立法院第10屆第8會期外交及國防委員會第4次全體委員會議紀錄

時　　間　中華民國112年10月11日（星期三）9時至12時30分

地　　點　本院紅樓301會議室

主　　席　何委員志偉

本日議程　報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬報告業務概況，並備質詢。

討論事項

一、審查113年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分。（僅詢答）

二、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管非營業基金─作業基金：（僅詢答）

(一)國軍退除役官兵安置基金。

(二)榮民醫療作業基金。

答詢官員　國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬

國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員吳志揚

國軍退除役官兵輔導委員會服務照顧處處長曹東發

國軍退除役官兵輔導委員會就養養護處處長周興國

國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長池玉蘭

國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長張仁義

國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長楊長政

國軍退除役官兵輔導委員會退除給付處處長羅馬可

國軍退除役官兵輔導委員會會計處處長蔡進滿

臺北榮民總醫院院長陳威明

臺中榮民總醫院院長陳適安

高雄榮民總醫院院長林曜祥

屏東榮民總醫院院長吳東霖

張主任秘書景舜：報告委員會，出席委員13人，已足法定人數。

主席：好，我們現在正式宣布開會。

請議事人員宣讀上次會議的議事錄。

立法院第10屆第8會期外交及國防委員會第3次全體委員會議議事錄

時　　間：中華民國112年10月4日（星期三）上午9時1分至12時22分

地　　點：紅樓301會議室

出席委員：林昶佐　　邱臣遠　　陳以信　　羅致政　　劉世芳　　江啟臣　　林靜儀　　吳斯懷　　廖婉汝　　王定宇　　何志偉　　趙天麟　　馬文君　　蔡適應

　　　（出席委員14人）

列席委員：林德福　　游毓蘭　　孔文吉　　陳椒華　　曾銘宗　　李貴敏　　楊瓊瓔　　鄭正鈐　　莊競程　　李德維　　張其祿　　邱志偉　　羅明才

　　　（列席委員13人）

列席人員：國家安全局局長蔡明彥及所屬人員

海洋委員會海巡署署長周美伍

內政部警政署副署長李西河（署長黃明昭請假）

　　　移民署署長鐘景琨

法務部調查局局長王俊力

國防部憲兵指揮部指揮官周廣齊

　　　資通電軍指揮部指揮官簡華慶

　　　軍事情報局兼任執行長鄧敦仁（局長楊靜瑟請假）

　　　電訊發展室主任郭治國

　　　政治作戰局局長陳育琳

　　　軍事安全總隊總隊長鄺智偉

主　　席：廖召集委員婉汝

專門委員：李淑娟

主任秘書：張景舜

紀　　錄：簡任秘書　曾郁棻

　　　簡任編審　張美慧

　　　科　　長　黃姵瑜

　　　專　　員　王世義

報　告　事　項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

二、邀請國家安全局局長蔡明彥率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，並備質詢。

（本次會議採報告秘密，詢答「先秘密、後公開」方式進行。國家安全局局長蔡明彥報告，委員劉世芳、林昶佐、邱臣遠、羅致政、江啟臣、林靜儀、吳斯懷、廖婉汝、王定宇、何志偉、趙天麟、游毓蘭、馬文君、李德維、蔡適應及張其祿等16人質詢，均由國家安全局局長蔡明彥、海洋委員會海巡署署長周美伍、法務部調查局局長王俊力、國防部政治作戰局局長陳育琳及保防安全處處長唐永清等即席答復。）

決定：

(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。

(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。

(三)委員陳以信、陳明文及楊瓊瓔等3人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

散會

主席：我們稍後再確認議事錄。

接下來請議事人員宣讀報告及討論事項，謝謝。

報告事項

二、邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬報告業務概況，並備質詢。

討論事項

一、審查113年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分。（僅詢答）

二、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管非營業基金─作業基金：（僅詢答）

(一)國軍退除役官兵安置基金。

(二)榮民醫療作業基金。

主席：本日邀請我們的退輔會來做業務報告並備詢，同時審查113年度中央政府總預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分及附屬單位預算兩項作業基金案，謹作詢答。

現在有請馮世寬主委就業務報告及預算案分別進行報告，謝謝。

馮主任委員世寬：主席、各位委員先進，大家好。世寬奉命接掌輔導會至今已滿四年餘，今天奉邀報告本會「業務概況」，感到非常榮幸。前一陣子傳說本人將調為政務委員，迄今沒有接到新的命令，個人覺得這次能到立法院按時接受業務報告及大家的質詢非常榮幸，我也會珍惜在立法院跟大家一起工作的時間。首先要對大院歷屆委員先進多年來對本會諸多指導與支持，謹致崇高的敬意與謝忱。

為精進榮家金字塔三級智慧照護，各級榮院推展多元長照服務，導入科技輔助照護，提升服務品質及效能。

我們以溫馨如親家庭化，開放共融社會化，照顧服務智能化，來營造榮家優質環境；希望透過周圍社區的廣泛參與，藉由在地幼童、青年學子陪伴長者，建構「老少共融、青銀共居」環境，促進世代關懷交流，提升生活品質，讓榮家住民有開放社交和被社會所關懷。

謹就施政重點與策進辦法，摘要報告如后：

壹、施政重點與策進辦法

一、融合智慧科技，創新榮民健康照護體系

(一)賡續強化榮總、分院及榮家保健組三級醫療照護整合，提供健康促進、預防保健、急（慢）性醫療、急性後期照護、長期照護及安寧療護等照護，以提升榮民（眷）之健康。成效如下：

