時　　間　中華民國112年11月17日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　游院長錫堃

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言3分鐘。

請游委員毓蘭發言。

游委員毓蘭：（9時）大家早。2015年蔡英文曾經承諾，如果未來執政將會改善護病比的問題，並接受護理人員的四大訴求書，當時的蔡英文表示護理人員在整體醫療體制中是不公平的，甚至認為不是護理人員的人力不足，而是工作環境以及待遇太差，導致護理師的平均在職時間不長，希望透過改善工作環境，讓更多優秀的護理人員留在工作崗位上服務更多的病人。

八年過去了，蔡英文總統似乎忘了當年的承諾，護理人員的護病比跟輪班制工作環境仍然很差，用嘴來重視護理人員的民進黨，一直到了選舉將近，護理師喊破喉嚨、走上凱道抗議，才做做樣子裝作聽到了。為了選舉，民進黨拋出治標不治本的200億大撒幣，自以為這樣可以改善護理人員的工作環境，甚至提出降低國考的門檻，妄想能補足護理人員的人力缺口。此舉不僅打擊護理人員的專業形象，罔顧醫護品質，更反映出民進黨一向都是頭痛醫頭、腳痛醫腳的輕率態度，甚至還是頭痛來醫腳。更令人詫異的是，衛福部部長薛瑞元還冷言冷語地反譏護理師說：我們要讓更多人通過國考，護理師還反對，不曉得邏輯何在？

任何護理專業的政策變動，都應該充分聽取護理人員的意見，解決人力短缺的關鍵不在於降低考試標準，簡單地增加護理師的數量，而是必須透過改善工作環境和薪資結構，確保專業水平，從而吸引更多並留住優秀的護理人才，這一直都是護理人員的訴求，何況八年前蔡英文不是就做過這樣的承諾嗎？冷血健忘的民進黨忘了當初的承諾跟說法，罔顧基層醫護的辛勞，企圖用臨陣補破網的大撒幣政策敷衍了事，對於醫療體系的健全與否，在仍然用人唯親、不問是非的民進黨面前，好像根本不值一提，我們為他們感到難過。

主席：謝謝游委員。

接下來請溫委員玉霞發言。

溫委員玉霞：（9時4分）游院長、各位同仁，大家早。財政部近日發布10月份的進出口貿易統計，單月出口量比去年同期衰退4.5%，其中我國最大的貿易順差出口地區大陸和香港，更是呈現連續15個月的下跌。出口減少，內需也好不到哪裡去！10月通貨膨脹創下近九個月以來新高，1至10月總平均也比去年同期漲了2.43%。在薪資方面，今年1月到9月實質總薪資首次出現七年以來與同期相比為負成長，人民實質所得減少，家庭生計也更加辛苦。

更要注意的是，電子零組件製造業平均員工薪資竟然比全國一般員工之平均薪資所得還要低，我國電子零組件出口比重超過四成，其就業員工平均薪資低於全國受僱員工，這不正表示我國經濟火車頭出現了危機嗎？只要看電子零組件出口連續呈現12個月負成長，就可以知道兩者之間確實存在因果關係。

每當遇到這種情形時，蔡政府就會說這是全球經濟衰退的共同現象，但是今天有一份媒體報導卻讓我們不得不重視，真的是這樣子嗎？該媒體報導，現在日本製造業比臺灣製造業更便宜，臺灣長期信仰的雁行理論已經動搖了，不再保證可在國際市場的分工上，以高CP值方式占據中價位市場，這才是導致臺灣出口衰退的主因。

這種事情很常見，以前臺灣搶走日本的半導體市場，大陸搶走韓國低階半導體市場，都是因為如此，說到底，這是經濟基本功的競爭問題。日本人會走回頭路搶臺灣的市場，當然是因為日圓持續貶值導致，可是這種情勢不會隨便更改。日本人也會順勢調整其經濟戰略，幫它們的產業找出口。政府財經決策一定要認真思考，臺灣的出口將有可能長期面對日本的競爭，政府一定要拿出有效的對策以救臺灣的出口。以上。

