的安全輔助系統，2018年開始推，2019年開始裝設了，當時那種系統大概全部裝完了，2019年開始裝設以後，大型車輛事故的件數逐年增加，不只沒有達到效果，還每一年都增加，大型車輛事故造成的死亡人數居高不下，越來越多，大概維持在每年都會有400個人死在大型車輛事故，那個數字很穩定，那我們裝那個幹嘛？又沒有效，所以才說要再推進一步的預警系統，這種預警系統就是會掃描前面，有盲點偵測，甚至會主動減速、煞車，這個連現在我們一般的轎車，連國產車，很多車輛都是列為最基本的安全配備，我們現在要推，我們也支持你，也給你們錢，結果你就一年一年拖，對你來看，這可能只是一個數字，但是這個每一個數字都是代表一場車禍，你注意看，原本是2021年要開始執行，2021年大型車輛發生件數9,399，去年是9,332，死傷人數2021年是1萬1,236人，去年是1萬1,064人，都是那麼高耶！次長，你們這個到底要怎麼辦？

陳次長彥伯：我跟委員報告，有關車輛要裝主動輔助告警的系統，在單一個元件上要安裝是沒有問題的……

林委員俊憲：我知道。

陳次長彥伯：現在是要把它整合起來變成類似像八合一……

林委員俊憲：那是你要解決，你跟我講，我怎麼辦，你要我去做嗎？

陳次長彥伯：不是，委員，我的意思是這樣隨著我們相關的法規來訂定主動式的規範，如果從這個數字上來是有相當的一點……

林委員俊憲：時間都是你們訂的，預算也是你們估的、來爭取的……

陳次長彥伯：這一部分，我們會……

林委員俊憲：然後承諾的目標都是你們自己講的，現在你們來跟我講，很困難、很難做、做不到，我想交通部要負起責任，好不好？

陳次長彥伯：好，這個我們再來看怎麼處理，因為只剩下一個系統是納不進去的……

林委員俊憲：我再跟你提醒，不然，你就去買現成的啊！為什麼一般車輛那麼多都有？

陳次長彥伯：我跟委員講，就是沒有現成的，所以我們才要去開發一個八合一……

林委員俊憲：給你開發3年，還開發不出來啊！

陳次長彥伯：現在很多的國產車大概是在小車上，這是裝在大型的……

林委員俊憲：前幾天才剛發生，有一個大型卡車要轉彎，就因為死角沒有看到，差點就壓過一臺機車，還好那個騎摩托車的趕快跳車，這種事情不要每天都發生吧！

陳次長彥伯：是，像這種盲點偵測的……

林委員俊憲：臺灣其實不只是行人地獄，臺灣的交通用具非常特殊性，像機車，臺灣有1,000多萬輛機車，對不對？

陳次長彥伯：是。

林委員俊憲：臺灣的大車沒有專用路權、沒有專用道，都是跟一般機車、自行車混合在一起，臺灣的交通地獄非常可怕，你看這個數字，每一年光是大型車（不含一般的小型車、機車）就肇事九千多件，死傷人數一萬一千多人，這很可怕，主管的交通部看到這樣的數字不會不好意思嗎？站在你旁邊的是哪位？