各級榮院多元長照服務成效一覽表                                      資料日期：112年8月31日
項目	成效概述
導入醫療機構附設住宿式長照機構管理資訊系統	今年6月各榮院附設護理之家完成系統導入，可自動填報衛生福利部護理之家照護管理系統，整合住民日常照護、就醫、用藥、營養等資訊，提升服務品質與效能。
智慧照護床墊	各榮院附設住宿式長照機構(含護理之家)計3,079床使用智慧床墊，有效降低機構住民褥瘡發生率92%及離床跌倒發生率94%。
人臉辨識智慧 門禁系統	15家榮院日照中心設置人臉辨識智慧門禁系統，協助服務使用者自動報到、量測體溫及情緒辨識，工作人員提供適切照顧服務。
精進各榮院附設護理之家 服務品質	去年11所分院附設護理之家均獲國家品質獎(SNQ)認證，另臺北榮總玉里分院附設精神護理之家獲SNQ銅獎(全國第一)。

臺北榮總玉里分院附設精神護理之家獲國家生技醫療品質銅獎

(二)為提升榮家心臟病患於黃金治療時間接受治療，我們除了發布即時新聞，也有在榮民雙週刊上告訴榮民，假設有疾病狀況的時候一定要提前掌握黃金的時間。高雄榮總將運用在救護車之無線即時傳輸心電圖系統導入榮家，建立榮家與榮院之榮心照護網，運用「定心布─心電圖檢查快速定位裝置」，配合心電圖行動傳輸及自動判讀系統，及早診斷出心臟疾病，讓榮家與醫院提早因應，把握黃金治療時間。自去年於高雄榮家推動，今年已推廣至岡山榮家與白河榮家，預於3-5年內推展至所有榮家。

榮心照護網-系統設備演示

 

(三)推動「榮總榮家急診遠距醫療品質提升計畫」，提供榮家住民遠距會診與醫療諮詢服務，減少榮家住民外送就醫。自110年10月至今年8月，服務計1,219人次，其中419人次建議續留榮家觀察，減少轉送醫院比率達34.37%，也把榮院的分級醫療做了一個很好的示範。

 

 

臺中榮總成立遠距照護中心

 

(四)臺北、臺中、高雄及屏東榮總分別開發「智慧腦影像評估平臺」、「Zoe智慧重症照護系統」及「電子病歷加密技術」及「智慧藥盒系統」，帶領各榮總分院與榮家發展智慧照護，成效如下表：

屏東榮總智慧藥盒系統

(五)各榮總整合並促進榮民醫療體系癌症免疫細胞治療與再生細胞治療研究，已進行臨床試驗申請，雖然這一項沒有得到衛福部納入健保，但是我想我們長期發展的成就會讓衛福部更照顧我們大家，並得到衛福部的健保給付。另由臺北榮總建構「臨床用等級細胞分選培養擴增系統（CliniMACS Prodigy）」，使各榮總據以建立細胞治療中心，發展骨肉瘤、肺癌、頭頸癌之癌症細胞免疫治療，長期目標為推動臺灣成為亞太癌症細胞及免疫、再生醫療產業樞紐。

(六)全國首座臺北榮總重粒子癌症治療中心於今年5月15日正式營運，具療程短、對快速生長或特定的腫瘤（如肺癌等）有極佳療效及精準定位降低副作用等3大優點，大幅節省病患治療時間及成本。臺中榮總籌建質子治療中心，可有效治療頑強之腫瘤及降低副作用，提供病患最先進的精準放射治療。其醫療效果已見於各大報紙，我在這裡附帶報告的是，有許多國家都來這裡參觀，尤其我們認為是醫療重症的，我們都到這裡來學習，甚至送人來受訓，包括現在的臺中榮總跟高雄榮總，甚至屏東榮總已經有被申請，希望能到國外協助醫療。

臺北榮總重粒子癌症治療中心內部設備

(七)新建醫院及醫療大樓，充實榮院設施設備；屏東榮總於去年11月18日啟用，設置手術室13間並配有達文西手臂等先進的醫療設備；截至今年8月已執行達文西手術共計22例、微創全人工膝關節置換手術共計116例，提供門急診及住院等14萬9,509人次之服務，有效提升屏東地區醫療服務量能及就業機會。本會持續督導屏東榮總永續經營發展，成為屏東地區全方位急重症醫療專責醫院。

(八)為提供安全及智慧之科技就醫環境，於105年至119年新建9項醫療建設，有效提升醫療服務品質。詳如下表：

(九)拓展國際醫療與學術合作，提升臺灣國際能見度。臺北榮總領導榮陽團隊賡續承接「新南向一國一中心」計畫，深耕新南向國際醫療。各榮總藉簽約建立醫療合作網絡，與國外醫療機構互訪。臺北榮總派出醫護隨隊至土耳其救災，全力支援所需的藥物與器材設備。臺中榮總派遣行動醫療團赴諾魯共和國執行今年度「太平洋友邦醫療合作計畫」，並且贈送他們許多醫藥資源；高雄榮總將派遣印尼國際醫療團，執行基層巡迴義診、公共衛教，向國際展現人道服務並鞏固邦誼；屏東的吳院長也跟我報告，已經有國家來申請參觀見學，並且邀請去訪問。

臺北榮總醫護人員隨搜救隊至土耳其救災

二、擴大長照能量，善盡社會責任

(一)因應人口高齡化，建置優質榮家長照能量，積極推動「提升失智照顧能量長照忘我園區中程計畫」，擴大建置榮家失智專區床位。目前彰化榮家36床已完工啟用，板橋、八德、雲林、高雄及馬蘭榮家預計114年完工，失智總床位達1,145床，提升失智床位量能，充分支援高齡化社會需求。詳如下表：

