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列席官員：
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交通部
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部長
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王國材
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路政及道安司
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司長
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黃運貴
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公共運輸及監理司
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司長
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林福山
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航政司
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司長
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何淑萍
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交通產業發展及國際事務司
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司長
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陳進生
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綜合規劃司
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司長
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張垂龍
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交通科技及資訊司
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司長
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黃新薰
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會計處
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處長
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張信一
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統計處
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處長
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劉瑞文
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人事處
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處長
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陳焜元
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政風處
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處長
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劉廣基
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法制處
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處長
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許宏達
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秘書處
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處長
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黃定環
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觀光署
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副署長
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周廷彰
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中央氣象署
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署長
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程家平
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公路局
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局長
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陳文瑞
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運輸研究所
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所長
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林繼國
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鐵道局
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局長
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楊正君
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高速公路局
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局長
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趙興華
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副局長
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彭煥儒
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航港局
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局長
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葉協隆
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民用航空局
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局長
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林國顯
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臺灣鐵路管理局
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局長
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杜 微
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臺灣港務股份有限公司
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董事長
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李賢義
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中華郵政股份有限公司
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董事長
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吳宏謀
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總經理
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江瑞堂
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桃園國際機場股份有限公司
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總經理
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范孝倫
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台灣高速鐵路股份有限公司
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董事長
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江耀宗
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總經理
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鄭光遠
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陽明海運股份有限公司
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董事長
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鄭貞茂
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中華電信股份有限公司
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董事長
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郭水義
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總經理
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林昭陽
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中華航空股份有限公司
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董事長
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謝世謙
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內政部警政署航空警察局
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局長
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邱文亮
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行政院主計總處公務預算處
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專門委員
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王前鎧
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臺北市政府捷運工程局
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主任秘書
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王君惠
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新北市政府捷運工程局
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副局長
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鄭智銘
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臺中市政府交通局
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專門委員
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許昭琮
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主 席：何召集委員欣純
專門委員：李健行
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 周厚增 簡任編審 黃殿偉
科 長 陳品華 專 員 劉芳賢
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄
決定：議事錄確定。
二、處理交通部函為112年度中央政府總預算決議，檢送公路總局決議(二十八)第2目「公路及監理業務管理」預算凍結500萬元書面報告案。
決定：予以備查，提報院會。
邀請交通部部長王國材列席報告業務概況，並備質詢。
討 論 事 項
一、審查113年度中央政府總預算案關於交通部單位預算。
二、審查113年度中央政府總預算案關於交通部運輸研究所單位預算。
三、審查113年度中央政府總預算案關於交通部公路局及所屬單位預算。
四、審查113年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算。
五、審查交通部函為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六十七)第4目第1節項下「一般路政管理」預算凍結五分之一書面報告案。
（本次會議業務報告與討論事項合併詢答，由交通部部長王國材、會計處處長張信一、運輸研究所所長林繼國、公路局局長陳文瑞及鐵道局局長楊正君報告後，計有委員洪孟楷、陳椒華、李昆澤、趙正宇、陳歐珀、傅崐萁、林俊憲、蔡培慧、邱顯智、陳素月、陳雪生、何欣純、許智傑、林德福、魯明哲、鍾佳濱、張其祿、李德維、江啟臣、洪申翰、賴品妤、廖婉汝、賴惠員及劉櫂豪等24人提出質詢，均經交通部部長王國材及相關人員分別予以答復。）
決定：
一、報告、說明及詢答完畢。
二、委員賴香伶、陳琬惠及劉建國等3人所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。
三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
決議：
一、交通部、運輸研究所、公路局及所屬、鐵道局及所屬113年度單位預算報告及詢答完畢，另擇期進行處理，委員提案於10月26日（星期四）下午5時截止收件。
二、討論事項第五案，另擇期進行處理。
通過臨時提案1項：
一、有鑑於今年中秋連假期間，因重型機車團體串聯對中央停車位管理措施反映意見的集結活動，現已令社會上民意更在意應有妥善且合理之法令措施，來避免在空間有限的區域內，因制度設計進而造成汽車與重型機車之間的使用者族群對立與使用資源未能有效配置情形。爰此，交通部雖回應將適時洽地方主管機關研議，後續朝設置大型重型機車停車位之可行辦法進行，但考量具體作業期程及措施內容仍然不明，是以特要求交通部限期於2個月內啟動行政作業，積極辦理具社會共識凝聚之解決方式，以達各車輛種類及駕駛族群之共贏。
提案人：洪孟楷 李昆澤 陳椒華 何欣純
散會
主席：本日進行民用航空局、航港局、觀光署及所屬、中央氣象署單位預算審查，民航事業作業基金、航港建設基金、觀光發展基金非營業預算審查，及臺灣港務股份有限公司、桃園國際機場股份有限公司營業預算審查。
我們先請交通部王國材部長進行報告。
王部長國材：主席、各位女士、先生。以下我就本部民用航空局暨民航作業基金、航港局暨航港建設基金、觀光署暨觀光發展基金、中央氣象署、臺灣港務股份有限公司及桃園國際機場股份有限公司113年施政計畫及預算編列情形先提出簡單的說明。
民航局為因應疫後空運復甦、產業經濟發展及確保飛航安全，前瞻部署我國機場整體發展方向，依臺灣地區民用機場2040年整體規劃，積極推動各機場軟硬體建設，持續積極落實國家民用航空安全及保安計畫，深化飛安、地安監理，強化航空保安及機場反恐應變機制，並與各部會合作，從國安、資安、飛安精進遙控無人機的管理機制。
航港局致力於船舶、船員監理服務品質與效能的提升，建構完整的航安管理系統，並持續協助離島地方居民，強化港埠設施與交通船服務量能及品質，維護離島居民基本民行，並為發揮臺灣國際港勤整體功能，強化亞太樞紐港位置，持續提升商港客貨運服務品質，轉型發展遊憩觀光，並持續推動重大基礎建設。
觀光署在9月15日成立，提出深耕國際市場、促進產業動能、深化旅遊體驗、發展景區永續及升級智慧觀光等五大策略，以深化國旅、衝刺國際為目標，今年是以600萬、明年是以1,200萬為目標，同時追求觀光永續發展，並持續整備觀光環境的基礎建設與服務，攜手一同把臺灣觀光推向全世界。
中央氣象署也是在9月15日成立，它涵蓋氣象、海象及地震三大領域，為提升貼近民眾及各界需求的即時作業氣象資訊，氣象署持續提升海氣象觀測，建構新一代的作業系統，研發天氣預報與地震預報的新技術，強化天氣預報與地震預報能力；另外也持續強化相關服務系統，提供各行各業包括交通運輸、救災作業的決策參考。
港務公司因應國際航運及港口發展趨勢，深耕港埠核心事業、完善港口服務設施，以提升港埠經營效率及自由貿易港的競爭力。
桃園機場公司隨著運量的復甦，今年度以機場基礎建設升級、提升旅客服務品質及永續經營為主要目標，短期最重要的任務就是三航廈及三跑道的建設。
以下各機關、公司之113年施政計畫及預算編列詳細情形，我分別請民航局林局長、航港局葉局長、觀光署周署長、氣象署程署長、港務公司李董事長及桃機公司范總經理跟各位委員提出報告與說明，謝謝。
主席：好，謝謝。
接下來請民航局林局長報告。接下來每一個局處的報告時間都為3分鐘，請簡要報告。
林局長國顯：
主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會，就本局113年度施政計畫及預算編列提出報告，至感榮幸。
以下謹就本局113年度施政計畫重點及預算編列情形，向貴委員會提出簡要報告，敬請指教。
壹、113年度施政計畫重點
本局113年度施政計畫，係依據行政院113年度施政方針，配合年度施政計畫及核定預算額度，針對當前社經情勢及本局未來發展需求編定，施政計畫要點及重大施政目標如次：
一、掌握契機，迎向空運榮景
(一)拓展國際航權，佈建綿密航網：將持續視個別國家地區特性，考量國家整體利益、兼顧機場競爭力及國籍航空公司需求，策略性與其他國家地區洽簽或修訂雙邊通航協定，以提升我國航空公司營運空間及彈性。
(二)運量穩健復甦，掌握競爭優勢：國際旅運量持續朝疫情前水準恢復，地緣政治及供應鏈重組加溫臺美及臺歐間經貿往來，東南亞經濟進入高度成長期，推升臺灣與北美、歐洲及東南亞間空運需求，本局將協助航空公司掌握市場變化契機，創造及結合機場與航空公司競爭優勢，迎向榮景。
(三)開發自貿港區，提升貨運量能：憑藉桃園機場運輸樞紐優勢及自由貿易港區之租稅優惠，協助桃園航空自由貿易港區加速興建開發，以吸引指標業者投資進駐，帶動經濟發展並提升航空貨運處理量能。
(四)預為整備量能，補充人力及相關設備缺口：因應疫情後航班復甦，預先檢視各機場地勤人力整備情形，盤點服務能量，請業者及各航空站注意整備，同時考量地勤人員養成需時，請業者及早招募人力，並針對在職員工強化專業訓練及落實裝備操作作業程序，以應持續增加之地勤業務。
二、厚植民航實力，深化飛航安全
(一)精進整體飛安，達成全球航安：依據國際民航組織（ICAO）揭示之五大飛安風險，擬定各項具體行動方案，並系統化檢視我國整體飛航安全績效。另持續實踐航空安全監理系統，促進我國航空安全法規接軌國際標準，配置妥適安全檢查人力與資源，強化安全資料蒐集分析及運用，以確保航空安全營運，保障國民生命財產安全。
(二)推廣管理系統，落實保安措施：賡續推廣航空站與國籍航空運輸業者之航空保安管理系統（SeMS），要求相關單位落實航空保安控制措施。另為確保飛航安全韌性與營運創新，持續推動來臺轉機旅客之一站式保安（One-Stop Security, OSS）措施，避免重複安全檢查。這個部份比較重要的是，我們今年持續推動北美地區來臺轉機旅客的一站式保安，未來再就加拿大或歐洲部分做思考。
(三)持續優化航路，提升飛航效益：為符合ICAO推動之性能導航（Performance-Based Navigation, PBN）政策與節能減碳目標，本局利用PBN技術陸續優化臺北飛航情報區航路，已新增4條PBN航路，將持續推動航路優化作業，打開南、北之航路瓶頸，提升飛航安全，並達到節省飛行距離之效果。
(四)建構空側安全，督查地面作業：因應疫情後航班量大幅成長，持續對航空站經營人，包含桃機公司及16個機場的地勤及空廚業進行督導及查核；另要求航空站經營人落實安全管理系統，除利用危害辨識、風險評估及風險控制等步驟進行風險管理，更進一步建立空側危害資訊進行後續安全分析，以精進機場空側安全及管理。
三、多元策略，擘劃機場發展
(一)規劃機場發展，契合空運需求：確保民用機場整體布局及發展能契合社經發展與空運市場需求，辦理臺灣地區民用機場2045年系統規劃，賦予各機場功能定位及發展策略，作為未來機場發展及建設推動之指導原則及方針。對於機場的發展，因為它的前置期太長，所以我們一般會規劃20年往前滾動，明年度要推動2045年的機場系統規劃。
(二)持續推動桃園國際機場發展：為推動桃園航空城計畫，賡續辦理自願優先搬遷作業、地上物協議價購作業、區段徵收公共設施及安置住宅新建，以取得桃園國際機場未來發展用地，持續辦理土地取得，以推動北側用地的落實。
四、永續發展，優化航空服務
(一)完善機場設施，提升飛航安全：持續辦理高雄機場滑行道系統改善工程、臺中機場新建聯絡滑行道1及停機坪滑行道整建工程，以及蘭嶼機場跑道整建工程等，另辦理機場營運空間相關整建及新建工程，例如高雄國際機場新航廈工程、四座離島機場（七美、望安、蘭嶼、綠島）整建改善、北竿機場停車場改善工程、松山機場屋頂防水改善及航廈電力設備與門禁設備改善工程。另亦著手規劃辦理臺中機場第三航廈新建工程規劃、北竿機場跑道改善及擴建計畫、南竿機場設置工程阻攔系統，以及嘉義機場航廈改善工程可行性評估等。
(二)推動綠色機場，優化機場服務：各主要機場積極推動作業車輛電動化、橋氣橋電、空調系統優化等減碳綠能措施。另為強化旅客服務品質，辦理機場廁所改善作業，包含更新廁所求救鈴系統、廁所整修工程及座椅汰舊換新等。
(三)建置升級系統，開啟飛航新局：配合ICAO之全球空中航行計畫（GANP）與飛航系統提升（ASBU）之進程規劃，推動新一代飛航管理系統規劃、汰換及更新航空氣象現代化作業系統，以及建置新一代航空情報服務系統，藉由先進科技與嶄新飛航程序，提供更優質之飛航服務，並藉由高規格之資安防護措施，防範日益嚴重之網路攻擊威脅，確保重要服務之持續運作。
(四)持續汰換設備，強化助航韌性：為確保飛航服務穩定提供並符合國際規範，持續汰換松山、花蓮及臺東終端航管雷達，全面換裝初級雷達，並提升具Mode S功能之次級雷達，提高雷達詢問效率與定位精準度。此外，亦賡續汰換臺東及7座離島機場自動氣象觀測系統，以提供精準與穩定之機場氣象資訊，強化飛航服務韌性。
五、深耕專業，淬鍊民航實力
(一)接軌世界趨勢，厚實民航專業：順應國際空運發展趨勢，配合我國民航產業需求，積極爭取參與國際民航相關會議或舉辦國際研討會，持續保持與各國民航專業人員交流，建立緊密合作之夥伴關係，以強化專業能力與素養，並確保我國專業民航人才之訓練與國際規範接軌。
(二)強化飛安監理，提升專業素養：定期檢視ICAO發布之各式附約及文件，持續關注航空先進國家飛安監理作為，據以制定及更新我國監理作業法規、指導文件及手冊。落實航空安全檢查員訓練計畫，提升專業人員適職能力，確保各類安全監理工作依據法規及國際標準執行。
(三)培育飛航人才，因應航行量增：過去三年雖受疫情影響致航行量降低，但隨著全球及我國邊境解封，航行量已逐漸回升，將持續對飛航服務五大類之航管、航電、氣象、情報、通信等人員，給予嚴謹適職之訓練，並針對現職人員運用模擬機及測試系統進行高航行量、高工作量及維護技能等訓練，輔以專案督查及席位查核機制，確保各類人員適職性，提升緊急應變處理能力，維持飛航服務正常運作。
(四)優化辦訓設施，精進辦訓品質：適時擴充及更新飛航管制模擬機系統之軟、硬體設備，並建立完整備援機制，維持系統正常運作，讓學員能於擬真之塔臺及雷達管制模擬訓練席位學習。另參酌國際民航相關規範滾動檢討並修訂訓練教材，更新擴充教學軟硬體設備，標準化各訓練環節，以精進辦訓品質。
(五)札根專業實力，完善訓練量能：提供民航專業教學外，亦聘請經驗豐富講師，傳授學員相關知能，輔以運用外部資源邀請相關產業人員經驗交流與分享，藉以提升學習成效，以孕育適性適職之民航專業人才。
貳、113年度預算編列情形
一、單位預算
(一)歲入部分
113年度歲入預算數編列5,319萬8千元，較上年度法定預算數4,777萬1千元，增加542萬7千元或11.36%。茲按各來源別說明如下：
1.罰款及賠償收入：1,288萬3千元，主要係航空公司違反民用航空法規定之罰鍰收入，與上年度同。
2.規費收入：4,029萬2千元，主要係核發航空公司空勤及地勤人員證照等收入，較上年度法定預算數3,483萬2千元，增加546萬元。
3.財產收入：2千元，主要係出售廢舊物品等收入，與上年度同。
4.其他收入：2萬1千元，主要係出售飛航指南刊物等收入，較上年度法定預算數5萬4千元，減少3萬3千元。
(二)歲出部分
113年度歲出預算數編列5億1,999萬9千元，較上年度法定預算數46億6,320萬3千元，減少41億4,320萬4千元或88.85%。各業務計畫編列情形如下：
1.一般行政：5億136萬5千元，係人員及基本行政工作維持費，較上年度法定預算數4億3,379萬4千元，增加6,757萬1千元，主要係增列職員31人、聘用18人及約僱2人等經費。
2.空運管理業務：1,743萬4千元，較上年度法定預算數42億2,820萬9千元，減少42億1,077萬5千元。說明如下：
(1)派員赴國外出席航空保安與危險物品外站督導會議及航空保安年會23萬4千元，與上年度同。
(2)新增亞洲創新育成中心發展計畫─建立驗證與法規諮詢服務中心經費1,720萬元。