陳次長彥伯：路政司副司長。

林委員俊憲：這是你們負責的嗎？你不要害你們長官站在那裡下不了樓梯，既然你們要做，就要做出來。

陳次長彥伯：這個我們來看怎麼把它做出來，我剛才講個別的系統都有，也都有規範，現在是整合在一起。

林委員俊憲：那是你們的問題嘛！現在科技這麼進步，沒辦法解決嗎？國外沒有這個系統嗎？不然你去買嘛！

陳次長彥伯：目前國外沒有，大型車輛沒有。

林委員俊憲：那你的意思是什麼？所以我才編三億多元讓你去研究嘛！

陳次長彥伯：是，而且我們也認為國內的產業有這個機會。

林委員俊憲：你當時跟我說，去（2022）年可以先裝960輛是亂講的嗎？

陳次長彥伯：當時計畫開始研擬的時候……

林委員俊憲：部長說今年要裝2,400台，部長胡說八道？這是你們講的，這不是我講的。

陳次長彥伯：那是我們給他的資訊。

林委員俊憲：所以你們騙部長？你們在唬爛嗎？

陳次長彥伯：沒有，不是唬爛啦！我們有把我們的資訊讓部長瞭解。

林委員俊憲：可是你剛剛跟我講的跟你跟部長講的不一樣是不是？

陳次長彥伯：一樣。

林委員俊憲：一樣的話，部長怎麼敢答應說要裝2,400輛？

陳次長彥伯：當時的情況認為是有機會的。

林委員俊憲：現在你跟我講是沒有機會？

陳次長彥伯：還剩下一點點，把它做出來就有機會。

林委員俊憲：到底做不做得到？

陳次長彥伯：努力吧！因為這是要研發……

林委員俊憲：旁邊那個人回答，做得到嗎？

主席（陳委員素月代）：請交通部路政司蔡副司長說明。

蔡副司長書彬：目前整個系統還在檢測驗證當中……

林委員俊憲：哪個系統裝不進去？

陳次長彥伯：盲點偵測。

林委員俊憲：盲點偵測裝不進去？

陳次長彥伯：是，我想強調這是大車的系統，不是小車的系統……

林委員俊憲：盲點偵測是最重要的，這個裝不進去，其他系統有什麼用？

陳次長彥伯：是，所以整體還要再……

林委員俊憲：所以不是8個完成7個，是8個裡面最基本、最重要的連做都做不出來。

陳次長彥伯：8個裡面有一個沒完成，要檢測的大概有7項，也剩下最後一項檢測還沒……

林委員俊憲：這一項沒完成等於全部沒完成。

陳次長彥伯：所以要克服那一項，我們再繼續努力。

林委員俊憲：次長，我會持續追這個事情，請加油。

陳次長彥伯：是，我們也會把相關的消息再跟委員報告。

林委員俊憲：好，謝謝次長。

主席：請許委員智傑發言。

許委員智傑：（11時13分）次長、局長，其實中捷這個事情，現在很簡單，車子前面監測到障礙物它會自動停了，這個有很困難嗎？

主席：請交通部鐵道局伍局長說明。

伍局長勝園：剛剛提到的中捷目前不是這樣，它是用所謂機械式的，會碰到。

許委員智傑：高鐵是嘛？

伍局長勝園：目前高鐵的車子前面沒有這樣的偵測，因為速度實在太快了，就算偵測到也來不及煞車。

許委員智傑：所以現在的科技……

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。高鐵是透過剛才特別提到的自然災害告警系統，在它的路權範圍內有相關的入侵、侵害等等，或者是有異物進入以後，他們就會alarm通知行控中心或車輛。

許委員智傑：現在全世界的科技，不管是電子圍籬也好、不管是智慧偵測也好，全世界有沒有其他國家像這種快速行駛的車輛可以在偵測到之後自動停駛的？

伍局長勝園：據我現在所理解的，因為它包括路線的問題，路線如果彎曲的時候會看不到前面……

許委員智傑：沒關係，我的意思是全世界目前有沒有？以你的專業。

伍局長勝園：我們再瞭解一下，目前是還沒有看到這樣子的。

許委員智傑：還沒有看到是沒有，還是不知道？沒有去做過研究？

伍局長勝園：目前還沒有辦法知道其他的有沒有這樣的……

許委員智傑：好，那就先給你一個任務，查一下。

伍局長勝園：是。

許委員智傑：因為有分兩種，一種是自動停，一種是人工停，全世界有沒有哪一個軌道、車輛有自動停的功能，這個一定查得到。

伍局長勝園：對，我們來了解。

許委員智傑：如果沒有的話，就表示科技可能還沒到那裡；如果有的話，我們是不是就可以參考，今天這種悲劇就不會發生。在馬路上我們的小車子都會自動停，因為它速度慢，雖然有時候沒注意的話會嚇到，有一個影子過去它就停了，這個東西還要做另外一種思考，但是在整個軌道的範圍內有什麼自動偵測的系統，先查一下全世界有沒有自動停的案例。第二個就是人工停，人工停顯然就是疏失，是不是？

伍局長勝園：目前我們從影片看起來，因為這個中運量的無人駕駛車輛前面有一個隨車人員，隨車人在前面看著，其實前面有一個簡易駕駛艙，那裡面有一個緊急按鈕可以按。

許委員智傑：按下去就停了？

伍局長勝園：對，這個部分我們沒有太詳細的資料，所以沒有辦法做……

許委員智傑：就是在車頭有一個人在那邊，他看到前面有障礙物，按下緊急按鈕就停了？

伍局長勝園：要用一個鑰匙打開類似一個簡易駕駛艙。

許委員智傑：在簡易駕駛艙裡面，還要用鑰匙打開？

伍局長勝園：對，因為平常旅客在那邊，所以沒辦法隨時開放，如果旅客去碰觸可能會……

許委員智傑：為什麼駕駛艙可以讓旅客進去？

伍局長勝園：那是無人駕駛，所以前面是設一個緊急的……

陳次長彥伯：委員，它不可以讓旅客進去，只是說有一個駕駛艙，那個駕駛艙是用鎖……

許委員智傑：有一個人在裡面嘛！

陳次長彥伯：沒有在裡面，他是隨車人員而已，他不是駕駛，所以他並沒有在那個前面的駕駛艙裡面。

許委員智傑：隨車人員是在哪裡？

陳次長彥伯：就在這個駕駛艙的後面一點點。

伍局長勝園：我這樣報告好了，那是一個簡易的駕駛艙、駕駛座，是一個簡單的箱子打開後可以去操作，蓋起來之後就跟現在文湖線看到的一樣，那邊是每個人都可以去接近的……

許委員智傑：我現在要你檢討的是如何防範，也就是說自動停的有什麼方法，人工停的有什麼方法，把這個SOP想好，以後在我們所有的軌道裡面要怎麼處理這件事，你才能夠防範未然。你要如何讓隨車人員看到了之後可以馬上停？若是連鑰匙都沒有找到，要怎麼打開駕駛艙？