(二)臺南榮家新家區設施環境總體營造，採用先進國家「團體家屋」照護單元、「簇群式聚落」模式設計，營造人性化、居家化溫馨感、生態綠化等特色。遷建工程於年底陸續竣工，並逐步進行驗收及搬遷作業，屆時結合高雄榮總臺南分院，落實「醫養合一」目標，提升榮家服務效益，帶動臺南市的都市新氣象。聽說現在臺北新的榮家已經排隊到562名，希望都能入住到新的榮家。

主任委員與臺南市黃偉哲市長視察臺南榮家新建進度

三、營造榮家家庭化、社會化及智能化高齡頤養環境

(一)我們要謝謝政府提出非營利的幼兒園，於高雄、花蓮及馬蘭榮家設置非營利幼兒園及職場教保中心，收托6歲以下幼童，他們在園區給榮民帶來許多歡樂；並開放家區公共空間及綠地，邀請鄰近幼兒園、小學等青年學子進入家區，促進互動、老幼共融。另榮家進行家區交誼空間優化，如桃園榮家打造逆齡咖啡館、誠樸茶軒及戶外窯烤區等，提供住民多元活動場域，增加人際互動，促進身心健康。

主任委員致贈高雄榮家非營利幼兒園學童開學文具

(二)推動「榮莒案」，藉由定期專業講座，促進和諧的性別關係，並透過多元活動及空間布置，鼓勵自然交流互動，充實住民晚年生活。事實上我們知道這些老先生雖然肢體上或者行動上讓我們覺得他們已經老化，但是心理的需求沒有退減，因此，我們請專家學者多次的建議之下，目前桃園等5所榮家試辦導入VR虛擬實境設備，除協助長輩身心需求外，應用智能科技，滿足多元需求，如：3D立體遊戲、互動影片體驗，還有也把一些住在家鄉的情景作為思鄉旅行或賞遊城市等，共創長輩幸福健康的暮年時光，這點深獲榮家所有住民的歡迎。

新竹榮家透過沉浸式 VR 科技一圓養護住民重遊故鄉美景心願

(三)榮家配置生命體徵自動上傳照護系統，即時監測、掌握住民生命徵象及血壓，數據自動上傳，有效提升照護效率。目前桃園、新竹、彰化、雲林、白河及岡山等6所榮家，引進自動翻身床，減少照服員日常照護作業造成的職業性肌肉骨骼傷害，並能降低長期臥床重症住民坐瘡、褥瘡發生機率。

雲林榮家引進自動翻身床，降低住民褥瘡發生機率

(四)榮家依安養、養護及失智住民不同照護需求，結合鄰近大專院校等單位，提供合作或實驗場域，如臺北榮家與元智大學共同合作「安心臥照護系統」場域測試，提供坐床、床緣、離床等三階段警示跌倒預防，期透過科技輔助減輕照護人員負擔；雲林榮家與國立雲林科技大學，共同規劃於榮家導入室內定位系統，並透過人員軌跡大數據分析，精進管理效能與服務品質。

(五)榮家積極與社會及國際接軌，最近推薦美國退伍軍人協會麥克萊恩總會長伉儷參訪桃園榮家，走訪家區12項幸福建設，體驗榮家優質老人照護實況，自嘆他們國家對於榮民的照顧不如我們，當然我這句話講的不是全面性的，至少讓他看到我們榮家是像家庭化的，讓他們覺得非常安慰，他們回來的時候，在總統召見他們之前，還特別跟我提到這一點。歐盟智慧健康長照計畫成員，參訪臺北榮家分享交流智慧照顧應用；板橋榮家同仁參訪日本關西大阪長照機構，交流多元照顧服務模式經驗。

美國退伍軍人協會麥克萊恩總會長伉儷參訪桃園榮家

走訪家區12項幸福建設

四、以就業為導向，強化就學就業輔導措施

(一)增進學能，提升職場競爭力；鼓勵退除役官兵提升學力，以利職涯發展，今年1-8月除辦理二專、二技、四技及大學推甄入學，協助119人就讀大專校院；並提供就學進修補助4,658人次，協助提升專業知能。

(二)為兼顧退除役官兵就學與就業，去年與臺北城市科技大學、景碩科技公司辦理產學合作；今年增加與正修科技大學、勤益科技大學、燁聯鋼鐵、穎崴科技、車王電子等企業合作，結合理論教學與實習訓練，培育產業人才，協助退除役官兵入學即就業。

退除役官兵參訪正修科大產學專班（電機工程系）

(三)連結社會就業資源，推介適合職缺，提高就業媒合成效。今年1-8月已辦理就業媒合活動144場，包括將退的退役人員共有7,624人次參加；成功推介有就業需求官兵7,575人次就業。

 (四)為協助失業退除役官兵就業，依產業發展趨勢及就業市場需求，辦理就業導向職前訓練，強化就業技能。今年1-8月透過自辦及委外方式辦理91班、培訓2,178人，提升契合產業所需技能。

委託國立高雄科技大學辦理「離岸風電人才培訓班」

(五)產訓合作訓練合格，由企業直接僱用，今年1-8月分別與陽明海運、大立光電、友達科技、力成科技等多家企業合作，培訓74人，就業率100%。

「半導體封裝工程師人才培訓班」產訓合作說明會

力成科技公司向參訪人員介紹封裝製程

(六)為協助退除役官兵重返職場，穩定就業，安定生活，自107年7月1日起推動試辦促進退除役官兵穩定就業方案，因試辦成效良好，業經大院三讀通過「國軍退除役官兵輔導條例」，總統於今年5月24日公布，將促進穩定就業津貼入法常態性辦理。讓他們能夠在就業的前一年，我們每個月給他補助1萬元，第2年給他補助8,000元，這些業者給我們的反映非常的良好，覺得我們軍人的特質，在他們的企業發揮無疑。

