說明

行政院提案：

名稱。

委員黃捷等16人提案：

名稱。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條例之立法目的。

二、為解決行人動線不連續及安全不足等問題，依道路交通安全基本法第二條及第十一條意旨，以積極建設、改善及維護行人交通安全設施，建立以人為本、行人動線連續性及無障礙之用路環境，爰制定本條例。

委員黃捷等16人提案：

立法目的。

委員林俊憲所提修正動議：

第一條 為建設、改善及維護行人交通全設施，建立以人為本、行人動線連續性及無障礙用路環境，並提升道路交通安全，特制定本條例。

委員洪申翰所提修正動議：

第一條　為建設、改善及維護行人交通安全設施，建立以人為本、行人動線連續性及無障礙用路環境，並落實管理及考核機制，特制定本條例。

委員王美惠所提修正動議：

第一條  為建設、改善及維護行人交通安全設施，營造以人為本之安全用路環境，建構行人動線連續性及符合通用性設計之無礙通行空間，特制定本條例。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第一條　為建設、改善及維護行人交通安全設施，建立以人為本、行人動線連續性及無障礙用路環境，特制定本條例。

      本條例未規定者，適用其他法令規定。

委員蘇巧慧所提修正動議：

第一條　為建設、改善及維護行人交通安全設施，建立以人為本、行人動線連續性安全及無障礙用路環境，特制定本條例。

委員黃建賓所提修正動議：

第一條　為建設、改善及維護行人交通安全設施及行人友善區，建立以人為本之安全及無障礙用路環境，特制定本條例。

審查會：

一、修正通過。

二、條文修正如下：

「第一條　為建設、改善、維護、管理及考核行人交通安全設施，建立以人為本、行人動線連續性及無障礙用路環境，特制定本條例。」

三、修正立法說明第二點如下：

「二、為解決行人動線不連續及安全不足等問題，依道路交通安全基本法第二條及第十一條意旨，以積極建設、改善、維護行人交通安全設施，並落實管理及考核機制，建立以人為本、行人動線連續性及無障礙之用路環境，爰制定本條例。」

委員黃捷等16人提案：

明定行人交通安全設施及行人優先區之用詞定義。

審查會：

不予採納。

行政院提案：

一、本條例之用詞定義。

二、第一款所定行人交通安全設施之人行道可依現地環境施作實體分隔型或標線型。至有關設施、設備項目，將於本條例施行細則定之。

三、第二款明定行人友善區之定義，以優先設置或改善步行環境，建構安全、無障礙連續步行之街廓空間，其改善內容依第七條第四項規定辦理。

委員黃捷等16人提案：

明定本條例名詞解釋。

委員林俊憲所提修正動議：

第二條 本條例用詞，定義如下：

一、行人交通安全設施：指人行道、行人穿越道、引導行人行進、防護行人安全、提醒行人注意及具無障礙功能之常態性或臨時性設施、設備。

二、行人友善區：指經公告設置，提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為之區域。

委員王美惠所提修正動議：

第二條  本條例用詞，定義如下：

一、行人交通安全設施：指人行道、行人穿越道、引導行人行進、防護行人安全、提醒行人注意及具通用性設計功能之設施、設備。

二、行人優先區：指經公告設置，以行人步行優先，提供動線連續且符合通用性設計之無礙通行環境，並設置專用標誌及管制車輛使用行為之區域。

三、通用性設計：指在最大程度上適合每一個人使用之設施、設備，具備公平使用、使用彈性、容易操作、資訊清楚、允許誤差、省力、尺寸與空間合宜等特性。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第二條　本條例用詞，定義如下：

一、行人交通安全設施：指人行道、行人穿越道及引導行人行進、防護行人安全、提醒行人注意或具無障礙功能之設施、設備。

二、行人友善區：指經公告設置，提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為之區域。

委員黃建賓所提修正動議：

第二條　本條例用詞，定義如下：

一、行人交通安全設施：指人行道、行人穿越道，及其他具引導行人行進、防護行人安全、提醒行人注意及具無障礙功能或其他經中央主管機關核定設施、設備。

二、行人友善區：指提供行人使用之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為之區域。

委員王美惠所提修正動議：

第二條 本條例用詞，定義如下：

一、行人交通安全設施：指人行道、行人穿越道、引導行人行進、防護行人安全、確保兒童安全、提醒行人注意及具無障礙功能之設施、設備。

二、行人友善區：指經公告設置，提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為之區域。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、修正立法說明第二點如下：

「二、第一款所定行人交通安全設施之人行道可依現地環境施作實體分隔型或標線型，其中防護行人安全設施部分包含臨時性通路及應特別注意兒童、老人、懷孕婦女或特殊族群需要。至有關設施、設備項目，將於本條例施行細則定之。」

行政院提案：

本條例之中央及地方主管機關。

委員黃捷等16人提案：

明定本條例之中央、地方主管機關及各目的事業主管機關權責劃分。

委員王美惠所提修正動議：

第三條 本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本條例所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。

前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：

一、主管機關：行人交通安全設施規劃、建設、管理、維護、改善及監督等事項。

二、都計、建設、工務、建築主管機關：行人、車輛及大眾運輸工具、場站等交通總體環境規劃與相關權益之規劃、推動及監督等事項。

三、交通主管機關：交通工具、交通設施與路邊停車場之規劃、推動及監督等事項。

四、警政主管機關：道路交通管理處罰條例執法事項。

五、教育主管機關：道路交通安全教育之教材研發、人才培育及課程推動等事項。

六、其他行人權益保障措施：由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第三條　本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、修正立法說明如下：

