時　　間　中華民國112年12月1日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　游院長錫堃

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間3分鐘。

請廖委員國棟發言。

廖委員國棟：（9時）院長、各位同仁。本席今天要針對原住民與非原住民結婚所生子女，是否要從姓才能取得原住民身分的爭議表達看法。

憲法法庭在去（111）年的4月1日做出了一個判決，要求原民會在2年之內修正原住民身分法，如果沒有及時修正，該條文就要失效，也就是說明年3月31號，如果沒有再修正，原住民身分法將會出現破洞。

根據內政部111年1月12號的調查狀況，如果未能及時在時間內修法，恐怕會有將近10萬新的原住民進入到原住民這個大家庭。我們非常遺憾的是，原民會作為一個主政機關，明明看到了一個決議是如此，應該要立即啟動修法的機制，但是我們看到從111年4月1日宣判以後，原民會花了545天，在今年9月28號，也就是上上個月才送院審查，而且送院以後也沒有積極的跟召委安排排案予以審查。

我們非常不願見到這個法規將來對原住民所造成的擠壓跟傷害。我們看到原民會的主委，每個禮拜忙得像花蝴蝶一樣，到處去活動、去致詞，該處理的正事卻不見人影。我們真的是要問，我們原住民需要一個只會辦活動，不會做事的主委幹什麼？

112年的原民會預算，平均每個原住民可以受益的數目是16,970元，倘若按照這個比率來計算，113年至少要編足133億的預算才足夠因應未來即將增加的人口數，但實際上原民會只編了111億，根本就不敷使用。原民會的主委明明知道這樣的情形，卻跟鴕鳥一樣，不認真修法，也不想辦法編足預算。我們看到的是族人的血汗，看到的是主委一天到晚辦活動譁眾取寵，真正要辦的正事卻沒有好好的辦，我們非常的遺憾，族人要的不是一個只懂簽名、致詞、不懂謙卑的主委。

主席：謝謝廖委員。

接下來請邱委員臣遠發言。

邱委員臣遠：（9時4分）謝謝院長還有大院所有同仁，今天很高興看到道路交通安全基本法終於即將完成三讀，我們從去年初提案、努力催生，終於趕在本屆最後一個會期即將完成立法，希望未來交通部能夠結合地方政府積極落實改善臺灣的交通安全。

民進黨政府不重視道安問題，讓交通亂象越演越烈，過去7年車輛總數僅成長6.2%，車禍數卻成長23%，達到37.5萬件，死傷人數也成長23.8%，達到50萬人，不僅被CNN評為行人地獄，更讓美、英、澳、加拿大及日本等五國，在旅遊須知註記臺灣交通非常危險。對照韓國經過28年的努力，他們的兒童交通事故死亡數已經下降96%，整體死亡數下降63%。再對照1970年車禍死亡人數高達1.6萬人的日本，經過實施交通零死亡願景以及交通安全基本法的澈底整頓，去年死亡數已經剩下2,610人，每10萬人口的死亡數只有2.06人。而臺灣卻在最近有紀錄的14年當中，讓事故數跟死傷人數都成長了整整一倍，每10萬人口的死亡數高達13.26人，是日本的6倍。因此這兩年來我們結合所有的力量，努力督促交通部跟行政院重視道路交通安全，終於讓這一部上位法可以在今天即將完成立法的程序。

這是人民的勝利，但是我仍然要提醒交通部跟行政院，第一，交通部只願意承諾7年內讓事故死亡人數降至三成，本席認為道安基本法實施之後，應在10年內讓每10萬人口的事故死亡數降至5人以下，2050年達成交通零死亡願景，這樣才有辦法對得起人民，回應民意。第二，道路設計規劃應該回歸以人為本的基本原則，各級政府應該致力改善道路設計及交通設施規劃，落實保護行人安全。第三，政府應該致力推動交通教育及宣導，從小、從學校推動到社會，才能培養民眾遵守交通規則的好習慣。第四，道路安全是政府跟人民的共同責任，呼籲全體國人務必安全駕駛及遵守交通規則，共同提升交通安全。當你下了車，我們每個人都是行人，道路交通安全必須是從中央、地方政府以及我們的民間團體，還有下到每一個用路人、駕駛人共同努力的目標，讓我們一起守護臺灣的道路交通安全。謝謝大家。

主席：好，謝謝邱委員。

接下來請李委員德維發言。

李委員德維：（9時7分）游院長、各位立委同仁、各位媒體朋友。針對明年的總統大選，財信傳媒董事長謝金河說，你反臺獨就不要選總統。選民行使投票權，其實也是認定臺灣是主權獨立的國家。的確，民進黨的臺獨黨綱寫得很清楚，要建立主權獨立自主的臺灣共和國，所以本席也想請問民進黨總統候選人賴清德，到底是參選中華民國的總統，還是選臺獨的臺灣共和國總統？蔡英文總統強調兩岸兵兇戰危，明年義務役期即將改為一年，而當飛彈飛越臺灣，國防部第一時間卻不敢說。賴清德一直說自己當選戰爭機率最低，蕭美琴則說參選是要守護臺灣民主、和平、穩定繁榮。試想，若是民進黨不放棄臺獨黨綱，民眾能夠信服民進黨的說法嗎？如果民進黨主席賴清德要選的是中華民國的總統，也不走向臺獨，為什麼不乾脆宣示廢除臺獨黨綱？這原因其實大家都心知肚明。