伍局長勝園：所以這個可能平常要多一點演練，讓他的動作……

許委員智傑：細節我們不談，這個是know-how，若是你們有告訴各地方政府這些know-how，它做不好，它就要負全責，但如果中央政府也不懂know-how，那麼它怎麼去負全責？我覺得這是一個很嚴肅的問題，我們臺灣有這麼多的軌道，要怎麼樣讓這種悲劇不再發生？交通部專業、鐵道局專業要去做這樣子的思考。我希望一個月之內給我一份報告，看看全世界有沒有自動停的，或是人工停的案例，人家是怎麼做的？他山之石，可以攻錯，我們先了解全世界怎麼做，也許有很多方法可以拿到臺灣來，這樣好不好？

伍局長勝園：我們遵照委員的指示去瞭解一下其他國家沒有這樣的情況。

許委員智傑：重點就是要防患未然，人工和自動怎麼處理，我希望交通部鐵道局把這一套SOP想好，好不好？

伍局長勝園：好。

許委員智傑：謝謝。

主席：請劉委員櫂豪發言。

劉委員櫂豪：（11時20分）次長好、局長好。這件事情要請教兩位，現在花東鐵路雙軌化正在進行細設施工，上次討論鐵路電氣化的時候，池上車站原本就有這樣的需求，但是卻來不及做。池上火車站本來是經由地下道進入車站月台，因為它沒有後站，所以都是從前站出入，如果後站的地下道可以打通就能夠讓行人通行，不是給車通行，進出車站就可以有前後站。因為池上車站上下車的人很多，對整個池上來講會帶動比較正面的觀光發展，原本地下道就已經有了，現在只是再打通上去連接後面的福文社區，當然打通上去的時候會有一些土地的問題，我相信鄉公所也會協助，這個部分要請鐵道局和鐵路局研議。我知道鐵路局是考慮到多一個站就要派一個人在那邊顧的問題，現在不是有電子閘門，用抽驗式就可以了。伍局長，工程的部分是鐵道局在做，以後的管理是鐵路局。

主席（許委員智傑）：請鐵道局伍局長說明。

伍局長勝園：委員好。跟委員報告，這部分我們來研議，至於涉及到臺鐵局的部分，我們會跟他們做一個協調，剛剛講得沒錯……

劉委員櫂豪：你們那個時候都不在現在這個位子，我沒有記錯的話，2013年鐵路電氣化的時候已經有點來不及，因為鐵路電氣化都已經在施工了，所以要變更已經沒有辦法了。現在我們正在做雙軌化細設的時候，趁這個機會，因為現在不做的話，以後要單獨拿出來做，大概機會又更渺茫。

伍局長勝園：這個我們來研議。

劉委員櫂豪：這個部分要請你們來研議，但是研議要朝正面去發展，不要研議之後又說沒有。

伍局長勝園：會。

劉委員櫂豪：你們要跟地方討論，因為多年來地方也一直在反映，也要跟鄉公所、社區討論，我們趁這個機會做，工程經費是最低的，以後怎麼管理也要請杜局長想一下，好嗎？

伍局長勝園：沒問題。

劉委員櫂豪：後續進度如何再跟本席說明。

伍局長勝園：好。

劉委員櫂豪：接下來請教次長及觀光局副局長，因為時間關係，我就直接請問了，現在飛離島的航空公司是德安航空，沒有錯吧？

主席：請交通部民航局方副局長說明。

方副局長志文：是。

劉委員櫂豪：包括臺東綠島、蘭嶼，它的航線合約是到2025年年底？

方副局長志文：對，到115年。

劉委員櫂豪：115年嗎？

方副局長志文：114年底。

劉委員櫂豪：2025年底，你們現在有沒有在規劃後續？德安航空這一期是10年，你們認為這一期地方政府或是民眾最常反映的是什麼？

方副局長志文：大概有幾個問題，像飛機的機型部分……

劉委員櫂豪：還有受天候影響不飛的頻率過高。

方副局長志文：對。

劉委員櫂豪：其實這都與飛機息息相關，因為飛機當初的選擇，所以造成一樣的天候以前可能會飛，但是現在就容易不飛。

方副局長志文：現在使用的機型與過去多年使用的機型，受天候影響的比例其實差不多。

劉委員櫂豪：次長、副局長，你們要未雨綢繆，現在還有兩年的時間，你們要針對這次的合約，而且因為德安航空在2022年有司法案件，現在已經被起訴了吧？

方副局長志文：現在還在司法審理當中。

劉委員櫂豪：我認為針對這一期10年來民眾的反應，包括飛機機型的選擇，還有因為長久以來都只有一間在做而已，因為現在的離島跑道也改善了，所以也可以有一些競爭，如果有兩間可以替換，其中一間不飛，還有另外一間可以飛，這樣才有競爭。