五、優化遊憩環境，提升營運績效

(一)以「拙樸」為核心主軸型塑農場場域，辦理三高山農場遊憩設施軟硬體改善作業，近期完成福壽山農場國民賓館啟用、辦理清境農場青青草原公用設施整修及武陵農場楓林木屋等改善工程，後續將著重客房及露營區整新改善，建構質量並進的旅宿服務環境品質，希望整個環境能夠吸引更多遊客到高山農場來享受。

(二)加強國際推廣，強化行銷力度，今年配合交通部觀光署規劃，參加馬來西亞、新加坡、日本及韓國等國際觀光行銷活動，推廣臺灣山林風光等多元特色，在國內行銷部分，今年8月參加「2023台灣美食展」，總統親臨展攤推廣本會農場的農特產品，花了11分鐘的時間來看我們的產品，還有鼓勵大家來購買，我們在義賣活動中間，5盒茶葉給榮民榮眷基金會帶來120萬元的義賣活動收入；另規劃於11月份參加「ITF台北國際旅展」，以增加農場旅遊及產品資訊曝光。

2023年馬來西亞春季旅展

2023台灣美食展

蔡總統親臨展攤推廣本會農場的農特產品

(三)為服務榮民及感念軍人與醫護人員付出的辛勞，自109年起辦理空軍作戰隊飛行員及機工長優惠專案計有475組，醫護專案使用累計7,374組。今年更增加辦理「崇軍專案」，提供國防部300組至農場一泊二食體驗，鼓勵現役軍人偕同家人到農場遊憩，並表達對國軍保衛國土之敬意。到現在調查的結果只有129人參加，可見我們戰務的頻繁，我們更應該對於現役軍人要有更多的鼓勵。

(四)輔導榮民回到家鄉從農，臺東農場完成「欣欣向農」試辦計畫，訓後13人從農占比43.3%，成效良好，規劃為常態計畫，擴大於臺東農場花蓮分場及彰化農場辦理，增進榮民投入農業市場，創造農業事業機會。我們正在幫忙跟外界的農場能夠結合，希望農產品除了在欣欣大眾百貨公司給他們無償的義賣之外，也希望能夠結合他們有更好的通路。

欣欣向農第三期學員成果展示

(五)開源節流，提升經營獲利，透過董事會及工作會報督導各轉投資公司經營狀況，今年1-7月主要轉投資事業稅前盈餘33億7,856萬餘元，全年目標達成率67.07%，較去年同期增加2億1,140萬餘元，持續提升營運績效，走向永續經營。

(六)請各公司落實各項內部控制制度，遵循各項業務之標準作業程序，就各項稽核缺失確實檢討改進；並鼓勵已上市（櫃）公司檢視公司治理評鑑項目，逐步改進提高評鑑成績，以強化公司治理；另配合2050年淨零排放目標，敦請各公司加強人才培育，並配合主管機關規範之碳盤查及查證時程，投資各項節能設施等，以達企業永續經營。另透過會薦中高階主管企業管理暨會派董監事講習班，傳遞企業社會責任及誠信倫理等概念，強化公司管理階層對於企業永續發展之專業知能。

六、連結社會資源，照顧退除役官兵生活

(一)推動榮民遺孤認養活動，今年1-8月，認養人計4,641人次，捐助金額約1,384萬9千元，嘉惠榮民遺孤4,567人次。另與地方政府及社福團體建立連結機制，轉介服務計5,161人次。成效如下表：

(二)定期訪視關懷退除役官兵（眷屬），運用科技輔具（遠距居家照護系統），或與村（里）長、鄰居、榮欣志工等建立橫向聯繫，發掘個案問題轉介妥處，今年1-8月計服務82萬4,040人次。甚至於郵局人員，也提供非常好的連結與互動，我們防止了這些詐騙集團對於老榮民，希望在郵局能幫忙提醒，有一個案例是他突然提請了60萬，最後由郵局打電話到榮家查證，這個是沒有得到榮家照護人員的允許，所以防止了這個詐騙。

臺北市榮服處關懷訪視榮民

(三)主動發掘並協助遭逢變故（如意外傷害、罹患重病等）致生活陷入困境者，發予急難救助金（最高2萬元）紓困，計1萬3,143人次。妥善照顧退除役官兵、遺眷及戰公殞命遺族，發放三節慰問金強化渠等家庭經濟支持，並彰顯政府照顧之美意，計5萬5,670人次。成效如下表：

(四)主動為貧困榮民（遺眷）辦理微型保險，謝謝金管會同意這項保險，理賠最高30萬元，但是所有保險金都是以最低的利率來算，有些榮民榮眷基金會幫他們代付，自110年6月開辦已2年，為擴大服務照顧對象，今年3月起投保對象增列特殊境遇家庭，如獨自撫養18歲以下子女或家庭發生重大變故等，使渠等獲得基本保險保障。成效如下表：

(五)對於曾服現役十年以上因病（或意外）死亡官兵之遺族，比照國軍退除役官兵遺眷，偕同國防部修正兵役法第四十四條，予以照顧，業經大院三讀通過，總統於112年5月3日公布，計嘉惠1,410人。