另外，財訊雜誌、今週刊這七年多來，受到民進黨政府各部會廣告預算的強力支持，甚至曾經有多期有30、40頁政府的文宣廣告，可以說是標準的綠色政商媒體。謝金河說如果明年政黨輪替，臺灣的大運結束，這顯示民進黨公然透過政府的預算，企圖干預選情，真的令人痛心。難道名嘴成了國師還能夠卜卦未來，還是根本只是執政黨詐騙集團的成員罷了？股價指數根本就不是經濟發展的指標，人民心中的感覺最確實，臺灣的經濟好不好大家心裡有數而且也感受得到。去年11月主計總處預測今年的經濟成長率是2.75%，而5月下修到2.04%，創8年以來的新低，11月又下修到1.4%，呈現一路下滑，難道明年臺獨景氣就會好轉嗎？人民的生活就能改善嗎？尸位素餐的官員跟政商媒體應該要自慚形穢，謝謝。

主席：好，謝謝李委員。

接下來請游委員毓蘭發言。

游委員毓蘭：（9時11分）趙少康在24日登記為副總統參選人後，立即請辭政論節目主持人一職。但因中廣董事長身分，遭綠營及賴清德以「政媒雙棲」，違反黨政軍退出媒體條款，要求說清楚，NCC也立即配合演出，要求中廣說明如何落實公平宣傳，更表示要釐清政黨黨務工作人員的定義。

廣電法第五條之一係以政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員為對象。趙少康不是黨務人員，不是政務人員，目前更還未當選，何來違反黨政軍退出媒體之說？

反觀民進黨踩紅線早已劣跡斑斑，不論是前副秘書長林鶴明，現在是三立集團子公司的行銷長；而政府及國營事業將大筆的宣傳費用挹注給特定親綠媒體；或是已故的三立電視董事長、海派大老林崑海，他的三立幫躋身民進黨黨政要職，還有更多民進黨籍要員擔任電視及廣播政論節目主持人，這些算不算「政媒兩棲」？NCC有沒有查？要不要查？

今年9月，三立被揭露以頻道商身分收購系統商中嘉股權，嚴重觸犯反媒體壟斷紅線，更已達撤照程度。NCC在兩個月的裝聾作啞後，僅表示會要求業者限期改善。而鏡電視嚴重違反上架的附帶條件案，照理亦應予撤照處分，但NCC卻睜眼說瞎話，宣稱無違反附款！而理應以公共利益為優先的公廣集團及華視，亦遭民進黨黑手入侵，不同政黨間的正副總統參選人新聞播報時間差距嚴重，明顯並未平衡報導！NCC要不要查？

原來所謂的紅線，只是用來要求非綠媒體；而民進黨執政下更已充斥「有關係就沒關係」的政治正確邏輯。NCC，別當政客的走狗，別再以髒手玷汙民主與新聞自由！謝謝。

主席：好，謝謝游委員。

接下來請溫委員玉霞發言。

溫委員玉霞：（9時14分）主席、各位同仁大家早。最近本黨副總統候選人趙少康先生因為具有中廣公司董事長的身分，遭到NCC的關切，去函要求說明。另有一位類似狀況的民眾黨不分區立委徐瑞希，他目前的身分是公視及華視的董事，徐瑞希的案子比較明確，因為公視法明定董事或監察人於任期中不得參與政黨活動，既然政黨已提名候選人參選，政權會成為成立的目標，那麼徐瑞希被提名，當然算是參與政黨活動，法律解釋的空間是比較小的。可是趙先生的情況是完全不同，依照黨政軍退出媒體的條款，禁止政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員投資廣播、電視事業或是擔任廣播、電視事業之發起人、董事、監察人及經理人。趙先生既非政務人員，在當選前也不是選任的公職人員，只能算是候選人，當然就沒有違法。

至於政黨工作人員，依據廣電法的施行細則，是指政黨章程、組織架構明定職位的人員，屬於顧問性質，還是不算。趙先生既然沒有任何黨職，當然不是政黨黨務的工作人員，那麼這件事如果趙先生有任何違反的話，黨政軍退出媒體條款的地方，從一開始就不可能擔任中廣公司的董事長。既然NCC核准於前，如今又自我懷疑於後，更讓國人質疑獨立機關的專業獨立準則在哪裡。雖然NCC最終沒有動用法律，只要求各媒體公正公平地處理候選人相關的新聞，但是這種可大可小的行政指導，豈非處處充滿威權，跟當初成立獨立機關，希望政治的手退出通傳領域的初衷大為違背。

本席要勸NCC一句話，獨立機關不是沒有權力的限制，相反地獨立機關更應該謹慎地用事、謹慎地處理，不應該有雙重的標準。以上。

主席：好，謝謝溫委員。

登記國是論壇發言的委員都已經發言完畢，現在休息。

休息（9時17分）