(3)減列航空業、機場業者之降落費、土地、房屋、飛機修護棚廠、維護機庫使用費及權利金補貼等應繳還航空站經營人之經費42億2,797萬5千元。
3.第一預備金：120萬元，與上年度同。
二、民航事業作業基金分預算
(一)業務收支
1.業務總收入：113年度業務總收入預算數133億7,378萬8千元（包括業務收入130億1,108萬7千元，業務外收入3億6,270萬1千元），較上年度預算數115億2,380萬2千元，增加18億4,998萬6千元或16.05%，主要係預期疫情已朝穩定可控之方向發展及邊境解封，航空運量上升及飛機過境架次增加，致助航設備服務費、機場服務費及場站降落等費收入增加。
2.業務總支出：113年度業務總支出預算數139億3,880萬元，較上年度預算數131億8,686萬9千元，增加7億5,193萬1千元或5.7%，主要係受全球性通膨影響補助業者經營離島偏遠航線營運虧損增加，暨考量調薪、人員進用情形、基本工資調漲等因素，致捐（補）助、用人費用及服務費用等增加。
3.本期短絀：113年度本期短絀預算數5億6,501萬2千元，較上年度短絀預算數16億6,306萬7千元，減少短絀10億9,805萬5千元或66.03%。
(二)固定資產建設改良擴充計畫
113年度固定資產建設改良擴充計畫預算數84億7,180萬8千元（包括專案計畫58億7,888萬8千元，一般建築及設備計畫25億9,292萬元），較上年度預算數131億8,365萬2千元，減少47億1,184萬4千元或35.74%。所需經費係以自有營運及外借資金支應，並按計畫預期進度及考量執行能力覈實編列，項目如次：
1.桃園航空城機場園區用地取得計畫：截至112年度止已編列1,045億2,672萬5千元，113年度續編49億7,000萬元。
2.高雄國際機場新航廈第1期工程計畫：截至112年度止已編列1億1,999萬6千元，113年度續編5億5,616萬5千元。
3.桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫：113年度編列3億5,272萬3千元。
4.一般建築及設備計畫：25億9,292萬元，為維持10個航站及飛航服務正常運作，113年度新增及賡續編列辦理各機場設施改善工程及硬體設備汰購等所需經費。
參、預期施政績效
一、透過與各國家地區修訂或簽訂通航協定，持續增加航權容量班次，提升我國航空公司營運空間及彈性，便利旅客旅運往來。
二、因應及掌握航空市場變化契機，積極協助航空公司擴大國際客源、開發潛力市場、提高轉機客流，迎向國際客運市場榮景。
三、持續推動桃園航空自由貿易港發展，吸引國際性指標業者進駐，帶動商機，為我國自由貿易港進出口貿易值再創新高。
四、透過風險評估及滾動檢視，精進我國航空保安管理系統，落實各項航空保安控制措施，防制非法干擾事件發生，維護飛航安全。另持續優化桃園國際機場轉機動線，避免轉機旅客重複安檢，減少轉機所需時間，提升機場營運效率及競爭力。
五、疫情後航空業之運能需求持續增加，新型飛航活動蓬勃興起，落實推動國家民用航空安全計畫，擴增安全數據及資訊分析能力，與航空業者協力合作貫徹國家安全政策與目標，預防及消弭潛在之飛航安全風險，提升整體飛航安全環境，確保飛航作業與活動，均能達到最高之安全水準。
六、持續推動航空站使用橋氣橋電措施，俾利環境永續發展，預估110至114年期間共計節省柴油2,293公秉，減碳效益總計約2,919公噸。
七、確保民用機場整體布局能契合社經發展與空運市場需求，依各機場規劃提出之未來發展藍圖，推動機場建設，並加速辦理桃園航空城計畫，取得機場未來發展用地，提供規劃興建國際機場重要基礎，發展成為東亞樞紐機場目標。
八、持續辦理國內各機場之工程建設及設施維護，改善航廈內部空間，並將已逾使用年限之道面翻修整建，以提升機場空、陸側服務品質及飛航安全。
九、持續推動高雄國際機場分期建設計畫，打造國際線及國內線共用之集中式航廈及轉運中心，整合機場範圍內整體道路規劃，提升營運效率及旅客服務品質，並滿足未來南臺灣航空旅運需求。
十、賡續進行航管系統先期計畫、航空氣象現代化作業系統汰換及更新計畫及新航空情報服務系統之建置，以及持續滾動檢視需求，汰換及新增助航設備，進補人力及精進專業職能與適職檢核等具體作為，打造符合ICAO所擘劃全球航空環境長遠發展之飛航服務系統、強化助航設施韌性，提升飛航服務量能，確保飛航安全、提供營運創新與多元服務。
十一、促進跨域合作，汲取新知，優化教學資源，並持續推動各項民航專業訓練，以鞏固我國民航專業培訓量能，秉持適性揚才的培訓理念，藉由多元與創新學習模式，精煉學員解決問題能力及技能，提高飛航服務人才之學識及知能，從而穩固我國飛安基礎，提升我國民航之國際競爭力。
肆、結語
便捷、舒適及安全的民航運輸，與國家經濟發展及民眾生活福祉息息相關，本局將持續積極拓展國際航權，加強航管服務及場站規劃建設，督導業者以績效導向落實執行安全管理系統，進而提升我國整體飛航安全及民航產業國際競爭力。本局113年度預算，已衡酌以往年度執行績效，並配合施政需求妥適編列，敬請各位委員惠予支持與指教，以上報告，謝謝。
主席：接下來請航港局葉局長進行報告。
葉局長協隆：主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會，就113年度本局施政計畫及預算編列情形提出報告並備詢，深感榮幸。首先對於各位委員長期對於航港各項業務的指導與支持表示誠摯的感謝。
以下謹就本局112年度已過期間預算執行情形、113年度施政計畫重點、預算編列情形以及施政績效，向貴委員會簡要報告。
壹、112年度截至9月底止預算執行情形
一、單位預算之分預算
(一)歲入預算數30億5,771萬6千元，截至9月底止，預算分配數16億3,569萬3千元，實現數16億2,852萬4千元，占預算分配數99.56%。
(二)歲出預算數37億7,267萬6千元，截至9月底止，預算分配數29億3,215萬1千元，執行數25億9,079萬3千元，占預算分配數88.36%。
二、航港建設基金
(一)基金來源預算數97億8,283萬5千元，截至9月底止，預算分配數47億1,930萬2千元，執行數45億3,989萬2千元，占預算分配數96.2%。
(二)基金用途預算數100億8,523萬5千元，截至9月底止，預算分配數44億4,096萬6千元，執行數59億9,343萬8千元，占預算分配數134.96%，主要係基隆港軍用碼頭遷建及後線設施整建工程進度超前。
貳、113年度施政計畫重點
本局依據行政院113年度施政方針，配合交通部中程施政計畫及核定預算額度，並針對當前航港業務發展需要編定113年度施政計畫，重點說明如次：
一、強化船舶航安監理，健全海事管理體系
(一)建置船舶智慧檢查管制系統，以資訊化分析本國船舶及外籍船舶各項缺失，提供檢查人員加強檢查之項目，有效提升檢查效能；持續精進國籍船舶檢丈人員及外籍船舶港口國管制檢查人員專業能力，提升船舶檢查品質與執行成效。
(二)強化船東責任險（P&I）審查機制；積極參與國際衛星輔助搜救組織（COSPAS-SARSAT）及執行海難災害防救演習。
(三)推動「我國智慧航安服務升級」計畫，辦理離岸風場航道船舶交通服務（VTS）中心後續擴充，並規劃4個雷達站選址，精進海事中心智慧航安資訊平臺系統，以持續強化我國海域航行安全。
二、加強海事人才培育，因應國際海運發展
(一)補助海事院校更新汰換船員訓練設備，優化我國船員專業訓練、海事教育與適任性評估，並持續推動「海員新星培育計畫」，透過產、官、學、社四方合作，以獎助學金補助及安排畢業後之就業機會等方式，吸引並遴選具意願之學生至國內海事院校就讀。
(二)因應離岸風電，航運綠色轉型，導入國際認證培訓課程能量。
三、推動商港建設，提升港埠服務品質與量能
依據國內（際）商港未來發展及建設計畫（111-115年），補助地方政府辦理金門水頭港客運中心興建工程、料羅港北碼頭區圍堤造地工程、馬祖福澳碼頭區營運設施改善計畫暨青帆碼頭區內堤延長及護岸改建等工程，並依商港法委託臺灣港務公司辦理布袋及澎湖交通船上下岸安全設施改善工程、澎湖港郵輪碼頭延建工程、旅運中心興建工程，並持續推動高雄港第七貨櫃中心計畫、基隆港軍用碼頭遷建及後線設施整建工程、臺北港圍堤造地工程、臺中港外港區擴建及填方區工程等重大建設。
四、賡續改善離島交通船與碼頭服務設施，優化海運客運服務品質
(一)繼112年陸續完成新臺馬輪、澎湖輪等離島交通船後，賡續協助地方政府推動澎湖白沙之星2號交通船汰舊換新計畫，並依據行政院核定臺東縣第六期（112-115年）離島綜合建設實施方案，針對東部5艘25年以上之老舊客船提供汰換補貼，並課予補助船舶淡（冬）季基本航務之責任，以提供更優質舒適之旅運服務。
(二)依據交通船碼頭旅運服務設施優化升級計畫、臺東市富岡港交通船碼頭改善工程、鹽埔漁港客貨運專區建設計畫及後壁湖漁港旅運設施改善建設計畫，補助地方政府辦理交通船旅運服務水、陸域及營運管理設施改善之規劃及工程建設。
五、補貼離島航運服務，維護居民基本民行
為維持離島交通正常營運，依據行政院核定之「第六期（112-115年）離島綜合建設實施方案」，提供連江、澎湖、屏東及臺東等地區居民與臺灣本島間之票價補貼，以及9條本島至離島、19條島際間航線之基本航次補貼。另依據「發展大眾運輸條例」規定，預計提供基隆─馬祖、東港─小琉球、臺南將軍─澎湖東吉等6條偏遠、離島固定航線營運虧損補貼。
六、提供燈塔多元服務，完善遊艇發展環境，促進推廣海洋觀光
(一)繼高雄燈塔活化轉型為首座開放夜間參觀之燈塔，擇定高美燈塔打造為全國第一座提供旅宿服務之燈塔。
(二)輔導基隆、嘉義、臺南、高雄、澎湖、宜蘭、臺東及屏東等縣市辦理遊艇泊區區域整體評估並改善既有泊區設施，並建構一站式遊艇活動資訊及申請功能，提供多元化資訊並整合泊區、出海報備等功能，便利遊艇活動發展。
(三)舉辦亞洲跳島郵輪航線區域發展推介會，邀請位於亞洲島鏈之韓國及菲律賓等國家，向有意願安排亞洲跳島航線的郵輪航商，推廣行銷各國之島嶼特色景點、港埠條件、獎勵措施及亮點行程，以促成亞洲跳島郵輪航線。
參、113年度預算編列情形
一、單位預算
(一)歲入預算數：20億7,477萬7千元，較上年度預算（為與113年度比較基礎一致，含調整組改業務移撥之預算，以下同）減少9億8,293萬9千元，主要係航港建設基金賸餘繳庫數減少，編列情形如下：
1.罰款及賠償收入：2,040萬1千元，主要係違反航業法、船員法、船舶法及商港法等罰鍰收入，與上年度同。
2.規費收入：5億5,651萬3千元，主要係船舶航路標識服務費收入，較上年度增加74萬6千元。
3.財產收入：98萬7千元，主要係員工使用停車場之租金收入等，較上年度增加3萬4千元。
4.營業盈餘及事業收入：14億9,687萬6千元，主要係航港建設基金賸餘繳庫數，較上年度減少9億8,371萬9千元。
(二)歲出預算數：33億1,854萬6千元，較上年度預算減少4億5,413萬元，主要係減列購建新臺馬輪及澎湖輪已完成造船之相關經費。各工作計畫編列情形如下：
1.一般行政：8億4,441萬3千元，主要係本局人員維持費及基本行政工作維持費，較上年度增加330萬8千元。
2.航港業務管理及發展6億8,503萬2千元，主要係辦理離島海運航線補貼、航政港政監理業務、船員訓練經費等，較上年度增加1億282萬4千元，主要係增列民船汰舊換新及公船維修補助經費等。
3.偏遠地區交通建設：17億8,357萬8千元，主要係辦理金馬地區港埠建設及離島購建船舶計畫補助經費等，較上年度減少5億6,396萬5千元，主要係減列購建新臺馬輪及澎湖輪已完成造船之相關經費等。
4.一般建築及設備：235萬元，係依業務需要覈實編列年度車輛汰購經費，113年度預計汰購2輛小客貨兩用車、5輛機車，較上年度增加53萬元。
5.第一預備金：317萬3千元，係配合組改，113年度編列單位預算，按規定新增編列。
二、航港建設基金
(一)基金來源預算數：96億9,833萬9千元，較上年度預算97億8,283萬5千元，減少0.8億餘元，約0.86%，主要係港務公司盈餘分配收入減少所致，編列項目如下：
1.徵收及依法分配收入：69億5,149萬7千元，係依商港法第12條規定就入港船舶、離境旅客、裝卸之貨物收取商港服務費收入，以及臺灣港務公司依據「國營港務股份有限公司設置條例」第10條規定提撥之盈餘分配收入，較上年度減少3億餘元，主要係港務公司盈餘分配收入減少所致。
2.財產收入：24億6,484萬2千元，係依商港法第7條規定出租、設定地上權予港務公司之租金、權利金收入，及本基金所屬財產之處分收入與銀行存款之利息收入等，較上年度增加1億餘元，主要係配合113年度公告地價調漲所致。
3.其他收入：2億8,200萬元，係臺北港收受公共工程剩餘土石方衍生之土方管理費收入，較上年度增加1億餘元，主要係收入分配比例調高所致。
(二)基金用途預算數：97億694萬5千元，較上年度預算數100億8,523萬5千元，減少3億餘元，約3.75%，主要係國內商港未來發展及建設計畫（111-115年）─澎湖/布袋港埠建設計畫及我國智慧航安服務升級計畫較以前年度建置計畫經費減少所致，編列項目如下：
1.港灣建設計畫：34億5,676萬5千元，係辦理商港公共基礎設施之浚深、改良及維護等非專案計畫所需經費，較上年度增加4億餘元，主要係增列智慧航安監控船舶後續採購與營運費用、高雄港第五貨櫃中心變電站新建工程及布袋商港聯外道路新闢工程等。
2.國際商港未來發展及建設計畫（111-115年）─航港建設基金辦理部分：42億2,661萬7千元，係辦理國際商港公共基礎設施工程等，較上年度減少0.6億餘元，主要係配合工程進度減列高雄港第七貨櫃中心計畫、臺北港物流倉儲區第三、四期圍堤工程計畫等。
3.國內商港未來發展及建設計畫（111-115年）─澎湖/布袋港埠建設計畫：4億4,920萬元，係辦理布袋及澎湖港交通船上下岸安全設施改善工程、澎湖港郵輪旅運中心及服務區興建工程等，較上年度減少3億餘元，主要係配合工程進度減列澎湖港郵輪碼頭延建設計及工程等。
4.我國智慧航安服務升級計畫（113-116年）：3億105萬6千元，主要係規劃辦理擴充與建置離岸風場航道VTS系統及雷達站選址、精進海事中心資訊平臺系統功能、基隆海岸電臺全球海上遇險與安全系統（GMDSS）主系統之建置升級等工作。
5.一般行政管理與一般建築及設備計畫：12億7,330萬7千元，係辦理本基金行政業務所需經費，較上年度增加0.5億餘元，主要係配合公告地價預期調漲增加地價稅及新增商港區域公共基礎設施公共意外保險。
(三)本期短絀：基金來源及用途相抵後，計短絀860萬6千元。
(四)本年度解繳公庫：14億9,687萬6千元。
(五)期末基金餘額：127億4,874萬2千元，係期初基金餘額142億5,422萬4千元，扣減本期短絀860萬6千元及解繳公庫14億9,687萬6千元後之餘數。
肆、預期施政績效
一、提升船舶航行安全
(一)持續整合國內16個海事相關機關（構），積極推動國際海事組織稽核，以落實履行海事公約相關規定；113年度港口國管制船舶檢查率預計達15%，以淘汰次標準船，保障海上人命安全及海洋環境。
(二)預計審查1,200件船舶保險文件，確保進港船舶之保險符合我國規定，於船舶發生海事案件時，透過P&I保險，要求船舶所有人確實負起海事處理責任。
(三)預計完成4個雷達站選址及協調工作，並啟動離岸風場AIS/雷達介接，以提升航安服務品質與效能，確保我國海域航行安全。
二、完善商港客貨設施
113年預計完成高雄港第七貨櫃中心計畫、基隆港軍用碼頭遷建及後線設施整建工程，提升高雄港儲運能量每年達450萬TEU及基隆港土地機能運用，鞏固國際商港競爭力；國內商港預計完成布袋及澎湖交通船上下岸安全設施改善工程、澎湖港郵輪碼頭延建工程、旅運中心興建工程，可提供15萬噸以下郵輪直靠，提升港埠服務品質。
三、促進海運交通平權
(一)金門水頭港區客運中心興建工程預計於113年10月完工，每年可容納旅客數自200萬人次增加至350萬人次，並提供1萬噸以下小型郵輪靠泊；馬祖福澳碼頭區營運設施改善暨青帆碼頭區內堤延長及護岸改建工程將於113年11月完工，增加1席碼頭區席位數，減少海巡船與交通船、貨船等靠泊衝突情形；鹽埔客貨運專區預計於113年2月完工，每年可容納116萬旅客人次，可分擔東港交通船碼頭人流。
(二)澎湖白沙之星2號預計113年7月交船；東部離島高齡客船汰舊換新，113年計受理2艘船舶汰換申請，其中1艘將完成汰換作業，以維護離島居民基本民行。
(三)透過居民票價、基本航次及營運虧損補貼機制，提供離島偏遠地區穩定之海運公共運輸服務，113年離島偏遠航線，預計平均航班開航率逾98%，總載客量達36萬人次。
四、強化海運人才培育
(一)預計113年完成STCW公約履約文件編修與品質標準獨立評估作業，並核發符合聲明書，確保我國核發之船員適任證書符合公約標準。
(二)完成6,400題航海人員測驗題庫編修，減少試題疑義變更答案之機會，確保航海人員測驗之公平性，以擇取優秀適格船員。
(三)113年至少協助45位學子參與海員新星計畫就讀海事職（院）校，並視計畫成效持續擴大辦理。
(四)因應航運綠色轉型，與6家培訓機構共同合作訓練具相關技能之離岸風電船員供業界聘用，以達到離岸風力發電技術本土化之目的。
五、建構海洋觀光環境
(一)高美燈塔旅宿預計於113年第一季開幕營運，提供住房及輕食、文創等服務，為第一座開放民眾登上塔頂的燈塔，同時導入燈塔智慧導覽，提供多元化服務；另將配合觀光署及地方政府舉辦至少2場活動，強化燈塔觀光之推展。
(二)完成「臺灣遊艇入口網」建置，透過一站式遊艇入口網，完整提供遊艇活動相關資訊。
(三)透過舉辦亞洲跳島郵輪航線區域發展推介會，增加國際郵輪航商對於亞洲跳島市場之認識，進一步促成串聯東北亞、東南亞地區跳島郵輪航程，促進亞洲郵輪產業發展。
伍、結語
臺灣四面環海，海運為我國重要經濟命脈之一，不僅攸關國家經貿發展，也關係著離島偏遠地區民生物資運送與居民對外交通，以及海洋觀光環境的建構，未來本局將持續朝提升船舶航行安全、促進海運交通平權、強化海運人才培育，以及建構優質海洋觀光環境等方向努力，並掌握國際海運趨勢脈動，善用科技工具，以達施政計畫預期目標。
本局113年度預算已衡酌各項計畫優先緩急及以往年度執行績效，並配合施政需要妥適編列。敬請各位委員惠予支持與指教，謝謝。
主席：請觀光署周署長進行報告。
周署長永暉：主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會，就本署暨所屬113年度重要業務計畫及預算編列提出報告，深感榮幸。首先，對於各位委員平日的支持與指教，使得本署各項業務能順利推展，表示感謝。
以下謹就本署暨所屬以前年度預算執行情形與113年度重要業務計畫及預算編列情形，向貴委員會提出簡要報告。
壹、111年度與112年度截至9月份止預算執行情形
一、111年度預算執行情形
(一)公務預算
1.歲入預算數4,919萬6千元，決算數3,865萬8千元，較預算數減少1,053萬8千元，執行率78.58%，主要係罰金罰鍰、沒入金、廢舊物資售價及收回以前年度歲出等收入較預期減少所致。
2.歲出預算數45億4,059萬3千元，決算數44億5,621萬7千元，執行率98.14%。
(二)基金預算
1.業務總收入預算數42億7,766萬6千元，決算數133億6,998萬9千元，較預算增加90億9,232萬3千元，執行率312.55%，主要係嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算撥入基金執行之其他補助收入所致。
2.業務總支出預算數80億983萬2千元，決算數153億7,545萬4千元，較預算增加73億6,562萬2千元，執行率191.96%，主要係因應新冠肺炎疫情，依據「交通部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法」辦理相關補助方案所致。
3.本期餘絀（短絀）：預算數短絀37億3,216萬6千元，決算數短絀20億546萬5千元，係以上收支相抵結果。
4.固定資產建設改良擴充計畫：本年度可用預算數4,686萬8千元，決算數4,146萬1千元，執行率88.46%，主要係資訊設備契約交貨期限較遲，未及於111年底辦理驗收所致。
二、112年度截至9月份止預算執行情形
(一)公務預算
1.歲入預算數4,930萬1千元，截至9月份止，預算分配數3,283萬2千元，實收數2,582萬6千元，執行率78.66%，主要係罰金罰鍰、沒入金、一般賠償收入及廢舊物資售價等較預期少所致。
2.歲出預算數57億7,328萬4千元，截至9月份止，預算分配數45億298萬7千元，執行數43億6,697萬元，執行率96.98%。
(二)基金預算
1.業務總收入預算數編列29億8,755萬6千元，截至9月份止，分配數20億601萬元，實收數59億1,538萬1千元，執行率294.88%，主要係出境人數較預期增加，致機場服務費收入增加，以及疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算撥入基金執行之其他補助收入所致。
2.業務總支出預算數編列65億4,792萬3千元，截至9月份止，分配數34億9,830萬7千元，執行數45億4,208萬7千元，執行率129.84%，主要係嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算相關補助措施經費結算賸餘款繳回所致。
3.本期餘絀（短絀）：預計短絀預算數14億9,229萬7千元，實際賸餘13億7,329萬4千元，係以上收支相抵結果。
4.固定資產建設改良擴充計畫：本年度可用預算數18億1,300萬4千元，截至9月份止，分配數16億9,902萬7千元，執行數16億8,757萬4千元，執行率99.33%。
貳、113年度施政計畫重點
本署奠基於「Taiwan Tourism 2030臺灣觀光政策白皮書」的政策方針，持續推動行政院核定之「Tourism 2025─臺灣觀光邁向2025方案（110-114年）」（T2025方案─1.0），在5大策略24項計畫架構之下，滾動檢討並承先啟後，開啟進化版「T2025方案─2.0」，提出創新5大策略，以深化國旅、衝刺國際為目標，帶動臺灣觀光整體發展。其目標與重點如次：
圖1「Tourism 2025─臺灣觀光邁向2025方案（110-114年）」施政計畫1.0版
圖2「Tourism 2025─臺灣觀光邁向2025方案（110-114年）」施政計畫2.0版
一、深耕國際市場：優先精準行銷國際目標市場，創造來臺話題及帶動來臺旅遊風潮。
以「親山．親海．親環島」為國際行銷主軸，加速恢復台日韓「北三角」、台越菲「南三角」市場，布局郵輪重鎮的釜山與消費商機大的雙印（印尼、印度）市場，增加釜山辦事處，並開發中東潛力市場，開發穆斯林客源。此外，擴大「三部二會」合作，與文化部、農業部、教育部、客委會及原民會等合作，推動不同主題旅遊及品牌合作，並透過「研商促進國際觀光客來台具體措施會議」，與相關部會合作研議促進國際旅客來臺相關議題，透過跨機關合作，擴大吸引國際旅客來臺。
二、促進產業動能：輔導觀光產業創新服務與轉型經營，協助產業引才、育才、用才、留才，精進產業服務量能。
行政院已於112年7月20日成立「行政院觀光產業振興諮詢會議」，將強化部會合作、專家參與及產業對話，並規劃召開「觀光高峰會」，廣納各方建言，建立未來觀光發展共識。另順應國際永續發展趨勢，持續推廣永續旅遊產品及永續環保標章，輔導業者與國際接軌、取得國際認證，並逐步輔導產業朝ESG轉型，如參考「ESG交通永續獎」之徵選作法，創造產業綠能經濟與永續經營的獲利模式。此外，為解決人力需求並培訓人才，引入基層建教生、中高齡二次就業等人力，持續辦理觀光產業人才培訓課程，另引導產業回應高齡化社會之需求，與時俱進強化服務的「質與量」。
三、深化體驗旅遊：落實景區經營，強化區域旅遊及觀光圈協力，帶動在地觀光產業鏈。
持續結合觀光署、13處國家風景區管理處及17個觀光圈，與地方政府及民間業者合作，落實景區經營，強化區域旅遊及觀光圈協力，倡議「景區經濟學」，以微觀與宏觀的景區經營，成為帶動在地觀光產業鏈的火車頭。除延續過去遊客留宿及帶狀活動，增加夜間經濟旅遊消費，更推動6大標竿活動（台灣燈會、台灣仲夏旅遊節、台灣美食展、月光海大地藝術節、台灣自行車旅遊節及台灣好湯）轉型再升級，朝創新5化（觀光化、國際化、產值化、友善化、品牌化）邁進，深化遊程並結合產業，擴大全民參與。
四、發展景區永續：打造高值化、主題化之國際級魅力景區，塑造永續優質之友善旅遊環境。
強調「永續經營」及「安全管理」，景區建設以減法設計、就地取材、保留生態及通用等原則，並掌握地理學空間、生態及區域等3大方法，同時考量地理位置、生態環境衝擊及對於區域人口產業的影響，打造優質旅遊環境，追求觀光永續發展。
五、升級智慧觀光：建構觀光資訊之匯流平台，提供完善旅遊數位體驗服務資訊，便利自由行旅客暢遊臺灣。
推動觀光4.0（智能旅遊），強化景區數位治理，導入適性科技，輔導產業引進無接觸式入住或入園系統，提供熱門景區智慧停車資訊，以分散人車流，另將與中央氣象署簽訂智慧景區 MOU，將即時氣象導入旅遊資訊服務，並結合環境教育推廣「智慧景區」，以「Digital Twin」數位孿生技術及自主導覽服務，提升便民服務，改善景區及產業基層人力缺工問題。
參、113年度預算編列情形
一、公務預算
(一)歲入部分
本署及所屬113年度歲入預算數編列4,967萬8千元，較上年度法定預算數4,930萬1千元，增加37萬7千元或0.76%。茲按各來源別說明如下：
1.罰款及賠償收入：3,310萬3千元，主要係旅行業與其從業人員違規、非旅行業違法經營旅行業務及各國家風景區管理處取締破壞自然資源景觀等罰鍰收入，與上年度同。
2.規費收入：346萬5千元，較上年度法定預算數308萬8千元，增加37萬7千元，主要係增加旅行業註冊費及換發執照費數量所致。
3.財產收入：305萬7千元，主要係出售報廢財產等收入，與上年度同。
4.其他收入：1,005萬3千元，主要係收回以前年度補助地方政府興建遊憩設施經費之結餘款等繳庫數，與上年度同。
(二)歲出部分
本署及所屬113年度歲出預算數編列53億3,215萬4千元，較上年度法定預算數57億7,328萬4千元，減少4億4,113萬元或7.64%。各業務計畫編列情形如下：
1.一般行政：9億7,465萬元，主要係人員維持費及行政工作維持費等，較上年度法定預算數9億2,277萬1千元，增加5,187萬9千元，主要係增列員工薪俸晉級差額等所致。
2.觀光業務：7億3,649萬3千元，主要係辦理觀光國際事務、觀光業務調查與規劃、觀光資源保育與開發、旅行業業務管理與輔導、旅遊推廣管理與輔導、旅館及民宿之管理與輔導及旅遊服務中心等所需之經費，較上年度法定預算數7億9,791萬2千元，減少6,141萬9千元，主要係依照「體驗觀光─地方旅遊環境升級計畫（113-116年）」分年編列數核實編列所致。
3.國家風景區開發與管理：36億1,591萬1千元，主要係13個管理處辦理「國家風景區建設計畫」所需經費，較上年度法定預算數28億4,750萬1千元，增加7億6,841萬元，主要係依照「重要觀光景點建設中程計畫（113-116年）」分年編列數核實編列所致。
4.第一預備金：510萬元，與上年度同。
二、觀光發展基金
(一)業務收支
1.業務總收入：75億3,254萬5千元（包含業務收入74億98萬8千元、業務外收入1億3,155萬7千元），較上年度預算29億8,755萬6千元，增加45億4,498萬9千元，主要係出境人數較預期增加，致機場服務費收入增加，以及疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算撥入基金執行之其他補助收入所致。
2.業務總支出：81億265萬2千元（包含業務成本與費用80億3,833萬2千元、業務外費用6,432萬元），較上年度預算65億4,792萬3千元，增加15億5,472萬9千元，主要係增加疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算撥入基金執行之計畫經費所致。
3.本期餘絀（短絀）：係收支相抵結果，預計短絀5億7,010萬7千元。
(二)固定資產建設改良擴充計畫：一般建築及設備計畫本年度預算編列4,011萬3千元，編列項目如次：
1.機械及設備：2,383萬5千元，主要係辦理本署及各管理處資訊設備之汰換及增購經費。
2.交通及運輸設備：726萬7千元，主要係辦理本署各管理處車輛之汰換經費。
3.什項設備：901萬1千元，主要係辦理本署及各管理處零星設備之汰換及增購經費。
肆、預期施政績效及結語
本署於112年9月15日揭牌成立，兼具政策和執行雙重功能，未來將以「溝通（Coordination）、合作（Cooperation）、創新（Innovation）、領航（Leadership）」為使命，延續「誠信永續」、「團隊合作」及「助人利他」的核心價值，持續透過公私協力與跨域整合，將臺灣打造為「親山．親海．親環島」的魅力寶島，攜手各界一同把臺灣觀光推向世界。「Tourism2025-台灣觀光邁向2025方案（110-114年）」（以下簡稱T2025方案）已邁入第3年，在5大策略24項方案架構之下，觀光署前身觀光局已完成三觀（全國觀光政策會議、2030觀光政策白皮書及觀光署改制）等階段性任務。觀光署成立後，將持續落實「T2025方案」各項計畫，開啟進化版T2025方案─2.0「深耕國際市場、促進產業動能、深化旅遊體驗、發展景區永續、升級智慧觀光」之創新五大策略，與產業攜手同行，榮耀台灣！