(六)單身榮民亡故，由服務、安養機構執行遺產清查及管理，並依本會訂定繼承期限3年屆滿遺產處理計畫，執行遺產解繳國庫。成效如下表：

(七)榮民榮眷基金會以基金孳息、各界捐贈款及其他收入，辦理榮民（眷）重大災害救助、清寒榮民子女獎助學金補助，並積極推動勸募，向企業爭取善款挹注基金，擴大基金運用。另執行榮民文化推介與保存，積極與文化部、地方政府及民間組織合作，創新保存榮民文化。成效如下表：

菁英圓夢計畫之所以是300萬元，因為他們到國外就讀的時候，我們希望每人給他們40萬、50萬不等，讓他們能夠在那邊安心的就學，學成以後，希望他們為國服務。

(八)感念隨政府來臺榮民，終身為國家的自由民主與經濟繁榮犧牲奉獻，奠定國家永續發展基礎，於今年8月23日假臺北榮家舉辦「隨政府來臺歷年亡故榮靈啟建中元普渡靈寶正一超薦黃籙道場」，祈佑榮靈超生極樂、英靈永安；同時也祈願所有榮家住民長輩健康平安。在此要向大院報告，今年元月16日我們曾經在臺北榮家舉行第一次，由現任佛光山住持心保和尚主持引導超薦，我們特別請到了總統以三軍統帥身分送我們這些為國犧牲的榮民最後一程，同時也給與現在的榮民身體健康的祝福。

主任委員與國防部柏副部長在臺北榮家榮靈堂前持香祝禱

(九)對單身亡故榮民傾頹墓座，永續連結慈善團體，協力辦理遷葬；近五年辦理墓塚起掘計1,209位亡故榮民於遷厝祭祀典禮後，安厝軍人忠靈祠，使榮民英靈永享祭祀。成效如下表：

七、派員駐美國華府，深化退協交流

當初這個案子在2年前在立院受到很多指導，因為我們外交部在華府有設館，我們再進去的時候，會不會和武官處的工作及服務項目有所重疊？最後我們去了，今年已經第二年了。

(一)持續與美國退伍軍團協會、海外作戰退伍軍人協會以及退伍軍人協會全國層級之聯繫交流。並於4月邀請美國退伍軍人協會與美國海外作戰退伍軍人協會等全國總會長訪問我國並覲見總統。

(二)美國退伍軍人相關協會年度全國大會於7、8月召開，總統錄影致詞慶賀，分別由吳副主任委員及簡主任秘書出席不同的退伍軍人協會，並於會中以英文演講，籲請各退協持續通過友我決議文，支持臺灣民主自由與安全穩定。我現在才發現我們退輔會裡面英文不錯的長官不止他們兩位，還有許多人，希望將來我們再派任出去的時候能夠為我們做更多的事情。

蔡總統預錄賀詞於

「美國海外作戰退伍軍人協會2023年年會」播放

吳副主任委員代表本會與「美國海外作戰退伍軍人協會」

博蘭總會長締結兄弟會新約

簡主任秘書於「美國退伍軍人協會」大會致詞

(三)前任僑委會童委員長到各個國家回來後跟我們講，看看我們是不是能夠跟當地僑民結合，而我們也落實了這個政策，配合美國退伍軍人中心舉辦華府「全國國殤日大遊行」，由華府榮光會組成旗隊參加遊行，並邀集我國旅美榮僑、眷屬持舉長達50英呎長巨幅中華民國國旗，經由媒體直播呈現於世界各地，凝聚旅外國人團結向心，以宣揚美我兩國為二戰同盟戰勝國史觀。這是在華府非常大的活動，照片中的建築物是林肯紀念堂。

榮僑持舉中華民國巨幅國旗參與美國國殤日華府遊行

八、落實退除給付發放，維護退除役官兵權益，我們都能完全無缺點的執行。另外，大院非常關切假如以前有溢領情形的榮民，是不是追繳活動也持續進行？我告訴大家，我們絕對沒有放棄，而且榮民們也自動就自身現況退回溢領金額，甚至有人表示每個月回饋或還1,000元可不可以，現在他們已經老邁了，我同意他們只要有這個心執行我們國家的政策，我個人都同意。

(一)透過大數據分析國軍離退狀況、遺屬改支、停俸及溢發等資料變動，覈實編列退除給付預算，精準發放各項退除給與。今年1-8月辦理定期退休俸金計151萬1,096人次。成效如下表：

(二)配合軍人年金改革節省退撫經費，於今年挹注退撫基金126億5,948萬元，相關資訊即時於本會官網、平面媒體中揭露，全力維護軍職人員退撫基金穩定運作。

貳、結語

提供退除役軍人最好的服務與照顧，是政府對軍人保家衛國、犧牲奉獻的基本承諾。我個人的看法是對於現役軍人的照顧是對我們募兵制最有幫助的，讓他們看到當我們犧牲奉獻的時候，退伍下來會受到更好的照顧。面對社會環境變化，在既有基礎上善用數位科技及跨領域合作，發揮團隊精神，精進服務照顧工作，持續提升退除役官兵福祉，打造與時俱進及永續發展的退輔制度，本會深感責任重大，將會努力精進達成任務。

以上報告，請各位委員、先進不吝指教與支持。報告完畢，恭請指導。

主席：非常感謝我們的主委馮世寬，我們需要你。

馮主任委員世寬：是。

主席：接下來進入第二個，113年度中央政府總預算案退輔會主管預算報告。再麻煩，謝謝。

馮主任委員世寬：主席、各位委員先進，大家好。承蒙各位委員對本會各項施政工作的指導與支持，謹致最崇高的敬意與謝忱。

大院審查通過之本會112年度歲入預算8億5千餘萬元及歲出預算1,271億餘元，截至9月底止執行率分別到90%及95%，113年度的預算遵循行政院113年度施政方針，通盤檢視現有的政策及計畫之優先順序及實施效益編成。