「明定本條例之中央及地方主管機關，直轄市、縣（市）政府執行本條例規定事項之分工權責，依地方道路管理自治法規規定辦理。」

行政院提案：

一、為綜合性、長期性施政大綱，提出重點改善項目及擬定改善策略，設定績效指標，由內政部整合其他部會資源，提出行人交通安全設施推動計畫，以利各直轄市、縣（市）主管機關擬訂行人交通安全設施改善計畫，爰定明第一項。

二、第一項所定計畫應提出改善政策、必需改善項目，設定績效指標等，爰於第二項定明行人交通安全設施推動計畫應包含之項目。

委員黃捷等16人提案：

明定中央主管機關職掌事項。

委員洪申翰所提修正動議：

第四條 中央主管機關應會同中央各目的事業主管機關擬訂行人交通安全設施推動計畫，並至少每四年檢討修正一次。

前項推動計畫應包含下列項目：

一、願景目標。

二、行人交通安全設施改善政策。

三、行人交通安全設施必要改善項目。

四、計畫績效指標。

五、計畫經費。

六、計畫效益。

七、管考措施。

前項行人交通安全設施推動計畫之擬定與檢討應納入專家學者及民間團體之參與討論。

中央及地方政府機關（構）、公立學校及公營事業機構提供公眾通行之行人空間，由其管理單位養護。

直轄市、縣（市）政府應指定專責單位每年考核養護及改善情形。

中央主管機關每年評鑑各直轄市、縣（市）政府執行績效，並將評鑑及考核結果列為年度獎懲依據。

委員王美惠所提修正動議：

第四條 中央主管機關掌理下列事項：

一、制（訂）定行人交通安全設施推動計畫。

二、研擬行人交通安全設施之設計、管理及維護規範。

三、督導直轄市、縣（市）主管機關辦理行人步行環境安全及便利性改善調查。

四、研議行人交通安全有關行動、行為、核心及風險等績效指標。

五、編列經費補助直轄市、縣（市）政府辦理一定寬度以上道路設置人行道分年分期建設計畫及行人交通安全設施推動計畫，督促直轄市、縣（市）政府落實執行及辦理評鑑。

六、協助辦理交通安全教育及相關交通安全宣導與訓練。

七、其他有關全國性行人交通安全設施之事項。

前項第一款推動計畫應會同中央各目的事業主管機關擬訂，每四年檢討修正一次，並包含下列項目：

一、願景目標。

二、行人交通安全設施改善政策。

三、行人交通安全設施必要改善項目。

四、計畫績效指標。

五、計畫經費。

六、計畫效益。

七、管考措施。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第四條　中央主管機關應會商中央各目的事業主管機關及各地方主管機關擬訂行人交通安全設施推動計畫，並至少每二年檢討修正一次。

      前項推動計畫應包含下列項目：

  一、願景目標。

  二、行人交通安全設施

   改善政策。

  三、行人交通安全設施

   重點改善項目及優先

   順序。

  四、計畫績效指標。

  五、計畫經費。

  六、計畫效益。

  七、管考措施。

委員黃建賓所提修正動議：

第四條　中央主管機關應會同中央各目的事業主管機關擬訂行人交通安全設施推動計畫，每四年至少檢討修正一次。

前項行人交通安全設施推動計畫應包含下列項目：

一、願景目標。

二、行人交通安全設施及行人友善區改善政策與調查報告。

三、行人交通安全設施及行人友善區之必要改善項目與維護項目。

四、計畫績效指標。

五、計畫經費。

六、計畫效益。

七、計畫管考措施。

前項計畫經費由中央主管機關匡列預算補助直轄市、縣(市)政府辦理。

審查會：

一、修正通過。

二、條文修正如下：

「第四條  中央主管機關掌理下列事項：

一、制（訂）定行人交通安全設施政策方向及中央 行人交通安全設施推動計畫。

二、研擬行人交通安全設施之設計規範。

三、督導地方主管機關辦理行人步行環境安全及便利性改善調查。

四、研議行人交通安全有關行動、行為、核心及風險等績效指標。

五、協助辦理交通安全教育及相關交通安全宣導與訓練。

前項推動計畫，中央主管機關應會同中央各目的事業主管機關擬訂行人交通安全設施推動計畫，並至少每四年檢討修正一次。

前項推動計畫應包含下列項目：

一、願景目標。

二、行人交通安全設施改善政策。

三、行人交通安全設施必要改善項目。

四、計畫績效指標。

五、計畫經費。

六、計畫效益。

七、管考措施。

前項行人交通安全設施推動計畫之擬定與檢討應納入專家學者及民間團體之參與討論。」

三、修正並補充立法說明如下：

「一、第一項明定中央主管機關掌理事項。

二、為綜合性、長期性施政大綱，提出重點改善項目及擬定改善策略，設定績效指標，由內政部整合其他部會資源，提出行人交通安全設施推動計畫，以利各直轄市、縣（市）主管機關擬訂行人交通安全設施改善計畫，爰定明第二項。