然於疫情期間，出入境旅客人次銳減，導致觀光發展基金主要收入─機場服務費面臨大幅短收，為因應此衝擊，本署已奉行政院同意朝舉借方式籌措財源。案經財政部110年6月23日原則同意本署前身觀光局函報「觀光發展基金自償性債務舉借及償還計畫案」（110-114年舉借上限為151.24億元）。期能爭取充足經費推動各項工作，具體整備臺灣軟硬體實力，協助觀光業者升級轉型，提升產業營運及服務量能，精準行銷國際目標市場，讓臺灣成為疫後旅遊首選目的地。
本署及所屬113年度預算已衡酌各項計畫優先緩急、以往年度執行績效，並配合施政需要妥適編列。敬請各位委員惠予支持與指教，謝謝。
主席：請中央氣象署程署長進行報告。
程署長家平：主席、各位委員女士、先生。今天很榮幸應邀列席貴委員會，謹就本署111年度與112年度截至9月止之預算執行情形、113年度施政計畫重點、預算編列情形及預期施政績效，向貴委員會提出簡要報告如次：
壹、111年度與112年度截至9月止預算執行情形
一、111年度預算執行情形
(一)111年度本署歲入預算共編列2,897萬元，決算數為2,929萬4千元，決算數占預算數101.12%。
(二)111年度本署歲出預算加計動支第一、二預備金共21億5,114萬5千元，決算數為21億4,675萬元，決算數占預算數99.8%。
二、112年度截至9月止預算執行情形
(一)112年度本署歲入預算共編列2,997萬元，截至9月止預算分配數1,782萬4千元，實收數2,548萬2千元，占預算分配數142.96%。
(二)112年度本署歲出預算（含預備金動支數）共編列19億692萬8千元，截至9月止預算分配數12億2,413萬6千元，執行數11億7,312萬7千元，執行數占預算分配數95.83%。
貳、113年度施政計畫重點
本署以布建更完整氣象觀測、發展更準確氣象預報、開創更全面氣象服務為施政願景，並透由提升海氣象觀測覆蓋率、災害性預警客製服務普及率、定量降雨預報準確率、增進氣象測報能力及整體服務效能等具體關鍵行動方案，達到精進氣象觀測與預報技術發展、強化預報作業輔助系統、提升地震測報效能、拓展氣象服務面向、推動氣象防災教育，以及支援防災減災業務並促進經濟發展的年度施政目標，為健康智慧臺灣提供優質氣象資訊。
本署依據行政院113年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對當前社經情勢變化及本署業務發展需要，編定113年度4項重點施政計畫，其目標與重點如次：
一、強化氣象觀測
(一)提升氣象衛星觀測技術與應用
持續執行為期6年（111至116年）「氣象衛星資料環境監測服務」計畫，主要工作：
1.穩定維運氣象衛星作業─強化氣象衛星觀測基礎建設：維持現有系統運作能量與作業環境監控；建置接收新衛星觀測數據系統（包括日本向日葵9號衛星、韓國GEO-KOMPSAT-2B衛星處理系統、歐盟METOP-SG A1/B1衛星，美國JPSS-2軌道衛星）；更新虛擬與實體設備及強化人工智慧運算主機效能。
2.提升氣象衛星產品應用服務範疇─精進致災性天氣與環境監測：運用各式觀測數據建立衛星產品驗證技術；優化作業及產品；聚焦天氣與環境監測等領域應用；運用人工智慧技術分析衛星觀測大數據資料；運用網頁新技術提供產品應用服務。
(二)整合海象觀測系統，提升海象資料應用效益
維運30處潮位站及12處資料浮標站之海象監測網；精進海象預報技術，強化海象資料應用與服務。
(三)強化災防環境監測，提升災防預警應變效能
持續執行為期6年（110至115年）「智慧海象環境災防服務」計畫，主要工作：
1.擴大海氣象監測範圍：建置離岸氣象觀測樁、落實船舶觀測、建置智慧浮標觀測網、擴增波流遙測站、強化沿岸高空與地面觀測站。
2.增進海上災害預警效能：建構環島異常波浪預警系統、完善海域風能預報系統、發展降尺度海氣象預報系統及建置智慧海象資訊服務，並透由建立一站式雲端服務，打造安全海域活動環境。
二、精進預報技術發展，強化預報作業輔助系統
(一)執行「氣象數位治理及產業應用創新」計畫，主要工作：
1.導入前瞻科技，接軌國際科研：建置大氣與電離層耦合模式；完成提升全球天氣模式水平解析度至13公里，垂直層數至127層之正式上線作業，並完成全球模式系集同化系統更新；完成提升全球氣候模式水平解析度至50公里，垂直解析度至128層；區域模式垂直解析度提升至60層；發展非結構網格波浪預報技術；優化衛星降水作業程序，完善亞太區域版之建置；精進衛星資料之產製技術。
2.精進科技創新，實現安心社會：開發新氣候作業資料庫；建置水資源作業化決策系統；開發及優化預警報產品整合展示平臺；強化更貼新本土需求之預報決策系統；完成數值天氣預報作業異地備援架構設計，進行數值天氣預報作業工作流程引擎單一模式導入建置。
3.活化資料治理，創造永續價值：落實氣象觀測資料庫收集及評估需求，訂定多元資料交換與介接之共通規範及標準；持續推動氣象跨域資料應用服務；著手氣象觀測儀器標準及氣象觀測站國際標準化研究，以及溫度、濕度、雨量觀測儀器之認、驗證方法研究評估。
4.打造樂活家園，共創產業發展：詳細分析現行官網使用者行為之大數據，據以完成新版官網深淺兩版之視覺化設計；分析公眾、特定領域之需求，持續強化氣象資訊服務效能；彙整各地區地方特色與氣候關連，分析在地氣候服務需求差異。
(二)持續執行為期4年（112至115年）「建構無縫隙氣象服務價值鏈─橋接農、漁、光電領域」計畫，主要工作：
1.高解析度衛星觀測與數值天氣預報在農、漁業災害性極端氣候預警之應用：提供更精緻且多樣化之客製化氣象資訊，並提早致災性極端天氣事件預警時間至月與季之時間尺度，提升氣象資訊在農、漁業日常作業與防災及減災之應用效能。
2.精進農、漁業氣象應用效益與氣候服務機制：完成農、漁業各領域氣象服務經濟效益評估及應用需求內容分析，並透過建立農、漁領域國家層級氣候服務框架，支援農、漁業有效因應氣候變遷之衝擊。
3.建立短期（3小時內）之太陽能預測機制暨農電共生之農業微氣候影響評估：建置短期太陽能發電量預測機制暨農電共生之微氣候影響評估。
(三)持續執行為期6年（108至113年）「精進氣象雷達與災防預警」計畫，主要工作：
1.持續進行氣象雷達建置及強化工作，提升劇烈天氣監測能力。
2.發展花蓮S波段新升級雙偏極化雷達精準雨量估計技術且評估其成效，並針對車載雙偏極化雷達之資料品質進行評估。
3.優化對流尺度系集預報系統之擾動策略，進行1公里解析度對流尺度資料同化系統之最適化調校及作業化評估。
4.建置統計機率型預報作業系統，完成縣市尺度、10分鐘更新之「雷達資料探勘」。導入1公里高解析度之對流胞路徑侵襲機率預報技術，強化大雷雨即時預警不確定性指引之細緻度。
三、提昇地震測報效能
(一)持續執行為期6年（111至116年）「強地動觀測第6期計畫─發展智慧化地震預警系統」，主要工作：
1.妥善維運地震與地球物理觀測站。
2.改善地震定位流程、發展機器學習技術、精進強震預警能力。
3.開放地震預警資訊、提供民間廠商開發應用。
4.優化地球物理資料庫系統。
5.與學術界合作，運用大數據建立地震前兆分析技術。
(二)持續執行為期6年（110至115年）「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」，主要工作：
1.建置臺灣南部海域海纜觀測系統，擴展地震海嘯監測範圍，提升南部海域強震之預警能力，113年度目標為完成海纜舖設路線調查。
2.既有海纜觀測系統部分設備升級與測站重置等，維護東部海域之地震與海嘯觀測資料不中斷，113年度目標為完成招標作業。
3.維持既有海纜觀測系統設備及陸上站穩定維運，強化地震預警系統功能。
四、加強氣象服務與推廣氣象防災教育
(一)加強氣象防災教育
持續辦理氣象科普與氣候變遷環境教育及到校服務，加強口語化氣象傳播，優化氣象防災教育與服務品質。
(二)持續應跨部會之災防救難、海陸空交通、國防及各縣市政府等實務需求，擴增先前已為渠等建置之新一代劇烈天氣監測系統共19個單位之客製化功能，並逐步拓展該系統之防災客製化服務對象。
(三)推動氣候服務與促進氣象產業發展，協助我國面對未來氣候變遷之風險與挑戰；藉由充分運用氣象（候）資訊，提升政府及社會各領域之認知，以有效降低風險、創造效益，並強化我國之氣候韌性。
(四)發展福島核電廠放射性核廢水之海洋傳輸擴散預報模式及校驗系統，並進行每日常規作業，提供放射性核廢水對臺灣鄰近海域之影響趨勢資訊，以達提前預警之目的。
參、113年度預算配合施政計畫編列情形
以下謹就113年度本署單位預算歲入及歲出部分報告如次：
一、歲入預算部分
113年度本署歲入預算數為2,978萬6千元，較上年度法定預算數2,997萬元，減列18萬4千元或0.6%；茲按各來源別說明如下：
(一) 罰款及賠償收入：62萬元，係違反氣象法相關規定之罰鍰收入及廠商違約逾期交貨之賠償收入。
(二)規費收入：2,698萬9千元，主要係氣象資料供應等收入，較上年度增列3萬2千元。
(三)財產收入：197萬2千元，主要係出租辦公室屋頂平臺架設電信基地臺及停車場租金等收入，較上年度減列21萬6千元。
(四)其他收入：20萬5千元，主要係借用宿舍員工自薪資扣回繳庫數及宿舍管理費等收入。
二、歲出預算部分
113年度本署歲出預算數為26億3,415萬4千元，較上年度法定預算數19億692萬8千元，增列7億2,722萬6千元或38.14%，主要係增列「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」及「資通訊營運暨人工智慧機器學習技術」等經費。各業務計畫編列情形如下：
(一)氣象科技研究發展：16億3,446萬8千元，較上年度增列7億1,391萬2千元。詳細內容為：
1.氣象科技研究：10億5,218萬3千元，係執行「氣象領域維運與技術發展」、「海氣象跨域應用」、「地震測報」、「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」、「氣象數位治理及產業應用創新」、「資通訊營運暨人工智慧機器學習技術」所需經費，較上年度增列6億374萬7千元，主要係增列「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」及新增「資通訊營運暨人工智慧機器學習技術」所需經費。
2.強化災防服務及環境監測：3億6,326萬元，係執行「智慧海象環境災防服務」所需經費，包含辦理「精進海域海象監測」、「精進海象遙測監測」、「建置智慧海象浮標觀測網」及「推動智慧海象服務」等分支計畫，較上年度增列8,787萬元，主要係增列「精進海域海象監測」及「建置智慧海象浮標觀測網」經費。
3.精進氣象雷達與災防預警：2億1,902萬5千元，包含辦理「五分山氣象雷達系統強化」、「雷達資料處理分析技術強化」、「雷達整合與偏極化觀測之資料應用技術與系統發展」、「發展雷達資料大數據技術暨預警決策輔助系統」、「穩定區域防災降雨雷達資料服務環境及科普推廣應用」、「雷達資料中心強化」及「金馬雷達評估及移動式雷達建置」等分支計畫，較上年度增列2,229萬5千元，主要係增列「穩定區域防災降雨雷達資料服務環境及科普推廣應用」所需經費。
(二)一般行政：7億9,652萬6千元，係本署人員維持費及行政工作維持費，較上年度增列2,206萬4千元，主要係增列人事費等經費。
(三)氣象測報：1億8,875萬元，包含辦理「氣象觀測」、「天氣預報及颱風測報」、「氣象通信及雷達測報」、「氣象衛星資料環境監測服務計畫」、「衛星資料接收及處理」、「海象測報」及「氣象服務業務開發與推展」等分支計畫，其內容為強化氣象觀測，建置預報作業輔助系統，提升預報技術及加強氣象服務，推廣氣象防災教育等，較上年度減列875萬元，主要係減列蘇澳氣象站搬遷等經費。
(四)一般建築及設備：1,353萬元，係辦理本署及所屬氣象站整修等，與上年度同。
(五)第一預備金：88萬元，依照上年度之預算數編列。
肆、預期施政績效
一、「氣象衛星資料環境監測服務計畫」（111至116年）：
逐步升級現有接收設備與處理系統，獲取先進的衛星數據與處理技術，接軌國際氣象作業衛星技術發展；113年度預計完成美國NOAA-21繞極軌道衛星接收處理系統及全球模式同化日本向日葵8號資料工作；發展與持續精進日本向日葵衛星在雲導風、對流雲生命週期及降雨關係、人工智慧估計颱風強度等產品。
二、「強地動觀測第6期計畫─發展智慧化地震預警系統」（111至116年）：
(一)妥善維運地震與地球物理觀測站，汰換老舊全球衛星觀測設備（GNSS），保持長期穩定的資料品質。
(二)精進強震預警能力，對於測站密度高的地區，以地震預警作業時間縮短至7秒為目標。
(三)開放地震預警資訊，與18家民間廠商合作開發應用，推動國內防救災產業之發展。
(四)提供144萬筆以上地震及地球物理資料，增進地球科學發展，促進地震科技之研究工作。
(五)與學術界合作，運用大數據建立地震前兆分析技術，產出2篇以上論文。
三、「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」（110至115年）：
(一)申請與取得海纜預定舖設路線之調查許可。
(二)進行海纜舖設路線調查。
(三)完成海纜舖設路線調查成果報告。
113年規劃工作項目係為後續海纜舖設路線預先進行調查，目的為尋得相對安全的海纜路線與海底地震站布放位置，儘量避開海底峽谷及海纜易斷海域等危險區段，以確保系統建置完成後能有效降低斷纜風險。
四、113年持續確保潮位站及資料浮標站妥善運作，完成馬祖、東沙島等資料浮標站年度更換，維持資料品質與觀測成功率；增進劇烈天氣系統之海上監測能力，即時掌握臺灣附近海域海氣象資訊，強化近岸遊憩活動及海上航行作業安全，促進災害防救與海洋救難效能。
五、「氣象數位治理及產業應用創新」：
(一)導入前瞻科技，接軌國際科研：整合本署數值預測系統，提供無縫隙模式預報技術，全面提升各式預報產品之精細度與預報時效，以擴展氣象預報資訊之全面應用，進而提升模式發展核心能力。工項重點為建置新一代展期天氣及短期氣候預報系統，提升臺灣地區地面預報能力累計達12%、區域模式颱風路徑預報準確度累積改善達12%；完成太空天氣數值預測系統作業化建置，強化臺灣太空環境監測能力。
(二)精進科技創新，實現安心社會：藉由創新的科技技術，建置智慧化即時預警報系統，整合所有預報指引，建立短期氣候智慧分析與創新預報及建構短、中、長期的氣象服務系統，進而強化氣候變遷下之極端天氣預警，滿足下游各界的應用需求；推廣以系集或機率預報進行決策，讓使用者在不確定情境下得到最佳行動方案，逐步推廣從提供氣象資料邁入提供氣象資訊與決策建議之新服務模式。
(三)活化資料治理，創造永續價值：以建構國家級氣象資料庫為目標，建置全國氣象觀測資料庫及發展新一代氣候資料庫，建立多元觀測資料整集與資料服務整合平臺，並建全氣象資料庫與跨域資料交換機制，活化氣象資料治理能力，推動跨域資料交換運用；另一方面積極推動氣象儀器產業發展，制定氣象觀測儀器標準，建置國家氣象儀器實驗場域，培育國內相關產業人才，期盼能使我國成為氣象儀器輸出國。
(四)打造樂活家園，共創產業發展：以多元的智慧公眾氣象服務貼近群眾，實現人本創新的精神，以行動推廣來完善及活化分眾的氣象數位科普教育，增加臺灣關鍵氣象科技古籍或史料數位化影像，建置臺灣氣象科技生活史料共享資源庫。
六、「智慧海象環境災防服務計畫」（110至115年），透過精進與強化海域及沿岸海氣象監測、發展海域海象預報技術及持續推動智慧海象服務，達到「智慧海象服務、環境永續發展」之願景。
(一)精進海域監測方面，持續擴增沿岸海氣象觀測網絡，架構船載自動觀測系統，結合近岸與海上海氣象觀測、雷達及衛星，建構3維立體觀測網，提升海象監測量能。
(二)發展海象預報技術方面，繼續建置區域海氣耦合預報模式，提供高時間與空間的海氣預報資訊；建構環島異常波浪預警，降低沿岸遊憩致災風險；推展風能預報系統，提供綠能發電；架構公私資源共享合作，促進政府能源轉型。
(三)推動海象服務方面，持續整合海氣象監測、預報與電子海圖及海域海象加值產品，發展藍色產業與近海漁場海象服務及海岸海象變遷資訊服務，強化海象資訊服務，並提供運輸決策、災防資訊產品。透過海象監測預報推播服務，降低極端海象風險及災損，強化海氣象災害預警能量，提升海上航行作業及近岸遊憩活動安全。
七、「海氣象交通決策資訊基礎建設計畫」（110至113年），預計完成8個百年氣象站資料詮釋，以及歷史觀測資料數位化建檔與建置資料庫，並配合政府資料開放政策發展氣候資料GIS查詢服務系統，俾利於整合本署之各種圖資，提供氣象、海象及地震相關之GIS圖資服務供各界加值應用。113年預計完成氣候資料服務系統提供本署各種氣象站觀測之數據、影像及歷史圖資等資料的GIS查詢、顯示及資料供應下載等應用服務，同時完成8個百年氣象站詮釋資料建檔及提供查詢，提供累計11類測站資料查詢及20個資料供應API服務。
八、「氣象創新數位服務」（110至114年），精進氣象觀測資料雨量網格化技術及作業流程，提升同步衛星資料在定量降水估算，以及優化海洋水色等遙測產品，增進氣象資料之多元應用；開發新一代氣象資料數位申購服務，提升氣象資訊服務品質及效率。113年度持續精進觀測資料檢核及網格化技術，並建置高效管理平臺及作業流程，納入更多氣象觀測資料產製1公里高解析網格化氣候資料集，提升氣候網格資料廣度及細緻度；發展觀測資料品質即時及歷史檢核技術，優化觀測資料事後檢核作業流程，提供正確可靠、品質穩定之觀測資料及檢核履歷，提升氣候背景資料之精準與可靠度。持續提升同步衛星資料在定量降水估算，以及優化對流起始等遙測產品，開放PM2.5圖資及數據。優化氣象資料數位申購系統，提升後臺帳務及服務管理效能。
九、「建構無縫隙氣象服務價值鏈─橋接農、漁、光電領域」（112至115年），針對農、漁業及光電領域需求，藉由建構涵蓋各時間尺度之無縫隙氣象服務價值鏈，提供面對氣候變遷挑戰採取相關因應調適作為，達成減災效能，並進一步創造更高的經濟價值。113年在農漁領域方面，將開發1至45天測站點與高解析格點之逐日最高溫、最低溫、日射量預報、產製臺灣地區網格化之即時氣象乾旱指標監測產品，並持續精進我國養殖漁業氣象資訊服務應用之社會經濟效益評估及氣候服務推廣。在光電領域部分，建置全天空照像儀網格化分析作業系統，產製高時空解析度之網格化雲分析產品。
十、「國家海域放射性物質擴散預警及安全評估應對計畫」（112至115年），為本署與行政院核能安全委員會合作之科技計畫，本署執行其中「海域放射性物質排放事件例行化預報及異常排放示警處理研究」子項計畫。113年持續維運海洋擴散預報作業，每日產出未來7天每小時之氚水網格化濃度與海域及漁場的衝擊預警燈號資訊，並開發建置海流模式垂直網格加密技術、評估與海洋傳輸擴散相關之放射性核種海洋生物增減效應技術，完善臺灣海域之全方位擴散預警系統，以達長遠海洋安全之效益。
十一、「精進氣象雷達與災防預警」（108至113年），持續進行五分山氣象雷達系統延壽及強化工作；辦理金門、馬祖雷達站址評估及移動式氣象雷達儀廠驗； 分析評估整合不同波段雙偏極化雷達觀測參數於定量降雨估計之成效；發展閃電與對流胞資訊整合之相關技術；優化對流尺度系集預報系統的擾動策略；強化「雷達資料探勘」系統，提升精細度至縣市尺度及逐10分鐘快速更新；導入1公里高解析度的對流胞預報指引，強化大雷雨預警的客觀資訊，以精進預警作業門檻及決策輔助平臺，逐步提升相關預警能力，提供相關防救災單位即時性劇烈天氣監測資訊。
十二、「資通訊營運暨人工智慧機器學習技術」：
(一)提供第6代高速運算電腦本體及相關周邊支援伺服器設備（含機電設施）等軟硬體基本營運及使用電力所需經費，確保其服務可用性達99%。
(二)評估利用圖形運算單元（GPU）發展機器學習/人工智慧技術，導入氣象測報技術，與國際科技發展接軌，建立新世代氣象預報業務。
(三)配合數位發展部推動「機關資料傳輸韌性強化暨政府各類發放作業共用平臺建置計畫」，建置本署端T-Road系統，運用T-Road進行跨機關資料安全傳輸，確保資料傳輸過程之機密性，以及確保資安風險可防可控。
伍、結語
臺灣常有氣象與地震災害，復以氣候變遷趨勢顯著，近年頻因豪雨而生災情，因此氣象與地震資訊之掌握，對我國災防作業及民眾日常生活之應用方面皆極為重要。以上本署113年度預算，係提供氣象與地震之監測、預報服務及持續發展所需，本撙節原則並顧及緩急時序，配合施政需要妥適編列，企盼各位委員給予支持並賜指教，謝謝各位。
主席：請港務公司李董事長進行報告。
李董事長賢義：主席、各位委員大家好。今天應邀列席貴委員會，就臺灣港務股份有限公司113年度營業預算編列情形提出報告，備感榮幸，首先對於各位委員平日對港務公司各項業務的支持與指教，表示感謝。
港務公司統籌經營管理臺灣各國際商港，因應全球航港產業發展及國際標竿港口經營趨勢，採穩健務實的態度，朝「以創新為核心，走向世界，成為全球卓越港埠經營集團」之願景邁進，訂定「穩固核心本業，強化營運效能」、「活化港區資產，拓展多元業務」、「推動數位轉型，打造智慧港口」、「邁向低碳淨零，落實永續發展」四大營業方針，積極推動各項港埠建設計畫，以強化港口核心本業，鞏固海運樞紐地位，面對疫情及國際經貿趨勢的挑戰，我們透過資通訊技術與智慧科技應用，加速港口邁向數位轉型、推動企業永續發展，打造低碳綠能的港埠環境等多元發展策略，持續以企業化精神及創新思維，提升臺灣港群整體競爭力。
以下謹就本公司113年度預算向各位委員提出簡要報告。
壹、113年度營業預算編列情形
本公司本年度預算編製係依據行政院頒訂之113年度港埠相關之施政方針及「中華民國113年度國營事業計畫總綱」、「中央政府總預算附屬單位預算編製作業手冊」辦理，其中收入預算係配合整體經濟發展情勢及依照核定之港埠費率估列，支出預算則衡酌實際需要，本撙節原則與預算執行能力編列，謹將行政院核列情形分述如次：
一、業務計畫營運量：
(一)停泊業務：
本年度預計目標為409萬4千艘時，較上年度預算409萬2千艘時，增加2千艘時，增加率為0.06%，主要係疫後船舶進出恢復正常，加上國際郵輪復甦開航，致停泊業務量增加。
(二)曳船業務：
本年度預計目標為8.12萬小時，較上年度預算7.94萬小時，增加0.18萬小時，增加率為2.17%，主要係船舶大型化趨勢，船舶靠港曳船時數增加所致。
(三)裝卸業務：
本年度預計目標為7億4,067萬計費噸，較上年度預算7億4,014萬計費噸，增加53萬計費噸，增加率為0.07%，主要係離岸風電及相關臨港產業持續發展，致裝卸量增加。
(四)倉儲業務：
本年度預計目標為1億2,012萬3千延日噸，較上年度預算1億1,977萬3千延日噸，增加35萬延日噸，增加率0.29%，主要係疫後生產及供應鏈逐漸回復正常，致倉儲量增加。
(五)開發投資：
本年度預計目標為24.53萬平方公尺，較上年度預算22.75萬平方公尺，增加1.78萬平方公尺，增加比率7.84%，主要係增加港區開發面積所致。
二、本年度合併營業收支及盈餘：
(一)營業總收入：
本年度編列253億6,062萬6千元，較上年度預算營業總收入261億9,500萬3千元，減少8億3,437萬7千元，減少率為3.19%，主要係預估陽明海運發放現金股利減少所致。
(二)營業總支出（不含所得稅費用）：
本年度編列156億7,265萬1千元較上年度預算營業總支出151億1,462萬3千元，增加5億5,802萬8千元，增加率為3.69%，主要係工程完工折舊增加及調薪致用人費增加所致。
(三)稅前淨利：本年度稅前淨利96億8,797萬5千元，較上年度預算稅前淨利110億8,038萬元，減少13億9,240萬5千元，減少率為12.57%。
三、盈餘分配：
本年度合併稅前淨利為96億8,797萬5千元，減除所得稅費用20億2,532萬9千元，本期淨利為76億6,264萬6千元，其中歸屬母公司為76億5,229萬1千元，以10%提列法定公積7億6,522萬9千元後，餘額68億8,706萬2千元，分別依15%提列特別公積10億3,305萬9千元，18%分配港口所在地之直轄市、縣（市）政府12億3,967萬1千元，30%分配航港建設基金20億6,611萬9千元，37%撥付股息紅利25億4,821萬3千元。
四、固定資產投資計畫：
本年度固定資產建設改良擴充編列79億688萬5千元，分述如下：
(一)專案計畫編列45億8萬4千元，項目說明如下：
繼續計畫：
1.「臺灣國際商港營運設施實質建設計畫」投資總額為195億3,752萬4千元，112年度止已編列179億4,058萬9千元，本年度續編列15億9,693萬5千元。
2.「國際商港未來發展及建設計畫（111-115年）─港務公司辦理部分」投資總額為145億8,153萬元，112年度止已編列32億9,494萬9千元，本年度編列29億314萬9千元，餘款以後年度編列支應。
(二)一般建築及設備計畫編列34億680萬1千元，項目說明如下：
1.土地編列1,000萬元。
2.土地改良物編列4億7,802萬5千元。
3.房屋及建築編列8億7,060萬元。
4.機械及設備編列7億3,322萬5千元。
5.交通及運輸設備編列8億1,995萬7千元。
6.什項設備編列1,969萬4千元。
7.租賃權益改良編列500萬元。
8.投資性不動產編列4億7,030萬元。
(三)資金來源：
1.營運資金78億688萬5千元。
2.政府增資1億元。
貳、結語
展望未來，本公司將持續以企業化精神與創新思維統籌臺灣港群之經營管理，並因應國際海運發展趨勢，持續辦理港口基礎設施之優化與升級，同時活化港區資產，持續拓展多元業務版圖，並透過智慧科技應用提供更優質的服務，落實企業社會責任及永續發展，持續以最高標準打造安全、效率、智慧及永續之現代化港口，期達成「以創新為核心，走向世界，成為全球卓越港埠經營集團」之願景。敬請 各位委員惠予支持與指教，謝謝。
主席：接下來再請桃園國際機場公司范總經理報告。
范總經理孝倫：主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會，就本公司113年度業務計畫及預算編列情形提出報告，至感榮幸。以下謹就本公司113年度業務計畫重點、預算編列等，提出簡要報告，敬請各位委員不吝指教並惠予支持。
壹、113年度業務計畫重點
本公司以「成為國際空運樞紐，帶動航空產業發展」作為方針，秉持安全、正直、專業、創新及熱情之核心價值，推動桃園機場成為連接世界的門戶機場。本公司為提供更好的機場服務品質，賡續推動各項重大航空基礎建設，持續挹注及擴大航空服務運能；滾動精進機場各項旅客設施，提供更多元的機場服務；此外，兼具營運同時，亦致力於打造綠色機場。期能與各國際標竿機場服務品質看齊，提供旅客更優質的軟硬體設施及服務，並邁向永續經營。
自111年10月邊境開放後，桃園機場旅運量逐步回升，其中以112年6月端午連假起回復更為明顯。本公司將持續朝「機場基礎建設升級」、「機場服務品質提升」及「綠色機場永續經營」三大面向繼續努力，說明如下：
一、機場基礎建設升級
(一)推動第三航站區建設計畫
本公司推動辦理第三航站區建設計畫，自110年主體航廈土建標及機電標開工後，目前各工程標皆符合進度持續推動中，預計分階段完成北登機廊廳、主體航廈及南登機廊廳。全案規劃於115年底完工後，預計將可容納陸側4,500萬旅客進出及空側每年2,000萬旅客人次使用（未含衛星廊廳），提供27個停機位，可滿足未來旅運及空側停機位需求。
(二)推動第三跑道建設計畫
為提高桃園機場服務容量、增加營運備援能力，本公司辦理第三跑道建設計畫，綜合規劃及基本設計成果已於112年3月核定。細部設計於112年6月決標展開，第一階段工程於112年9月動工，預計119年9月完成整體工程。跑道建設完成後，可增加全機場之起降容量，提供每小時80-90架次以上起降之服務水準，提升機場運作效能。
(三)推動西側污水處理廠新建工程
為配合第三航廈興建，本公司辦理新設污水處理廠，處理第三航廈及附屬設施新增污水量，以符合機場環保政策及環評承諾，目前正辦理廠區各建築物施作及部分管線安裝工程。預計完工後，其污水處理容量可達每日7,500立方公尺，可滿足未來第三航站區所產生廢（污）水處理需求。
(四)持續提升基礎營運設施及安全設備
本公司為維持航廈營運功能，積極優化機場基礎設施設備，提升整體服務品質，現已完成部分電力電纜佈設，並持續推動航廈發電機、變電站、電力電纜、污水處理廠電力及儀控系統、備援水源水池整修及水井汰換、供水水網改善及更換智慧水表等改善計畫。另為能提供安全場站環境，本公司持續強化各項安全設備，並已完成停車場火警監控系統設備汰換工程，以確保重要設施運作無虞。
二、機場服務品質提升
(一)提升旅客服務品質
本公司以顧客的角度出發，持續精益求精提供更優質的服務品質，112年度已辦理第二航廈北側旅客自動電車及空調電纜汰換工程，113年度將賡續辦理電梯、電動坡道及冰水主機等設備汰換工程，及第一航廈行李託運設備新建工程。並按照國際機場協會（ACI）機場服務品質（ASQ）之綜合評比分析結果及相關精進措施，與各駐站單位合作推動，以達旅客滿意最大化的目標。