為落實政府妥於照顧退役官兵的政策，設置國軍退除役官兵安置基金及榮民榮眷醫療作業基金，111年度依基金收支保管運用辦法及營運目標審慎執行結果，剩餘分别為9億餘元及43億餘萬元。

接著我想請本會會計處長就113年度施政重點主管預算及附屬單位預算編列情形向各位委員報告，敬請指導及支持，謝謝。

主席：有請，謝謝。

蔡處長進滿：

主席、各位委員先進。

承蒙各位委員先進對本會各項施政工作的指導與支持，謹致最崇高的敬意與謝忱。

大院審查通過之本會112年度歲入預算8億5,422萬3千元及歲出預算1,271億2,812萬2千元，截至9月底止，執行率分別為90.68%及95.97%。113年度預算遵循行政院113年度施政方針，通盤檢視現有施政計畫之優先順序及實施效益編成。現謹就113年度施政重點、預算編列情形摘報於后。

壹、113年度施政重點

一、強化產學產訓合作，轉銜職場穩定就業

為輔導就讀有利職涯發展科系，協洽教育部及大專校院辦理推甄入學，協助退除役官兵增進學能；並追蹤畢業生就業情形，提供符合專長職缺，媒合順利就業。另為兼顧退除役官兵就業及就學需求，與國內大專校院、優質企業強化「產學合作」，退除役官兵入學即為正職員工，可一邊唸書一邊工作，畢業後取得學位及安定就業。

此外，為輔導退除役官兵順利重返職場，本會透過優化職業訓練中心教學環境及設施，並依產業發展趨勢及就業市場需求，辦理就業導向職前訓練，打造就業技能。且為解決退除役官兵缺乏民間技能問題，及與民間企業共同改善產業缺工，主動與用人事業單位強化「產訓合作」培訓，結訓成績合格者由企業直接僱用，以兼顧「就業」與「職訓」之模式，達到參訓即就業目標，協助轉銜職場，穩定就業。

二、優化防疫管理作為，提升疫情應變能力

賡續強化各級榮院應變疫情能力，優化科技與智慧化防疫管理，落實感染管制措施，以因應後疫情時代挑戰。長照機構導入智慧科技輔助照護，建置管理資訊系統與資料庫，擬定個人化照護計畫模組，提升照護品質與效能。

3所總院持續優化資訊系統，臺北榮總防疫急門診車來速醫療資訊系統滿足大型看診、採檢與領藥一站式服務及院外大型疫苗接種站等重大防疫政策需求；疫情加速智慧醫療發展，臺中榮總打造全臺第一座「住院病人病情惡化預警系統」，有效預測及監控重症病患病情發展，提升照護品質及病人安全；為利迅速制定決策，高雄榮總於院內資訊系統建置「防疫九宮格」，整合防疫物資存量、負壓隔離病房數量、員工隔離人數及收治確診病人數等防疫相關資訊，有效提升服務速度及品質。

三、融合智慧科技，強化金字塔三級整合照護

各級榮院結合產官學研，推動智慧照護，開設AI門診，發展精準醫療、再生醫療及粒子治療等尖端醫療照顧；另導入資通訊科技輔助，提供周全性醫養整合智慧照護，建置智慧床墊及人臉辨識系統，提升照護品質及量能。

賡續強化榮民總醫院、榮總分院及榮家保健組三級醫療照護整合，提供健康促進、預防保健、急（慢）性醫療、急性後期照護、長期照護及安寧療護等服務，守護榮民（眷）之健康。4所榮總參與國科會、衛福部、中研院、工研院及科技產業等智慧照護計畫，帶領各榮院與榮家發展智慧醫療照護。另建立榮家與榮院之榮心照護網，總院透過遠距醫療協作，提供分院、榮家及偏鄉民眾即時醫療照護。

四、營造多元友善環境，完善失智照護量能

榮家營造家庭化、社會化及智能化頤養環境，提供多元照護模式，設置幼兒園、日照中心等設施，開放家區老幼共學，活化榮家氛圍，促進社區共榮。

為提升失智照顧量能，賡續推動長照忘我園區中程計畫，於板橋、八德、雲林、彰化、高雄、馬蘭等6所榮家建置失智專區502床，配合臺南榮家已完工失智床位50床，可提供失智床位達1,145床，充分支援高齡化社會需求。

五、鏈結社福資源，關懷感動服務

以榮民服務處為資源整合平臺，鏈結地方政府、社福團體等機構，轉介長期照顧、送餐等服務，並募集民生物資關懷榮民（眷）。主動協助經濟弱勢榮民及遺眷投保微型保險，避免因遭逢意外事故致生活陷入困境。配合兵役法第44條條文修正，將戰訓或因公殞命，或服現役10年以上亡故官兵之遺族，比照榮眷列為本會服務照顧對象，以符政府照顧宗旨。

運用榮欣志工建構區域服務網，認養單身獨居、雙老及家庭支持力不足特（較）需榮民（眷），實施訪視等感動服務。妥善辦理單身亡故榮民善後服務，鏈結慈善團體協助榮民早期墓座遷厝，運用榮民榮眷基金會資源，擴大重大災害救助，提高獎助學金等補助措施，嘉惠照顧榮民（眷）。

六、結合國際能量，擴展助我力量

持續參與美國主流退伍軍人協會相關活動、交流互訪，透過美國退伍軍人社團政治影響力，送交友我決議文予美國國會，影響國會制定友我法案。因應國際局勢及外交情勢變化，增加與英、法及愛爾蘭等具共同民主價值之友我國家建立聯繫，以擴展國際助我力量。