三、第二項所定計畫應提出改善政策、必需改善項目，設定績效指標等，爰於第三項定明行人交通安全設施推動計畫應包含之項目。

四、第四項規定中央主管機關擬定及檢討推動計畫時應聽取專家學者及民間團體意見。」

行政院提案：

一、第一項明定直轄市政府、縣（市）主管機關應依循行人交通安全設施推動計畫，擬訂行人交通安全設施改善計畫，並定期評估相關執行結果，每年定期公布執行情形，以利各界瞭解監督。

二、影響行人交通安全主要問題包括路口危機（點）、人行道品質不佳與障礙物充斥（線）及缺少區域型步行環境（面）等，主要須解決課題包含人行道、行人穿越道等行人交通安全設施之新闢與改善，及影響人行障礙物之排除等，應納入行人交通安全設施改善計畫執行，爰定明於第二項。

三、為加速人行道建設，第三項規定都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，直轄市、縣（市）主管機關應擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善。至有關一定寬度道路之數值、報核程序、每年最少改善長度及績效指標項目等，另於本條例施行細則定之。

委員黃捷等16人提案：

明定地方主管機關辦理道路一定寬度人行道分年分期建設計畫及行人交通安全設施改善計畫之規劃、設計及改善原則。

委員洪申翰所提修正動議：

第五條　直轄市、縣（市）主管機關應依前條行人交通安全設施推動計畫，擬訂行人交通安全設施改善計畫，設定執行績效目標，納入年度道路交通安全執行計畫並落實執行，報請中央主管機關備查並公布之。

前項行人交通安全設施改善計畫應包含下列項目：

一、人行道及行人穿越道之增設、拓寬或改善。

二、人行道及行人穿越道障礙之排除。

三、行人交通安全設施之改善。

四、行人友善區之公告設置及實施。

五、其他經中央主管機關指定之項目。

直轄市、縣（市）主管機關應對都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善，並至少每四年檢討修正一次。

本條行人交通安全設施改善計畫及一定寬度以上道路未設人行道者之分年分期建設計畫，於擬定與檢討過程中應納入專家學者及民間團體之意見與討論。

委員王美惠所提修正動議：

第五條 直轄市、縣（市）主管機關掌理下列事項：

一、辦理行人步行環境安全及便利性改善調查，並擬定優先順序辦理改善對策。

二、制（訂）定一定寬度以上道路設置人行道分年分期建設計畫，報請中央核定，並落實執行及改善缺失。

三、制（訂）定行人交通安全設施改善計畫，報請中央核定，並落實執行及改善缺失。

四、公告設置行人優先區，執行行人空間檢核與改造措施或計畫。

五、執行管理考核機制及加強人員宣導、訓練。

六、其他經中央主管機關指定、有關直轄市、縣（市）主管機關行人交通安全設施之事項。

前項第二款分年分期建設計畫及第三款行人交通安全設施改善計畫，應每年公布執行情形、績效指標完成情形、督導考核成績等做成報告，提送該管道路交通安全會報審議通過後公告周知。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第五條　直轄市、縣（市）主管機關應依前條行人交通安全設施推動計畫，擬訂每年度行人交通安全設施改善計畫，並每年定期公布執行情形。

      前項行人交通安全設施改善計畫應包含下列項目：

一、行人交通安全設施之增設、拓寬、改善與障礙之排除。

二、行人友善區之公告設置、實施與增設、改善。

三、計畫績效指標、經費、效益與管考。

四、其他經中央主管機關指定之項目。

    直轄市、縣（市）主管機關應對都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定優先予以補助實施改善，並至少每二年檢討修正一次。

    前項一定寬度標準，由中央主管機關定之。

委員麥玉珍所提修正動議：

第五條  直轄市、縣（市）主管機關應依前條行人交通安全設施推動計畫，擬訂行人交通安全設施改善計畫，並每年公布執行情形。

      前項行人交通安全設施改善計畫應包含下列項目：

  一、人行道及行人穿越道之增設、拓寬或改善，人行道之寬度保留應優先於車道及汽機車停車格，其寬度扣除道路設施、障礙物外應為「1.5米淨寬度」以上。

二、路寬8米以上的道路，應設置實體人行道設施，其餘道路應設置標線型人行道。

  三、人行道及行人穿越道障礙之排除。

  四、行人交通安全設施之改善。

  五、行人友善區之公告設置及實施。

  六、其他經中央主管機關指定之項目。

直轄市、縣（市）主管機關應對都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善，並至少每四年檢討修正一次。

委員黃建賓所提修正動議：

第五條　直轄市、縣（市）主管機關應依人交通安全設施推動計畫，擬訂行人交通安全設施改善計畫，並於每年2月底前於該機關網站公布執行情形。

行人交通安全設施改善計畫應包含下列項目：

一、人行道、行人穿越道及友善身心障礙者設施之設置、改善及維護。

二、人行道及行人穿越道障礙之排除。

三、行人交通安全設施之改善。

四、行人友善區之公告設置及實施。

五、計畫預算執行情況。

六、其他經中央主管機關指定之項目。

都市計畫區域內一定寬度以上道路未設置人行道者，直轄市、縣（市）主管機關應於行人交通安全設施改善計畫中一併擬訂分年分期設置計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善，並至少每四年檢討修正一次。