主席：謝謝溫委員。

接下來請廖委員國棟發言。

廖委員國棟：（9時7分）近日臺北高等行政法院做成准予被告姓名變更登記可單列原住民族文字的行政處分，凸顯我國司法權對原住民族權利的尊重。原住民名字的決定權與原住民族文化密切相關，也是我國憲法第二十二條、國際上公民與政治權利公約、經濟社會文化權利國際公約及原住民基本法所保障的權利。

按中華民國憲法增修條文第十條第十一項規定：「國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化」；第十二項也規定：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療……促其發展，其辦法另以法律定之。」明確揭示國家應積極維護發展原住民族語言及文化，並對教育文化事業予以保障，助其發展之重要意旨。目前執政黨政府沒有依憲法意旨施政，導致原住民姓名權不斷地遭受傷害，尤其是內政部帶頭反對原住民族姓名單列原住民文字，更是侵害原住民姓名權的關鍵。

原住民族名字具有特別的社會文化意涵，命名行為即特別具有歷史象徵意義，反映原住民族與大自然的關係、社會分工、民族文化互動、個人或家庭生命史的標記、維繫群體認同等方面。總而言之，原住民族的名字不單純只是個人的人格權而已，而是原住民族文化的一種表現形式，國家有義務積極地維護、發展或予以保障扶助，若政府強制原住民以其他語言方式，比如用漢字來拼寫名字，因為讀音不如自身語言準確，且拼寫方式殊異，不僅無法達到日常的辨識溝通效果，更使自身名字脫離了原本的文化內涵，讓原住民難以融入自身族群的文化脈絡，而侵害了個別原住民的文化權，因此請執政黨儘速依臺北高等行政法院意旨來修正相關的法規以及行政措施。

主席：謝謝廖委員。

接下來請李委員德維發言。

李委員德維：（9時11分）主席、游院長、各位立委同仁、各位媒體朋友。政府即將引進印度移工，以填補勞動力缺口，而勞動部許銘春部長也證實，臺灣與印度將在年底簽訂合作備忘錄（MOU），預計引進10萬名印度移工。這個政策讓民眾非常憂心，如果沒有相關配套措施就立即引進印度移工，將會影響到臺灣的治安，甚至於有網友質疑臺灣接下來會成為性侵島。的確，根據印度國家犯罪統計局的統計，印度每天平均有92名女子遭到性侵，而每年約有3萬3,000個案件，儘管層出不窮的性暴力事件已經受到國際高度關注，但是依然不斷地發生。

民眾在政府的公共政策網路參與平臺提案，反對開放印度勞工，表示引進印度移工的話，會引發嚴重的相關犯罪問題，將危害到臺灣女性的生活安全，更讓臺灣人民承擔更多社會成本；還有，網友也質疑政府沒有配套措施，直接引進相關勞工的作法，對於缺工問題來說，只是治標不治本，甚至於讓臺灣低薪依舊。

針對民眾的疑慮，勞動部許銘春部長沒有好好地檢討及思考，反而懷疑有人刻意地操作，散播不實的訊息，引起民眾恐慌，而且還呼籲民眾不要陷入認知作戰。我想民眾的心聲跟呼籲，政府官員聽到後應該好好思考，而不是用「認知作戰」這四個字就簡單地回應，這樣掩耳盜鈴，對於政府、對於民眾都沒有益處。

勞動部遲遲沒有訂定外籍移工聘僱的警戒指標，也沒有進行總量管制，以致於移工的人數節節高升，總數即將破80萬大關，而失聯移工也高達八萬多人，勞動部過去一直說一定會嚴格把關，對相關素質會有所要求，但卻視若無睹。本席支持解決國內缺工問題，但應該有配套措施，才能讓民眾安心。謝謝。

主席：謝謝李委員。

登記國是論壇發言的委員都已經發言完畢，現在休息。

休息（9時14分）