方副局長志文：其實離島偏遠航線之所以會稱為離島偏遠航線，就是因為主要的航空服務提供者比較少。

劉委員櫂豪：你們沒有主動出擊，因為這個部分政府會補貼，政府會進行虧損補貼及票價補貼，還有兩年的時間，你們要主動出擊，你們也不要設想太多，而且長久以來都只有一家在做，坦白講，民眾無從選擇，所以沒有競爭就沒有改善的壓力。

方副局長志文：其實我們在甄選離島偏遠航線的營運者時，都是用公告的方式處理，歡迎所有具有資格的航空業者來提供服務。

劉委員櫂豪：我知道，其實你們可以去訪查或是去拜訪航空公司，甚至是去邀請，我們的程序都是公平競爭，這是一定，但我覺得公部門可以多一道主動出擊、瞭解、邀請的程序。

周副局長廷彰：這個沒有問題，我們在做公告的時候……

劉委員櫂豪：不然有一些航空公司會認為它以前沒有飛過離島航線，比如，現在飛國內航線的航空包括立榮、華信等等，因為他們沒有飛過，所以他們不一定那麼瞭解，如果你們可以去向它說明，它評估之後認為可以加入，我覺得對這個市場其實是比較健全的。

方副局長志文：這部分我們會來處理。

劉委員櫂豪：次長，因為時間的關係，後續的進度也麻煩跟本席說明一下。

主席（陳委員素月代）：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：是。

主席：接下來登記發言的孔委員文吉及廖委員國棟均不在場。

請魯委員明哲發言。

魯委員明哲：（11時27分）今天感覺是副首長聯盟。

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。因為部長出國參加APEC會議。

魯委員明哲：我知道，因為有幾位不太認識。今天還是針對主題，事實上，其實大家都滿期待的，這大概是全世界在疫後主要的運動，以臺灣迎接國外旅客及消費金額兩個指數來看，雖然因為疫情受到影響，不過我們都滿期待的。從2014年以來大概有6年左右的時間，來臺旅客人數都超過1,000萬，破1,000萬門檻，我記得那時候有滿多的慶祝活動，對第1,000萬名好像還有獎品的樣子，沒關係，這不重要。在疫情之後，因為人不來，我們就不要談消費金額了，我先請教第一個問題，林佳龍擔任部長的時候正好是疫情開始的階段，他不斷地提出觀光產業甚至景點要透過這個機會，不光是紓困振興，還要轉型升級。但我覺得紓困振興的時間已經過了，轉型升級的部分，你覺得做得如何？你能不能舉出1、2個範例讓我聽聽？譬如臺灣的國家級景點怎麼轉型升級，可不可以說明一下？

陳次長彥伯：我請周副局長來說明。

主席：請交通部觀光局周副局長說明。

周副局長廷彰：委員好。交通部觀光局報告，在硬體的部分，我們有13個國家風景區管理處，我們也在觀光前瞻建設計畫選擇6個，包含北海岸東北角、日月潭、阿里山、澎湖及東海岸等等的北、中、南、東、離島代表性的管理處，不管是觀光景點或是觀光產業的串連，包含17個觀光圈等，把相關的觀光產業串連起來。

魯委員明哲：日月潭轉型升級哪個部分？硬體整修……

周副局長廷彰：碼頭還有環潭自行車道，日月潭的自行車道曾經被票選為全世界最漂亮的自行車道前十名，但有些部分還沒有串聯起來，所以我們也利用這次的預算打造一個在湖面上的自行車道，5月下旬應該可以啟用。

魯委員明哲：所以還沒有完成是嗎？

周副局長廷彰：現在正在驗收當中。

魯委員明哲：我覺得這個要加緊腳步。

次長，對於吸引觀光客來臺灣，你有沒有什麼想法？

陳次長彥伯：我想吸引觀光客來臺灣，目前我們有一個特別條例正在實施，包含自由行的部分跟團客的部分都各有相關的計畫在做吸引的作為，譬如像自由行來的時候，我們會抽獎或發給鼓勵金等等；團客的話會有吸引團客來的補助規定。