第三項都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道之認定標準，由中央主管機關會商目的事業主管機關定之。

委員王美惠所提修正動議：

第五條　直轄市、縣（市）主管機關應依前條行人交通安全設施推動計畫，擬訂行人交通安全設施改善計畫，並每年公布執行情形。

前項行人交通安全設施改善計畫應包含下列項目：

一、人行道及行人穿越道之增設、拓寬或改善。

二、人行道及行人穿越道障礙之排除。

三、行人交通安全設施之改善。

四、確保兒童安全之措施。

五、行人友善區之公告設置及實施。

六、其他經中央主管機關指定之項目。

直轄市、縣（市）主管機關應對都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善，並至少每四年檢討修正一次。

審查會：

一、修正通過。

二、條文修正如下：

「第五條　直轄市、縣（市）主管機關掌理下列事項：

一、辦理行人步行環境安全及便利性改善調查，並研擬改善對策。

二、制（訂）定道路一定寬度人行道分年分期建設計畫。

三、制（訂）定行人交通安全設施改善計畫。

四、劃定行人友善區，執行行人空間檢核與改造措施或計畫。

五、執行管理考核機制及加強人員訓練。

應依前條行人交通安全設施推動計畫，擬定行人交通安全設施改善計畫，並每年公布執行情形。

前項行人交通安全設施改善計畫應包含下列項目：

一、人行道及行人穿越道之增設、拓寬或改善。

二、人行道及行人穿越道障礙之排除。

三、行人交通安全設施之改善。

四、行人友善區之公告設置及實施。

五、其他經中央主管機關指定之項目。

直轄市、縣（市）主管機關應對都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善，並至少每四年檢討修正一次。

前項行人交通安全設施改善計畫之擬定與檢討應納入專家學者及民間團體之參與討論。」

三、修正並補充立法說明如下：

「一、第一項明定直轄市、縣（市）主管機關掌理事項。

二、第二項明定直轄市政府、縣（市）主管機關應依循行人交通安全設施推動計畫，擬訂行人交通安全設施改善計畫，並定期評估相關執行結果，每年定期公布執行情形，以利各界瞭解監督。

三、影響行人交通安全主要問題包括路口危機（點）、人行道品質不佳與障礙物充斥（線）及缺少區域型步行環境（面）等，主要須解決課題包含人行道、行人穿越道等行人交通安全設施之新闢與改善，及影響人行障礙物之排除等，應納入行人交通安全設施改善計畫執行，爰定明於第三項。

四、為加速人行道建設，第四項規定都市計畫區域內一定寬度以上道路未設人行道者，直轄市、縣（市）主管機關應擬訂分年分期建設計畫，報請中央主管機關核定，優先實施改善。至有關一定寬度道路之數值、報核程序、每年最少改善長度及績效指標項目等，另於本條例施行細則定之。

五、第五項規定直轄市及縣（市）主管機關擬定及檢討推動計畫時應聽取專家學者及民間團體意見。」

行政院提案：

一、直轄市、縣（市）主管機關應辦理步行環境調查，擬定優先順序，逐年編列預算，改善行人交通安全設施，爰為本條規定。

二、依道路交通安全基本法第十一條規定：「各級政府為建立以人為本之安全用路環境，應完備道路之交通設施、道路設計規範……」，查內政部所定市區道路及附屬工程設計標準第五條、第七條、第十六條及第二十條，市區道路及附屬工程設計規範第六章及第十四章，對於人行道及無障礙設施已有詳細規定。另查公路法第五十八條第四項規定略以，人行道設計標準應準用市區道路條例相關標準。是前開步行環境調查之工程準則，應依上開規定辦理。

三、另步行環境調查應辦理事項，於本條例施行細則定之。

委員黃捷等16人提案：

明定地方主管機關職掌事項。

委員王美惠所提修正動議：

第六條 前條分年分期建設計畫及行人交通安全設施改善計畫之規劃、設計及改善原則如下：

一、人行道及行人穿越道之寬度保留應優先於車道及汽機車停車格。

二、人行道及行人穿越道應排除障礙物。

三、人行道應以實體分隔為優先。

四、行人穿越道達一定長度者，應增設庇護島。

五、路口應提供安全停等空間。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第六條　直轄市、縣（市）主管機關規劃、擬訂行人交通安全設施改善計畫前，應辦理步行環境調查，擬定優先順序辦理改善。

委員黃建賓所提修正動議：

第六條　直轄市、縣（市）主管機關執行行人交通安全設施改善計畫，應先辦理步行環境調查，擬定優先順序辦理改善，並以網際網路或其他適當方法廣泛周知。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、修正立法說明第三點如下：

行政院提案：

一、為貫徹本條例立法目的，第一項定明醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站等行人密集場所周邊範圍，公告為行人友善區，逐年辦理改善。另依第三項規定，公告行人友善區前應聽取當地居民意見。

二、第二項定明新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發等，應於開發工程施作即依本條例規範一併整體規劃設計，爰要求應即依現行設計規範施作，但因屬新開發地區，故免依第一項辦理公告程序及依第三項舉辦說明會。