(二)提升貨運服務品質
配合桃園機場園區綱要計畫（第二版）建設期程，積極規劃開發新貨運園區與第二自由貿易港區土地，預計採用整體園區概念管理方式，建立門哨並導入智慧化貨運整合資訊系統，提高園區整體營運與管理效率，串聯相關利害關係人資訊流，進行航空物流及貨物通關作業流程改善，提升桃園機場航空貨運效率、服務品質與競爭力。
另外持續推動並協助業者取得國際航空運輸協會IATA航空貨運冷鏈作業認證，提升桃園機場操作溫控貨物能力，提供疫苗、藥品、生鮮貨物符合國際規範作業環境。同時協調各公務機關與物流相關業者，加速便利通關業務，簡化通關流程及貨物查驗放行，共同提升服務品質。
(三)打造智慧機場優化營運效能
透過各種智慧化設施維持機場服務量能與品質，並提升機場營運效率，本公司除持續落實「智慧機場發展藍圖」，以及自行辦理智慧化應用驗證測試（POC）外，亦積極與外部單位進行合作，如交通部「5G帶動智慧交通技術與服務創新及產業發展計畫」及工業局「服務型機器人落地實證計畫」等案，藉由盤點本公司及機場駐站業者營運上面臨之痛點，進行導入智慧化應用之測試，期望優化相關作業效率，並提升旅客於機場服務之體驗。
此外，本公司建置之「桃園機場數位資訊整合平臺（ADIP）」，於112年新增「出境通關人流預測」與「飛機延遲預測」之AI大數據分析模型，預期將為旅客創造有感體驗以及提升機場營運效率。
三、綠色機場永續經營
本公司兼顧營運同時，亦致力於打造綠色機場，推動溫室氣體盤查、節電行動、環境友善等方案，逐步降低營運對環境之衝擊。近年已陸續取得國際機場協會（ACI）所屬機場碳認證計畫（ACA）等級三及ISO等國際認證資格，並將持續透過機場減排措施、車輛電動化及訂立氣候變遷調適策略，與機場夥伴共同努力，以實際行動朝向碳中和機場的理想目標邁進，此外本公司亦透過永續報告書，將前述資訊摘要公開揭露於公司官網永續專區，供公眾閱覽目前執行情形。
貳、113年度預算編列情形
一、業務計畫營運量：
預計機場旅客服務3,120萬人次，較上年度預算數995萬1,000人次，增加2,124萬9,000人次，增幅213.54%。預計航空器服務16萬8,000架次，較上年度預算數14萬6,094架次，增加2萬1,906架次，增幅14.99%。主要係疫情趨緩，預估營運量值逐步回升所致。
二、營業收支及損益之預計：
(一)營業總收入：
本年度預計營業總收入134億6,448萬5千元，較上年度預算數99億2,733萬5千元，增加35億3,715萬元，約35.63%，主要係預估營運量逐步回升，致降落費、機場服務費及權利金等收入增加。
(二)營業總支出：
本年度預計營業總支出157億5,429萬6千元，較上年度預算數154億1,155萬9千元，增加3億4,273萬7千元，約2.22%，主要係按收入提撥之機場回饋金、噪音防制費增加及利息費用增加所致。
(三)稅後淨利（損）：
本年度預計稅後淨損22億8,981萬1千元，較上年度預算數稅後淨損54億8,422萬4千元，減少31億9,441萬3千元。
三、盈虧撥補之預計：
本年度預計稅後淨損22億8,981萬1千元，連同以前年度累積虧損70億9,918萬1千元，待填補累積虧損93億8,899萬2千元，留待以後年度填補。
四、固定資產投資計畫：
本年度固定資產建設改良擴充計畫編列140億8,132萬6千元，包括專案計畫118億4,844萬4千元、一般建築及設備計畫編列22億3,288萬2千元，分述如下：
(一)專案計畫，包括：
繼續計畫：118億4,844萬4千元：
(1)「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」100億5,700萬元。
(2)「西側污水處理廠新建工程」7億5,284萬4千元。
(3)「臺灣桃園國際機場第三跑道及基礎設施建設計畫」10億3,860萬元。
(二)一般建築及設備計畫，包括：
1.土地改良物1億6,379萬1千元。
2.房屋及建築7億4,064萬9千元。
3.機械及設備12億6,030萬9千元。
4.交通及運輸設備837萬7千元。
5.什項設備5,975萬6千元。
參、結語
本公司113年度營業預算，考量邊境甫開放，營運量恢復尚未明朗，爰參考亞太區各標竿機場恢復趨勢編列。展望未來，本公司全體同仁將賡續推動各項重大航空基礎建設，持續擴大機場營運量能，並攜手桃園機場服務大聯盟夥伴，共同合作向國際標竿機場服務品質看齊，期望藉由各項建設的逐步推展，帶動國家的整體經濟發展，敬請各位委員鼎力支持並惠賜指教，謝謝！
主席：現在進行詢答，先宣告以下事項：一、詢答時間出席委員6加2分鐘，列席委員4加1分鐘；二、委員發言登記於10點30分截止；三、各委員如有提案，請於10點前提出，以便議事人員彙整；四、暫定10點30分休息10分鐘；五、中午原則上不休息。
主席（陳委員椒華代）：我們進行詢答，第一位請洪孟楷委員。
洪委員孟楷：（9時34分）主席謝謝，麻煩請王國材部長。
王部長國材：洪委員好。
洪委員孟楷：好。部長，還是跟你先討論幾個交通議題，第一，上禮拜你也坦承1200定期票上路之後已經超出今年的預算，本席在今年5月的時候也有提出，特別預算如果3年用200億的規模，以我們現在的方向來講可能會不足，也因此可能需要用本預算的方式去做編列，才能夠確保這一個政策持續、永續的推動。那我想請教，如果今年的預算超過5億元，我們該怎麼處理？
王部長國材：跟洪委員報告，這個沒問題，這個已經協調好會由其他的經費先彌補，明年的話，由明年的經費再撥補移過來這筆經費。
洪委員孟楷：什麼樣的經費，是交通部的本預算還是特別預算？
王部長國材：比如說我們的公運計畫，我們的公運計畫可以補過來，然後明年我們特別預算的經費比較足，會把它補過來。
洪委員孟楷：是。但是我們當初編列1200定期票，1200定期票是北北基桃，但是全臺灣都有定期票券，那當時是3年二百多億的規模，現在有可能到第2年就用完啦，那本席這邊也提出說，是不是之後也要用？因為特別預算不會每年都有。
王部長國材：我跟委員報告，今年的確我們整個制度比預期的提早上路，本來想說在第三季，結果我們在7月1號就上路，然後後面加來的非常多，所以今年5億有一點點不足，但是明年是有80億，所以明年的經費會很充足。
洪委員孟楷：好。部長，那本席請教，到目前為止，1200定期票或是說各地方的定期票推動的成效，你認為如何？
王部長國材：現在搭乘的大概有1.4億人次，然後整體以基北北桃來講大概有50萬，比以前大概30萬多很多。
洪委員孟楷：綁定？
王部長國材：綁定，對。
洪委員孟楷：等於是申請1200定期票的人有50萬？
王部長國材：對，每個月。
洪委員孟楷：比以前的1280還要多20萬，對不對？
王部長國材：對對對，目前是這樣。
洪委員孟楷：那等於是快要多增加一倍啊？
王部長國材：對，所以的確……
洪委員孟楷：那未來使用的人數有沒有可能減少？不太可能嘛。
王部長國材：我覺得未來會越來越多。
洪委員孟楷：會越來越多嘛，因為大家覺得方便，而且如果能夠使用的運具更多的話，可能大家覺得越來越方便，反而這個餅會做大。
王部長國材：是。所以剛才委員所提的特別預算到114年12月，然後我們內部討論，就是115年以後就用一般的預算來編列。
洪委員孟楷：115年之後會用一般預算編列？
王部長國材：對，所以這個階段……
洪委員孟楷：所以就如同本席之前跟你們建議的嘛？
王部長國材：是。就是跟剛剛委員所提的一樣，現在大概就是這樣進行，讓這個部分繼續……
洪委員孟楷：好，115年之後本預算編列……
王部長國材：對。
洪委員孟楷：那這樣以後沒有特別預算，但我們有本預算可以支應，這一個政策就不會斷炊。
王部長國材：對，就是會變成一般預算，不是用特別預算。
洪委員孟楷：好，謝謝。部長，另外再請教，交通部現在有說要開放旅宿業的外籍移工，那要跟勞動部研商，請問最快何時會上路？名額有沒有上限？
王部長國材：跟洪委員報告，在上禮拜五院裡有召開會議，由觀光署跟勞動部討論，目前我們雖然有方案，但是勞動部認為在中高齡跟婦女二次就業這個問題上，請我們再審慎地考量。也就是說不要因為開放移工，讓國內有一些想就業的人就沒有這個機會，所以現在大概希望我們在10月底以前再做一個評估報告。這個報告提出來以後，他們會看報告的狀況召開跨國勞動力政策協商諮詢小組，就是評估要不要開放外勞的一個諮詢小組來討論，所以目前我們觀光署就依這樣的一個建議正在……
洪委員孟楷：所以目前看起來是八字還沒一撇？沒有，我們現在其實也有媒體在評論說，到底旅宿業是缺工還是缺低薪勞工？因為有人也講，是不是如果旅宿業可以再多給一些待遇，那也許就會補足這一塊；那當然旅宿業可能也叫苦，會認為過去2、3年疫情期間旅宿業處於海嘯第一排，但這整個環環相扣。所以本席現在在問的是，到底我們目前為止，有沒有找到根本的問題？
王部長國材：我請署長來跟你回答。
洪委員孟楷：來，署長，簡要回答好不好？
周署長永暉：是。確實是缺工的問題，其實大家如果去住飯店的時候就會發現，你check in跟check out的時間拉長了……
洪委員孟楷：拉長了，對不對？改變了。
周署長永暉：確實。
洪委員孟楷：以前check in可能下午3點就可以，現在他跟你講說可能要4點半；以前check out，12點可以check out，但是他現在跟你講說11點就check out，甚至10點半check out，對不對？
周署長永暉：沒錯，這就是缺工。
洪委員孟楷：他就是需要中間的時間去做clean嘛。
周署長永暉：是。
洪委員孟楷：好。那本席要請教，如果真的要開放外籍移工的話，因為現在也有人會擔心說，我們營建業外籍移工的薪資差不多是新臺幣3萬5左右，看護工差不多二萬多、3萬左右，未來如果開放旅宿業的外籍移工的話，這個薪資怎麼調整？那會不會造成排擠？
周署長永暉：應該是不會排擠，因為來源國他們也會去審慎評估，原則上應該還是會維持一定的成本。
洪委員孟楷：那我們有沒有考慮過，如果開放外籍移工的話，旅宿業外籍移工的薪資級距會……
周署長永暉：那是第二階段，他們目前也都應該了解成本的因素。
洪委員孟楷：誰了解成本的因素？
周署長永暉：旅宿業者他們也都了解。
洪委員孟楷：來，部長，我再回來談，所以到10月底，我們目前會跟勞動部這邊討論，因為上一次你們開會的時候就是勞動部跟交通部觀光署這邊來討論，就認為國內確實有這樣的一個需求，那10月底我們的需求到底有多少？我們到底有沒有提出一個數字？
王部長國材：目前大概是差三千多位。
洪委員孟楷：差三千多位。
王部長國材：那現在的確是這樣，就是說我們交通部還有觀光署接受到很多旅宿業的陳情，大概已經有一年多，他們覺得現在房務清潔工作是一個比較苦的工作，他們認為很難找到人，所以我們的確有這樣的一個需求，也跟勞動部提出。但是勞動部說現在也鼓勵中高齡跟婦女二次就業，這個也是他們現在要處理的問題，他們認為是不是從這方面也稍微考量一下，所以我們大概這個月會做這樣的一個評估，然後跟勞動部再討論。
洪委員孟楷：好。
周署長永暉：我們就各種方案都會審慎評估。
洪委員孟楷：部長，本席還是提醒，就是說我們當然希望我們整體的觀光環境更加提升，另外有一點也很重要，在上禮拜其實大家也有提到，不管是中秋連假或是國慶連假，也有人討論到國旅相對這個成本、房價太高的情況。
周署長永暉：是。
洪委員孟楷：所以我還是希望站在中央主管機關的立場，一方面可以協助我們旅宿業解決我們缺工的問題，但是另外一方面也要請旅宿業維持好的住宿品質，不要讓國人對國旅認為好像我真的只要再多加一點錢就可以飛出國，而且感覺起來那個落差太大，好不好？
王部長國材：是。
洪委員孟楷：最後，部長，本席知道你剛剛進來的時候也有接受訪問，你接受訪問時馬上就講了，到底我們交通部審查中捷藍線有沒有被有力人士來卡住？
王部長國材：從來沒……
洪委員孟楷：沒有？
王部長國材：沒有。
洪委員孟楷：沒有有力人士要求你們遷站場嘛！對不對？也沒有卡中捷？
王部長國材：現在就是說……
洪委員孟楷：我們交通部什麼時候通過臺中市政府送的這個中捷藍線的綜合規劃？
王部長國材：現在在審查，的確就是說……
洪委員孟楷：不是已經審查通過了嗎？
王部長國材：還沒有過，我們通過了，現在在行政院。
洪委員孟楷：是啊！我是說交通部什麼時候通過的？
王部長國材：應該是在今年4月。
洪委員孟楷：今年4月？
王部長國材：對。
洪委員孟楷：所以交通部今年4月就已經通過了臺中市政府所送出來的中捷藍線的綜合規劃，通過是什麼意思？就是你們認為臺中市政府提出來的方案是可行的，所以你們交通部專業審查完之後，確認沒有問題，往上報給行政院嘛！
王部長國材：在我們的審查委員會是這樣，但是的確中捷從去年開始紛紛擾擾有很多問題，包括設站位置、改變路線。
洪委員孟楷：如果說有這些問題的話，你們交通部在審查的時候就會把它給擋下來了，但是重點是交通部在今年4月就已經通過綜合規劃了，這給本席的感覺很有既視感，我就想到像淡北聯外道路，那時候在2020年年底就已經通過淡北聯外道路，新北市政府送來，就已經通過了我們交通部的綜合規劃，往行政院報了，結果往行政院報了之後，一直經過多久？到2022年8月份行政院才核定，中間卡了1年8個月，在卡住的這1年8個月期間，本席一直在詢問，不管是我在院會請教院長，不管是我在委員會請教部長，聽到的講法都是說還在討論，但是明明就已經通過交通部的綜合規劃了，照理講，交通部是做最專業的把關、評估、判斷，不是嗎？
王部長國材：我跟委員報告，現在是兩個，一個是交通部的委員會，一個是國發會的委員會，那國發會委員會裡面的確有不同委員會有不同的看法，我們予以尊重，過去就像淡北也是類似。
洪委員孟楷：是嘛！但是部長身為……
王部長國材：我覺得最重要的是專業考量。
洪委員孟楷：沒錯，本席也認為在這裡就是要專業對話，所以您身為我們全國交通的大家長，照理講，交通部一定是以最專業的態度，不分朝野、不分黨派來看每一個軌道建設嘛！對不對？
王部長國材：對，我們是這樣，但的確……
洪委員孟楷：今年4月臺中市政府藍線已經通過了交通部的綜合規劃，那就代表沒有有力人士，交通部沒有在卡中捷。
王部長國材：我們認為對市民好的建設，我們都支持。
洪委員孟楷：那一樣，2020年年底淡北聯外道路當時就已經通過交通部的綜合規劃，說實在的，如果說沒有拖那兩年，可能現在淡北聯外道路已經開工了，可能現在淡北聯外道路已經在做了，可能民眾不用再多塞那兩年的車，可能我們的建設成本、原物料也不會上漲20%而要增加到20幾億那麼多。
部長，最後本席要講的還是一樣，只剩3個月不到就要選舉了，現在可能會有一些選舉語言，但是我認為你身為交通部的大家長，你身為全國交通的大家長，你應該是站在專業的角度，如果說有人卡任何的軌道建設，我們當然要予以駁斥，如果說沒有卡軌道建設的話，我們該通過的就通過，這樣你認同吧？
王部長國材：我想說尊重兩個委員會不一樣，一個是國發會的委員會，一個是交通部的委員會，那國發會他們有很多……比如說它增加六百三十幾億，國發會覺得錢增加太多了，所以我是覺得……
洪委員孟楷：不是嘛！你現在又不是國發會主委，你是交通部部長，所以你當然是站在交通部的立場嘛！
王部長國材：對，我是說不一定行政院會去卡啦！
洪委員孟楷：所以沒有有力人士遷站？
王部長國材：交通部就是從專業，不管他是什麼……
洪委員孟楷：對，所以確認交通部從專業來看，沒有有力人士遷站……
王部長國材：當然我們也尊重國發會的審查。
洪委員孟楷：而且也是設站不適轉乘，所以才調整路線，對不對？
王部長國材：就是它的確跟可行性的路線差很多，但是它的確對交通部做了很多的解釋，那麼委員會也覺得它已經保證不會有大家所講的那個事情，所以我們就往行政院送了。
洪委員孟楷：所以交通部在今年4月已經通過綜合規劃並送出了，現在就是卡在行政院。
王部長國材：他們在審查。
洪委員孟楷：好，謝謝部長。
主席（洪委員孟楷代）：好，謝謝。現在因為出席委員已經到了足夠人數，我們先請教各位委員對於議事錄有沒有意見？（無）好，如果沒有意見的話，議事錄確認。
現在請登記第二位發言的陳椒華委員發言。
陳委員椒華：（9時47分）謝謝主席，我們請部長，那等一下還會質詢觀光署、民航局、港務公司、航港局等相關單位。
王部長國材：陳委員好。
陳委員椒華：部長好。聯合國有消除對婦女一切形式歧視公約，所以我們看到在2014年修正「警察服制條例」，讓女警在夏季可以穿長褲上班；目前包含臺鐵或者高鐵也都有讓女性乘務人員可以穿著褲裝；在航空業這邊，虎航在2014年就不分男女，全部都可以穿褲裝。但是我們現在看到有些公司仍然堅持裙裝，不願意破除職業性別刻板現象，這是關乎到性別友善還有性別平等，像長榮航空就是最近一家被提及的公司，請部長回應，這樣的職業刻板印象不只充斥在航空業，對很多交通運輸是否也應該去盤點，看哪些公司類別還是堅持要著裙裝造型？
王部長國材：是。
陳委員椒華：如果要符合聯合國消除對婦女一切形式歧視公約，交通部是不是去請這些公司、單位進行改善？
王部長國材：跟委員報告，我覺得就是應該尊重女性，可以選擇裙裝或褲裝，然後我們對航空公司也沒有什麼限制，的確他們在做制服的時候有一些他們的考量，我想我們可以轉達，就是對這個部分他們可能要考量到所謂的性別歧視，看是不是有這個課題，但是我相信他們是為了整體的美觀或是怎麼樣，我在猜是這樣。
陳委員椒華：請交通部來協調。再來就是針對露營場的部分，目前在調查之後，從去年7月我們要使農牧用地1公頃以下的露營場合法，觀光署進行非都市土地使用管制規則的修法。但是到目前為止，我們看到違法的露營場是不減反增。請問部長還有署長，因為其中有位於環境敏感區，環境敏感區就是土石流潛勢區、河川區、自然保留區、特定水保區、國有林、保安林等等這些不應開發的地區，是不是要等到有災難發生才要去處理、取締？所以在這裡請交通部能夠訂出這些環境敏感區露營場的落日條款來強制退場。
王部長國材：請署長。
周署長永暉：跟委員報告，我們大概有三個部分來做，第一個部分，我們要去清查，其實不是越查越多，而是事實上過去非法的部分確實比例很高，所以我們要建立……
陳委員椒華：署長是說違法有減少……
周署長永暉：對……
陳委員椒華：違法有減少？
周署長永暉：比例上還是有差。這是三個階段，第一個，我們建立database資料庫。第二步我們在清查以後……
陳委員椒華：今天我的重點就是……
周署長永暉：敏感地區的話……
陳委員椒華：在環境敏感區要訂落日條款。
周署長永暉：全部退場，對。因為涉及到很多……
陳委員椒華：因為這個是比較攸關，可能造成重大危害的。
周署長永暉：委員也很清楚，就是環境敏感地區的定義還有權屬涉及到很多單位，所以我們這個部分……
陳委員椒華：這邊什麼時候可以讓我們知道有要訂這個落日條款？
周署長永暉：我們也是在這個禮拜會找22位地方政府的觀光主管機關嘛！我們來一起討論。所以這個部分我們會列入討論議題。
陳委員椒華：好，謝謝。
再來就是剛剛洪委員也提到，目前國旅的部分，除了剛剛提到服務人員的低薪情形嚴重，低薪的部分，像北北基桃、新竹縣市每月薪資，根據交通部觀光局的服務量能實施要點第四點，有調到三萬三以上，其他縣市是三萬一。部長，這樣子的薪資你認為還是足夠嗎？
王部長國材：這個薪資的確我們跟旅宿業談過，它現在的水準是比這個還低一點點，所以我們……
陳委員椒華：對，如果長期低薪，對於旅宿業服務人員的流動性，就是留不住人，所以才會造成要引用移工的部分。目前的月薪普遍是三分之二的房務員未達二萬八以上，這個部分要請觀光署做檢討，我們怎麼樣讓服務品質增加，又能夠照顧這些服務人員？
王部長國材：我們這次補5,000元，就是讓它提升。像南部有很多大概不到三萬，甚至到二萬八的基本薪資，我們在當時就設下這個條件，是讓它把薪資提高……
陳委員椒華：部長認為這樣子就足夠了嗎？
王部長國材：因為還有現行的人，所以當時討論是用這樣的方式，是他們覺得比較可行的……
周署長永暉：對，等於政府是補助5,000塊的方式來拉高。
王部長國材：拉高他們……
周署長永暉：不過餐飲業的部分，我們還要跟商業署協商。
陳委員椒華：好，這個部分也請部長還有署長能夠再檢討，在5,000元的補助部分是不是可以再提高？讓整個服務品質提升，又能夠讓國人願意就職。
再來就是國旅的CP值，我們看到署長有提到，「顯太low」，但是我們知道現在住房率都普遍偏低，國慶連假訂房率也只有百分之五十四左右，臺北、屏東、宜蘭、花蓮單日有七成，澎湖墊底是百分之三十四左右。針對我們國旅的品質，有一些房價又很高，然後房務跟飯店人員薪資也沒有上漲到應有的水準，所以怎麼樣讓國人願意進行國旅，目前有關住宿費用太高，部長跟署長怎麼看、怎麼改進？
周署長永暉：跟委員報告一下，可能在解讀上不大一樣，當時是認為，受訪的時候是講國旅其實應該要提高它的CP值，那麼住宿的成本確實是考慮的因素之一，不過我們目前看起來住房率大概也都回到九成。最重要的就是在國旅的時候，其實應該有一些我們希望能夠提高過夜的部分，因為現在就住宿還是比例太低，所以我們覺得應該是獎優汰劣的方式來力推國旅。
陳委員椒華：好，那就請這邊能夠積極檢討。
再來，部長，「沙灘車管理指引」成效有限，現在各縣市就是針對自治條例的訂定，但是我們看到亂象依舊存在，目前只有道路交通管理處罰條例、水利法、野生動物保育法相關的法規，但是也沒有辦法真正地做好管理。所以是不是請目的事業主管機關能夠更確認地訂定相關的規定？
周署長永暉：跟委員報告，專法確實有困難，但是我們覺得相關的規定是要有，所以是跨部會的，這個會儘速地……
陳委員椒華：好，那是不是一個月內再提交改進的評估報告？
周署長永暉：是。
王部長國材：可以。
陳委員椒華：再來請教部長，你看一下最右邊這條路，臺灣在推自行車旅遊，但是我們看到單車環島4條魔王路段之外的，除了臺北市，我們其實對於自行車的騎乘有非常大的改善空間，這邊提到六點，包括覆蓋率不足、路面不整、汽機車違規停車、車道道寬不一、路緣坡面不平整。部長看最右邊，騎到一半我們要怎麼騎？
王部長國材：自行車也是交通部一個重大的政策，我們現在有一個自行車小組，第一個就是自行車的建設；第二個，類似標線劃不好的部分也會提醒地方去進行。我想行人跟自行車，事實上都是交通部要推展的，剛才所提的有一些相關的問題很多，比如標線沒有劃好這個部分，就類似人行道一樣，我們也是要求它做一些改善，我想這部分我們持續來進行。
陳委員椒華：部長，也是一個月再提改善的報告，好嗎？
王部長國材：好，把我們現在進行的情形跟委員做一個書面的說明。
陳委員椒華：好。最後，部長，我在上個會期，針對美國富世比雜誌還有多家外國媒體提到，中共滾裝船恐具國安風險，然後解放軍也徵用客貨滾裝船參與軍演；這個月我們看到「美台國防工業會議」，美國國防部在閉門會議提出，中國也使用民用滾裝渡船軍演，然後也提醒臺灣，像烏俄戰爭就是假借演習，由演轉戰。那我不知道我們現在相關的部會，怎麼樣積極對於我們現在面臨到中共的威脅、中國的威脅，如果他們徵用民用滾裝渡輪進行攻擊，我們要怎麼因應呢？
王部長國材：跟委員報告，我們是不是就提供一個書面說明？現在要進港，我們事實上有嚴格的一些檢查。是不是詳細的情形我們也是差不多二個禮拜內提供書面資料給委員？
陳委員椒華：好，因為這個部分的確就是非常需要交通部相關單位注意，所以二個禮拜內再給本席一個……
王部長國材：好，書面說明一下。
陳委員椒華：詳細的說明，謝謝。
主席：謝謝。
接下來請第三位登記的李昆澤委員質詢。
李委員昆澤：（10時）謝謝主席，請一下王國材部長、觀光署周署長。
主席：好，王部長、周署長，請。
王部長國材：李委員好。
李委員昆澤：以及港務公司李賢義董事長、民航局林國顯局長、航港局葉協隆局長、氣象署程家平署長。
部長，你好。根據聯合國國際旅遊組織公布的報告，2022年國際旅遊已經恢復到63%。2022年是去年，今年聯合國國際旅遊組織評估、預測至少恢復到八成，有些比較好的國家可望能恢復到九成。再看看我們自己，可以發現臺灣國際旅遊的發展遠低於前面所講的國際趨勢。以2023年出入境人次來對比2019年的出入境人次，來臺旅客1至8月只有疫情之前的48%；出國旅客卻更多，以今年1至8月出國旅客與2019年同期比較，已恢復到62%，出國的比來臺灣旅遊的人更多！
我們來看看日本觀光局的統計：根據日本觀光局的統計，以2023年日本入境旅遊的人次來對比2019年的狀況，1至8月，日本的國際旅遊平均恢復到七成，8月份單月則已恢復到86%了！看看日本，看看國際，看看臺灣！我們的國際旅遊這麼糟糕、這麼欲振乏力！請部長簡單說明一下。
王部長國材：我跟委員報告，的確我們有整體評估，今年是以600萬為目標，日本是……
李委員昆澤：部長，以600萬為目標是我跟你討論出來的，我認為我當初訂的600萬就是一個低標而已，至少要到八成！部長，我要提醒你，600萬就算達標也只有恢復到疫情之前的49%而已，日本已經恢復到86%了耶！
王部長國材：日本的inbound算是恢復最快的。我們現在大概有兩個問題，一個是陸客的部分，一個是日本到臺灣來，也就是它outbound的部分一直沒有恢復，他們不喜歡出國，所以日本在這部分是有特別的狀況。事實上我們現在有一些策略……
李委員昆澤：來，署長說明一下。
周署長永暉：謝謝委員的指教。從國際看臺灣，現在數字確實是這個樣子。日本最新的統計是這樣，扣掉中國大陸的話，它已經回到疫情前的100%。它有幾個因素，第一個當然是匯率的因素，我們覺得我們臺灣也不要妄自菲薄，因為扣掉中國大陸的市場，其實我們也……
李委員昆澤：我就是妄自菲薄！日本到8月已經恢復到86%了，我們就算完成600萬的目標也只有49%而已，這樣還說不要妄自菲薄？我們要提出具體的解決策略啦！
部長，到9月12日，我們國際旅遊的人數到達400萬，如果以這個趨勢來看，到年底600萬是勉強可以達標，這是勉強、最低標而已耶！我們看看日本、看看國際，署長必須要提出具體的政策出來！
周署長永暉：現在應該所有的焦點都放在2024、2025，因為我們覺得現在整個臺灣的發展確實有幾個面向要做處理，第一個是我們國外的據點還不夠，我們需要能夠儘速恢復或者是用更多的外在來做引客；第二個就是我們過去的預算……
李委員昆澤：好，等一下再讓你來做一個整體的說明。
國際旅遊欲振乏力，我們的國內旅遊也狀況連連。中秋、雙十連假旅宿的住房率只有5至6成，我不曉得剛才署長說的9成是從哪裡來的！中秋連假的住房率以臺北市為最高，是64%，最低的是金門的32%，全國平均是49.28%；雙十連假全國平均也只有56.93%！國旅衰退這樣一個狀況當然是國外旅客來臺的意願低，國人出國旅遊的意願高於在國內旅遊。署長，你當初是臺鐵局局長，後來是觀光局局長，後來到中華顧問工程司，現在又回來當觀光署的署長，你不是新生，而是老手，你必須提出具體的解決辦法耶！
周署長永暉：是。剛剛有一個數字應該講得更精準，就是我們恢復到疫情前的九成是指恢復力，因為我們現在要看的有幾個指標。確實我們這次中秋連假的住房率是比過去幾次不理想，我們也覺得這個部分過去有幾個方式，包括活動的頻率和亮度還是不足，所以要搭配連續假期的活動亮度，地方確實也應該要有一些串接的活動。
李委員昆澤：部長，你必須跟行政院爭取更多的旅遊推動預算。看看現在的國際旅遊和國內旅遊，我們的交通運輸只有大臺北地區比較便捷，其實中南部交通的相關整合做得還是不夠，導致自由行推動困難。像高雄，國際知名的背包客旅遊雜誌認為高雄是全球城市最好旅遊的第5名，高雄也是紐約時報評鑑52個最適合旅遊城市當中的一個，全臺灣就只有高雄入選。但是我們對旅遊的推動卻是緩慢無力！請部長說明一下。
王部長國材：我想這牽涉到很多，剛才談到第一個，我們當時評估國際觀光客是來補離峰的部分，地方的旅遊事實上高雄市政府也跟交通部做了很多合作，提出很多計畫，包括景點的整頓，交通建設更是很多都……
李委員昆澤：部長，我們國內旅遊出現七大難題，第一是我剛才講的交通整合困難、轉乘不便；第二是交通資訊取得困難、近用性很差；第三是景點缺乏特色，這是過去幾年來一再提醒你們的，我們的旅遊景點複製的情形非常嚴重；第四是沒有規劃具特色的打卡拍照地點，不利於宣傳；第五是荒廢疫情的盤整期，落後國際整整三年，這也是過去一再提醒你們的；第六就是缺乏周邊商品及觀光價值的開發，沒有辦法建立區域旅遊品牌的行銷；第七是對比各國價格提高，但是發展特色缺少，CP值大減。我們如何提高自己的觀光價值、如何做好相關的行銷、如何做好交通的整合？請說明一下！
王部長國材：轉乘不便的部分，各地方我們現在就是推「台灣好行」。事實上「台灣好行」的部分如果各縣市政府願意提出來，我們都會儘量協助，這個就是儘量讓它跑到一些觀光地點。由於每個地方的交通條件不一樣，透過現有的公共運輸的確會碰到這些困難。其他包括數位化的部分，像在高雄我們就是用MeNGo，然後也希望可以把公共運輸和觀光整合在一起。另外就是這些相關景點的特色，比如說最近南部的蓮池潭也希望做一些整頓，很多地方都希望他們的景點能和我們的觀光署合作來做一些整頓，這些我們也在進行。的確，國際上每個國家都在競爭，我們國內旅遊的特點一定要更出來，這部分包括我們自己和地方政府都要持續來努力。
李委員昆澤：好，最後一個問題，時間的關係，其他的議題我會用書面質詢。我請教一下民航局，高雄的小港機場在疫情之前航線雖然少，但是也有37條，現在到年底預估只能恢復到20條而已，什麼時候可以恢復到最少37條呢？
林局長國顯：報告委員，疫情後有些是質有改變，就是原來沒有飛的也會進來，所以原來的37條現在恢復20條，裡面有一些不是原來的。我們在年底以前有積極鼓勵華航，第一個是札幌的部分，現在在努力，就是看日方那邊的地勤。第二個、沖繩1月就可以飛。