魯委員明哲：次長，其實訊息很多，有時候你要注意一下烏鴉的聲音，喜鵲比較多。我們開放之後，很多臺灣的好朋友大概都以日本為第一個國外旅遊地點，比例真的非常高，可是因為最近日本觀光客，當然我覺得是烏鴉，不見得是這樣，可是我覺得滿值得思考的，有人提說，如果我們的觀光、如果我們的什麼沒有改善的話，可能很難再吸引大量的日本客人來，你有沒有看到這篇文章？你有沒有聽說？還是觀光局有沒有看到這篇文章？這是一個日本人寫的，有沒有看到？

周副局長廷彰：報告委員，我想整個觀光環境是中央、地方、全民一起來努力……

魯委員明哲：你有沒有看到？

周副局長廷彰：有看到。

魯委員明哲：真的有看到？

周副局長廷彰：包含交通、用餐環境等等。

魯委員明哲：我是覺得疫情兩年多，所謂的轉型、升級，如果有機會全世界都重來一次，怎麼提供更有品質的整體觀光環境，我覺得不管交通部、觀光局，你們真的要做一些政策的引導還有鼓勵。當然客人來了之後，我們一直在問這些事情，觀光局在一個禮拜前（5月8日）也說目前房務員的缺口大概有3,200人左右，現在狀況到底怎麼樣？要用什麼招數把它補上？或者儘速補上？

陳次長彥伯：有關房務員或是清潔人員，尤其是觀光飯店，我們有確保服務量能的計畫，目前是分地域，如果觀光旅館業者能夠僱用房務人員等等會給予久任的補助，到目前為止，從我們手上的數據發現從4月份開始到5月底，大概已經有九百多的人力投入，因為這個計畫為期1年，觀光局也會在各地跟各地方縣市政府共同努力，我想人力的缺口會有一定的縮小。

魯委員明哲：好，這個很重要，我希望交通部觀光局跟業者的數據，或者體感溫度真的不要差太多，因為現在真的是叫苦連天，人留不住的原因可能是跨單位，拜託你先來支援一下，請做餐飲的來鋪一下床，緊急調度，也有經理、店長下去做，如果長時間這樣弄，不是同單位的弄來弄去，惡性循環，他做不住又走了，我覺得這個部分真的沒辦法，可能是世界性的結構問題，疫後大家要緊急去補，都是一樣，所以我們希望這個部分不但要重視、要想辦法，遊覽車業者也是一樣，全國工會也跟我聯絡兩、三次，也來拜會，他們有提一些計畫，你們覺得不可行嗎？譬如外籍的專業駕駛，你們覺得這可行嗎？

陳次長彥伯：外籍駕駛牽涉到是否開放移工參與服務業，這是整個勞動政策，我想我們會把他們的意見往勞動部反映。但是目前為止，就交通部而言，我們在公路總局有所謂的大客車擴大徵才或留才計畫，從訓練開始，訓練期間會給薪資補貼，甚至久任也會有相關補助，就跟剛剛的觀光房務員一樣，這個計畫推出之後會有一定的效果，我們的了解是目前已經有……

魯委員明哲：陳局長，你說一下吧！這個計畫準備要舉辦幾次？狀況如何？推估情況如何？

主席（許委員智傑）：請交通部公路總局陳局長說明。

陳局長文瑞：跟委員報告，其實我們現在正在做大客車的徵才跟留才計畫，去年我們做4個月其實就已經有徵到492位，今年是從3月份開始在全國各地透過各縣市政府的就業中心，也有請各縣市政府幫忙，我們也把相關資訊給一些新住民、原住民，另外有些開辦留才計畫的都市，到現在兩個月已經媒合了254人，這個計畫會持續做一年……

魯委員明哲：有兩百多人上工了嗎？

陳局長文瑞：因為他們要訓練，所以這個計畫會做一年。

魯委員明哲：你提供一份詳細的計畫好不好？

陳局長文瑞：好，沒有問題。

魯委員明哲：不耽誤時間，謝謝。

主席：請李委員德維發言。（不在場）李委員不在場。

請王委員鴻薇發言。

王委員鴻薇：（11時36分）次長，你們的報告裡面說今年1到4月來臺灣的旅客是162萬人次，超出目標值37%，你們都知道今年的目標是600萬人次，我想請問一下，到目前為止，今年快過了一半，600萬人次可以達得到嗎？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。我們審慎樂觀，應該是可以達到。

王委員鴻薇：有沒有可能達不成？

陳次長彥伯：我覺得就目前執行的情形來講，我們有信心可以達成。

王委員鴻薇：但是我們現在看到一些數字，其實讓我們有一些擔心，比如在整個疫情解封之後，國人真的是一窩蜂、非常多數地到日本旅遊，這一陣子大家也都在討論，國人到日本旅遊是非常非常地踴躍。過去臺灣來自國外的旅遊人數，當然陸客是其中的來源之一，但是現在有一些政治上的因素，看起來大陸團客短期間大概沒有辦法獲得突破，大陸的團客有沒有可能獲得突破？