三、另避免行人友善區公告後，工程執行產生窒礙，爰於第三項規定公告行人友善區前，應舉辦說明會聽取當地居民意見。

四、為有效提供行人動線連續之無障礙步行環境，爰於第四項定明行人友善區應實施改善工程項目及管制措施。本項所稱降速措施同市區道路及附屬工程設計規範第十二章交通寧靜區之相關規定；行人徒步區依道路交通管理處罰條例第五條第二款規定辦理；行人優先區指經直轄市、縣（市）主管機關劃定，以行人步行優先，禁止按鳴喇叭及限制行車速率，並設置專用標誌及車輛降速設施之路段，相關規定將於本條例施行細則定之。

五、至有關第一項行人友善區公告及第三項說明會程序，另於本條例施行細則定之。

委員黃捷等16人提案：

明定地方主管機關劃定行人優先區之原則。

委員林俊憲所提修正動議：

第七條 直轄市、縣（市）主管機關應就醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站、商圈等行人密集場所周邊，公告指定範圍為行人友善區，報請中央主管機關備查後，逐年辦理改善。

      新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發新闢地區，應規劃施作行人友善區。

      直轄市、縣（市）主管機關公告行人友善區前，應舉辦說明會聽取當地民意見。

    行人友善區應提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為，區內道路除設置人行道外，得採取速限標誌或標線、降速措施、時段性行人徒步區、行人優先區，或其他方式提供步行環境。

委員洪申翰所提修正動議：

第七條　直轄市、縣（市）主管機關應就醫療院所、學校、機關、托嬰中心、幼兒園、公園、兒童遊戲場、市場、大眾運輸場站等行人密集場所周邊，公告指定範圍為行人友善區，報請中央主管機關備查後，逐年辦理改善。

新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發新闢地區，應規劃施作行人友善區。

直轄市、縣（市）主管機關公告行人友善區前，應舉辦說明會聽取當地居民意見。

行人友善區應提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為，區內道路除設置人行道外，得採取速限標誌或標線、降速措施、時段性行人徒步區、行人優先區，或其他方式提供步行環境。

委員王美惠所提修正動議：

第八條  直轄市、縣（市）主管機關應就機關、醫療院所、學校、托嬰中心、幼兒園、短期補習班、課後照顧班及中心、公園、兒童遊戲場、大眾運輸站點等周邊行人空間，公告指定範圍為行人優先區，報請中央主管機關備查後，逐年辦理改善。

新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發新闢地區，應規劃施作行人優先區。

直轄市、縣（市）主管機關公告行人優先區及其行人空間檢核與改造措施或計畫前，應舉辦說明會聽取當地居民意見。

前項專區之選擇與規劃，及其行人空間檢核與改造措施或計畫之實施、變更與取消，應以適當方式公告上網。

行人優先區應提供動線連續且符合通用性設計之無礙通行環境，並設置專用標誌及管制車輛使用行為，區內道路除設置人行道外，得採取速限標誌或標線、降速措施、時段性行人徒步區，或其他方式提供步行環境。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第七條　直轄市、縣（市）主管機關應就醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站、重要商圈等行人密集場所周邊，公告指定範圍為行人友善區，逐年辦理改善，並報請中央主管機關備查。

直轄市、縣（市）主管機關公告行人友善區前，應舉辦說明會聽取當地居民與機關（構）意見。

新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發新闢地區，應規劃施作行人友善區。

    行人友善區應提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為，區內道路除設置人行道外，得採取速限標誌或標線、降速措施、時段性行人徒步區、行人優先區，或其他方式提供步行環境。

委員黃建賓所提修正動議：

第七條　直轄市、縣（市）主管機關應就醫療院所、學校、機關、公共運動設施、大眾運輸場站及其他行人密集場所周邊，公告指定範圍為行人友善區，報請中央主管機關備查後，逐年辦理改善。

依前項規定公告指定範圍為行人友善區前，直轄市、縣（市）主管機關應舉辦說明會聽取當地居民意見，並於適當處所公告三十日，公告期滿實施之。

新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發新闢地區，應規劃設置行人友善區，不適用前兩項之規定。

行人友善區內除設置人行道外，為提供安全之用路環境，得採取下列各款方式：

一、劃設速限標誌或標線。

二、實施降速措施。

三、規劃時段性行人徒步區及行人優先區。

四、其他經主管機關指定之方式。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、修正立法說明第一點、第二點如下：

「一、為貫徹本條例立法目的，維護兒童、老人、懷孕婦女或特殊族群等步行安全，並方便就醫、通學、洽公及商業等步行需要，第一項定明醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站等行人密集場所周邊範圍，公告為行人友善區，逐年辦理改善。另依第三項規定，公告行人友善區前應聽取當地居民意見。

二、第二項定明新市鎮開發、區段徵收、市地重劃整體開發等，應於開發工程施作即依本條例規範一併整體規劃設計，爰要求應即依現行設計規範施作，但因屬新開發地區，無居民入住，故免依第一項辦理公告程序及依第三項舉辦說明會。」

行政院提案：

一、查道路上非固定式之可移動障礙物，應依道路交通管理處罰條例第八十二條及第八十二條之一或廢棄物清理法排除；屬擅自建築之非屬道路、附屬工程及附設設施者，可依市區道路條例第十六條規定勒令拆除；擅自使用公路用地者，依公路法第七十二條第一項限期回復原狀，或直轄市、縣（市）依有關道路管理、道路挖掘管理等地方自治法規處理，是除上述情形外，於經同意設置之電力配電箱、電信交接箱等固定設施、設備，如經主管機關查有妨害行人通行，仍有處理必要，爰於第一項定明應書面通知及限期完成該設施、設備之改善、遷移或拆除。