李委員昆澤：到年底就是只有20條而已，對不對？
林局長國顯：這3條是另外的，新加坡也在努力中。
李委員昆澤：我就是很嚴肅的在問你，疫情之前37條，到年底你們說20條，就只有20條嗎？這樣交代得過去嗎？
林局長國顯：主要是東南亞的部分大部分有恢復，日本跟大陸這兩大區域目前恢復的情況比較差。
李委員昆澤：部長具體回復一下，到年底還是只有20條嗎？你這樣對高雄交代得過嗎？
王部長國材：我們持續努力啦！最近新加坡也已經談好了，所以現在包括民航局跟航空公司都在討論。
李委員昆澤：林局長，除了這20條之外，有幾條現在在談？
林局長國顯：有關新加坡的部分，童大使正在幫忙。因為時間帶的部分，華航願意飛3天，但是新加坡給的時間不是很理想，目前透過外交部在協助。第二個是札幌的部分也在協商，日本的地勤還沒有正確回復。沖繩已經很明確，是明年1月可以飛，所以這3條是現在積極努力中。
李委員昆澤：局長，你要加強。
王部長國材：是，我們持續努力，謝謝。
主席（何委員欣純代）：謝謝李昆澤委員。
接下來質詢的委員是邱顯智委員。
邱委員顯智：（10時12分）主席，我想請部長。
主席：王部長請。
邱委員顯智：部長早。
王部長國材：邱委員早。
邱委員顯智：部長，先請教你知道什麼是爆閃燈嗎？
王部長國材：現在有些人會買一個，讓它在一個狀況的時候，它可以……
邱委員顯智：對，現在各縣市政府在很多路口都這樣用，因為我們現在都強調要改善易肇事路口，你認為在易肇事路口裝一個爆閃燈，就能夠解決相關的危險嗎？
王部長國材：我覺得有時候會造成更危險。
邱委員顯智：有時候會造成更危險嘛？
王部長國材：對，現在爆閃燈是不能亂用的，我們有很多標誌、標線、號誌，如果用爆閃燈影響到行車安全，這是要處罰的。
邱委員顯智：對，現在這個問題在標誌標線號誌設置規則，勉強可以找到一個規範，就第一百四十四條規定：「施工警告燈號」。但是問題來了，這不是在施工，即使設置爆閃燈未符合相關規定，也不代表不能裝設，為什麼？因為現行法規找不到任何對任意裝設的罰則，部長瞭解我的意思嗎？縣市政府如果真的要裝爆閃燈的話，你看現在全臺灣各地方政府對於易肇事路口的陳情，你看前幾個月新竹市有民眾陳情危險路口裝了一個爆閃燈就了事，然後遭受到嚴厲的批評。其實不只在新竹，你可以看到宜蘭也有駕駛被閃爆眼，造成視覺暫留的狀況，紅燈70秒，閃到視覺暫留。花蓮的狀況是，整條路每一個路口的每一個路燈桿都裝爆閃燈，民眾說這個叫做耶誕城，當然就像你講的，造成駕駛的困擾，也浪費一大堆電費。
現在要檢討為什麼會這樣，如果你裝的話，根本也不會有罰則，更嚴重的是什麼？今天備詢的應該沒有警政署。根據警政署的統計，設置爆閃燈的路口事故率有微幅降低的趨勢，所以導致地方的警局跟交通隊，針對路口改善會勘的時候，會將設置爆閃燈也納入選項，那就跟部長的見解完全不一樣。
王部長國材：我剛才講民眾是不能用這種爆閃燈，但有的民眾會裝。我覺得地方政府或是警察單位，為了交通管理裝設爆閃燈這件事值得商榷，這並不是交通部鼓勵的一個方式。因為它有正向、有反向，所以要非常謹慎。
邱委員顯智：我剛才有提到的是，如果你要勉強提規範的話，就是標誌標線號誌設置規則第一百四十四條，但那個是施工警告燈號。交通部是不是可以在一個月內，針對爆閃燈的裝置納管提出一個規範？因為現在的狀況就是，到底什麼時候要裝？是像花蓮這樣整排都裝，還是像宜蘭這樣，還是像新竹市這樣？到底要怎麼處理，你應該要有一個明確的規範，才能夠讓不管是縣市政府也好，或者是警局也好，在什麼樣的情況之下，要做的話有一個基礎的規範。
王部長國材：這樣我是不是兩個禮拜內給你一個初步的分析？
邱委員顯智：好。
王部長國材：包括要不要設規範，分析裡面會講。
邱委員顯智：而且這個到底是不是真的是一個解決危險路口的方式？部長，你剛剛其實已經非常清楚了嘛！
王部長國材：對。
邱委員顯智：如果沒有解決，反而造成更多的危險，那就是大家更不樂見的。
王部長國材：對，公部門裝這個要很小心、非常小心。
邱委員顯智：是。第二個、部長剛剛也有提到，路口改善、花了錢之後，事故更多。根據媒體調查，2015年到2019年382處路口改善，結果裡面竟然有87處事故不減反增，超過三成的路口改善之後看不到成效。交通部運研所去年的計畫書更清楚，2019年的第36期計畫，61處的改善裡面有29處有明顯改善成效，這很好！但是有32處竟然還更惡化，例如新竹市做了3個路口改善，3個全部通通都惡化，惡化率百分之百，就是花了錢要去改善，結果發生還更加惡化的狀況。部長，為什麼會有這樣的狀況？
王部長國材：事實上，邱委員幾次安排到新竹會勘，我覺得地方政府改善的方法有時候不是很對。過去的確是這樣，第一個、經費不多；第二個、地方在做這些改善的時候，事實上沒有做很完整的改善。
邱委員顯智：部長說的這個當然地方政府有責任，但是我必須要告訴你，比如臺南市2016年提報18個改善路口，有一半主要的措施只有補繪模糊標線。你現在的意思是，地方政府當然有責任，但是我必須要跟你說，其實不是只有地方政府，我們可以看到有一些提報計畫的執行單位不光是政府，還有公總自己。你可以看到臺南永康區的中華路跟中央路口，就是被媒體特別點名的，它在改善計畫3年後，受傷人數從24人爆增到95人，包括公總自己的提報計畫裡面也有模糊標線補繪。部長很清楚嘛！
王部長國材：我知道。
邱委員顯智：如果到最後改善的路口只有把標線再畫清楚一點，當然不會有改善的效果，所以這才是重點。過去每一年都讓地方政府選幾個路口，有做就好了。如果像部長講的，部長三令五申說行穿線應該要退縮，要有行人庇護島等等，實際上有做法的話，當然會有一些改善，但到底這個有沒有缺乏一個長期追蹤的修正機制，甚至在這個計畫本身，不管是公總也好，地方政府也好，在提出這個計畫的時候，到底有沒有經過專業的評估都令人懷疑，部長。
王部長國材：是，的確過去我們沒有給地方指引，今年4、5月我們有給地方改善的指引，今年4、5月。第二個是4年400億的經費，我們也歡迎地方政府提出來，我們是希望路口以外再往外擴50公尺都會納入範圍內，不要只是做一個標線的補繪等等，那個是……
邱委員顯智：完全都沒有作用嘛！
王部長國材：對，這個效果不……
邱委員顯智：部長剛剛提到的這個未來4年400億計畫，大家也非常憂心會不會重蹈覆轍，就這一題，請交通部兩週內提出一個過去計畫問題的檢討以及未來長期追蹤、檢討的書面報告。
王部長國材：好。
邱委員顯智：最後一個問題我想跟部長討論，因為今天民航局也在這邊，占用幾分鐘時間。去年8月空服員工會赴國家人權委員會要求針對國籍航空公司性別歧視的調查，南韓國家人權委員會在2013年的時候，裁定了韓亞航空限制女性空服員只能穿裙子是性別歧視，但是我們臺灣目前大部分的國籍航空公司是強制女性空服員穿裙子、化妝，這其實是非常落後的，他們特別點名了長榮航空，請問部長、局長，臺灣的國籍航空公司在進行飛安流程訓練的時候，譬如開關艙門、跳滑水道和救生艇時，是穿褲子還是穿裙子？有分男女嗎？你知道嗎？
林局長國顯：報告委員，沒有分男女。
邱委員顯智：沒有分男女，那是穿褲子還是穿裙子？你知道嗎？
林局長國顯：穿他們規定的制服，因為到時候要在機上操作。
邱委員顯智：對，其實就是穿褲子，簡單講就是這樣。但實際在機上服勤的時候，卻只有男性空服員穿褲裝，大部分的國籍航空公司都規範女性空服員只能穿裙裝，這個真的是非常離譜，訓練的時候，全部的人都是穿褲裝，為什麼在機上服勤的時候，男生可以穿褲裝，女生就一定要穿裙裝？而且他們還要求限制女性空服員在機艙工作的時候，要穿有跟的鞋子，而且要求化妝，包括彩妝、口紅、指甲油等，導致他們在勤前準備的時候，比男性同仁要花更多時間，也變相壓縮了休息的時間。其實空服員具備高度專業，如果是要即時應變以維護飛安及保護乘客的特性的話，穿裙裝、高跟鞋，對空服員執勤的安全性、機動性是明顯有所阻礙與負擔，也有可能增加職災機率，部長，是不是？
王部長國材：是，我們是覺得讓女性工作者比較舒適、安全的工作這樣就好了。
邱委員顯智：沒錯。
王部長國材：沒有去要求她要穿裙裝或高跟鞋，的確，航空公司幾乎每幾年就會針對制服做一些評估，我知道他們內部也有一些會透過投票方式……
邱委員顯智：對，但現在……
王部長國材：但最後決定哪一個……
邱委員顯智：它還是有做這樣的規範，我舉一些例子，像英國、烏克蘭和亞洲的韓國，事實上各國趨勢都不再限於男生穿褲裝、女生穿裙裝的傳統規定，而是邁向一個多元的發展。因為主席已經站起來了，我就簡單講一下，就是不要求穿裙裝、高跟鞋、化妝已經是一個改革的趨勢，其他的運輸業也都是如此，時力黨團過去就曾跟臺鐵工會團體共同爭取，這個大家都很清楚，臺鐵員工是穿褲裝，目前高鐵跟臺鐵員工都能夠自由選擇，這是一大進步，也就是說，在交通部的支持之下，臺鐵跟高鐵員工可以自由選擇裙裝跟褲裝，行政院過去也盤點了各個部會跟縣市政府，如有不符合「消除對婦女一切形式歧視公約」，就是CEDAW的規範時，包括警察、消防、移民、財政等，如果被點名女生的制服應該穿裙裝的，行政院都認為是違反CEDAW公約的內容，而要求這個機關改善。最後簡單講，交通部本身有一個性別工作平等委員會，請交通部針對所屬各機關，包含部內跟部屬的機關進行全面盤點，不符合CEDAW法規的行政措施，應該在一個月內就推動情形提出書面報告，好不好？你們可以去做一個檢討，因為行政院也是這樣做。
主席：可以嗎？部長？
王部長國材：好，我們會提出來，交通部基本上是沒有這樣的要求，至於航空公司有沒有，我們再瞭解一下。
邱委員顯智：好，希望可以儘快跟上國際腳步，因為說實在，現在還要求女性空服員穿裙裝、穿有高跟的鞋子及化妝，這其實是很落伍的。
王部長國材：好，謝謝。
主席：好，謝謝邱委員。這個提案本席也支持，所以請交通部趕快全面盤點，好不好？我們要消弭對性別的一切形式歧視，所以物化女性的所有措施，都應該要調整改善。
接下來是陳素月委員質詢，我們在陳素月委員及傅崐萁委員質詢完之後，休息5分鐘。
來，請陳素月委員。
陳委員素月：（10時25分）謝謝主席，請主席邀請觀光署周署長。
周署長永暉：委員好！
陳委員素月：署長早安！我們知道觀光署在9月15號正式掛牌，當然掛牌之後就責任重大，相信國人對觀光署也是寄予厚望。我們看到觀光署的報告中，對於未來有設下目標，就是Tourism 2025的方案，要深化為2.0版，所以你們也提出了創新的五大策略，目標就是要深化國旅跟衝刺國際，要達到這樣的兩大目標為主。可是我們來看一下，疫情後我們的觀光逐漸復甦，可是整個觀光出國的人數和入境的人數，逆差將近2倍，有將近2倍之多，超越疫情前。疫情前，就是2019年來臺旅客創新高的時候，這個逆差大概是1.44倍左右，現在的逆差是將近2倍，在這樣的狀況之下，觀光署要怎樣努力來達到未來的目標？
周署長永暉：是，謝謝委員的指教，原則上應該是三個方向，第一個方向就是我們對於國際的行銷要五路齊開，包括我們駐外單位、旅展及相關推廣會，以及戶內的廣告，還有所謂社群平臺、一些戶外文宣等等，是五路齊開。第二個就是對於臺灣這些觀光旅遊的動能，應該要大力把它活絡，目前來講，我們所看到的是旅宿業缺工的現況，還涉及到一些相關的部分，包括旅行業的inbound和outbound，還包括我們的遊樂區業，遊樂區業的評比現在也算是比較落後的。第三個部分是景區，景區的部分我們應該要跟數位結合，現在全球都是用手機app在全面開展，所以我們希望這個部分能夠加大力道。
陳委員素月：署長講到一些面向，你剛剛提到要加強國際行銷，最近我們看到一位日本媒體人──野島剛，他算是對臺灣很友善，也很喜歡臺灣，他在受訪時提到，我們臺灣在日本的廣告就是九份、小籠包、故宮，這樣的廣告已經引不起日本人來臺灣的興趣……
周署長永暉：是，是。
陳委員素月：所以除了這些東西，我們還有什麼可以吸引外國客人的？
周署長永暉：當然就是眼睛看的、鼻子聞的、耳朵聽的，這些東西本來就是要開始變化很多，那我們現在是用主題性的行銷。
陳委員素月：是。
周署長永暉：也希望鼓勵地方政府，譬如中部或者南部的縣市，可以利用聯合行銷的方式。
陳委員素月：我們希望觀光署針對在國外媒體的行銷，要再去思考或策劃更有吸引力的內容或景點，當然除了景點之外，我想整個旅遊環境的條件也非常重要，事實上目前在疫情後，整個臺灣的觀光旅遊環境條件其實有一個部分是最受批評的，我不曉得署長知道嗎？
周署長永暉：請委員指教。
陳委員素月：就是房價的問題。
周署長永暉：是。
陳委員素月：旅館費用的問題，那我們看到目前整個觀光旅館的房價都是上漲的、比以前同期上漲的幅度達到14.14%或是8.1%，可是我們看到整個旅宿業的營收，這個都是統計的，以同期來比較，目前全臺旅宿業營收848.4億元，是比疫情爆發前108年同期的767.3億超出很多，在這個部分我不曉得觀光署有沒有可能有一些下調的空間？
周署長永暉：應該講說它還有一些成本面，因為目前來講，過去這3年尤其是屬於忽上忽下的這種成本其實是很高的。
陳委員素月：事實上我覺得旅館的費用太高的話，你看連自己的國人都不想去住了，都往外跑、往國外跑，如果說這個費用太高，我想國外觀光旅客在他們的旅費計算的時候，他們可能也會望之卻步、不敢來臺灣，因為費用太昂貴了。
周署長永暉：是，有些是結構性的問題，我們也希望結構性來處理，譬如說一般的旅館業它們在成本面，包括稅收的部分、包括它的人事成本確實也變高了，還有原物料的部分。
陳委員素月：其實整個觀光產業的發展，大家應該是共存共榮，如果整體都好的話大家都會好；如果觀光旅客少了，我想在營收上可能也會受到影響。
周署長永暉：是。
陳委員素月：所以是不是大家要有一種共存共榮的想法，大家一起來努力，那我們公部門當然就是把整體的觀光環境、設施做好，整個觀光產業就是要把服務品質提升，當然也不是一定要叫它降價，至少它的服務品質要有達到它的收費水準才對。因為我們在一些網路上的評語也發現，很多旅客在旅遊之後的評語就是沒有等值、服務跟價格沒有等值，所以這個部分我們應該都要去注意改善。
周署長永暉：是。
陳委員素月：除了住宿價格之外，再來就是品質，我剛剛講到的服務品質部分，再來就是交通的部分，其實臺灣好玩的地方還很多，可是在比較花東或者是東部地區的交通比較不便，這個部分我們要怎樣去解決？
周署長永暉：是，交通的部分確實是一個滿重要的，剛剛部長也特別提到台灣好行的延伸，還有台灣好行我們怎麼樣去促銷、希望大家能夠來使用。不過還有一件事情，因為國旅的部分自由行確實比例很高，我們也在檢討我們的租車是不是應該更友善。
陳委員素月：是，本席也是正要提到這一點─國人的自由行，包括觀光客、國外旅客其實也是比較喜歡自由行，有的不一定是參加團體的旅遊。
周署長永暉：我們每個channel都把它打開，還包括鐵路系統也能夠更友善。
陳委員素月：對，在鐵、公路可以到達的地點之後，那在租車的服務上我們要怎樣去整合這些資源，然後可能也要有一些約束，讓服務的品質能夠提升。
周署長永暉：對，確保消費者的權益、旅客的權益。
陳委員素月：不要讓國外觀光客有付了很多錢、被敲竹槓的那種不好的感受。
周署長永暉：是。
陳委員素月：我想這個都是整體性的要去通盤檢討。
周署長永暉：謝謝委員，謝謝。
陳委員素月：謝謝。
主席：好，謝謝陳素月委員。
傅崐萁委員，我可不可以徵求你的同意，陳椒華委員想要先處理2個臨時提案，可以嗎？
傅委員崐萁：可以。
主席：好，我們現在處理臨時提案，請議事人員一併宣讀。
一、為符合聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）》，2014年修正警察制服條例，讓女警於夏季可著長褲上班。而目前台灣鐵路管理局、台灣高速鐵路公司的女性乘務人員也可以著褲裝制服。然航空業女性員工傳統的裙裝造型儼然成為性別的差別待遇與刻板印象。雖然虎航早在2014年即不分男女全部穿褲裝，有助於實際執勤的方便性，但迄今仍有許多航空公司仍堅持裙裝造型，尤其近日遭點名的長榮航空，不願破除職業性別刻板印象，此為關乎性別友善及性別平等問題。爰此，請交通部重視職業刻板印象，於一個月內全面盤點航空業等交通運輸行業目前還有哪些職業類別、公司仍堅持女性員工需著裙裝造型，有違聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）》規定，並於二個月內積極協調這些公司及單位進行改善，三個月內將盤點及協調結果之書面報告送交通委員會。
提案人：陳椒華
連署人：何欣純 邱顯智 洪孟楷
二、我國露營場多達1790多處，其中未合法者約佔8成，中央主管機關稱修法、輔導合法需要時間，又面臨地方執行人力不足等，但其中有113處露營場位於不應開發的環境敏感區（土石流潛勢區、河川區、自然保留區、特定水土保持區、國有林、保安林、活動斷層兩側一定範圍等），山林已遭違法剃頭整地開發成露營場，對於國土保安及消費民眾具極高風險。
爰此，針對這些位於環境敏感地區的露營場，應儘速清理不應再延宕，請交通部於112年12月31日前明訂環境敏感區違法露營場退場機制（包含落日條款）之行政法規，優先執行與追蹤，並於113年1月10日前將修法及執行進度送交通委員會。
提案人：陳椒華
連署人：何欣純 邱顯智 洪孟楷
主席：請問各位委員跟行政單位有沒有意見？來。
陳委員椒華：提案已經很清楚了，我就不再說明。
主席：好。
林局長國顯：報告，我們遵照辦理。
主席：兩案都OK？
林局長國顯：第二案……
主席：第二案的那個日期，你OK嗎？來得及嗎？
周署長永暉：這個部分已經跟陳委員取得共識，就是我們稍微修改一下第二段，「針對這些位於環境敏感地區的露營場，應儘速清理不應再延宕，請交通部於112年12月31日前完成」，我們把這個「明訂」二個字改成「完成環境敏感區違法露營場退場」，後面那個就一律刪掉，「並於113年1月10日前將執行報告送交通委員會及提案委員。」
陳委員椒華：好，同意。
主席：好，可以啦，那第一案就照案通過、第二案就修正通過，謝謝。
周署長永暉：謝謝。
主席：臨時提案處理完畢，如果有委員對上述提案要補簽，列入紀錄並刊登公報。
我們接下來請傅崐萁委員質詢。
傅委員崐萁：（10時38分）請部長。
主席：來，部長請。
王部長國材：傅委員好。
傅委員崐萁：部長好，請問一下大陸的團客什麼時候會過來？
王部長國材：現在看起來，因為要經過一些我們私底下的管道，大概今年應該都不會進來，今年不會，看明年。
傅委員崐萁：如果我們的政府對於這個問題一直沒有辦法解決，那我們很務實來看，現在報復性的旅遊已經讓臺灣民眾全部、幾乎在這些連假拼命地往國外跑，包括這麼多的假期以及連假，現在國內的國旅不升反降，而且下降的幅度可能超過20%，這個部長有沒有什麼補救的辦法？
王部長國材：我跟委員報告，你說政府不處理，事實上在陸委會已經……
傅委員崐萁：不是，部長，本席當然希望你能夠跟行政院反映要積極處理這個問題。
王部長國材：現在有積極處理，現在就是說……
傅委員崐萁：我們在位子上的人，第一個是有沒有積極處理、第二個是積極處理的結果是什麼，那結果沒有辦法做到的時候，我們的備案是什麼、補救的方式是什麼？所以現在本席在問的就是，第一個你現在沒有辦法把它完成，好，那我們補救方案是什麼？
王部長國材：事實上我們已經釋出善意了，希望對方能夠開放它的團客進來，讓我們outbound跟inbound能夠平衡……
傅委員崐萁：部長……
王部長國材：已經宣布了，但是1個月可能……
傅委員崐萁：我們現在就國內旅遊的補救方式是什麼，不要再講前面那一段。
王部長國材：不是，可是理由一定要講清楚，我們已經釋出善意了，但對岸沒有回應，我跟委員報告，如果我們的團客過去，它團客沒過來，對花蓮的影響更大，你知道嗎？對我們旅宿業影響很大，餐飲的影響也很大，所以這部分……
傅委員崐萁：你也可以禁止我們這邊團客去，你也可以啊！
王部長國材：去以後就鼓勵更多人跑到大陸去，那國旅怎麼辦？
傅委員崐萁：對啊！本席現在就是講，既然我們這邊的團客可以去，那邊的團客不能來，我們這邊團客也可以不要去嘛？對不對？
王部長國材：我們現在是這樣，如果對岸沒有回應，我們現在目前是這樣。
傅委員崐萁：我們的補救方式是什麼？
王部長國材：現在……
傅委員崐萁：要怎麼重振國內的觀光，請部長回答。
王部長國材：我想我們一直在努力，我們當時是想說今年下半年對岸會有一個善意的回應，的確等到今年……
傅委員崐萁：部長，我們不要第一題一直在講，那個就翻頁翻過去，現在問你第二題了，對不對？那國內現在要怎麼樣的來補救？好不好？部長，本席給你一些建議，你如果今天來不及講的可以書面再告訴我，本席再請教你，我們的包機直航在臺灣對外的觀光行銷裡面，花蓮不只是低碳旅遊，在永續旅遊、銀髮旅遊、山林旅遊是不是都是首選？
王部長國材：嗯。
傅委員崐萁：我們包機旅遊現在做的狀況怎麼樣？
王部長國材：我覺得花蓮做得非常好，越南、泰國大概……
傅委員崐萁：今年到現在有幾班了？
王部長國材：15班，15個包機。
傅委員崐萁：部長覺得夠嗎？
王部長國材：繼續努力，我是覺得這部分在縣政府跟委員，還有我們觀光署這邊都有努力，我覺得成績算是不錯！
傅委員崐萁：部長，2016年這一年的包機客到花蓮大概2萬人，我們不要講團客，就講包機客好了，1年在花蓮定點旅遊5天4夜，1年的產值大概超過6.5億新臺幣，還不包括整個經濟循環乘數的效果，帶動整個經濟的發展，現在我們15班是多少人？15班算一算大概一千多人。
王部長國材：1,800。
傅委員崐萁：一千多人，一、二千人，距離當時的2萬人還有非常遙遠的距離，部長，本席在這裡，我們今年4月份也有在交通委員會質詢，我們林國顯局長當時也有講，4月17日在委員會時報告說要帶國際航空業來考察花蓮，現在進行得怎麼樣？
林局長國顯：是，報告委員，謝謝委員跟縣政府幫忙，我們在9月21日跟23日跟觀光署合作到花蓮地區來實地考察，很多單位都滿有興趣，現在就是會共同努力。
傅委員崐萁：部長、局長，請告訴我成果。
林局長國顯：因為9月才完成，所以他們……
傅委員崐萁：這是4月17日的回答，本席會問就是因為到現在已經6個月了，我們的成果是什麼？已經剛滿6個月了。
林局長國顯：跟委員報告，其實剛剛部長跟你報告到10月為止已經有15班包機，那時候在討論的時候……
傅委員崐萁：先到年底，好不好？部長，我們就來檢視民航局的成績單，好不好？接下來本席要請教，請部長一定要來協助、一定要來考量這個部分，花蓮現在幾乎全縣都是國家風景區，這個實在是很離譜、很誇張，除了花蓮、吉安、新城3個鄉鎮市以外，其他幾乎全部都在國家風景區內，只要1公頃以上的開發，包括公共工程都要環評，這實在是有夠離譜！這個不只沒有保護到地方，所有的這些發展都受到這樣嚴格的一個掣肘，部長把這個不合理的現象解決，部長請全力來協助好不好？
王部長國材：這個主要應該是國家公園的部分，太魯閣國家公園在內政部，我們可以來表達你的關心。
傅委員崐萁：部長，國家風景區跟國家公園是不一樣的。
王部長國材：那你的意思是……
傅委員崐萁：你剛剛講的是國家公園在內政部……
王部長國材：所以你希望……
傅委員崐萁：現在是風景區……
王部長國材：所以你意思是風景區要縮小？
傅委員崐萁：風景區本來就不需要這麼大。
周署長永暉：我們可以檢討特定區……
傅委員崐萁：這個太誇張了吧！
王部長國材：我跟委員報告……
傅委員崐萁：縱管處跟海管處嘛？東管處？
周署長永暉：我們是因為有特定區，因為……
傅委員崐萁：對嘛！你們應該要檢討這個特定區了，你們東管處跟縱管處的預算一年有多少錢？
周署長永暉：我們兩個加起來大概是5億。
傅委員崐萁：五億多，中華民國臺灣本島七分之一的面積在花蓮，你們編五億多是要做什麼觀光？所以本席現在告訴你，不合理的情況就要改，這個範圍該縮小就要縮小，好不好？你們去做一個積極的檢討。
周署長永暉：由花蓮縣政府提出來。
傅委員崐萁：可以，好不好？
王部長國材：我跟委員報告……
傅委員崐萁：本席來召集，部長，這個很簡單，不要浪費我的時間，我們講得很清楚，不合理的事情我們就要把它改變……
王部長國材：我跟委員講……
傅委員崐萁：這是您可以做得到的事情。
王部長國材：我同意，但我要跟委員報告，我現在聽到的，到目前為止都是委員希望能擴大，我第一次聽到縮小的，真的是這樣，每一個都希望擴大。
傅委員崐萁：對，其他各縣市儘量去擴大，沒有關係。
王部長國材：那這樣我們就按照這個方向來處理。
傅委員崐萁：對，而且監察院有針對這個事情調查過，也認為當時的擴大是非常躁進的，而且沒有經過相關的程序，我想這個不用回答，你們去看監察院的報告就好了，好不好？
接下來，我有一件事情要請部長來積極瞭解一下，花蓮就是觀光，我們看一下原本的花蓮賞鯨碼頭，我們配合交通部的港公司，地方政府要把賞鯨碼頭收回，地方政府也配合了，也收回來了，現在我們看一下新的，縣政府現在積極地把新的賞鯨碼頭也做好了，場館也都整修了，完全配合交通部。
我們再來看漁市場，這個觀光漁市是目前的現況，現在港公司要把土地收回，港公司把土地收回以後，現在只能用花蓮縣政府的土地重新來蓋，下一張是新的、現在正在蓋的漁市場，本席現在只有一個漁民的請求，這個漁市場要請部長幫忙，因為現在這個漁市場大概今年年底會興建完成，這些漁市場都有相關的攤商、漁民要把他們的這些生財器具重新調整過，每一攤都要重新調整，因為是不一樣的東西，所以時間上不要太過急促，讓他們能夠順利遷入以後，再把舊的漁市場土地收回，好不好？
王部長國材：好，我們……
傅委員崐萁：沒關係，只要告訴本席，就這樣把它完成，好不好？
王部長國材：好，我們積極處理。
傅委員崐萁：好。謝謝。
主席：好，謝謝。
我們現在休息5分鐘。
休息（10時49分）
繼續開會（10時55分）
主席：我們請官員儘速就座，謝謝。
接下來質詢的委員是蔡培慧委員。
蔡委員培慧：（10時55分）謝謝召委，有請王部長還有我們觀光署周署長。
主席：部長及周署長。
王部長國材：蔡委員好。
蔡委員培慧：您講的沒錯，我剛剛也有看到，所有的日管處怎麼會說要減少面積？這實在很特別。
王部長國材：對。
蔡委員培慧：我們也要增加。
王部長國材：對，每個都要增加。
蔡委員培慧：我非常感謝交通部已經核定，讓我們的集集線跟彰化高鐵來接軌，可是我很想問一件事，因為我來自日月潭，我覺得如果我們要推動鐵道觀光，絕對不能忽略掉日月潭。所以你們看到，我們如果能夠把高鐵跟我們的集集線接軌，到底是要到水里呢？還是要在車埕轉到日月潭？而且我相信在規劃的時候，也都有纜車轉乘這樣的契機。所以我想請教，我知道幾年前推動比較偏BOT，而後來沒有成形，所以我們先請署長來回應好嗎？
周署長永暉：非常謝謝委員，委員長期關心這個議題，其實我們覺得高鐵的彰化站跟臺鐵的田中站串接到集集線，然後到日月潭，這是一條最好的旅遊路線。確實現在差兩段，一段就是田中支線，一段就是委員希望能夠做纜車。我們初步判斷，它落墩的問題可能要在水里附近，所以我們整個研究計畫已經啟動了，會儘快來召開相關會議。
蔡委員培慧：謝謝周署長，所以研究計畫啟動是好消息，而且過去我跟日管處也拜託過，然後跟署長、部長都拜託過。我想請教，大概什麼時候會告訴我們預定的地方，我想明年的預算如果可以編定纜車興建，這是好消息啊，告訴我們研究到什麼時候？
周署長永暉：我們是有1年的研究期啦！
蔡委員培慧：1年的研究期是從3月算起呢？還是9月份、10月份算起？
周署長永暉：沒有，是從12月。
蔡委員培慧：12月這樣太慢了，我們可不可以提早，半年啦？
周署長永暉：我們可以提前一點，但是至少要有9個月。
蔡委員培慧：9個月？OK。
周署長永暉：對，至少要9個月。
蔡委員培慧：我必須講，我生長在那個地方，我知道過去可能會有一些不同族群的意見，我覺得這些來協調，我們都願意一起來努力。不管怎麼樣，謝謝交通部讓高鐵可以跟集集線接軌，未來也會規劃不管是在水里或車埕的地方來做纜車到日月潭，這樣才是一個完整的鐵道觀光。
王部長國材：是，我跟委員報告，過去要去日月潭就是塞車的課題啦！現在這個等於是用一個公共運輸跟纜車串聯的比較低碳的觀光，我是覺得……
蔡委員培慧：這才是部長你講的，才能解決日月潭塞車，這次的雙十節任何時候全部塞車，為什麼？因為大部分都從埔里那條線進來。我還有第二個問題要解決的是停車場啦！因為你們停車場比較凹陷，讓會車產生問題，我很清楚。我可以告訴你們一個笑話，我過年的時候去星巴克買咖啡，我的弟弟去加油站，距離不到1公里的地方，我在那裡等了3個小時！為什麼？因為塞車。
王部長國材：塞車，是、是、是。
蔡委員培慧：好，我們看到下一題，我覺得還是要請交通部觀光局，剛剛我們隔壁的縣─花蓮縣說這個風管處管太大了，可是我們不一樣，我們覺得集集大山要納入日月潭國家風景管理處，為什麼？因為集集大山上是可以遠眺日月潭，日月潭我們常常講「水沙連」，就是從集集大山遠望過去，這是在清朝時代就定下的稱呼。但是集集大山，我們之前也跟農業部林務局，現在是林務署一起去參考過，但是他們有材料、沒經費，就是如果你要做步道我們來疏木，他們都願意來協助，而且盡可能的是自然步道，但是沒有一個完善的管理。而且如果你要有風管處納入的話，才會有比較全面的宣傳，然後鄰近交通的改善，這一點拜託署長納入你明年的規劃好嗎？或者是至少有一個研究計畫，請署長。
周署長永暉：部長已經答應了。
蔡委員培慧：部長答應了？
周署長永暉：對。
蔡委員培慧：部長剛剛有說我們日管處要把集集大山納入，這樣的話，我可以改天跟你一起開一個記者會來讓大家知道。
王部長國材：我們納入規劃。