陳次長彥伯：目前還是維持現在的政策。

王委員鴻薇：所以短期內看不到突破的可能性？

陳次長彥伯：目前是維持這樣的政策。

王委員鴻薇：我現在要請問一下，如果我們看數據，今年1到3月，我們出國去日本有超過80萬人次，這是1到3月份，其實人數真的非常非常多；但是來臺旅客中，來自日本的旅客，1到3月份只有13萬6,000人，為什麼會有這麼大的差距？次長，你覺得為什麼會有這麼大的差距？相差快要8倍，為什麼日本的旅客不願意來臺灣了？

陳次長彥伯：其實我們的了解應該是匯差，因為日幣的貶值。

王委員鴻薇：對，日本貶值比較多。

陳次長彥伯：另外，其實日本在剛開始的時候是鼓勵國內旅遊，他們對國內旅遊有很多補助，所以很多日本人留在國內。

王委員鴻薇：好，因為我時間有限，當然我有看到矢板明夫說日本人變窮了，這是他們的說法，因為匯率貶值太多，所以出國可能反而比較貴；可是另外一方面，跟我們國旅太貴有沒有關係？因為國旅太貴，不是日本人說，也不是國外的旅客說，是我們國人自己在做比較時，覺得到日本、東南亞玩都比在臺灣玩的成本低一點，所以次長你覺得，我們國旅是不是真的太貴了？這陣子也有很多人在討論，特別是住宿的問題。

陳次長彥伯：關於國旅的住宿，當然大家有廣泛的討論。

王委員鴻薇：合不合理？我們現在國旅價格、住宿價格合不合理？

陳次長彥伯：國旅其實要看它的天數、品質等等……

王委員鴻薇：平均來講，會不會太貴？你講的這些媒體都有報導，是不是真的太貴了？

陳次長彥伯：是不是太貴，還是要看我剛才所講的，要針對其提供的服務品質做論斷。

王委員鴻薇：沒有，其實你沒有講到重點，剛才魯明哲委員講到，我們現在很多人手不足，也間接提高了成本，所以如果有一些人手不足的情形，他們可能要用更高的價錢請人手，我們現在不是看到有人在講，有的總經理自己去站櫃檯、有的總經理自己去疊床單，這些都沒有辦法解決的狀況下，會不會造成我們國旅的成本提高，我覺得這是要討論的。

另外，如果在我們國人心目中、感覺上、比較上都覺得國旅相對是比較貴的，而我們都沒有提出什麼比較合理的政策，這會造成你們這600萬人次的目標恐怕就會有問題。過去其實很多旅館、飯店，尤其臺北市，主要客源就是日本觀光客，他們不只是帶動住宿業，不是只有住飯店而已，還有很多的消費，但日本的觀光客真的看起來比往年少，如果比我們國人去日本都少的話，這會是一大隱憂，你同不同意？

陳次長彥伯：我想跟委員報告，委員剛才一直強調我們的住宿價格是不是偏高，就我的瞭解，觀光局有跟旅館相關的業者討論，他們大概會推出在平日住宿的住房優惠……

王委員鴻薇：包含飯店、民宿都應該要有，因為民宿有的也相對偏高……

陳次長彥伯：是，這個我會……

王委員鴻薇：什麼時候可以推出？我時間到了，不要耽誤大家。

主席：請交通部觀光局周副局長說明。

周副局長廷彰：就在今天我們有發布一個新聞稿，我們成立一個專區，跟民間的旅宿業者和飯店業者合作，總共有超過450家，它們在平日時做優惠折扣，最低都還達到3折，我想民眾可以多利用平日出遊。

王委員鴻薇：會在你們的官網，是嗎？

周副局長廷彰：是的。

王委員鴻薇：好，反正我到時候到網路上看你們的新聞稿。確實啦！我們要打破國旅太貴，不管是迷思也好、事實也好，因為這如果一直存在國人的腦筋裡面，或是國外的旅客，其實對我們的旅遊來說，事實上不是一件好事。