二、公用事業之電力配電箱、電信交接箱、郵筒、消防栓、瓦斯加壓控制閥箱等早年原同意設置，經檢視有妨礙行人通行事實者，參照公路法第三十條之一第八項規定以公路主管機關基於修建或改善公路工程需要，需將公路用地範圍內原有管線或其他公共設施遷移時，應協調使用人擇定遷移位置。爰於第二項規定主管機關應協助規劃適合之方式或地點，辦理設施、設備之改善、遷移或拆除。

三、第三項定明第一項之期限不得少於三個月，係考量如電力變電箱、電信交接箱等，需協調遷移及停電、停話等事宜，參照市區道路條例第十一條第三項規定，期限不得少於三個月，以利預算籌編及工程施作。

委員洪申翰所提修正動議：

第八條　直轄市、（縣）市政府應指定專責機關，依下列情形排除行人交通安全設施之阻塞情況，以維持其連續性及通暢性：

一、依道路交通管理處罰條例第八十二條及第八十二條之一或廢棄物清理法，排除路上非固定式之可移動障礙物。

二、依市區道路條例第十六條規定，勒令拆除擅自建築之非屬道路、附屬工程及附設設施者。

直轄市、縣（市）指定之專責機關查有妨礙行人通行之固定設施、設備，應以書面通知該管管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人於規定期限完成該設施、設備之改善、遷移或拆除。

前項固定設施、設備屬於原同意設置之公用事業設施、設備，主管機關應協助規劃適合之方式或地點，辦理設施、設備之改善、遷移或拆除。

第一項期限，不得少於三個月。

委員王美惠所提修正動議：

第九條 直轄市、縣（市）主管機關查有妨礙行人通行之固定設施、設備，應以書面通知該管管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人於規定期限完成該設施、設備之改善、遷移或拆除。

前項固定設施、設備屬於原同意設置之公用事業設施、設備，主管機關應協助規劃適合之方式或地點，辦理設施、設備之改善、遷移或拆除。

第一項期限，不得少於三個月，但應於一年內改善。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第八條　直轄市、縣（市）主管機關查有妨礙行人通行之原同意固定設施、設備，應以書面通知該管管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人於規定期限完成該設施、設備之改善、遷移或拆除。

前項固定設施、設備屬於原同意設置之公用事業設施、設備，主管機關應協調規劃適合之方式或地點，辦理設施、設備之改善、遷移或拆除。

    第一項期限，不得超過一年。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、修正立法說明第一點如下：

「一、直轄市、縣（市）主管機關處理道路障礙物應指定專責機關或明確權責分工，如住戶堆置物、違規停車等屬道路上非固定式之可移動障礙物，應依道路交通管理處罰條例或廢棄物清理法排除；至定著路面且經道路管理機關認定為擅自建築者，可依市區道路條例第十六條規定勒令拆除；擅自使用公路用地者，依公路法第七十二條第一項限期回復原狀，或直轄市、縣（市）依有關道路管理、道路挖掘管理等地方自治法規處理，是除上述情形外，於經同意設置之電力配電箱、電信交接箱等固定設施、設備，如經主管機關查有妨害行人通行，仍有處理必要，爰於第一項定明應書面通知及限期完成該設施、設備之改善、遷移或拆除。有關道路障礙物排除之具體執行方法，於本條例施行細則定之。」

行政院提案：

一、鑑於實務上另有建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平，致妨礙行人通行，故為貫徹本條例以人為本、行人動線連續性及無障礙用路環境意旨，爰於第一項定明直轄市、縣（市）主管機關得指定路段統一重修。

二、參照市區道路條例第九條第三項擅自改建限期改善之規定，於第二項定明統一重修後之地平面如有擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或妨礙行人通行者，其相關之處理規定。

三、至參酌公路法第五十八條第四項規定略以，人行道設置標準應準用市區道路條例相關標準。是第二項規定於公路與市區道路，皆可適用市區道路及附屬工程設計標準規定，併予敘明。

委員黃捷等16人提案：

明定中央及地方主管機關應公告實施行人空間檢核與改造措施或計畫。

委員王美惠所提修正動議：

第九條　建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平者，直轄市、縣（市）主管機關得指定路段統一重修。

      前項地平面，因擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或妨礙行人通行者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知該建築物所有權人、使用人或管理人限期於二個月內自行改善。

      前項自行改善費用，建築物所有權人、使用人或管理人有資力困難時，直轄市、縣（市）主管機關應與該建築物所有權人、使用人或管理人共同負擔工程費，統一重修。

委員王美惠所提修正動議：

第十條 建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平者，直轄市、縣（市）主管機關得指定路段統一重修。

前項地平面，經直轄市、縣（市）主管機關統一重修後，因擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或妨礙行人通行者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知該建築物所有權人、使用人或管理人限期於二個月內改善。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第九條　建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平者，直轄市、縣（市）主管機關得指定路段統一重修。

  前項地平面，經直轄市、縣（市）主管機關統一重修後，擅自改建或破壞者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知該建築物所有權人、使用人或管理人限期於一個月內改善。逾期未改善完成時，地方主管機關應依行政執行法第二十九條處理。