七、退除給付資訊化，擴展數位服務成效

與國防部、公務人員退休撫卹基金管理局等單位合作，利用數位化縮短各項退除給與發給時間，確保發放金額無誤，讓退伍袍澤及眷屬對行政效能有感。

推展網路資料交換，並強化數位技術周密比對查驗作業、嚴防資料外洩，針對不符請領資格之退除役官兵，及時辦理退除給與停發及溢發收繳等工作，有效節省公帑。

以「退除給付發放系統」為平台，發展並導入各項網路申辦與查詢作業系統，優化簡政便民措施，以擴展服務成效。

貳、113年度主管預算編列情形

一、歲入部分

113年度編列7億7,161萬4千元，較112年度8億5,422萬3千元，減少8,260萬9千元。按收入來源分述如下：

(一)罰款及賠償收入：廠商違約罰款、沒入押標金及履約保證金、公費培訓醫師違約離職賠償等506萬2千元，約占0.65%，較112年度減列73萬9千元。

(二)規費收入：自費安養、養護榮民及一般民眾繳交服務費等2億5,800萬元，約占33.44%，較112年度增列2,126萬元。

(三)財產收入：員工消費合作社等場地租賃收入、停車位租金及出售廢舊物品等946萬4千元，約占1.23%，與112年度同。

(四)其他收入：榮民遺款繳庫等4億9,908萬8千元，占64.68%，較112年度減列1億313萬元。

二、歲出部分

(一)就學職訓方面

為協助退除役官兵增進學能、打造專業技能，做好職涯發展規劃，促進穩定就業，編列就學、職訓相關經費3,264萬元，較112年度增列626萬9千元，包括：

1.辦理二專、二技及四技/大學推甄入學招生作業及就學輔導措施140萬元，與112年度同。

2.退除役官兵職業訓練中心行政維持費1,624萬元，較112年度增列226萬9千元，主要係新增辦理學員宿舍沐浴鍋爐汰舊更新等。

3.職訓中心建物使用多逾40年，電力設備老舊影響用電安全，辦理電力修繕工程950萬元；另校區屋頂及樑柱蝕破損，影響學員安全，辦理屋頂浪板更新及鋼鐵結構除防工程550萬元，合計1,500萬元。

4.職訓中心消防大樓整修、眷舍拆除整地、各校區公共廁所整修等3案工程預算業已編竣，所列1,100萬元如數減列。

(二)就醫保健方面

本會所屬醫療機構賡續推展多元長照服務，強化金字塔三級整合照護；另配合國家政策，推動智能精準健康照護，導入資通訊科技輔助，賡續提升照護品質及量能，擴展國際醫療。編列就醫保健相關經費126億2,588萬8千元，較112年度減列16億7,269萬4千元，包括：

1.補助各榮總及其分院醫學臨床教學與研究，辦理醫事人員教學及臨床專業技能訓練；另配合國家政策推動精準健康照護產業，各榮總進行癌症免疫細胞治療、再生細胞治療研究、精準醫學、人工智慧、高齡醫學及長期照護等創新前瞻之研究計畫，融合智慧科技，領航健康醫療產業，計編列經費10億7,503萬4千元，較112年度增列5,000萬元。

2.依據全民健康保險法暨其施行細則、國軍退除役官兵輔導條例等規定，補助榮民及眷屬健保費及健保醫療部分負擔費用，編列經費89億4,189萬1千元，較112年度減列1億9,190萬9千元。

3.榮民醫療照護編列經費26億896萬3千元，較112年度減列8,746萬7千元。主要係：

(1)屏東榮總配合計畫期程減列開辦費7,283萬7千元，同時增列補助其社區醫療服務及高齡醫學發展與照護4,769萬元等經費。

(2)依實際需求人數減列各級榮院附設住宿式長照機構收住公務預算補助住民之照護作業經費5,434萬8千元，以及偏鄉醫師留任獎勵計畫補助1,259萬元。

4.屏東榮總已於111年度完工啟用，建置醫院工程及醫務設備購置等經費業已編竣，所列14億4,331萬8千元如數減列。

(三)就養養護方面

建構優質友善頤養環境，精進榮家生活設施，開放家區環境與資源共享，擴展社會交流，推動榮家家庭化、社會化、智能化等全方位長照服務，編列相關經費82億1,876萬5千元，較112年度增列3億8,324萬2千元，包括：

1.補助年老貧困或身心障礙榮民2萬8,874人就養給與、眷屬補助費及喪葬補助費等經費57億9,259萬3千元，較112年度減列923萬9千元，主要係依實際就養榮民人數核算減列就養給與。

2.參照長期照顧服務法及老人福利機構設立標準，為確保足夠護理及照服人力，持續編列委外護理人員及照服員年終獎金每人1.5個月，以穩定人力，另113年照服員價金由3萬7,700元調增至4萬0,979元，編列榮家照護人力經費12億8,370萬4千元，較112年度增加4,119萬4千元。

3.榮民安養養護編列經費3億3,873萬8千元，較112年度增列4,075萬9千元，主要係因應基本工資調漲，增列警衛、水電及駕駛勞務委外人力等經費，以提供優質服務品質。

4.賡續落實政府長期照護服務政策，完善榮家生活設施，辦理房舍整修及老舊榮舍更新等，編列7億9,850萬元，包括提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫5億3,010萬元、臺南榮家家區設施環境總體營造中程計畫1億9,008萬9千元與安養機構房舍及生活設施整建工程7,831萬1千元等，較112年度增列3億1,231萬8千元。