陳次長彥伯：是，我們來努力。

王委員鴻薇：好，謝謝。

主席：請高金委員素梅發言。（不在場）高金委員不在場。

請吳委員欣盈發言。

吳委員欣盈：（11時43分）次長好。最近有許多國家推動外籍人員退休長住的退休簽證，像是東南亞泰國、菲律賓等，吸引很多日本的觀光客，我今天要講的是日本退休人口也都推出了這些簽證、稅收優惠，並以長住方案為主。我在想，如果這些外國退休人士來臺灣的話，他們的消費需求從飲食、醫療保健、旅遊、長照方面都會促進產業相當的發展，會帶動我們的經濟，可以創造更多的就業機會。以日本來說，60歲以上在國外長期居住的人大約有10萬人，假設有5,000人來臺灣的話，1年就會創造甚至上億的生產價值，包括零售業、旅遊業、農業、醫療、家服等。我想跟你們分享，以泰國跟菲律賓的案子為例，這兩個國家只要滿50歲必備財務能力就可以辦理，泰國的簽證是可以1年，然後可以無限續簽，也可以享用當地的醫療服務還有優惠稅率；而菲律賓的SRRV則為Smile、Classic、Human Touch，還有Courtesy及Expanded Courtesy這五種類別，讓申請者可以按照自己的需求提出申請，最重要的是著重投資，也有一些是著重在醫療方面，無論如何都可以獲得永久居留權及無限制的出入境。這樣子比較的話，我們臺灣目前的long stay是滿55歲，還必須要擁有5萬元美金以上的財富，停留次數和時間也不能超過180天，所以我想讓你瞭解一下，你覺得有沒有相關的政策來推動退休visa？

主席：請交通部陳次長說明。

陳次長彥伯：委員好。委員剛才講的這些，如果能夠推動成功，其實對我們觀光產業一定是有幫助的，但因為是牽涉到其他部會的權責，所以我們也很樂意在相關會議中，譬如跟外交部或衛福部大家共來討論，是不是有這樣的機會。

吳委員欣盈：好，因為我現在時間有限，不過可以看最後一張簡報，從醫療服務、人才教育跟觀光旅遊來看，我覺得有機會用國際醫療品質來促進產業，可能之後我們再跟您辦公室聯絡，看是不是有機會用跨部室的方式來研究一下。

陳次長彥伯：是，我們很樂意。

吳委員欣盈：謝謝。

主席：請王委員美惠發言。（不在場）王委員不在場。

登記質詢的委員均已發言完畢，作以下結論：一、報告、說明及詢答完畢。二、委員張其祿、傅崐萁所提書面質詢列入紀錄，並刊登公報。三、委員於質詢中要求提供相關書面資料及未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

委員張其祿書面質詢：

一、有鑑於台南發生兒童過斑馬線遭左轉車撞擊，不幸喪命，掀起「行人地獄」的撻伐聲浪，而交通部除了提出「路口停讓行人」，更表示要在最短時間內推出「行人全時相」或「行人早開時相」。然而，有專家學者認為，改善行人交通的方式很多，交通部卻一下子就提出極端且難以執行的作法做為處方，是過度簡化問題。綜上，交通部如何避免政策淪為口號，未來如何在交通權責分散於各地方政府下，協助整合達成在全台達成「行人全時相」或「行人早開時相」？相關推動期程為何？

二、有鑑於我國近年與歐洲部分國家合作關係逐漸提升，如立陶宛及捷克等國，更有簽署相關合作備忘錄事宜，期望提升實質合作之措施，帶動雙邊經貿成長。綜上，交通部是否應規劃推動與友好國家之直航班機，提升雙邊商務交流之便利性，並帶動觀光發展？

委員傅崐萁書面質詢：

交通委員會　　　　地點：紅樓201會議室

邀請交通部長王國材就「疫後國際航線規劃及全台整體觀光行銷規劃及願景」進行專案報告。

（主席煩請　交通部次長　陳彥伯）

一、花蓮包機銳減！何時恢復疫情前？

(一)2010-2023世界各地及兩岸至花蓮航班數

2010至2023年4月，大陸飛花蓮共有9個包機航點，分別為長沙、鄭州、天津、南寧、青島、濟南、上海浦東、武漢、昆明。其他國家則有日本、韓國、香港、澳門、泰國、柬埔寨、菲律賓、越南

年份	國家	飛航架次數（架）	載客人數（人）
2010	日本	255	10,330
	大陸	88	12,230
	香港	4	267
2011	日本	70	3,003
	大陸	67	11,230
	泰國	2	262
2012	日本	91	4,006
	大陸	60	9,601
	澳門	2	121
2013	日本	20	1,023
	兩岸	164	26,949
	澳門	2	219
2014	大陸	56	8,431
2015	大陸	26	3,973
2016	大陸	116	19,723
	香港	20	2,476
	澳門	2	249
2017	日本	4	212
2017	泰國	4	430
2018	柬埔寨	8	953
2019	日本	4	460
	柬埔寨	8	1,074
	菲律賓	2	304
	越南	4	594
	韓國	76	7,860
2020	韓國	66	6,269
2021-2022	-	-	-
2023年4及5月	越南	4	600

資料來源：交通部民用航空局2010至2023年民航統計年報

(三)目前花蓮4月國內航班數

航線	飛機架次	每週航班	載客人數	載客率
台北─花蓮	36	4	683	27%
台中─花蓮	26	3	600	33%
高雄─花蓮	58	1	1766	43%

(1)據民航局資料顯示，目前北花航線每週飛航4班，4月載客率27%，當時部長裁示請民航局協調航空公司優先增加假日航班，並持續滾動檢討增開航班，請問民航局假日航班何時加開？有期程表嗎？何時可以恢復過往台北─花蓮每日一航班？