委員蘇巧慧所提修正動議：

第九條　建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平者，由直轄市、縣（市）主管機關指定路段統一重修。

前項地平面，經直轄市、縣（市）主管機關統一重修後，因擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或妨礙行人通行者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知該建築物所有權人、使用人或管理人限期於二個月內改善。

第一項情形，公、私有土地、處所之所有人、使用人或管理人不得規避、妨礙或拒絕。

進行第一項重修之方式、通知、補償之條件、基準及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

委員黃建賓所提修正動議：

第九條　建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平者，未與鄰接地平面齊平，致妨礙行人通行者，除其他法律另有規定外，直轄市、縣（市）主管機關得指定路段統一重修。

直轄市、縣(市)主管機關，辦理前項路段重修，應先通知所有權人、管理人或使用人，倘工程進行對所有權人、管理人或使用人因而遭受之損失，應予適當之補償；補償金額由雙方協議之，協議不成時，得由當地直轄市、縣（市）主管機關核定之。

前項補償金由中央應匡列一定經費補助直轄市、縣(市)主管機關辦理。

第一項地平面，經直轄市、縣（市）主管機關統一重修後，因擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或妨礙行人通行者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知該建築物所有權人、使用人或管理人限期於二個月內改善。

審查會：

一、修正通過。

二、條文修正如下：

「第九條　建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平者，由直轄市、縣（市）主管機關指定路段統一重修。

前項地平面，經直轄市、縣（市）主管機關統一重修後，因擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或妨礙行人通行者，直轄市、縣（市）主管機關應以書面通知該建築物所有權人、使用人或管理人限期於二個月內自行改善。」

三、修正立法說明第一點如下：

「一、鑑於實務上另有建築物騎樓及無遮簷人行道地平面，未與鄰接地平面齊平，致妨礙行人通行，故為貫徹本條例以人為本、行人動線連續性及無障礙用路環境意旨，爰於第一項定明由直轄市、縣（市）主管機關指定路段，協調建築物所有權人、使用人或管理人，統一重修。」

行政院提案：

一、為督促地方政府落實行人交通安全設施改善計畫，爰於第一項定明中央主管機關應會同交通部每年考評及公布該計畫執行成效。

二、另對於考評績效不佳之地方政府，參照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第十五條第二項規定：「中央政府各機關辦理之管考結果，應於年度終了後三個月內在該機關網站公布，並得作為增加或減少對各該直轄市、縣（市）政府以後年度計畫型補助款補助額度之參據。」爰於第二項定明中央主管機關及交通部得減列相關道路交通改善計畫之補助額度，俾敦促其妥善執行。

委員黃捷等16人提案：

道路一定寬度人行道分年分期建設計畫及行人交通安全設施改善計畫之績效考評及獎懲制度。

委員洪申翰所提修正動議：

第十條　直轄市及縣（市）政府每年應將前一年度所轄行人空間建設及改善情形、績效指標完成情形、督導考核成績等，以書面報告提送該管道路交通安全會報審議通過並公告。

中央主管機關應會同交通部每年考評及公布各直轄市、縣（市）主管機關行人交通安全設施改善計畫之執行成效。

各直轄市、縣（市）主管機關年度考評績效不佳者，中央主管機關及交通部得減列相關道路交通改善計畫之補助額度。

委員王美惠所提修正動議：

第十一條 中央主管機關應會同交通部每年考評及公布各直轄市、縣（市）主管機關行人交通安全設施改善計畫之執行成效。

各直轄市、縣（市）主管機關年度考評績效不佳者，中央主管機關及交通部得減列相關道路交通改善計畫之補助額度。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第十條　中央主管機關應會同交通部每年考評及公布各直轄市、縣（市）主管機關行人交通安全設施改善計畫之執行成效。

    各直轄市、縣（市）主管機關年度考評執行補助計畫績效不佳者，中央主管機關及交通部得減列相關道路交通改善計畫之補助額度。

委員麥玉珍所提修正動議：

第十條   中央主管機關應會同交通部每年考評及公布各直轄市、縣（市）主管 機關行人交通安全設施改善計畫之執 行成效。

    各直轄市、縣（市）主管機關年度考評績效不佳者，中央主管機關及交通部得減列相關道路交通改善計畫之補助額度。

因工程施工、養護，施工及養護單位應設立臨時人行道，其寬度扣除道路設施、障礙物外應為「1米淨寬度」以上，並考量行人態樣規劃無障礙空間。

委員蘇巧慧所提修正動議：

第十條　中央主管機關應會同交通部每年考評及公布各直轄市、縣（市）主管機關行人交通安全設施改善計畫之執行成效。

各直轄市、縣（市）主管機關年度考評績效不佳者，中央主管機關及交通部得命各直轄市、縣（市）主管機關限期改善，逾期仍不作為者，得代行處理。

前項關於限期改善及代行處理之事項，準用地方制度法第七十六條之規定。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、修正立法說明第一點如下：