5.為提升孱弱榮民照護安全，增購板橋榮家復康巴士，以及板橋、臺北、桃園、八德、臺南、高雄、花蓮等榮家電動機車等經費523萬元，較112年度減列179萬元。

(四)服務照顧方面

以各地榮民服務處為資源整合平臺，連結地方社福資源，提供退除役官兵（眷屬）多元服務，及辦理各項救（慰）助，編列相關經費6億3,901萬4千元，較112年度減列393萬2千元，包括：

1.賡續辦理清寒榮民子女就學及例假日、寒暑假午餐補助等1,374萬3千元，與112年度同。

2.召募社區志願服務組長（員）及榮欣志工協助各榮服處照顧退除役官兵及眷屬，建構區域志工服務網，提供關懷訪視、居家生活照護及連結外部慈善團體發放愛心物資等服務，編列經費1億4,664萬6千元，較112年度增列34萬1千元。

3.為紓解遭逢意外變故或經濟弱勢之退除役官兵（眷屬）脫困，並強化經濟支持，辦理相關急難救助及三節慰問工作3億2,250萬7千元，較112年度增列1,943萬1千元，主要係配合兵役法修正，將戰訓或因公殞命，或服現役十年以上亡故官兵之遺族，納入服務照顧對象所致。

4.慰勉八二三及六一九參戰義務役官兵之貢獻，辦理未就養榮民三節慰問等6,315萬4千元，較112年度減列902萬1千元，主要係參戰榮民凋零，核實減列經費。

5.辦理榮民與新住民生活適應輔導活動、單身亡故榮民善後服務、遺產管理與大陸地區高額繼承案件訪查、強化海內外退伍軍人聯繫及國軍單身退舍服務與管理等8,808萬9千元，較112年度增列1,106萬3千元。主要係增加與國外退伍軍人團體交流之國外旅費，以及因應國內退伍軍人社團辦理相關活動費用。

6.增購偏遠地區（北竿、莒光、東引、小琉球、綠島、蘭嶼）重型燃油機車及汰購榮服處公務機車，編列經費487萬5千元，較112年度減列158萬5千元。

7.榮服處整建工程經費業已編竣，所列2,416萬1千元如數減列。

(五)退除業務方面

為安定退除役官兵及其眷屬退伍後生活，依據相關退休待遇法規，辦理各項退除給與發放作業，編列退休退職給付、優存差息、挹注公務人員退休撫卹基金財務缺口、軍職退休人員年金改革節省退撫給付挹注退休撫卹基金及水電差額補貼等相關經費1,038億9,029萬元，較112年度增列26億4,367萬4千元，包括：

1.官兵退除役支領一次退伍金、勳獎章獎金、退休俸、贍養金、實物代金、子女教育補助費及現金給與補償金等人事費756億1,145萬5千元，較112年度增列35億551萬4千元，主要係配合軍公教人員年終慰問金領取對象支領月退休金基準數額調整，並依實際退休給付人數核實增列。

2.挹注退休撫卹基金財務缺口100億元，與112年度同。

3.軍職退休人員年金改革節省經費挹注退休撫卹基金33億8,686萬4千元，較112年度增列7億2,738萬4千元。

4.退休及贍養官兵優存差息補助經費143億9,967萬9千元，較112年度減列15億9,325萬元，主要係因辦理優惠存款人數逐年減少；新修正服役條例後之退役人員退除給與差額，優先扣減優惠存款利息，致預算減列。

5.水電優待補助經費4億8,614萬8千元，較112年度增列402萬6千元，係依實際執行情形核實增列。

6.辦理退除給與發放作業經費614萬4千元，與112年度同。

(六)人員維持及行政業務方面

為辦理退除役官兵就學、就業、就養、就醫及服務照顧等輔導工作，編列人員及基本行政維持等經費36億4,696萬7千元，較112年度增列6億4,778萬5千元，包括：

1.辦理各項輔導業務所需人員維持費33億7,298萬1千元，較112年度增列5億7,513萬4千元。主要係配合行政院公營事業民營化基金113年度裁撤，其相關收支移由各事業主管機關編列，新增榮民工程公司民營化前退休人員所需經費6億6,155萬1千元所致。

2.基本行政作業費2億6,487萬2千元，較112年度增列9,197萬8千元，主要係新增榮家無線網路建置計畫2,678萬2千元以及本會資通訊系統重整計畫3,110萬元等經費。

3.依行政院核定榮民工程公司民營化未隨同移轉業務清理計畫，補助安置基金墊借榮民工程公司款項利息707萬4千元，較112年度減列851萬元。

4.汰換會本部5人座小客車及增購8人座小客貨兩用車，編列經費204萬元。

5.會本部房舍整建工程經費業已編竣，所列1,285萬7千元如數減列。

(七)第一預備金

113年度編列1,900萬元，與112年度同。

叁、結語

退輔工作關係國防建軍及社會安定甚鉅，本會當落實退除役官兵及眷屬照顧，持續強化輔導就業措施，優化管理及數位服務，並鏈結社福資源，提供關懷感動服務，以精進榮家照護、退除給付等各項工作。敬請各位委員、先進不吝指正與支持，俾使本會各項施政順利推動。

附錄

1 本會112年度法定預算數1,271億2,812萬2千元，配合行政院組織改造，本會所屬榮民森林保育事業管理處於112年8月1日併入農業部，移撥112年度預算項目5,990萬2千元，移撥後112年度預算1,270億6,822萬元。113年度相關業務及人員經費皆已由農業部及銓敘部編列。