蔡委員培慧：OK，納入規劃，那離事實還有一段距離，不過我相信既然花蓮縣那邊要減少，那我們這邊就增加，這也是好消息。我們再看下一張，抱歉，我真的都是很具體的要促進我們南投的觀光，我相信大家到南投大概有兩個廟一定會去，一個就是紫南宮，一個就是受天宮，一個是求財的，一個是求平安的。目前我們的跑水求財線就是到紫南宮，已經完成了，我知道你們預計11月試營運，但是往八卦山的部分，而且它很重要的是會經過我們的中興新村，也是一個很大的景點，也會到觀光工廠、夢工廠、很多的工業區，但是目前好像到113年初才要營運，我有兩個建議：一個是提早，第二個是營運的班次要晚一點。我跟你說，早上坐台灣好行來觀光，然後5、6點就要回去，他們連吃個晚餐的時間都沒有，更何況我相信台灣好行絕對不是只是為觀光客，也是為當地的居民，所以我很感謝都有到鄰近的一些醫院或者是區域，但可不可以延長比如說到8點、到9點？我們到埔里的、到日月潭的都可以到10點、11點，為什麼這個不能延長？請回應，謝謝。
王部長國材：因為今天公路局沒有來，委員的訴求我初步覺得這個方向我贊成，但是我要帶回去請公路局來研究一下。
蔡委員培慧：好，謝謝。我們再往下看，我來自觀光大縣，我都會很努力地去炒景點，看南投有哪裡可以觀光，我們看到參山風景區，它獨獨去推薦我們彰化縣八卦山的大佛，完全忽略了我們的名間鄉，是不是應該要強化？當然我也要替曹處長來稱許一下，因為他最近一直引進國際的觀光客、網紅到名間，可是你的網站要相對應的同時來改善。我必須要講，大家可能不知道，你的孩子喝的手搖飲，全臺灣手搖飲的茶有7成是來自名間鄉，而且這個是可以透過手搖飲去推廣國際觀光的，但是我們忽略了，這個要拜託你們在網路上能夠增加……
我們再看下一張，今天終於來到港務局，謝謝署長，港務局這件事情也很簡單的回應，就是我們基本上在這裡做的都是進出口，但是最近有非常多風力發電的業者來這裡租地，所以那個租金就一直飆升，我知道最近你們要拓展這個港口，可不可以針對早期長租的租金漲幅做合理的規範？沒道理他們是進口民生物資的，然後租金隨著你們土地用地的飽和而節節飆升的時候，還要這些做傳統產業的也跟著租金飆漲，這是第一個；第二個，當然我是對南投來講，可是我相信農產品的進口有一個很重要的機制，就是冷鏈跟物流，大家知道嗎？我們的洋桔梗賣到日本，但是洋桔梗在運輸的時候可以，可是它是搭飛機，反而是在機場轉運的時候忽略了冷鏈，我必須要講，我們的港務局要把這件事情做好，不管是民間、政府來做，我都贊成，這兩件事情就是租金的問題還有冷鏈機制的問題，麻煩回應。
陳總經理榮聰：感謝委員的垂詢。針對第一個問題，有關原先已經在那個港區裡面投資的業者來講，我們在新訂約的時候，他的租金我們會考慮到他的負擔能力，個案去做一個協調，能夠降低他的負擔；如果是新的投資業者，因為土地都有他的開發成本，我們會參酌該區域目前的租金成本去做一些修正，目前我們對新的業者也都有在他投資的前幾年給他適度的折扣。
蔡委員培慧：好，謝謝。
王部長國材：我想委員所提的南投農產品這部分，是不是後續我請他們再協商，希望不要被風電影響把租金弄很高，我們朝這個方向來進行，謝謝。
蔡委員培慧：好，謝謝。
主席：對啦！謝謝部長、謝謝蔡培慧委員。總不能把風電那個高單價的套用在農產品進口相關的，這個又不太適合，是可以做一個考量。
接下來質詢的是許智傑委員。
許委員智傑：（11時5分）謝謝主席。我們先請觀光署。
主席：來，觀光署周署長。
許委員智傑：部長先坐一下。
周署長永暉：許委員好。
許委員智傑：署長好，我們觀光署終於努力很久、千呼萬喚始出來，現在也順利成軍了，當然觀光署的格局跟觀光局的格局一定是不一樣嘛。
周署長永暉：是。
許委員智傑：所以現在開始我想署長有很多事情要做，我先請教一下，像韓國的觀光公社，他們的駐外辦事處總共設了32處，臺灣現在只有14處。
周署長永暉：我們是15處。
許委員智傑：15處？
周署長永暉：下個月馬上要有第16處，就是釜山。
許委員智傑：下個月是釜山，再來是印尼？
周署長永暉：印尼可能要到明年3月。
許委員智傑：明年3月？
周署長永暉：是。
許委員智傑：再來是印度？
周署長永暉：對，印度應該也是優先。
許委員智傑：也是優先？
周署長永暉：對，可能會考慮在經濟中心的孟買，因為它政治跟經濟中心是分開的。
許委員智傑：那杜拜有規劃嗎？
周署長永暉：目前暫緩。
許委員智傑：暫緩？
周署長永暉：對。
許委員智傑：現在是跟旅行社配合？當地……
周署長永暉：當地，對！韓國的觀光公社基本上有點像行政法人，它有觀光廳也有觀光公社。
許委員智傑：對，我就是特別舉韓國的例子，因為韓國不管是它現在的文化、科技，甚至它觀光的拚勁，事實上我們看得到嘛。
周署長永暉：確實很佩服。
許委員智傑：我們是不是可以效法韓國？就是說我們駐外辦事處有沒有機會再多幾個點？
周署長永暉：是、要，可是我們現在等於是優先順序有做一些調整，也要配合……我們是希望2025當作一個目標，因為今天是審113年度的預算，所以我們在預算的員額之內儘量來調配。
許委員智傑：OK。我想再多建議一個地方就是東歐、中東歐，因為像我之前有跟部長質詢說布拉格航線，一開始部長也說非常困難，但是也真的是在克服困難之後能夠順利完成，而且完成之後成績還算是斐然，對不對？我們來回載客率都有九成多，所以其實相當好。
周署長永暉：是。
許委員智傑：因為去年就是我們曾經……我是斯洛伐克的會長……
周署長永暉：斯洛伐克也是友善的，非常友善。
許委員智傑：其實中東歐對我們都相當友善，像上個月王必勝次長去斯洛伐克還打電話跟我說遇到一個我們的兄弟，那是斯洛伐克的國會議員。事實上，我們去年訪問東歐的時候就包括斯洛伐克、波蘭、匈牙利，匈牙利雖然本來比較親中，但現在也逐漸在改善，所以在整個東歐，我們都有去看支援、協助烏克蘭的難民，有很多的地方，事實上，外交部在那個部分其實也做了不少事，從這個觀點來看，真的是他們是受過共產國家的統治，然後全部變成民主國家這個轉型，再加上它跟臺灣其實有很多被共產黨欺侮或者是壓迫的經驗，所以他們對臺灣相當友善，再來就是他們對臺灣的高科技也非常的嚮往，所以我認為中東歐是一個處女地，是很值得我們去多開發的處女地，所以是不是儘快？也許明年，印尼、印度之外有沒有機會？比如說，在布拉格我們現在已經有直飛航線了，就是我們要多一個點，然後特別去推動中東歐的觀光，我是認為會相當的有效果。署長這邊是不是可以考量？
周署長永暉：我們來評估一下。
許委員智傑：這個部分我是覺得非常重要，部長就坐著聽，我覺得這個是我也非常重視的點。
另外就是我們旅宿業缺客、缺工、缺機，今年有一個報導是我們國旅有下降的趨勢，就是從中秋連假等等，我們的飯店平均房價是不是稍微高了一點？
周署長永暉：目前相較於疫情前，我們的房價確實是有增加，我們也統計過，大概有增加了18%。
許委員智傑：這裡我是有個建議，在教育部準公共化幼稚園中有一個概念我覺得還不錯，我們可以參考，比如說辦得好的，要辦高檔的、要收費高的，那個就是自由市場，我們不去干預，但如果是一般的，我希望國家在經營的整體就是發展經濟、照顧弱勢。
周署長永暉：是。
許委員智傑：我們把最弱勢的，或者是最基本的配套做好，至於高檔的要怎麼發展就是自由市場。
周署長永暉：是。
許委員智傑：但是我們把最基本的布局好，這個其實對於增加我們的觀光，或者是所有相關業者都會有滿基本的幫助，像準公共化幼稚園的實施方式就是這樣。也就是說，今天幼稚園如果願意採類似準公共化的方式，我們會規定一點基本的水準，比如說教師員工薪資要多少以上，然後裡面的配備、設備應該要什麼樣的水準以上，像這樣子就可以申請準公共化幼稚園，這個和一般幼稚園的補助當然就不一樣，也就是政府把最低的拉上來，拉到一個水準。像之前的安心旅遊是1,000元，每個人都補助嘛，對不對？如果是高檔的就讓你自由市場，在中低的部分，最起碼就是來住這個飯店，不需要給你有很好、很高級的設備，但是給最基本的、有水準的、夠用的，像這樣子來要求員工的薪資、要求一定的服務品質，這樣子酌予分類的補助，就可以把底層的水準往上拉。而且在這個地方的補助，包括收費大概在多少的範圍，或者說1,000元就是補這裡，這樣子的話有沒有機會提高旅宿業的人力缺口，包括房價、包括服務品質等等？也就是說，以前觀光局在補助旅遊業的時候都是一視同仁，像安心旅遊都是一視同仁，其實高房價的如果在假日都賣光了，那也是它的本事，你們要它降價也不合理，它統統賣光光就是它的能力。我們還要吸引世界各國的人進來，包括國旅的人能夠出來旅遊，這樣子平價的、一般的基本保障，包括薪資、包括費用、包括裡面的服務品質，這樣子一個不一樣的設計和思考，事實上也許我們能夠補這個地方的不足。
周署長永暉：委員是希望能夠有一個固本方案。
許委員智傑：對。
周署長永暉：把基本的中小企業型的旅宿做一些保障。
許委員智傑：對。
周署長永暉：但操作性來講可能會滿複雜的。
許委員智傑：很辛苦啦！但你就是要這樣操作才會……
周署長永暉：對，才是有……
許委員智傑：比如說我讓地方政府寫計畫，比如說今天從東南亞來臺灣玩的，可能到中北部會比我們南部多。
周署長永暉：是。
許委員智傑：那南部就寫個計畫，寫這個計畫就是我剛剛所說的，符合我們要求的所有品質，包括員工的素質、薪資等等，反正整個觀光的面向，觀光署會比我還內行嘛！就用這個角度去思考，由地方申請計畫，如果有需要的就多補助，如果覺得不需要，本來飯店的品質就很好了，就繼續下去也沒關係啊！就像你要喝一泡茶，你可以買1斤5萬的，你要喝1斤5萬的是你的本事，我們也不需要去阻擋你。
周署長永暉：是。
許委員智傑：但是我們給一般人喝1斤500的才喝得起嘛！就類似這樣子的概念，但至少它是一個有品質的，然後大眾化的，所以說觀光署如果在補助的方案裡面慢慢地去做這樣子差別性的思考，把低的拉起來，高的就讓它自由市場，用這樣子的概念，也許我們就可以吸引更多人。因為國外的人如果想來臺灣，但我們的飯店比人家貴的話，有時候人家就不會來，如果我們有一些平價的，但有一定的服務水準，那麼也許他也願意來，有的人重視吃的、有的人重視玩、有的人重視睡，每個人重視的東西不一樣。
周署長永暉：是。
許委員智傑：這個部分是不是觀光署可以做不一樣的思考？
周署長永暉：我們找22縣市來研究一下。
許委員智傑：OK！
周署長永暉：我是鼓勵，在這邊也呼籲，就是儘量分流。
許委員智傑：對。
周署長永暉：因為房間跟火車票一樣，它是沒辦法儲存的。
許委員智傑：對。
周署長永暉：所以應該在單一的時間裡面，大家儘量分流。
許委員智傑：所以就是要去補弱勢。
周署長永暉：是。
許委員智傑：像我們中南部的弱勢更要補吧！就是類似這個概念，這樣子才會讓全國更活絡，請署長這邊做規劃，再請部長幫忙要求一下啦！好，謝謝。
周署長永暉：謝謝委員。
主席：謝謝許委員，謝謝署長。
接著質詢的是林俊憲委員。
林委員俊憲：（11時17分）謝謝主席。本席邀請王國材部長。
主席：王部長。
林委員俊憲：觀光署周署長。
主席：周署長。
王部長國材：林委員好。
林委員俊憲：部長好。交通部訂的國際觀光客600萬人次的目標今年可以達到嗎？
王部長國材：可以，應該可以。
林委員俊憲：可以啦？
王部長國材：是。
林委員俊憲：我也覺得按照目前的數字應該是可以達到啦！
王部長國材：是。
林委員俊憲：那明年呢？
王部長國材：明年就朝恢復到疫情前。
林委員俊憲：疫情前是多少？
王部長國材：大概是1,186。
林委員俊憲：差不多1,200萬。
王部長國材：對，差不多1,200萬。
林委員俊憲：所以等於明年的國際旅客要比今年增加1倍。
王部長國材：對，這要非常努力，觀光署成立，周署長也有很多想法，我想應該……
林委員俊憲：我覺得如果升格為署，明年應該就是直接達標，這也算表示我們對觀光署的期待，至少第一個要做到。
王部長國材：是。
林委員俊憲：來臺的國際旅客，根據交通部自己的統計，大概自由行占了快8成嘛，部長，你知道嗎？
王部長國材：是。
林委員俊憲：團客大概只有18%。你覺得國際旅客到臺灣來最痛苦的是什麼？食、衣、住、行，你覺得是什麼？
王部長國材：請署長回答。
周署長永暉：交通還是一個很重要的部分。
林委員俊憲：對，我覺得是行的問題。因為臺灣要吃很方便，穿就自己穿嘛！食、衣、住，「住」就是旅館、民宿訂一訂嘛！但這個「行」就很痛苦了，「行」我覺得是國際旅客最不滿意的，最不滿意什麼樣的交通狀況呢？高鐵跟捷運的滿意度都是最高，最不滿意都是臺鐵啦！還有公民營客運、計程車，他們不是說服務不好，而是他們怎麼去到想要去的地方。所以其實國際旅客批評臺灣旅遊，有一點最不滿的就是同質性很高，為什麼同質性很高？因為介紹的都是美食、夜市，去臺北也告訴你去夜市，到臺南、到臺中也是，為什麼同質性很高？因為基本上它都在都會區，都會區就都是這些東西，臺灣去山、去海都很痛苦，交通都很不方便。部長，你個人感受呢？我覺得國人旅遊也差不多，除非自己開車，否則的話要去自然景點都是很不容易，交通都很混亂。
王部長國材：我們也有看到這一點，所以現在有一個台灣好行。
林委員俊憲：我知道，台灣好行。
王部長國材：另外一個是台灣觀巴，當然路線可以繼續擴充，包括像委員所關心的臺南，如果有一些地點，現有公共運輸服務不方便的，也可以用台灣好行串聯，我想交通部都會支持。
林委員俊憲：好，明年我看你們也編列一筆差不多二億、一億多的預算，大概要給台灣好行……
王部長國材：是。
林委員俊憲：你剛剛特別提到台灣好行。
王部長國材：是，台灣好行，對。
林委員俊憲：台灣好行明年編了2億1,400萬。
王部長國材：是。
林委員俊憲：除了補助客運業者以外，你有1億是補助所謂的資訊來引導。
王部長國材：是。
林委員俊憲：我舉個例子，我之前有說，之前是觀光局，你觀光局那個網站上推薦的景點都是在雙北、北部，後來有改進，經過我質詢以後你們有改進了，像南部就放進來了，臺南大概也推了一些，像七股鹽山或者是台江公園等等。部長剛剛說要用到台灣好行嘛！假設我是一個國際旅客，我要去七股鹽山，按照我們的交通導引，它會先導引我到臺南市火車站，然後到臺南火車站再轉所謂的99路，就是安平台江99路，這個應該是台灣好行的公車啦！
王部長國材：是。
林委員俊憲：到台江線。部長，你看到了嗎？
王部長國材：有，TRA。
林委員俊憲：它這個意思就是這樣啦！
王部長國材：transfer。
林委員俊憲：我們這個英文翻譯都給外國人很大的痛苦，第一個，像8號公路，這個小東西對我們來講可能覺得沒什麼，但外國人就看不懂了，你寫「Nat'Hwy」，另外一個是寫「Freeway」，你不要以為這樣外國人……在我們看起來都是高速公路的意思嘛！你看那個綠色標誌，這裡是寫「Freeway」嘛！其實我們國家的翻譯，我們的高速公路在路牌上，高公局都是寫「Freeway」，你交通部的翻譯都是「Freeway」，但是現在觀光局的網站就寫一個「Nat'Hwy」，那個名稱雖然是小地方，但我就跟你說，你要統一啦！你要統一，對不對？
王部長國材：我跟委員報告，這個keyword是這樣，高速公路我們一般的keyword是「Freeway」。
林委員俊憲：「Freeway」嘛！
王部長國材：一般像快速……
林委員俊憲：東西向的……
王部長國材：東西向的，那個是Highway。
林委員俊憲：我知道。
王部長國材：就是公路，而Freeway是高速公路。
林委員俊憲：我知道，但是一般人、一般外國人不一定看得懂！這是小東西啦！我現在跟你講的，假設你要去臺南的七股鹽山，按照觀光署的網站，我走一趟看看啦！它叫你先去臺南火車站，之後它叫你坐99號台灣好行公車。而台灣好行公車，我們觀光署的網站有寫，要點進去，你寫「Anping Taijiang」99號線，點進去以後，台灣好行會叫你去臺南的公車轉運站，「Tainan Park」（臺南公園），你看到沒有？臺南公園。它會叫你去臺南公園搭剛剛講的台江99號線，那你從臺南火車站怎麼去臺南公園？你走路要走13分鐘，如果用Google，要走13分鐘。你看這裡，要從這裡走13分鐘才走得到臺南公園，臺南市的話，你要自火車站出來走北門路轉公園北路，再轉公園路，走13分鐘到臺南公園的公車轉運站，對不對？但實際上台灣好行在火車站圓環就有，我們看一下那個站牌，你看到沒有？部長，這裡是臺南火車站，我不知道臺南火車站你有沒有走過啦？火車站就有一個台灣好行的站牌。
王部長國材：……有點問題。
林委員俊憲：但是你眼力要很好，因為那個牌子很小，一小塊而已，在火車站前面的圓環就有一個台灣好行的站牌。所以如果我是一個外國觀光客，按照你觀光署的指引我要走13分鐘，走了兩、三條路走到臺南公園。結果更諷刺的是，如果他走那麼遠去坐車，而車子發車後又把他載回來火車站，他一定氣死了！
王部長國材：對，林委員，我覺得我們觀光署這邊……
周署長永暉：我們全面檢討。
王部長國材：全面檢討。
周署長永暉：然後我們跟地方政府可能還要……
林委員俊憲：這就是中央跟地方你們要去討論嘛！
王部長國材：對，中央跟地方討論。
林委員俊憲：對不對？
周署長永暉：對。
林委員俊憲：要不然，外國人來臺灣，他不會去山林、海邊啦！
周署長永暉：有些訊息，他們提供我們……
林委員俊憲：他們去很痛苦。我看你的預算，這次特別在台灣好行裡面，兩億一千多萬裡面你有1億就專門要給……
王部長國材：地方……
林委員俊憲：你有特別提到要給地方政府，補助地方政府，你們中央跟地方要去整合一下啊！
王部長國材：我們全面將台灣好行路線全部檢查一次，跟地方政府趕快把它改過來，我們趕快來處理。
林委員俊憲：好不好？
王部長國材：好。
林委員俊憲：部長、署長，好嘛？
王部長國材：好，謝謝。
林委員俊憲：好，謝謝主席。
主席：謝謝林俊憲委員提供這麼好的一個點，真的要全面盤點、全面檢討調整。
接下來質詢的是陳歐珀委員。
陳委員歐珀：（11時26分）謝謝主席，請邀請交通部王部長、觀光署周署長以及臺灣港務公司李董事長。
主席：部長、署長、董事長。
王部長國材：陳委員好。
陳委員歐珀：部長，再次謝謝，上週10月11日到宜蘭來考察，事實上在這個委員會裡面，我們東部3個委員、區域立委都在交通委員會，這個禮拜好像也要去花蓮嘛！東部的建設，其實在過去中央政府的忽略之下是遠不及西部的交通建設，所以我們東部的委員有共識，希望能夠均衡城鄉發展、均衡東部的發展，謝謝部長來，各項的進度我們都在掌控當中，希望能夠如期如質推動。
王部長國材：了解，是。
陳委員歐珀：我們當一天和尚，敲一天鐘。
王部長國材：是。
陳委員歐珀：事實上我也很感恩，有這個機會為臺灣、為宜蘭努力。現在我們還是有些事情要反映一下，第一點，臺灣有7個國際商港，蘇澳港是十大建設之一，可惜蘇澳港因為產業動能不足，所以發展受到限制，但是有三項的基礎設施是沒有的，遠遠不及其他的國際商港，所以我在這裡再次提出來。第一個就是岸接的設施，這個要加強，待會兒再一併回答。第二個CIQS的邊境檢疫作業，在運研所商港整體發展規劃裡面提到CIQS邊境檢疫的作業，7個國際商港之中，只有臺北港跟我們蘇澳港沒有。第三個就是大型郵輪的掛靠設施，這個也沒有，這3個碼頭，這個月已經完成蘇澳港的一個旅運中心的建置，可惜，這三點我們那天有討論到，還是希望交通部能夠儘速規劃，看看什麼時候能夠完成。董事長或者是部長回應一下。
李董事長賢義：是，謝謝委員上個禮拜的指導。蘇澳港我們因應新的旅運中心完成，其實國內線、國外線都是在1樓進出，所以只要郵輪到的時候，或是船的樓梯直接就可以接到陸上。
另外，我們已經跟CIQS談到這個，如果有一些國際的要來的話，大家都有開過會，在旅運中心大概12月完成啟用的時候，我們隨時都可以進駐，這是第二個階段。第三個階段就是我們另外有大概長90公尺、水深負2到負4公尺的碼頭，可以隨時提供2到3艘郵輪或遊艇前來停放。
陳委員歐珀：所以董事長的意思是岸接設施目前沒有需求，因為目前來講……
李董事長賢義：目前是有考量，只是在完成以後，接續……
陳委員歐珀：沒有需求嘛！
其他的CIQS跟大型郵輪的掛靠設施是沒有問題的？
李董事長賢義：沒有問題，我們已經……
陳委員歐珀：有需求的時候就可以達成了嘛？
李董事長賢義：對，我們已經開過會了。
陳委員歐珀：好，感謝。
另外一點，蘇澳港的定位是北物流、南觀光，我們這個物流園區有57公頃，雖然有進駐，但是使用率偏低，也就是我們希望整個物流倉儲的利用率能提高，目前招商情形如何？如何活化和轉型？請董事長回應一下好嗎？
李董事長賢義：好，目前我們在北物流方面大概是將1到9號碼頭後線部分規劃為物流倉儲區，可以做自由貿易使用倉儲、物流這些轉口、轉運技術的公共設施，目前我們在招商的有5號碼頭的後線還有倉儲空地，我們繼續在找潛在業者。另外一個是觀光的部分，我們在10到13號碼頭後線觀光區域可以配合經營旅客服務複合式的觀光休憩，還有客運轉運停車等部分，配合新的旅運中心……
陳委員歐珀：謝謝董事長。
部長，因為蘇澳港有一些產業結構上的問題，我不是說蘇澳港的陳處長和基隆港高總經理不努力，事實上我知道他們很努力，但是怎麼樣活化和轉型要配合，現在這個商機來了，就是和觀光署有關係。所以我今天也要跟署長講，蘇澳港基礎設施完備之後，觀光署和航港局對於未來怎麼進行蘇澳港的觀光規劃要有一個想法。我現在先提供一下，因為這個地方我們投入很多心血，感謝航港局葉局長，蔡總統因為南方澳跨海大橋崩塌去宜蘭的時候，看到南方澳是全國最適合發展觀光的漁港，所以他定位南方澳未來是一個觀光漁港。剛好我們現在基礎設施完成，如果觀光署、宜蘭縣政府和航港局、港務公司以及農業部這幾個單位能提出一個整合型的計畫，勢必能提升我們國際商港的觀光效能。現在我們游院長非常重視與那國島，也成立專案小組在推動日本與那國島和我們臺灣之間的觀光。對於我剛剛講的那些單位，不曉得是不是可以請部長指定一個窗口？因為農業部要發展觀光漁港，地方政府也有一樣的想法，觀光署也有這樣的想法，可是跨了很多權責單位，所以是不是可以組織一個專案小組會議，好好地來推展這兩個地方？因為兩個緊臨，就在旁邊嘛！
王部長國材：是、是、是。
陳委員歐珀：那天也去參觀龍德造船廠，它是現在全世界製造快艇最好的一家造船廠，我想全臺灣大概很少有這樣的狀況──商港和漁港在一起，而且我們正在發展宜蘭北邊的頭城五漁村，這也是周署長和我去會勘之後才定案的。溪南、溪北這兩個地方如果能夠同時帶動起來，我相信對宜蘭、對日本也好、國際旅遊或國際商港、觀光漁港的發展應該會有很大的幫助。請部長回應一下好嗎？
王部長國材：我覺得宜蘭真的是好山好水，有這麼多人願意從國五到那邊去。另外就是我覺得蘇澳港如果在CIQS，尤其是在客運部分能提供國際旅客一個很好的運具方式，上次我們去看過，這個部分和南方澳整個發展，包括委員過去這段時間所爭取的五漁村相關觀光建設、自行車道等等，它事實上是可以配成一個非常好的觀光遊憩區，而且是國際級的。所以我那天也特別提到，現在蘇澳港旅運中心做好以後，最重要的一點就是航線，開始有國際航線、國內航線，這部分我有特別請航港局、港務公司這邊積極來規劃，也就是說，有一個方式是搭船到蘇澳港，然後遊宜蘭這樣的方式。我想這部分我們就全力來進行。
觀光署周署長這邊對於整個宜蘭也有一些很好的想法，我想他可以搭配航港局、港務公司，把港務設施和路上的觀光結合起來。這部分我會請一位次長來召集會議，如果可以的話，或許再跟委員做一些討論。
陳委員歐珀：感謝部長這麼明快地做這個有效的決定，事實上我個人也希望能在未來這3個月和時間賽跑，你們把這個專案小組成立起來，因為我們只有一席區域立委，可以讓未來的委員也能參加相關會議，一起來推動。
王部長國材：我是不是請他們先跟委員討論一下？
陳委員歐珀：好，我們討論一下方式。
王部長國材：先討論一下怎麼進行。
陳委員歐珀：限於時間，最後我有兩點建議，請部長聽一下：第一，儘速鬆綁遊艇跨港進出的限制，評估蘇澳港開闢遊艇碼頭的方案，以達到環島跳島旅遊的目標。第二，利用直航的機會，走出北物流、南觀光的新路，持續向日本方面協調通商。希望整個蘇澳港和南方澳漁港未來能夠朝觀光發展的整體方向來努力，謝謝。
王部長國材：好，我們就朝這個方向來進行。
陳委員歐珀：好，謝謝部長。
主席：好，謝謝陳委員，謝謝部長，謝謝各位。
主席（陳委員歐珀代）：請何欣純召委發言。
何委員欣純：（11時37分）謝謝，請部長及桃機。
主席：請王部長、桃機總經理。
何委員欣純：部長，剛剛很多委員都在跟你談觀光復甦的問題，我們今天來談桃機的機場服務。現在雖然出國的人數多於國外進來的旅客人數，但是剛剛你有回答其他委員說，我們的目標一定會達成，但是要拼來臺觀光旅客人數越來越成長，機場的服務就很重要。
中秋、雙十連假期間，整個服務量已經達到疫前的92.4%，服務機能幾乎都已經滿載了，但是我看到一則公視的報導，說桃機的硬體設施也好，或者是在全球的機場評比也好，都是連續4年衰退，為什麼？
范總經理孝倫：跟委員報告，過去3年，從109年到111年這3年主要還是疫情的關係。
何委員欣純：是疫情的關係？所以你認為衰退主要是疫情的關係，那疫後要怎麼樣來恢復？
范總經理孝倫：這個部分分成幾個面向，第一個是我們過去在疫情期間對基礎建設的部分持續來加強，第二個面向就是在去年10月解封以後，我們也看到旅運量逐步回升，而且在今年6月以後回升的速度更快，所以事實上公司以及我們場內相關大聯盟的夥伴也持續在進行各項行銷作業，讓旅客更熟悉目前的狀況，提升我們的服務品質和水準。
何委員欣純：好，我很高興聽到第一個，硬體設施我們有要更新。第二個，服務的品質我們要跟上，所以希望接下來全球最佳機場的評比，我們的排名可以大幅提升，那要做什麼？其實我有一個點，我想國人現在都瘋出國，回來的時候第一個就是行李的托運問題，我記得在上一屆2015年開始，也就是疫情之前，還有這幾年因為疫情觀光的旅客數比較少，所以我們趁這幾年啟動了很多硬體設施的更新、改善，我記得在預算裡面曾經看過行李運輸系統優化工程，有給錢，也做了，說我們的處理能量提升25%，這樣的提升你覺得夠嗎？這樣疫後航空的復甦有代表我們準備好了嗎？
王部長國材：這個我可不可以說明一下？
何委員欣純：好，部長。
王部長國材：第一個，有關一、二航廈的整建，在跑道部分，北跑道、南跑道我們在疫情期間也都修護了，包括一些行李處理能量不足的也做了，另外一個最重要的是我們的第三航廈，115年，這個是現在積極在進行中，也就是說，未來第三航廈的服務會來cover，因為這兩個航廈也都很久了，但是一、二航廈繼續的整建或是維持服務品質的部分也要繼續進行，我想在過去疫情這段時間也做了滿多的工作，像剛才談到評比……
何委員欣純：是做了很多，還可以更好。
王部長國材：事實上過去我們的評比都很前面，但疫情期間因為來得很少，所以他們在評比的人也很少，所以我覺得比較不具代表性。
何委員欣純：所以比較不客觀，你的意思是這樣子嗎？
王部長國材：對，不客觀，應該恢復以後他們來，過去……
何委員欣純：那我們就期待明年，明年度的評比我們能不能大幅提升？所以我現在才要提醒你，在這幾年投入的硬體設施跟服務品質相關的提升，我們到底有沒有準備好？我給你看一個數據，在我剛剛講的行李運輸部分，我們投入資金、我們改善了、我們也更新了，但是在我們找到相關的國際評比中有關行李運送服務裡，亞太國際機場有五家排行在全世界前九名，但是沒有一家是臺灣。
范總經理孝倫：我想跟委員報告，的確在整個行李運送的服務裡面牽動到的環節很多。
何委員欣純：是啊！這代表我們輸送的效率問題，還有動線的安排。
范總經理孝倫：包含航空公司、地勤業者，還有CIQS單位互相之間的配合。
何委員欣純：是啊！所以我就是要提醒你，在全世界的前九名裡面，亞太國際機場有五家，有關西機場、韓國的仁川、新加坡的樟宜、日本東京的羽田、日本東京的成田，但是臺灣都還排不上，我今天不是說我們一定要前十名，但是這些亞洲地區國際機場的運送服務效能比我們好，我們既然前幾年都已經投資了，經費也給你了，你說系統要更新也更新了，你也告訴我可以提升25%，但是在相關的評比裡面我們還是比不上人家，我的意思是好還可以更好。
王部長國材：還要持續精進。
何委員欣純：還要持續精進，還有，我們看到新加坡的樟宜機場、韓國仁川機場，甚至美國，很多的國際機場都已經有旅客行李追蹤app，我們有嗎？
范總經理孝倫：跟委員報告，因為這個相關的作法可能牽動到跟航空公司等等的作業都有相關，我們會有一個便利通關協調小組的會議，我想委員所提示的這些事項，我們帶回去會跟有關單位大家來檢討怎麼精進。
何委員欣純：多久的時間內？我覺得這是一個國際機場該有的水準、該有的服務水準、該有的服務項目，在現在數位化、科技化，我們號稱是數位強國臺灣，可是我們連一個旅客行李追蹤app都還做不到，這個我覺得很納悶，這也許是一小點，但是對國內外的觀光旅客來講卻是一個便利性跟國際競爭力，甚至可以告訴人家，臺灣的國際機場是可以比得上的啦！好不好？
范總經理孝倫：是。
王部長國材：我想現在用數位化知道他的行李在哪裡，我們是不是把它納入……
何委員欣純：這個應該要有的，而且技術上這不難啊！
王部長國材：對，應該不難。
何委員欣純：門檻不高，但是為什麼我們這麼多年來都沒有做？
王部長國材：理論上航空公司應該都知道行李在哪裡，現在就把它抓過來，做一個app。
何委員欣純：是嘛！這就是一個整合系統的問題而已嘛，你多久時間可以給我一個評估的書面報告？
范總經理孝倫：跟委員報告，這個議題我們就帶回去跟有關單位……
何委員欣純：兩個月內好不好？起碼請給我一個初步的評估好不好？
范總經理孝倫：好。
何委員欣純：接下來我建議，疫情期間桃園、松山機場都曾經推出微旅行的活動，我只是建議，這個活動很好，我覺得可以再推廣，為什麼？因為即使在現在疫情後，美國有很多的機場有導入一個公共訪客通行證的計畫，就是沒有機票也可以來暢遊機場，我覺得我們的TPASS北北基桃已經整合了，在通勤月票的加持之下，一日的桃機小旅行，我覺得這可以成為國旅的新選擇。
范總經理孝倫：報告委員，事實上這個活動我們有在辦。
何委員欣純：有持續在做？
范總經理孝倫：我們今年暑假的時候就曾經辦了兩場次的體驗營，一場次是30人，兩場總共60人，我們有兩天一夜深度體驗機場的運作。