「一、為督促地方政府落實行人交通安全設施改善計畫，爰於第一項定明中央主管機關應會同交通部每年考評，及刊登、上網公布該計畫執行成效。」

行政院提案：

參照市區道路條例第十六條及第三十三條第一項有關擅自建築之規定，定明未依第八條第一項規定期限完成改善、遷移或拆除者之處罰。

委員黃捷等16人提案：

明定阻礙行人通行設施之罰則。

委員王美惠所提修正動議：

第十二條 未依第九條第一項規定期限完成改善、遷移或拆除者，由直轄市、縣（市）主管機關處該管管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第十一條　未依第八條第一項規定期限完成改善、遷移或拆除者，由直轄市、縣（市）主管機關處該管管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按月連續處罰。

委員麥玉珍所提修正動議：

第十一條 未依第八條第一項規定期限 完成改善、遷移或拆除者，由直轄市、縣(市)主管機關處該管管理機關（構）、所有權人、使用人或管理人新臺幣五萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

審查會：

一、照行政院提案通過。

二、補充立法說明第二點如下：

「二、罰鍰逾期未繳納者，直轄市、縣(市)主管機關依行政執行法規定辦理。」

行政院提案：

參照市區道路條例第九條第三項及第三十三條之一有關騎樓及無遮簷人行道地平面擅自改建造成障礙之規定，定明未依第九條第二項規定期限完成改善者之處罰。

委員黃捷等16人提案：

明定擅改騎樓或私人土地致妨礙行人通行者之罰則。

委員王美惠所提修正動議：

第十三條 未依第十條第二項規定期限完成改善者，由直轄市、縣（市）主管機關處該建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣五千元以上二萬五千元以下罰鍰，並得按次處罰。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第十二條　未依第九條第二項規定期限完成改善者，由直轄市、縣（市）主管機關處該建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣五千元以上二萬五千元以下罰鍰，並得按月連續處罰。

委員麥玉珍所提修正動議：

第十二條 未依第九條第二項規定期限 完成改善者，由直轄市、縣(市)主管機 關處該建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
　　違反第十條第三項規定，各級主管機關得處該道路管理機關、該項工程主辦機關（構）或管線事業機構新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期改善，若未改善得連續處罰。

審查會：

照行政院提案通過。

委員黃捷等16人提案：

明定於專區違反道路交通管理處罰條例違規事項之裁罰原則。

委員王美惠所提修正動議：

第十五條 於第八條公告之優先區內有汽車駕駛人、慢車駕駛人或行為人有下列行為者，依道路交通管理處罰條例第四十條、第四十一條、第四十三條第一項、第四十四條第一項、第四十五條第一項、第五十五條第一項、第五十六條第一項、第七十三條第一項、第七十四條第一項、第八十二條第一項規定罰鍰最高額處罰之。

一、汽車駕駛人行車速度超過規定之最高時速。

二、汽車駕駛人按鳴喇叭不依規定或超過規定音量。

三、汽車駕駛人在道路上蛇行，或以其他危險方式駕車。

四、汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速四十公里。

五、汽車駕駛人任意以迫近、驟然變換車道或其他不當方式，迫使他車讓道。

六、汽車駕駛人非遇突發狀況，在行駛途中任意驟然減速、煞車或於車道中暫停。

七、汽車駕駛人拆除消音器，或以其他方式造成噪音。

八、汽車駕駛人行近未設行車管制號誌之行人穿越道未減速慢行。

九、汽車駕駛人未依標誌、標線、號誌指示減速慢行。

十、汽車駕駛人行經設有停車再開標誌、停標字或閃光紅燈號誌之交岔路口，不依規定停讓。

十一、汽車駕駛人在人行道、行人穿越道、快車道臨時停車。

十二、汽車駕駛人在機場、車站、碼頭、學校、娛樂、展覽、競技、市場、或其他公共場所出、入口或消防栓之前停車。

十三、慢車駕駛人不服從執行交通勤務警察之指揮或不依標誌、標線、號誌之指示。

十四、慢車駕駛人不依規定停放車輛。

十五、慢車駕駛人在人行道或快車道行駛。

十六、慢車駕駛人行經行人穿越道有行人穿越或行駛至交岔路口轉彎時，未讓行人優先通行及於設置有必要之標誌或標線供慢車行駛之人行道上，未讓行人優先通行。

十七、行為人在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。

十八、行為人擅自設置或變更道路交通標誌、標線、號誌或其類似之標識。

審查會：

不予採納。

委員黃捷等16人提案：

明定罰鍰處理方式。

委員王美惠所提修正動議：

第十四條 依本條例所處罰鍰，經限期繳納逾期未繳納者，移送法院強制執行。

審查會：

不予採納。

行政院提案：

授權由中央主管機關會同交通部訂定本條例施行細則。

委員黃捷等16人提案：

明定施行細則之訂定權責機關。

委員王美惠所提修正動議：

第十六條 本條例施行細則，由中央主管機關會同交通部定之。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第十三條　本條例施行細則，由中央主管機關會商交通部定之。

委員黃建賓所提修正動議：

第十三條　本條例施行細則，由中央主管機關會同交通部及其他目的事業主管機關定之。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

考量本條例所定行人交通安全設施事項之推動，需時準備以資因應，爰定明本條例之施行日期，由行政院定之。

委員黃捷等16人提案：

明定施行日期。

委員王美惠所提修正動議：

第十七條 本條例自公布日施行。

委員徐欣瑩所提修正動議：

第十四條　本條例施行日期，由行政院自公布後六個月內施行。

審查會：

照行政院提案通過。