(2)近10年最高旅客人數為106年，當年旅客人數97,812人次，2016為大陸至花蓮包機最後一年，當年旅客人數19,723人次；2019世界各地旅客人數10,292人次。隨著政治因素、疫情影響、國門封閉，導致花蓮國際旅客逐年遞減，如今國門解禁，對於如何恢復花蓮國際旅客量，將影響花蓮觀光產業發展！請問部長該如何將花蓮機場國際旅客恢復到疫情前？有什麼具體規劃？該如何落實？具體的期程為何？

(3)若以陸客2016年包機至花蓮人數19,723人，再以2018年陸客每人每天消費力6,663元及5天4夜之行程來看，光包機就讓花蓮每年損失6.57億的觀光財，若是加上其他陸客觀光型態，花蓮損失的觀光財更是慘重！對於陸客不來的問題，交通部有與陸委會進行溝通嗎？

(4)民航局林國顯局長於4月17日立法院交通委員會至花蓮考察時提到，將邀請國際航空業者至花蓮考察觀光景點，並與地方旅遊業者結合，推出旅遊套餐服務，提升花蓮航空站使用量、國際旅客人數及促進花蓮觀光產業！請問局長，何時邀請國際航空業者至花蓮呢？有具體的規畫及期程？為提升花蓮觀光！請民航局盡速辦理！

二、花東快速公路重啟評估進度？

（重啟）案起點為崇德（銜接蘇花安計畫），終點為臺東市（銜接南迴公路），計畫長度約174公里，計畫寬度21～23.8公尺。

時間	進度說明
108.12.02	立院第9屆第8會期交通委員會逐條審查徐榛蔚立委任內提案「花東快速道路建設相關特別條例草案」，會中以提案替帶要求重啟可行性評估。
109.10.14	花東快速公路可行性評估（重啟）決標由台灣世曦公司得標，契約總價1,732萬5,000元，年底完成發包程序後，預計111年8月完成評估報告。
110.08.17	公路總局辦理現地會勘
111.11.09	辦理路線方案檢討會議。
111.06.21	召開期中報告辦理情形及未來執行方向簡報會議，會議結論：依據審查意見提送期中報告（修正版）。
111.09.20	召開期中報告審查會估算總經費2,308億元。全長174公里如採分段闢建 1.解決市區雍塞優先崇德─吉安段/關山─台東段 2.醫療後送優先玉里─關山段 3.強化路網完善蘇花公路連接納入可行性評估崇德─吉安段

鐵路無法24小時服務

交通部雖已投入許多鐵路軌道建設，但是鐵路運輸無法24小時提供服務，且可及性極低，並無法滿足大部分民眾及產業的基本需求，花東地區南北狹長，花蓮市到台東市長達170多公里，走省道至少3個小時，極為不便。只有「台9線」與「台11線」二條主要道路，而台9線因為路形不佳，常常發生重大的車禍事故，根據交通部道安資訊平台統計：

10年間台9線及台11線事故（101年─111年11月）

項目	台9線	台11線	總計
死亡事故人數	447	135	582
受傷事故人數	16877	3868	20745

民眾的生命安全是無價的，花再多錢都換不回，對花東地區而言，花東快速道路的必要性，除了提供便捷之外，還有醫療、救援的送達，說穿了就是在建造一條安全的道路、一條救命的道路。

捍衛國土！花東快應加速興建！

中共今年4月8日一連3天舉行環台軍演，航母「山東號」編隊也在台灣東部外海進行演練，包括起降艦載機，讓過去軍方在台灣東部保存戰力，也被迫需要重新調整，國防部長邱國正5月4日更在立法院表示，兩岸一旦開打，台灣沒有分什麼前方、後方，面臨「處處是戰場」。他並強調，這次漢光兵推與演習會調整，並將台灣東部遭遇攻擊納入演習想定。

國際局勢不穩，兩岸兵兇戰危，國防安全受到高度重視，目前台灣現有五條戰備跑道都集中在西部的國道路廊，而東部的花蓮佳山基地及台東志航基地都是重要的軍事基地與空軍戰力，但花東卻沒有一條戰備跑道，既然兩岸開戰處處是戰場，那花東戰備跑道更是重中之重，請交通部連同國防部評估花東快速道路的可行性並作為戰時戰備跑道使用！

主席：現在處理交通部主管預算解凍案計3案，請議事人員宣讀討論提案。

一、交通部第3目「航政業務規劃及督導」預算凍結十分之一。

二、交通部第4目「路政業務規劃及督導」預算凍結2,000萬元。

三、公路總局第1目「一般行政」預算凍結十分之一。

主席：討論事項第一案到第三案均同意動支，提報院會，請問各位委員有無異議？

李委員昆澤：沒有。

主席：沒有異議就通過。散會。

散會（11時48分）