何委員欣純：是，我是建議這個可以常態化啦，這個也是我們肯定桃機的一個選擇跟一個措施，還有讓國人可以更瞭解桃機。
最後，部長，臺中清泉崗機場的國際航線現在還是沒進度，國際班機還是只有三條線嗎？我們之前都說暑假有包機，本來臺中市政府還在新聞宣傳，結果連飛日本名古屋的包機也踩煞車、也沒有，好像跟我們之前去考察的一樣，只有三條線，還沒有其他任何進度。
王部長國材：局長來說明。
林局長國顯：報告委員，我們在10月的時候已經有五條定期航線。
何委員欣純：定期的本來就有。
林局長國顯：10月的話大概越捷跟越竹分別有申請10月、11月臺中到峴港，德威有評估臺中到仁川，都還是積極在努力。
何委員欣純：就只有越南跟韓國仁川，對不對？
林局長國顯：是，這兩個地方優先。
何委員欣純：其他的也都還沒有，因為港澳、越南是本來就既有的。
林局長國顯：目前日本跟大陸恢復得很慢。
何委員欣純：很慢，但還是再加油啦！到目前為止，從上次考察到現在、從暑假前到現在，我覺得進度真的是……
林局長國顯：我們後來有找虎航跟星宇，星宇目前也願意再擺2台320進去，所以大概航班有在規劃。
何委員欣純：好，加油啦！讓我們臺中清泉崗機場的國際航線可以再增加，班機次數可以再增加，一起加油，會後再給我一個書面報告，謝謝。
王部長國材：好，謝謝。
主席：謝謝何欣純委員的發言。
接著請林德福委員發言。
林委員德福：（11時48分）謝謝主席，請交通部王部長，還有桃機的范總經理。
王部長國材：林委員好。
林委員德福：部長，因為今年9月來臺旅客突破400萬，反觀我們今年出國的人數快要突破800萬，根據觀光署的統計，國內中秋訂房率只有47%，國慶也只有54%，我請問王部長，600萬旅客來臺目標，你認為有沒有問題？
王部長國材：我們分析應該是沒有問題，應該在12月中旬左右達到。
林委員德福：因為國際來臺觀光人數2015年到2019年連續5年都是超過1,000萬人次，請問王部長，2024年國際觀光來臺人數目標設定在多少？
王部長國材：就是恢復到疫情前，大概1,200萬左右。
林委員德福：1,200萬。
王部長國材：就是恢復到疫情前。
林委員德福：你有信心嗎？
王部長國材：我們全力以赴，現在觀光署也成立了，我們就是用這樣的目標來進行。
林委員德福：因為臺灣觀光政策白皮書將2024年定為博物館觀光的旅遊年，目前國內最知名的博物館應該是國立故宮博物院，根據統計，2023年1月到8月來臺遊客人數約382萬人，在此期間故宮的南院、北院合計參觀人數只有161萬人次，似乎沒有受到國際觀光客的喜愛。2015年全球十大熱門博物館排行中，臺北故宮以接待529萬人次拿下了第六名。既然2024年定位為博物館觀光旅遊年，本席是希望交通部跟故宮博物院要以此為突破的目標，儘早規劃一系列的主題活動來推廣博物館的觀光。你們有沒有什麼看法？
周署長永暉：跟委員報告，文化的博物館本來就是旅遊的一個重點，所以它是……
林委員德福：對啊！你們有沒有計畫，就是有一些前期需要去做……
周署長永暉：對，然後我們也包括了非常多的像布袋戲、木偶以及鐵道博物館，譬如說現在北門的鐵道博物館，所以我們是全面展開的。至於委員特別垂詢的故宮部分，他們這幾年確實人數是比較少……
林委員德福：遞減啊！
周署長永暉：這個我們跟故宮再研究一下，有很多因素。
林委員德福：對啊！為什麼會這樣？你們要去檢討啊！好不好？
周署長永暉：是。
林委員德福：部長，因為機場服務費可以強化機場的建設，桃機公司財務體質在整個機場服務費，有半數收入同時也投入了觀光發展基金，近年來因通貨膨脹等因素，機場營運成本增加，立法院預算中心建議參考國際各主要機場的標準，並考量疫後航空產業復甦的情形，桃機公司營運的狀況應該要研擬調整機場服務費，以利桃機永續發展。對此交通部是不是有考量520以前來調漲機場服務費？有沒有這種想法？
王部長國材：不一定跟520有關，就是他們的確有在討論，等他們的方案出來以後，我們再做一個……
林委員德福：我是希望你們事前要規劃，好不好？該調要調，比較可以永續。
王部長國材：對，他們會分析一下整個營收，最重要的是，機場有很多建設是來自於基金，它需要這個經費。
林委員德福：部長，立法院預算中心指出，國人選擇國內旅遊據點時，會以交通便利或接駁方便作為主要的考量因素，但是以台灣好行的觀霧線為例，中午以前只有一班車開往雪霸休閒農場及觀霧旅遊中心，而且從臺北搭乘最早一班抵達新竹高鐵站後，只給民眾10分鐘的時間來換搭台灣好行觀霧線，沒有辦法提供給一日遊的自由行旅客友善的旅遊交通服務。政府鼓勵民眾親近山林，為了減少私人運具的使用，本席是希望交通部能優化台灣好行的班次，以利民眾前往各風景區的景點。
王部長國材：好，我們就朝這個方向，的確台灣好行現在路線有，但是像它離峰的班次很少，然後……
林委員德福：你們真的要去探討該怎麼解決，而且部長，我跟你講，其實現在有很多遊覽業界都是固定的點，每天就是會有很多人去報名，而且報名以後，他會幫民眾準備中餐，然後一天的旅遊是多少錢，很熱門耶！你們都不知道，也有固定的點，而且我認為那些都是你們要探討的地方，為什麼民間可以，你們卻做不到？
王部長國材：我們現在有兩種，一個叫台灣好行，一個叫台灣觀巴，或許委員所提的是台灣觀巴的另外一種服務方式。
林委員德福：沒有啊！像在公園邊，他們每天都有固定。
王部長國材：他們就是固定攬客，可能是一日遊那種。
林委員德福：一日遊啊！而且生意很好。
王部長國材：那個專車我們也歡迎，我是說如果是自由行，就可以搭我們的台灣好行。
林委員德福：你們真的需要去探討、研究，好不好？
王部長國材：好，謝謝委員。
主席：謝謝林德福委員的發言。
接著請李貴敏委員發言。
李委員貴敏：（11時55分）謝謝主席。主席，麻煩請部長跟觀光局局長。
主席：請王部長、周署長。
王部長國材：李委員好。
李委員貴敏：兩位好，幾個問題請教，很簡單，麻煩直接回答。第一個問題我要請教的是，我們看到數據顯示公共運輸的使用不增反減，我跟部長和署長報告，譬如說，很多民眾到歐洲去旅遊的時候，其實很方便，為什麼？因為他們每一個點，不管是坐火車之後接接駁車也好，或者是接它的公路車，其實每一個點它都有。可是我們來看看目前臺灣的情形，這是按照你們統計出來的實際數據，我們看看不搭公共運輸的百分比中，沒有公共運輸可搭的部分占了21.8%、班次不符合需求的占了11.5%、候車時間太長是8.6%，光這些加起來的百分比就有百分之四十一點多。你要知道我們要鼓勵外人來臺灣觀光，如果你把公共運輸的情形做到像歐洲一樣一個接一個的話，他其實很好去安排，這個東西已經這麼久了，為什麼我們還是做不到？
王部長國材：是，跟委員報告，剛剛談到十年建設、不增反減，是因為其中有3年的疫情期間，疫情前大概1年是13億，那段時間都大概7、8億左右，所以我希望趕快把它恢復，尤其是明年。
李委員貴敏：所以你現在的意思是，公共運輸使用不增反減的情形是因為疫情的關係，大家沒有出門，你的意思是這樣嗎？
王部長國材：對，因為疫情，大家不想搭……
李委員貴敏：可是不對啊！你知道為什麼不對嗎？部長，你看左手邊的地方，我覺得知道事實真相比較重要，因為我們要面對它，才能解決它。你剛剛講的是：有喔！只是因為疫情大家不出門而已。如果是這樣的話，左手邊的10個理由沒搭公共運輸裡面，沒有公共運輸可搭的占了21.8%耶！
王部長國材：跟委員報告，這個也是啦！我剛剛講一半……
李委員貴敏：這個也是……
王部長國材：我剛剛是回答右邊這個，左邊這個的確是我們在做供應計畫裡面大家所談到的，尤其像沒有公共運輸可搭，像偏鄉，所以我們也……
李委員貴敏：對，沒錯！部長，我要提醒你，臺灣有很多偏鄉，因為它的自然景觀，其實反而容易吸引歐美的觀光客來臺，在你能夠吸引他來臺的情況之下，也達到你的目的，因為你現在都是排中，陸客的部分，你事實上是減的。你要吸引這些觀光客來，但是你的公共運輸，你也知道很多洋人、歐美人士很喜歡自由行，可是第一個，他語言不通；第二個，你又沒有讓他有公共運輸可搭，所以你在規劃設計的時候，你設計的是一套，但實際上它是窒礙難行的。
所以我們才說，你看看你實際上面，如果你花了上兆元的經費來做十年建設，所造成的結果卻是沒有公共運輸可搭的比例有21%，換言之，他就算想要到天然景觀的地方去，他也去不了啊！然後你的班次不符合需求，你在設計規劃的時候，就像我們的紅綠燈也是一樣，你有所有的資源，也有所有的統計資料，你的班車，不管是高鐵也好，臺鐵也好，或者其他的交通工具，你可以算好那個時間，但為什麼你不用這些規劃呢？連我一個外行人都可以想到的事情，你這個內行人卻想不到？
王部長國材：跟委員報告，我們瞭解，因為我們現在跟時間在賽跑，像剛才談到偏鄉，我們現在……
李委員貴敏：十年，你還要跟時間賽跑？
王部長國材：因為是全國，尤其過去偏鄉的公共運輸特別不足，所以我們這幾年包括在偏鄉做了四百多線的幸福巴士，但還是不足，因為偏鄉的範圍很大……
李委員貴敏：你怎麼解決它？我不是交通部的太上皇。
王部長國材：瞭解。
李委員貴敏：所以應該是你要很務實的，這些問題占了41%，這不僅僅是妨礙國人的權益，更影響到觀光的情形，你多久可以解決呢？
王部長國材：我們現在在供應計畫裡面有補貼地方政府開闢新的路線，然後我們的購車補貼，現在用電動車……
李委員貴敏：不是啦，因為很多東西用補貼的方式根本沒有解決問題，我們看到農委會只會用補貼，它解決了什麼問題？部長，我拜託你事後用書面來說明，因為我還有兩題還沒問。
另外一題我要請教的是自行車的死亡率連年攀高，你有沒有注意到這已經從一萬五攀高到兩萬多？這個問題你注意到了沒有？
王部長國材：我有，因為自行車的……
李委員貴敏：那你的具體作為是什麼？
王部長國材：自行車騎乘人口越來越多，這也是一個問題。
李委員貴敏：不是啦，你不能夠解決啊！你不能因為它的問題產生，所以你把騎的人口解決掉，然後它的人就少……
王部長國材：是，我只是跟委員報告這方面的人數增加，另外一個就是……
李委員貴敏：它當然人數增加，你要不要鼓勵人數增加？你要嘛，對不對？
王部長國材：鼓勵啊，非常鼓勵。
李委員貴敏：因為你還要避免空氣污染等等很多的問題，所以你是要鼓勵的。現在的問題在於交通部的具體作為是什麼？你不要又回答說是補貼啊！
王部長國材：現在自行車道在交通部有一個自行車推動小組，它也是跟各地方政府一起合作來推動自行車。第一個一定要有自行車的路權出來，要不然它一般會跟快車道……
李委員貴敏：其實我是鼓勵的，但是你會發現現在自行車已經在跟人爭道了你知道嗎？它常常在人行道上你知道嗎？
王部長國材：這個設計是有問題的，就是說……
李委員貴敏：設計有問題難道不是交通部的問題嗎？設計會是我設計的嗎？
王部長國材：我跟地方政府有談到這個事情，就是說……
李委員貴敏：你可不可以解決？
王部長國材：在人行道上面……
李委員貴敏：部長，因為時間到了，我不想影響其他委員的時間，你可不可以解決？
王部長國材：可以啊！在人行道……
李委員貴敏：多久的時間解決？
王部長國材：我們現在就是請各地方政府……
李委員貴敏：多久的時間解決？
王部長國材：這個解決要地方政府做出來啊，所以……
李委員貴敏：沒關係啊，那你……
王部長國材：我們會把這個政策，包括委員的建議，請他們再加強來做，就是說自行車道一定要跟行人的路權分開。
李委員貴敏：應該這樣講，前面關於觀光旅客的數量，我們想請問一下低於千萬人次以後會成新常態嗎？我剛才說過你們的候車時間錯誤、班表不對、再加上有些公共運輸沒有的話，其實再怎麼樣預估都是做夢，現在2023年所預估的600萬你們很務實的提出來，請問你們的依據是什麼？再拜託用書面給我答復可以嗎？
王部長國材：好。
李委員貴敏：謝謝。
主席（何委員欣純代）：謝謝李貴敏委員，接下來請孔文吉委員發言。
孔委員文吉：（12時2分）謝謝主席，請王部長和民航局局長好嗎？
主席：請部長和局長。
王部長國材：孔委員好。
孔委員文吉：部長你好，四天前我去蘭嶼，蘭嶼受到小犬颱風的影響，因為它的風速是全世界前三名的颱風，所以整個島都亂成一堆，幾乎是被摧毀殆盡。我上次經過機場的時候，看到機場旁邊的護欄欄杆幾乎全部被吹掉，包括機場的大門口也不能看。目前的航班，四天前我去的時候是飛機不一定飛，當天只飛兩班，船運則是一天只有一個航班，只有早上9點那班，7點那班已經沒有了，去一班，回程一班。然後我們是停在哪裡？不是開元港，因為開元港的水路還在清，所以我們停在舊港。我想請問一下部長，開元港那邊的蘭嶼客貨輪及飛機什麼時候才能恢復正常？
林局長國顯：報告委員，跑道的部分我們已經儘量整修完成，因為跑道……
孔委員文吉：跑道是影響不大，主要是欄杆被風吹倒，整個欄杆沒有一片留下來的。
林局長國顯：確實如您所說，蘭嶼這一次損害非常嚴重，連同相關的助導航設施也都受損。您剛剛提的欄杆，因為這邊有一些野生或豢養的山羊需要防範……
孔委員文吉：你們現在要怎麼做？你們有沒有去關心過？民航局有沒有去過？
林局長國顯：有，當天我們就請航站的同仁用相關設施先圍堵。第二個，我們也跟船班協調，船班的老闆們都非常幫忙，協助我們把這些設備、設施運過去，現在我們動員全部的人力，助導航已經恢復了，目前就是航站的部分有一些設施、設備需要材料，大概需要一段時間，我們會盡力來做。
孔委員文吉：部長，蘭嶼要怎麼重建？有關機場的部分，還有很多問題耶！
王部長國材：我們會加速，現在院裡面有開一個這方面的會議，包括整個重建，我們在空運和海港的部分也都有任務，我們會用最快的速度趕快把它……
孔委員文吉：我希望交通部能夠負起責任，好不好？尤其是機場的部分。
其次我要請問航港局，開元港災情非常慘重，我們有一百多艘漁船都沉沒翻覆了，只有12艘是有牌照的，另外八十幾艘沒有牌照，因為原住民都是沒有牌照的多，這部分要怎麼補助？開元港將來要怎麼重建？舊港那個部分要怎麼處理？
葉局長協隆：謝謝委員。兩點跟委員報告：第一個是有關無籍船筏救助的部分，這部分剛剛部長已經說明，上周李秘書長親自召開會議……
孔委員文吉：無籍的部分要怎麼救助？
葉局長協隆：已經責成工程會馬上要召集會議，針對無籍船筏補助的辦法，從維護原住民傳統文化的概念，朝向以救濟的方式來……
孔委員文吉：有籍和無籍漁船當然補助的標準不一樣，無籍的大部分都是蘭嶼鄉親的船，我希望他們能夠直接獲得補助，因為光是修引擎就要花幾十萬耶！
葉局長協隆：是的，秘書長有請工程會召會，以專案的方式來陳報，請原民會做一個……
孔委員文吉：拿出辦法來好不好？如果民航局和航港局連蘭嶼的問題都處理不了，我看你們的預算都很難過了。
王部長國材：他們積極在進行啊！復建的確需要一點點時間，他們積極在進行中。
葉局長協隆：報告委員，開元港新港的部分在上禮拜六已經恢復客貨船的停靠了，所以現在不用再停靠在舊港區，那……
孔委員文吉：什麼時候？我四天前去的時候是停靠在舊港哦！
葉局長協隆：禮拜六，除了59艘都打撈起來之外，雜物也都清除乾淨了，所以……
孔委員文吉：二點多億要修建開元港的計畫有沒有必要重新再修正？跟舊港怎麼連結，你們再考慮一下。
葉局長協隆：是，我們有一個評估的……
孔委員文吉：因為你們有兩億多的經費正要做的時候，颱風一來整個又吹亂了，但舊港還是很重要啊！
葉局長協隆：是。
孔委員文吉：分流措施要做好。
葉局長協隆：是，我們有一個評估的作業。
孔委員文吉：請民航局和航港局把你們要處理的資料拿給本席一份。
葉局長協隆：是。
孔委員文吉：最後一個問題我想請教觀光署。署長，最近你們在山地鄉都有舉辦觀光博覽會、亮點部落，現在你們有參山處、花東縱管處、阿里山處，桃園市政府一直在努力，希望在北橫公路成立一個單位，請問你們知不知道這件事情？
周署長永暉：目前還在審查作業中。
孔委員文吉：審查作業？
周署長永暉：對，因為它要先訂定特定區，然後才能夠有管理單位。
孔委員文吉：北橫公路的部分什麼時候可以出來？
周署長永暉：現在的範圍涉及到60個部落，所以他們……
孔委員文吉：主席已經站起來了，請全部用書面資料給我好嗎？
周署長永暉：好。
主席：孔委員要的書面資料請儘速提供。
接下來請楊委員瓊瓔發言。
楊委員瓊瓔：（12時9分）主席好，本席想邀請部長。
主席：部長請。
王部長國材：楊委員好。
楊委員瓊瓔：部長，疫情之後觀光事業一直有在成長，當然還不及疫情前，但是有在增長。
王部長國材：是，有在進步。
楊委員瓊瓔：對，我們就是大家一起繼續加油。
王部長國材：是。
楊委員瓊瓔：因此在臺中清泉崗國際機場，上次我們的召集人也特別安排，當時我們號稱的3條線到現在幾條線呢？國際線現在幾條線呢？
王部長國材：現在5條。
楊委員瓊瓔：現在5條，加什麼呢？
林局長國顯：報告，有5條定班已經恢復，有9班的包機在10月以前可以來運作。9班包機。
王部長國材：有在進步中啦。
林局長國顯：是。
楊委員瓊瓔：有在進步中，請問3條線現在變成幾條，現在在執行的？
王部長國材：定期的是5條。
林局長國顯：定期的是5條，已經5條。
王部長國材：包機……
林局長國顯：包機在12月以前會有9條，因為……
楊委員瓊瓔：我們聽了「心驚驚」，因為當時我們在現場，藍綠的委員全力支持交通部趕快努力，告訴我們9月份會有好消息，現在已經10月份了，所以現在是3條線變5條線，未來的定期包機還不知道？
林局長國顯：9班包機先出來了，已經有9班包機。
楊委員瓊瓔：9班包機什麼時候開始？
林局長國顯：從9月、10月、11月、12月都有，這幾個月有9班。
王部長國材：包機也很多，一直在……
林局長國顯：我也跟委員報告，我們前一陣子也把虎航跟星宇找來，星宇表達他們願意擺2架320在這邊當基地，然後來發展這邊往返……
楊委員瓊瓔：部長，你這樣就對了！你要拜託航空公司願意把我們這裡當基地，這樣子可能性才會高，因為如果只有包機，有時候有、有時候沒有，民眾沒有辦法去得利的，因為中進中出是我們非常努力、非常努力，而且是一個正確的方向，要去南到北統統都非常地方便。
王部長國材：是。
楊委員瓊瓔：中進中出應該也是你交通部跟我們地方最接地氣的一個原則、推動的方向嘛，是不是？
王部長國材：我們朝這方向，我覺得臺中是非常適合中進中出的。
楊委員瓊瓔：對呀！非常適合，我們就要加油啊！
王部長國材：是。我們希望包機客源穩定以後就變定期，大概朝這個方向在做。
楊委員瓊瓔：部長，你審慎樂觀，我也願意相信，我不希望告訴我們9月份會有多少條線出來，但是通過了之後……你還笑得出來？我真的要哭了，我告訴你！對不對？
王部長國材：我跟委員報告，臺中這邊有進展喔！
楊委員瓊瓔：所以第一個，我們希望那個3條線的惡名把它去掉，中進中出是我們共同的方向，對不對？
王部長國材：對。
楊委員瓊瓔：第二個，本席要請問，現在大家要到金門是一位難求，怎麼辦？
林局長國顯：報告委員，目前金門大概是7月以後小三通的航班旅次多啦……
楊委員瓊瓔：對，怎麼辦？一位難求！
林局長國顯：是，我們已經把航空公司的班次重新調整，原來在4月到6月有些是澎湖花火節比較要求高的，我們調整到金門來，大概有加了15%的航班過來，這個我們會繼續來……
楊委員瓊瓔：量體不夠啊！
林局長國顯：另外一個問題……
楊委員瓊瓔：所以本席已經告訴你一位難求，我們要怎麼去解決？
林局長國顯：一個就是放大航班，一個就是增加航班……
楊委員瓊瓔：對！
林局長國顯：這個我們來處理。
楊委員瓊瓔：你怎麼放大？你怎麼增加？這是我們地方非常期待的，因為疫情過後大家希望到我們的島嶼去玩，對不對？哪有一個我們的國際航線竟然連到我們的金門都這麼困難，那怎麼樣推動我們的國際觀光旅遊呢？
林局長國顯：是，謝謝委員……
楊委員瓊瓔：甚至我們國內的旅遊呢？
林局長國顯：這個我們會……
楊委員瓊瓔：怎麼辦？
林局長國顯：我們會按月管控，運量的部分，需求……
楊委員瓊瓔：現在每一天幾班？
林局長國顯：現在臺中到金門8班。
楊委員瓊瓔：對呀！那怎麼夠呢？部長，怎麼辦呢？怎麼辦呢？
王部長國材：是，剛才已經說過，小三通可以直接從金門到本島以後，的確金門航線已經是這樣了。他剛才談到……
楊委員瓊瓔：你只有8班，絕對不夠啦！
王部長國材：對……
楊委員瓊瓔：你的量體要怎麼增大？
王部長國材：現在就是飛機把它放大……
楊委員瓊瓔：對呀！
王部長國材：然後適當地增加班次，我想這部分他們有……
楊委員瓊瓔：那現在怎麼辦呢？你們再去盤點，好不好？
林局長國顯：有。
楊委員瓊瓔：你再跟航空公司……
林局長國顯：謝謝委員……
楊委員瓊瓔：沒有生意好，他卻不做的，不可能嘛！所以你們政府部門到底要怎麼去協調，對不對？一位難求的生意竟然沒有辦法有班次，也沒有辦法繼續加大量體，這個邏輯太奇怪了！
王部長國材：沒有說不行，我們剛剛講的就是這樣……
楊委員瓊瓔：沒有說不行，那怎麼做？
王部長國材：就是剛才講的，加大機型，然後……
楊委員瓊瓔：怎麼做？怎麼做？
王部長國材：我們可以把有一些……
楊委員瓊瓔：什麼時候可以告訴我們加大，而且增加班次？
林局長國顯：報告委員，我們是按月來檢討它的量次。跟航空公司的部分，我們也調母公司集團的航班來，所以像華航跟長榮都有大型機320來支援。
楊委員瓊瓔：但是本席告訴你，就是不夠嘛！對不對？現在每一天臺中飛金門只有8班，這交代不過去啦！對不對？怎麼辦？有生意，人家不做，到底是哪裡出了問題？我們民眾苦哈哈啊！我們很想到金門去玩，但是沒辦法啊！不好意思，主席，再給我1分鐘，謝謝。
王部長國材：委員，民航局剛剛已經談到他現在會來調整……
楊委員瓊瓔：什麼時候告訴我答案？
王部長國材：比如說冬天有一些……
楊委員瓊瓔：沒關係，你有進步就好，請你告訴我，多久時間可以告訴我你的調整？
林局長國顯：委員，我們按月在檢討啦。
楊委員瓊瓔：按月，什麼時候？
林局長國顯：每個月都有檢討。
楊委員瓊瓔：你這個月底可以告訴我們怎麼檢討嗎？
林局長國顯：好，我們再跟您報告。
楊委員瓊瓔：10月底以前告訴我怎麼增班、怎麼加大，好不好？
林局長國顯：對。
楊委員瓊瓔：這是我們大家一起關心的。
王部長國材：好，因應。
林局長國顯：是，謝謝委員。
楊委員瓊瓔：第二個議題，拜託再給我1分鐘就好了。OK，我1分鐘……
主席：楊委員，不然你改書面啦。
楊委員瓊瓔：我會書面。因為缺工的問題，觀光署跟勞動部……目前旅館的缺工大概缺了8,000人，房務的部分缺了5,500人，針對這個議題請你要去研討怎麼樣去協助他們……
王部長國材：好。
楊委員瓊瓔：因為疫情過後，有生意，我們還是要有人，好好地協助他們可以站起來，好不好？
王部長國材：好。
楊委員瓊瓔：那就拜託你。
主席：謝謝楊瓊瓔委員。
接下來質詢的是魯明哲委員。
魯委員明哲：（12時16分）謝謝主席，有請王部長。
主席：王部長請。
魯委員明哲：還有觀光署新任的周署長。
王部長國材：魯委員好。
魯委員明哲：部長跟署長，最近很多觀光的相關議題，尤其大家討論最多的就是國旅跟出國旅遊方面的一些問題。簡報上是商業周刊的報導、類似的網路流言，像這樣的情況還滿多的，我不知道你們是怎麼樣去回應，或者變成你們自己的政策。像它這個標題雖然有點酸：「台灣人窮到不如去日本、日本人有錢寧願去韓國」，國旅CP值低是什麼害的？我是不知道。就現在的情況，署長，我想觀光局變觀光署，面對這個問題，你們到底整個蒐集資料……或者因為旅遊，現在是一個國際村、地球村，我們自己玩自己的是沒有用的，你覺得這邊我們弄不好，人家就出國了嘛。說真的，在我們比較年輕的時代，出國明明就很貴，我們那時候的想法是出國就很貴，然後國旅很便宜。現在我們確實看到疫情之後，我們發覺很多地方不管是特價，或者各國有一些政策的鼓勵，它會產生……尤其臺灣對東南亞的部分、甚至東北亞的國家可以相對比國旅便宜很多，譬如5天4夜，對於這個情況，你們兩位誰回答一下，好不好？
周署長永暉：跟委員報告一下，這樣子的命題是比較讓人家覺得好像有點鋸箭法，其實我們在國際旅客跟國旅本來就是兩本帳，它是分開算的。日本跟韓國之間其實很多渡輪、郵輪非常地活絡，所以他們日本人確實現在到韓國的量是很高的。我們覺得這件事情國旅的部分，應該要全面來檢討，地方政府也希望譬如有更多的香客變遊客，因為過去結構性的問題，我們現在一解封，所以現在感覺上它的量能還沒出來。所以我們覺得在國旅這個部分，可能要跟大家再整理一下相關的亮點是不是可以做串接……
魯委員明哲：署長，因為你也是新上任，觀光署算是升級、升格了，我覺得整個過程中，應該更要有讓民眾有感的相關作為，其實日本過去一向是來臺旅遊非常重要的客群，大家都知道，到現在為止，這一年來全世界也逐步復甦了，日本去韓國的旅客大概恢復到八成，這是數字統計，但是來臺大概只恢復到五成，我們真的希望你要再努力，因為在國旅的部分，當然我們自己在國內玩是一回事。第二、你從飯店的指標來看，像連假的訂房率可能只有六成，當然要把它補滿，不管是國旅或外國旅客都可以補足這個部分，不要讓我們每天看到的都是這樣的訊息，倒也不是傷害交通部或觀光署，不要用這樣去想，至少這真的是一個機會，像之前林佳龍部長的時候不斷提觀光「三觀」：觀光立國、觀光主流化、以及觀光圈產業聯盟。
其實最主要我比較煩惱的原因就是，那時候疫情期間，我們跟交通部和當時的觀光局一直在談，我們聽到你們的方向就是遇到疫情沒關係，要先蹲後跳，正好疫情的時候好好盤整旅遊不足之處，不管是一些公家景點等等，看怎樣精進化，等到有朝一日疫情結束之後，飛黃騰達的一日就到了，然而大家終於等到這一刻，結果跟我們當時想的和你們的說法真的完全不一樣，我請部長說一下，現在確實不光是觀光產業，其實太多產業都缺工了，觀光產業是明年準備開放移工嗎？
王部長國材：現在有討論，但是還沒有確定，我們有一個方案，上個禮拜五由院主持會議，跟勞動部討論過，但是勞動部有特別提到是不是優先考慮中高齡和婦女二次就業，所以它希望我們再做一些研究，月底把這個報告給它，如果它覺得OK，再召開相關諮詢小組會議來討論，這個方案現在還沒有確定。
魯委員明哲：這是勞動部他們的……
王部長國材：是，他們也是希望照顧國內一些中高齡或婦女想要再次就業，是給他們機會，它有這樣想。
魯委員明哲：但我怎麼聽都是勞動部的事，所以我說不光是觀光產業缺工，是一堆產業缺工，餐廳也缺工，我不知道勞動部在鬼扯什麼東西，什麼引導中高齡再進入市場？你把他引導進來讓各個產業能夠有多的勞動力，拜託你下次開會的時候，這種議題是你交通部一個部裡面的問題還是所有產業的問題？我跟你講，建築業也缺工、公共工程也缺，我直接問，機場公司今天誰來？范總，延續我剛剛的話題，機場公司你們先蹲後跳，在疫情中好好做各項整頓，結果機場正式開放的時候，我們看到很多影片就是漏水或幹什麼的一大堆事情出來，讓民眾沒有感覺到我們這兩年到底精進了多少。有關Skytrax這個排名，這你知道，有跟你們對過，從108年百大機場第13名到去年的第67名，到今年的第82名，如果你們按照這種水準努力下去的話，我覺得還不錯，第100名以外就不會唸你的名字，我們也不知道發生什麼事，但第100名以後還是有排名，范總，你說一下這部分，我覺得差距非常大。
范總經理孝倫：這要跟委員報告，的確機場的Skytrax排名在過去三年期間，我必須報告的就是受疫情影響滿大的，所以我們這三年看得到的成績都是在往後退，不過對於明年來評比今年的成績來講，我們一定要往上提升，我想這一定是我們的目標。
魯委員明哲：這是一個滿大的提醒和警惕，我希望不要說從第82名變第81名，你們好好努力，我相信這麼多年的機場排名，一定有它審核的項目，你們都非常非常清楚。最後，不想耽誤時間，你們現在有很多的工程資本門，即工程這一類的，執行率沒有到90%，甚至有一些是0%，現在到底是沒有人來招標，還是發生什麼內部作業的問題？
范總經理孝倫：跟委員報告，這些大概都是屬於一般建築裡面規模比較小的工程，的確它有幾個不同的因素，有的是招標延後所以導致執行率的影響，有的是我們的廠商在工程的能力或是估驗計價的進度及作業能力上比較弱，所以這部分我們都會……
魯委員明哲：范總，我直接跟你說，這邊很多部分，其實最終會連結到旅客，一下燈不亮了，一下消防系統怎樣、汰換等等，都跟顧客滿意度有一些連結，所以請問你，T3到底有沒有缺工？第三航廈到底有沒有缺工？
范總經理孝倫：目前的部分是都還正常在進行當中。
魯委員明哲：勞動部正式核准T3是公共工程，有多少的移工來進駐？
范總經理孝倫：它是專案核准，所以我們T3……
魯委員明哲：專案核准多少位？
范總經理孝倫：我們是土建工程的部分，是兩千多位。
魯委員明哲：兩千多位，跑掉多少位？
范總經理孝倫：大概有……詳細的數字我再跟委員報告。
魯委員明哲：我聽說三分之一，是不是真的？
范總經理孝倫：沒有到三分之一，因為我們有兩個部分，有越勞和泰勞兩種。
魯委員明哲：四分之一？因為有一些是勞動部的，你把數據給我，我再去找勞動部，謝謝。
主席：謝謝魯委員。
接下來質詢的是劉櫂豪委員。
劉委員櫂豪：（12時26分）主席，我們請部長。
主席：部長請。
王部長國材：劉委員好。
劉委員櫂豪：部長請教一下，今天有一則新聞，就是傾斜式列車普悠瑪、太魯閣號要退出東部幹線，要替換成EMU3000的新聞，不過這則新聞就是兩種不同的報導，媒體的不同，解讀就不一樣，有一則報導是因為要緩解東部幹線買票的問題，所以EMU3000逐漸替代普悠瑪、太魯閣號，這是一則。我們看另外一則標題就是：「台鐵當年買錯車，普悠瑪、太魯閣號退出東部幹線」。部長，你來說明一下。
王部長國材：第一個，現在也沒有要退出東部幹線，因為現在的普悠瑪大概只有372個座位，太魯閣是376個，因為它掛8列車，EMU3000有538個位置，增加40%，東部的委員最清楚，因為一票難求，所以我們必須要用12列來解決通勤的課題。
劉委員櫂豪：好。
王部長國材：我跟委員報告，未來的太魯閣跟普悠瑪還會跑臺中到花蓮或是從彰化到臺東，這都還是會……
劉委員櫂豪：部長，我覺得這一則新聞出發點是好的，第一個，EMU3000其實是新車，我們不是用舊車換新車，這是第一個，再來是座位多的換座位少的，這是第二個。
王部長國材：對。
劉委員櫂豪：這則新聞會引起討論的原因就是因為有「買錯車」這個標題，「買錯車」其實是講普悠瑪和太魯閣，這件事情說來話長，以後有時間再來討論，我以明天為例，明天從臺東到臺北有16個列次的對號車，其中1列是莒光號，5列是傾斜式列車，就是普悠瑪、太魯閣，10列是EMU3000，我有問鐵路局，你們大概就會維持這樣一個比例。
王部長國材：主力就是EMU3000。
劉委員櫂豪：對，EMU3000載比較多人。所以EMU3000上線之後，當然也發揮它的功能，就是現在平日的時候買車票應該比較不成問題，不過連續假期確實還是一個問題。本席要說一件事情就是這則新聞為什麼會引起討論？明明是座位多的新車去換比較舊的普悠瑪、太魯閣，為什麼引起討論就是因為EMU3000從上線以來是新的車，設計也很明亮，正面的部分大家應該給它掌聲及肯定，但是它最被詬病的就是座位的問題，還有杯架的問題、踏墊的問題，踏墊是見仁見智，有人身高比較高，不一定要踏墊，像我就比較需要腳踏墊，但是我覺得這個問題還好一點；座椅部分的傾斜角度及軟硬度，其實是消費者長期以來一直在講的。本席也說過，我知道鐵路局在做這件事情的時候現在面對一個困難，就是車已經來了，要全面汰換也無從換起，這是第一個。
第二個，因為每個人乘坐的習慣不一樣，有人喜歡坐硬的，有人喜歡坐軟的，但在這件事情上鐵路局一直沒有拿出比較科學的方法去面對，這是本席質詢時一再講的，現在消費者反映的比例到底是如何，他們沒有誠實去面對這件事情。
王部長國材：我瞭解。
劉委員櫂豪：部長，你知道我的意思嗎？你曾經在學校教過書，鐵路局即將要改制成為公司，我們要把它想像成現在是iPhone新上市，如果消費者認為手機過熱、電池耗電太快或程式不好用，他們會去面對這件事情，去統計到底問題出在哪裡。但是座椅的部分，本席不知道講了多少次，譬如，它有挑一部分列車調整傾斜2度、3度等等，但它也不告訴大家是哪一列列車有調整，大家就無從比較。部長，坦白講，你們的出發點是新車換舊車、座位多的換座位少的，應該要朝對的方向，但是為什麼會引起討論？因為EMU3000上線以來有它的優點，但是它該改進的鐵路局要去面對。
王部長國材：跟委員報告，我們的確是把新車投入到東部幹線，這是一個很重要的政策，重視東部行的方便，但我認為座椅真的見仁見智，我自己坐過是覺得還好，但是有很多人……
劉委員櫂豪：部長，我要說明這件事情，我現在也沒有以我的標準、坐得服不舒服來決定座椅要什麼狀況，我是指鐵路局面對這件事情的時候，因為見仁見智，所以它要有比較科學的方法去處理這件事情。
王部長國材：好，我請他們來面對，比如做一些調查和檢討。
劉委員櫂豪：透過統計調查，或者它認為有些部分真的要適度改善，例如告訴大家哪一號車廂的傾斜度比較好一點等等，大家可以去坐。我現在不是以我個人消費者的習慣，因為我每個禮拜要坐1、2次，頻率也滿高的，我不是以我的標準來看，而是鐵路局要以科學標準來面對這件事情，好不好？
王部長國材：瞭解，我請他們來檢視。
劉委員櫂豪：抱歉！我再借30秒。請觀光署周署長。
主席：請周署長。
劉委員櫂豪：署長，現在觀光局提升為觀光署，賦予更重大的責任跟任務，我舉例來講，臺東有兩個風景管理處，縱管及東海岸管理處，我們組織的名字調整了，但是內部人員的編制、職等全部都沒有動，第一個，我覺得對內部工作同仁士氣的提升，我們要去注意這件事。第二個，地方政府的科長跟副局長，副局長都是調升為簡任官，我沒記錯的話，科長都會調整到八到九職等，在我們都沒有動的狀況之下，現在風管處科長還是八職等，當然也不是說職等就代表一切，但我總認為這在公部門裡面，一定有它的實質意義在，在要協調相關事情的時候，我覺得整體的公務體系還是有必要來做一個更完整的討論，我認為你們要儘速來討論這件事情，我知道這也不是你們的問題而已，還包括人事總處、銓敘部等等相關問題，但是這個問題要儘量去協調。
王部長國材：現在是觀光署跟氣象署……我個人也已經跟銓敘部、人事總處在討論，他們是覺得有檢討的空間，我們就下一階段來做。
劉委員櫂豪：就算沒有辦法一次到位，也要逐年去做調整，不然對於內部的士氣來講，我們提升之後的組織編制是完全沒有動。
王部長國材：這個我們來努力，我們覺得可以檢討一下。
劉委員櫂豪：謝謝。
主席：請蔡委員易餘發言。
蔡委員易餘：（12時34分）謝謝召委，有請交通部部長及民航局林局長。
主席：請部長及林局長。
王部長國材：蔡委員好。
蔡委員易餘：部長好。部長，交通部民航局目前規劃在嘉義水上機場準備投入3.4億預算，希望把機場改造成現代化的機場，我們知道水上機場目前最主要是做離島航班，也就是從嘉義飛到澎湖以及從嘉義飛到金門，一天就只有一班。當時機場要興建就有一些新聞呈現出來，它認為跟澎湖之間的航線在尖峰時刻，比方在夏季，尤其是澎湖花火節的時候，增加航班這件事情很重要，這件事情有辦法透過交通部跟航空公司來接洽嗎？不然常常在夏季尖峰旅遊盛行的時候一票難求，連澎湖人要回來本島都是困難的。
林局長國顯：跟委員報告，在4到6月的花火節確實很多人願意到澎湖旅遊跟欣賞花火，所以這段期間的壓力比較大，我們會根據這邊的需求來請航空公司考慮，目前因為嘉義地區的布袋進澎湖也很方便，坐船也才50分鐘，所以變成替代性相當高。
蔡委員易餘：我們的空路跟海路都很方便，但是事實上就是聊到這邊，水上機場除了澎湖航線，也有金門航線，因為我們把水上機場做了一個翻新，有沒有辦法再提升水上機場帶來的運輸容量？
林局長國顯：跟委員報告，您剛剛提到的3.4億是初步規劃，後來我們內部討論認為這個經費可能還可以再檢討，我們可能會納入您剛剛考慮的那些擴充容量的問題。
蔡委員易餘：擴充容量？
林局長國顯：等到比較明確……
蔡委員易餘：未來是不是有可能也可以嘗試飛一些國際線？因為它本來就可以飛國際線，有沒有一些國際線可以儘量去跟旅行社溝通，讓它可以飛日本的哪些線？事實上，這些都是可以去溝通的。
林局長國顯：可以溝通，但是這邊有個狀況，您可能也知道，嘉義是軍用機場，這是第一個。第二個，這邊如果要飛到日本或別的比較遠的地方，至少要320或738這種中型機，現在有的是ATR72人座，大概都只有一個小時左右航程，就會比較難，如果要飛到譬如沖繩或是最近的菲律賓地區，我們可以來評估，因為我們的跑道是沒問題。
蔡委員易餘：當然我們沒有那麼大的野心讓大型飛機來，不過至少也讓水上機場可以有一些國際線的功能。
林局長國顯：我們在設計航廈的時候會考慮。
蔡委員易餘：不然這個國際機場可以算是幾乎派不上用場，我們現在既然要用預算讓它變得更現代化，當然在於航線的部分也要再努力一下。
林局長國顯：跟委員報告，我們會考慮它萬一有包機進來的話，航廈需要有什麼設施。
蔡委員易餘：局長，我相信你也知道，雖然水上機場目前是提供離島的鄉親或旅客的功能居多，但是我們也很負責任的去爭取了前瞻計畫，營建署要把所謂的機場聯外道路拓寬，等於要從現在的5米拓寬為15米。
林局長國顯：非常謝謝委員。
蔡委員易餘：我們地方也很努力在爭取，而且我看到嘉義市，因為從機場到嘉義市劉厝這條路要拓寬，嘉義市的立委候選人也把這個列為他的政見做成看板，說劉厝到機場的路要拓寬。但是我們在爭取這條路的時候，整個地方配合款都是我們縣政府跟水上公所買單，既然聯外道路嘉義市也很期待，第一，不然這個配合款就由民航局這邊幫我們處理，不然你們也幫我們去協調嘉義市政府，說一半要讓他們出，不然你要叫公所去墊這兩千多萬就墊不出來，我們大家也都很期待這個機場的聯外道路，以前只有5米，以後變成15米，這是大家都好的狀況，結果卻叫一個地方小小的公所要去墊這筆錢，這樣很沒道理啦！
林局長國顯：非常感謝委員，上次我們有一起去討論。
蔡委員易餘：有，我們有討論嘛，上次沒有一個很好的結論，沒有一個方向出來，所以現在地方還是在籌措中，只是說我看到轉機嘛，因為嘉義市政府非常期待這樣的一個聯外道路，以後從嘉義市到機場就變得更加暢通、更加快速了，是不是跟嘉義市政府溝通？縣市本一家嘛！我們對它也很好，這筆錢你們去協調請他們幫忙。
王部長國材：好，我請一個次長討論一下。
蔡委員易餘：對啊！我跟他們也是buddy-buddy啦！拜託他們幫忙。
王部長國材：他們開會討論一下。
蔡委員易餘：好，去跟他們講一下，好不好？
王部長國材：好。
蔡委員易餘：好，謝謝。
主席：好，謝謝蔡易餘委員。
接下來謝衣鳯、謝衣鳯、謝衣鳯委員不在現場，林楚茵、林楚茵、林楚茵委員不在現場，王婉諭、王婉諭、王婉諭委員不在現場，邱臣遠、邱臣遠、邱臣遠委員不在現場。
接下來請劉建國委員質詢。
劉委員建國：（12時41分）謝謝主席，有請部長還有觀光署的署長。
主席：來，部長以及署長。
王部長國材：劉委員好。
劉委員建國：部長好，部長辛苦。
王部長國材：是。
劉委員建國：部長、署長看這個表，雲林草嶺地區，1999年的921大地震後道路中斷多年，期間又經歷多個颱風的侵襲，公共工程委員會自97年到今年的5月止已經投入將近8.33億。另外本席在104年1月向公總爭取到先期規劃的作業費，也完成相關規劃，後續工程推動經費部分，公總也基於地質已經較為穩定，將該路段，我指的是149甲線，修復成為A、B、C三個路段，分兩期，並於106年的3月31日同意第一期，就是25K到26，就750到+600這個路段，納入生活圈的道路計畫，補助1.46億，中央大約是1.2億左右。另外，特別感謝部長，在8月也正式核定149甲線第二期的經費，總經費是12.6億，中央補助差不多10.7億左右，也就是說中央已經投入20億，這幾年撥20億，最主要是要打造便捷交通以利提振觀光，就是要讓草嶺的風華再現。草嶺是由阿里山國家風景管理處管轄，前部長林佳龍部長也親自到草嶺視察，有要求風管處投入更多經費來振興觀光，也有跟當地的民眾還有相關的協會來做討論，所以我要請部長還是署長，能不能簡單跟我講，而且觀光局也升級為觀光署了，臺灣幾個重點的觀光發展，草嶺有沒有在這其中？如果沒有，什麼原因，如果有，有什麼樣提升草嶺觀光的發展計畫？
周署長永暉：跟委員報告一下，其實它就是一個很典型的國旅新亮點，我們確實在整個阿里山的轄管裡面，也跟林業署做策略合作，尤其是跟這邊觀光圈的在地業者做一些串接，所以我想委員也提點，未來我們希望能夠再加大……
劉委員建國：提點不敢，我是說有沒有，如果是一個新亮點，那有沒有新的一個提升這個地方、草嶺地區觀光的更周全、更緊密的計畫，這是其一，如果沒有，要不要做？第三個，前部長的時候是把嘉義市的235還有阿里山的觀光聯盟串聯，讓草嶺成立一個觀光聯盟，金三角嘛！
周署長永暉：是。
劉委員建國：另外一個大南方計畫，起點又在雲林，所以我覺得這是重中之重，署長，如果沒有的話，是不是兩個禮拜內提出相關的計畫？
周署長永暉：書面資料我再提供給委員。
劉委員建國：不是書面資料，就是說你們有沒有這樣的一個提升的計畫？完整的。
王部長國材：我跟委員報告，大草嶺觀光圈我去跟他們座談兩次，然後最重要就是說他們食宿遊購行，變成一個跨區域的狀況，所以我當時也請我們的風管處對於比如說這些店家有一些特色商品，還有包括旅遊的這些產品做一些輔導，但是其中如果還有不足的地方，我想這部分我們繼續來加強。
劉委員建國：好，謝謝部長，部長應該比署長更清楚，所以署長你就來一趟吧！兩個禮拜把這個計畫給我們作參考好不好？謝謝。這個數據你去看一下，這是去年，這是你們觀光局之前的草嶺遊憩據點的旅客人數，你看4、5、6、7、9月人數遽減是什麼原因？紅色標示的部分，今年我到現在還沒有資料，所以就請你們做參考一下。
第二件事情請部長看一下，我時間到了，今天有比較快耶！這個第二張圖，還是要感謝部長還有行政院的支持，古坑交流道側車道整個經費早已到位，後來是因為延宕的關係，用地徵收到現在也還沒有看到任何的進度，從7.56億一直追加到現在已經將近15億，謝謝部長的全力支持，但是往北延伸是不是可以延伸到這個交流道，之前也跟部有溝通過，不要說只有高速公路平穩，底下的聯絡道路就高低起伏不一，我覺得這不太對，而且這個地方串聯到斗六交流道，甚至於還有整個大斗六區的工業區、雲科工業區，我覺得有其必要，是不是請部長可以來答應先進入，交通部來主責進行先行評估？
王部長國材：劉委員已經爭取到古坑交流道平面側車道，我們明年2月，預估明年2月動工，現在做基本設計，往北延的部分我們納入討論，這樣好不好？
劉委員建國：主席，再給我30秒就好好不好？因為剛才蔡易餘有講到嘉義市鐵路高架化，它現在已經在延伸，經費到位，甚至於現在辦理追加預算，我們斗六鐵路高架化，從4月10號把之前的賀陳部長帶下去，4月26號交通部同意補助，願意先辦理先行評估，到現在已經6年了，最近的一次，部長可以看一下地方政府講什麼樣的話，斗六鐵路高架化可行性評估卡關，張麗善說中央有點故意；斗六鐵路高架化卡關，張麗善不滿；因為斗六鐵路高架化卡太久，張麗善盼中央秉公處理；斗六鐵路高架化又被退回，張麗善說地方支持國家政策，盼勿再延宕；雲林鐵路高架化卡關5年，張麗善轟中央不應該虧待雲林人，甚至還出文宣批評中央卡關，我現在是要跟部長提醒這件事情，中央有點故意是在指部長嗎？再延宕是在指交通部嗎？
王部長國材：跟委員報告，我們現在在交通部叫鐵路立體化審查委員會，全國的鐵路立體化都在那個委員會，很客觀，最重要就是這個報告有沒有辦法說服委員，過去顯然是沒有，然後每次在更改報告的時間也很長再送過來，最近一次是9月25號，同樣還是有一些問題，我知道委員非常關心，我請鐵道局把雲林縣政府找來告訴它怎麼改，因為上次委員有特別這樣建議，他們最近可能要約時間，就我們教它怎麼把可行性報告寫完整這樣。
劉委員建國：不是，我是希望部長可能要更明確、更積極來做一個說明，彰化的鐵路高架也通過，嘉義市的鐵路高架也通過，這兩個地方政府都屬國民黨執政的縣市，這兩個都可以過，為什麼唯獨一樣是國民黨執政的雲林縣政府所提的報告到現在還審不過？人家也有出文宣來說你卡，人家出文宣說你在延宕，人家又說對雲林人不公，同為政府，不管中央地方，該說清楚就說清楚。
王部長國材：我覺得雲林縣政府真的要再加油一下，這個報告把它寫好，因為我覺得這個是很公平的，沒有什麼分政黨，該通過這個委員會就會通過，但是它沒辦法說服他們是事實，我想也不能一直說中央或是要抗議，我們全國都是這樣審查，委員會也同樣那些人，所以要說服他們最重要。
劉委員建國：好，謝謝，謝謝主席，也再次拜託部長，是不是可以全力更積極地來協助，好不好？謝謝。
王部長國材：好。
主席：謝謝劉建國委員、謝謝部長。
部長，提醒剛剛劉建國委員的那一套劇本、那一個說法同樣也發生在這兩天的臺中捷運藍線，請你要積極面對、說明清楚。謝謝。
接下來邱志偉委員、邱志偉委員，邱志偉委員不在現場。
今天登記質詢的委員均已發言完畢，作以下決定：報告及詢答完畢；第二個，委員趙正宇、李昆澤、邱臣遠、楊瓊瓔、何欣純所提書面質詢列入紀錄，並刊登公報。委員於質詢當中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
委員趙正宇書面質詢：
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機關單位
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質詢議題
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觀光署長周永暉
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1.署長，經過了三年的漫長等待，我國的旅遊業好不容易撐過疫情，正要好好復興，結果近期我國的國內旅遊狀況卻相當的不理想。以剛剛過去的兩個連假為例，中秋連假住房率僅4成7，創下連假住房率的今年新低；國慶連假稍微回升至5成5，但對於旅宿業者仍是杯水車薪。針對國旅議題，有以下幾點想請署長：
一、國旅沒人去，有一個很大的原因是住宿昂貴，品質卻沒有相應提升。都是花一樣的價錢，在國外能住到更好的旅館，誰還會想留在國內？為了要輔導旅館提升服務品質，觀光發展基金113年度編列了2050萬元，推動「星級旅館評鑑制度」，希望藉由客觀公正的評鑑，促使業者可以提升服務品質及國際化程度，打造品牌形象。不過這個星級旅館評鑑，從104年度開始到112年，被評為有效的星級旅館家數竟然是逐年減少，從606家一路下降到229家，星級旅館佔所有旅館的比例從19.37％一路低到只剩6.66％。署長，我們評鑑也辦了，預算也花了，結果業者根本不領情，越來越少人想參加，是不是這個制度出了什麼問題？署長請回答。
二、前面提到國旅昂貴，還有一個原因就是缺工嚴重。目前旅宿業缺工大約8000人，其中光是房務清潔就缺了5500人。雖然觀光署從111年5月起就與勞動部合作辦理三階段媒合措施，但最後實際成功雇用的比例仍然偏低，以其中第二階段為例，符合專案的職缺有1063個，勞動部媒合推薦了3062人，結果最後實際成功僱用僅有292人。如果從專案結果來看，媒合困難的原因包括業者開立職缺薪資偏低、業者遲未通知求職者面試結果，以及部分業者對職缺條件要求過高等等。針對這部分觀光署是不是應該與業者充分溝通，署長請回答。
三、國旅的宣傳我覺得也有很大的改善空間。根據國內旅遊狀況的統計，國人主要旅遊資訊來源，最高的是「網際網路與社群媒體」57.4％，第二是「親友、同事、同學」43.6％，而「電子媒體（電視廣播）」、及「平面媒體（報章雜誌）」分別只有8.2％及2.5％，「旅遊展覽」更是只有0.3％。署長，這明明是你們觀光署自己的統計，但過去還是看到把許多經費拿去花在電視、平面廣告及旅展上，難怪宣傳的效果低落。我在這邊建議，未來應該要多增加與網紅的合作，藉由拍攝VLOG的形式來推廣各地的深度旅遊，署長覺得有沒有道理？請回答。
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桃機公司董事長
楊偉甫
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2.經過漫長疫情，國門重開，今年1-8月桃園機場旅客量超過2100萬，已回復到疫情前三分之二的水準。不過在旅客回流的同時，機場的品質卻是讓人搖頭。根據英國航空顧問公司skytrax的全球百大機場排名評比，桃園機場從108年的第13名，一路降到112年的第82名，短短4年就滑落69名。追根究底，雖然桃機的運量是世界級，在疫情前國際航線客運量排名全球第10名，但硬體設備卻沒有跟上國際水準，在「航廈容量」及「有空橋機坪數量」上，分別僅有國際機場普遍設置量的66％及50％。為此，第三航廈正在興建，預計115年12月完工。董事長，針對機場的排名斷崖式下滑，桃機有何檢討？第三航廈是否能夠如期完工？董事長請回答。
除了新航廈的興建，原本的舊航廈也應該要好好維護、更新。桃機在113年預算「一般建築及設備計畫」編列了22億，不過在111年度的該項預算，執行率卻只有80％，包括消防水砲系統、冰水主機汰換及管道新建工程等等，執行率都不到一半。另外如果從今年上半年來看，截至8月底，有9項個案計畫的分配預算執行數不到9成。針對這樣的情況，桃機是否有提出改善措施，董事長請回答。
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民航局長林國顯
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3.局長，上週的國慶煙火晚會在進行無人機表演時，遭到非法闖入60架無人機干擾，最後演出只能取消。局長，你上週說已經在調查了，現在有初步的調查結果嗎？是不是跟我們說明一下。
此外，當時警方準備了9支干擾槍，主辦單位也有準備干擾器，但是因為怕干擾器開啟，會連原本表演中的無人機都干擾到，基於安全評估，只能取消整個表演。局長，這不就代表現在利用干擾器來防範，根本完全派不上用場。針對未來發生類似情況時要怎麼因應，民航局是否有研擬相關措施？局長請回答。
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委員李昆澤書面質詢：
一、地方觀光產業復甦首重的就是人流，而要帶來人流就要有足夠的交通運輸，因此航點跟航線就是最重要的關鍵！
以郵輪來說，2019年台灣迎來郵輪旅遊人次的歷史新高，總計671艘次，帶來超過105萬人次的旅客，2023年疫情後恢復到323艘次，預計共有53.4萬人次！依照港公司的預估到2024年將會恢復到463艘次，96.4萬人次，也就是說將會恢復到疫情前九成的水準。
✓但如果以基隆港與高雄港2023年與2024年的數據來對比。
✓基隆港（2023與2024對比）
140艘次，28.1萬人次→280艘次，67.6萬人次
✓高雄港（2023與2024對比）
132艘次，17.7萬人次→151艘次，24.1萬人次
基隆港不論在艘次與旅客人數都成長超過一倍，然而高雄港的艘次與人數成長雖然仍持續成長，但幅度遠低於基隆港。
未來港公司針對高雄港如何加強招商，並推動高雄港的郵輪發展？
二、機場航線上高雄機場的航點與航線目前已經超出預設的目標達到20個航點，周架次也達到445個架次對比去年已經有大幅度的成長。
如果以原目標10月恢復至19航點，來看目前已經超出目標，但是距離疫情前37航點仍有努力空間。
✓如果以2023年1-8月與2019年同期的架次與出入境人數進行對比。
✓全國架次的恢復比率約為73%出入境比例67.6%
✓桃園機場的架次恢復比率約為71%出入境比例66.6%
✓高雄機場的架次恢復比率約為61%出入境比例52.3%
從數據上就可以明顯的看出，高雄機場的架次與出入境人次，恢復情況不僅低於全國更低於桃園機場。
高雄機場原本的架次與人次就遠低於桃園機場，現在恢復的情況也低於桃園機場，未來針對高雄機場如何推動機場航線及運務的發展？
三、本席長期關心海纜建置相關議題，從2020開始，便多次提醒交通部與氣象署，該計畫能提供我國西南部地區地震與海嘯的預警，攸關民眾面對地震與海嘯時的判斷與安全，甚至可以促進我國與菲律賓的海纜外交，務必落實。然而，該計畫目前卻並未如期執行：
該計畫2021、2022年的執行率僅4.52%及15.68%，背後的原因是Covid-19疫情影響，建置材料、儀器、人力、工程施作費用都大幅上升，影響廠商的投標意願，因此，綜觀第四期海纜計畫2021-2022年間的5次招標，其中4次流標、1次廢標。
因應前兩年的困境，氣象署在去年底修正計畫規格，將計畫期程從2021-2024，延長到2026年，並且預算由26億6,600萬提高至26億9,870萬，然而今年目前仍面臨1次流標、1次廢標，遲遲無法順利執行計畫。
目前這樣的計畫執行狀況絕對是難以接受的。海纜計畫的推動，關係到西南部地區民眾能否即時接收到地震與海嘯的預警資訊，進一步避難，因此要求交通部與氣象署：
氣象署應再次召集學者專家會議，討論目前所訂的預算得以順利執行計畫的可能性，確定目前所規畫之經費能夠合乎目前的材料、儀器、人力、工程施作等費用。
如果氣象署研議後，認為計畫有必要再進一步修正，交通部也務必全力支持，協助氣象署盡速完成修正計畫書，並送交行政院進行審查，讓這項攸關民眾財產、生命安全的計畫可以順利進行。
委員邱臣遠書面質詢：
議題一：觀光旅宿業服務人力缺口大
PPT1行政院「事業人力僱用狀況調查」指出，111年度國內各產業平均職缺率2.73%，而住宿及餐旅業就高達4.10%，缺工情形嚴峻。
Q1-1：而根據觀光署統計，目前旅宿缺工約8,000人、其中房務清潔就缺了5,500人，若從專案媒合情況來看，專案職缺1,121人，媒合成功的人數卻只有400人，媒合情況顯然不佳。請問觀光署周署長，為什麼觀光旅宿業缺工嚴峻，但媒合成效卻不佳？觀光署提出了哪些改善方案？
Q1-2：本席去年底陸續接到業者陳情，並舉辦有關觀光旅宿產業缺工座談會，除了薪資結構問題，也建請勞動部適度引進移工方案、解決業者缺工燃眉之急，但勞動部遲遲未有鬆口，甚至直到最近勞動部與交通部才動起來，動作明顯慢好多拍！請問署長，針對開放移工的部分，目前進度為何？預計什麼時候開放？
觀光署擬答：針對旅宿開放移工已經提出初步方案，但要由勞動部來做確認，包含開放人數、開放職缺、就業年限等……
委員：本席不認同政府每每都要等到火燒屁股了，才要解決問題，更不希望部會之間一直互踢皮球，請務必儘快溝通、擬定時程！
Q1-3：緊接年底假期即將到來，除了開放移工的方案，觀光署目前還有哪些措施因應觀光旅宿業缺工？年底前可以填補多少人力？
Q1-4：除了旅宿業者抱怨缺工，另一方面求職者也抱怨薪水太低，因此不願從事錢少、事多的房務、清潔工作。長期來看，解決觀光旅宿業缺工問題的重點，仍是在於改善產業薪資結構，請問觀光署的規劃為何？
委員：本席建議，觀光署應儘快與勞動部協調適度引進移工，紓解觀光旅宿產業缺工現象，長期之下則必須改善觀光旅宿業的低薪問題，研擬具吸引力的留才措施，提升青年就業意願，不要讓服務業被年輕人貼上「沒有人願意投入的低薪工作」標籤，讓觀光旅旅宿業失去國際競爭力！
議題二：觀光逆差擴大
PPT2根據觀光署統計，今年截至8月我國出境人數為734萬人次，約為入境旅客（382萬人次）的1.9倍；而疫情前108年同期（1-8月）出境旅客為1167.6萬人次，約是入境799.7萬人次的1.46倍，顯現台灣長期存在觀光逆差，國人出國大於國際觀光客來台，疫情後更加擴大。
Q2-1：請問王部長，就您觀察，造成長期觀光逆差的主要原因是什麼？
Q2-2：目前國外旅客再度造訪台灣的「重遊率」僅有2到3成，有學者就指出，台灣旅遊過去都主打夜市美食，若要提高旅客重遊率，應該經營出新的旅遊意象品牌，更要吸引旅客前往北部以外的地方。請問王部長，交通部計畫如何改善觀光逆差擴大的現象？以及如何幫助北部或大城市以外的地區，建立具有特色的觀先誘因？
Q2-3：PPT3因應來台旅客及來台轉機人數逐漸回升，我認為桃園機場第三航廈的興建進度十分重要。今年四月桃園機場公司表示，第三航廈整體工程將在2026年全數完工，包括2024先完成北登機廊廳，2025年主體航廈完工，2026年完成南登機廊廳。
請問部長，目前工程進度是否如期？有關第三航廈運營的安排各航空公司看法不一，桃機公司是否已開始著手規劃及協調？
委員：由於第二航廈使用至今也已經20多年，在2018年完成擴建後，卻多次發生跳電及漏水，使得桃機第三航廈的興建，備受期待，本席呼籲，交通部必須跟緊進度，力拚第三航廈的如期完工，以服務更多的旅客。
議題三：提升觀光品質及國際化程度相關計畫成效
PPT4為了營造旅館產業品牌化，觀光署「推動星級旅館評鑑」，輔導國內觀光旅館及旅館提升旅館服務品質與國際化程度。
Q3：根據觀光署統計資料，我國星級旅館數量逐年降低，其中星級觀光旅館從104年的77家，逐年減少為現在的40家；星級一般旅館自104年的529家，逐年降至現在的189家。整體星級旅館減少六成，占比從104年的19.37%，降低為現在的6.66%。星級旅館越來越少，房價卻越來越貴！這樣怎麼拚觀光？請問署長，目前觀光署有制定哪些措施加強輔導業者參與評鑑，或是有哪些方案提高業者參與評鑑的誘因？
委員：當初推出這個評鑑，就是希望落實提升旅館業整體服務品質及國際化程度的目標，本席希望觀光署能夠善盡輔導的功能，協助業者提升旅宿產業的整體競爭力。
委員楊瓊瓔書面質詢：
一、邀請交通部。為鼓勵民眾搭乘大眾交通工具，交通部在各地推出不同方案的「TPASS通勤月票」，但隨著使用的民眾越來越多，如今的預計支出已超越編列預算。據查，中央政府今年為「TPASS通行月票」編列了20億元的特別預算，但TPASS上路後2個月內就賣出85萬張，且10月又新增了10個方案，目前的預算恐不足支應，若最後跳票會導致通勤族權益受損。請問部長，依照目前的預估，TPASS通勤月票今年恐需要25億元左右的經費，這5億元的經費缺口交通部要如何補上？
二、行政院提出4年400億元預算，改善行人事故相關的1千處易肇事路口，但交通部早已進行40期「易肇事路段改善計畫」，且2015年至2019年的382處路口改善成效，卻有87處事故件數不減反增，逾3成更未明顯減少或惡化，甚至有路口改善後事故件數暴增48件。據查，行政院此次「永續提升人行安全計畫」盤點的易肇事路口，與交通部的盤點方式雷同，都是針對道路交通事故資料，參考相對嚴重度指標及相對頻率指標，篩選出優先改善路段，並函送各縣市研提改善方案。但交通部路政及道安司的統計資料也顯示，近5年路口肇事件數逐年增加，2018年為18萬3491件，去年更增至21萬4124件，連新冠疫情期間，也呈現增加趨勢，顯然效果不彰。請問部長，花公帑卻得到這種執行成效，交通部該如何改善我國行人地獄惡名？
三、為了解決缺工問題，觀光署與勞動部、教育部推出「疫後擴大旅宿服務徵才計畫」，交通部表示目前進用人數約2350人，仍缺乏人力。據查，旅宿業缺工最主要的就是房務清潔，容易導致房間開不出來，而中高齡勞工留不住，年輕人又認為沒有前景而不願意做，導致房務缺工問題日益嚴重。請問部長，根據觀光署統計，目前旅宿缺工約8,000人，其中房務清潔缺5,500人，交通部對此事是否有研議方案以補足人力？
委員何欣純書面質詢：
主席：針對今天的會議作以下決議：113年度民用航空局、航港局、觀光署及所屬、中央氣象署單位預算，以及民航事業作業基金、航港建設基金、觀光發展基金非營業基金預算，以及臺灣港務股份有限公司、桃園國際機場股份有限公司營業預算，審查報告及詢答完畢，另擇期進行處理。委員如有提案，請於11月2日星期四下午5時之前截止收件，作以上宣告。
今天的會議散會。
散會（12時51分）
