時　　間　中華民國113年12月27日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　韓院長國瑜

主席：報告院會，現在進行國是論壇，每位委員發言3分鐘。

首先請洪孟楷委員發言。

洪委員孟楷：（9時）主席、各位同仁。「財劃重分配，縣市更發展」，孟楷身為新北市第一選區的立法委員，從上任的第一天，我就念茲在茲，希望能夠為縣市多爭取更多的預算。我在地方的時候都常跟我們所有鄉親講：我們不分黨派、朝野共同努力，只要能夠在中央多爭取1塊錢、多爭取1分錢回到地方，用的都是我們地方的建設、都是我們地方的教育、都是我們地方的發展、都是我們地方的未來，這樣子的一個想法跟目標，我們應該共同支持。

上個禮拜，財政收支劃分法經過25年終於能夠修法三讀通過，其實這在過去不管是民進黨在野的時候，有類似一樣的主張，2012年民進黨黨中央煞有其事，黨主席跟6個縣市長一字排開，要求重新修正財政收支劃分法；2015年，潘孟安當縣長的時候，蔡英文總統候選人前往屏東時，潘孟安直言要修財政收支劃分法；2018年，當賴清德擔任行政院長的時候，甚至直接提出要有行政院的財政收支劃分法的版本，當然，2018年之後，賴清德下臺，無疾而終。但我們要講的是，財政收支劃分法的精神跟概念，就是要讓過去中央集權、集錢的狀況能夠平均，用公式更加分配給22地方個縣市，所以這是能夠靠公式而不用靠人士，不用看顏色來說話，不用因為縣市跟中央有沒有同樣一個政黨執政而分配比例大小眼。

我們看到過去這一個禮拜亂象橫出，不管是行政院院長卓榮泰講說未來地方要獨自面臨風災，這樣子的一個講法完全可笑，災害防救法明明就有提到──中央是主管災害的相關機關，地方政府共同配合，中央、地方一條心，面臨未來有可能的任何風災挑戰，但絕對不是一刀就這樣劃下來。再來，我們要講的是側翼梗圖橫發，講會拖累其他的相關支出，如果真的有法定相關明文規定的話，根本不會有影響，因為這個就是中央政府的職權，而更重要的是，中央歲入有高達3兆元以上，難道這一些中央政府不能妥善運用嗎？

最後，我們更要說，看到民進黨執政的縣市現在突然出來講說分配不公，那我們要請教，當初在第9屆、第10屆跟第11屆修法的時候，你們的版本在哪裡？真的不要站著說話不腰疼，好好地為全民來努力，我們共同支持各縣市均衡發展，謝謝。

主席：謝謝洪孟楷委員的發言。

接下來請許宇甄委員發言，羅智強委員請準備。

許委員宇甄：（9時4分）主席以及各位同仁，大家好。「財劃法修正，全民皆受惠；賴清德回頭是岸，別再擺爛」！財政收支劃分法歷經25年的修法討論，終於在上週五完成了三讀，這是劃時代的里程碑，具重大的歷史意義。中央集權又集錢的問題一直為各界所詬病，地方首長都曾疾呼修正財劃法，而民進黨執政期間，更是擺爛不作為，就是要把錢抓在手上。這次國民黨所提出的修正版本，將財劃法修正由中央原來的75%比25%修正到65%比35%，這個部分國民黨總共為各縣市爭取了3,753億，可以打破垂直失衡的現象、橫向分配不均的嚴重問題，反觀民進黨為了杯葛修法，集體破窗霸占議場，號召青鳥衝撞立法院，最可笑的是民進黨連修正版本也不提，若依照民進黨和賴清德這種擺爛不作為的作法，各縣市政府仍要繼續喊窮過苦日子，縣市政府的建設經費也無著落，區域發展失衡的問題也更加嚴重。

賴清德總統當時在擔任臺南市長的時候也一直疾呼財劃法一定要修過，而且要有非過不可的決心，現在國民黨幫賴清德總統辦到了，請賴清德總統要好好的正視這個問題，不要再擺爛，而且民意超過八成贊成修正財劃法，用以提升地方財政自主權，加速地方的發展。修法過程只有民進黨在反對，民進黨發現修法走向不符合自己的期待，上從總統府、行政院各部會，下至地方民代、1450網軍側翼，拿著假資料、造謠、抹黑、恐嚇人民。行政院說財劃法修正會剝奪人民的社福經費、醫療經費、教育經費、軍事預算、農業補助、興建社宅等法定預算，這跟國會改革操作人民恐懼的手法如出一轍；事實上是一般性的補助款不能減少，依法律義務支出的經費也無法刪減，這些經費不只沒有被擋，更是不可能被擋。

最重要的是，財劃法全面提高所有地方政府的收入，在經濟發展、地方建設上，絕對有正面的效果。我國過去3年的稅收超徵了1兆3,400億，今年更超徵了5,100億，只要拿其中的3,753億，就能夠把財劃法今年所增加的3,753億還給地方，謝謝。

主席：謝謝許宇甄委員的發言。

接下來我們請羅智強委員發言，楊瓊瓔委員請準備。

羅委員智強：（9時7分）尊敬的韓國瑜院長，還有全臺灣人民。臺灣10年，你滿意嗎？民進黨執政，你滿意嗎？新國會智庫針對九大內政問題發布最新民調，九大指標民進黨全部死當！詐騙橫行，有88.2%的臺灣民眾認為詐騙比10年前嚴重，比10年前減少的只有2.9%；治安敗壞，有41.6%的民眾認為治安更壞，只有24.4%的人認為治安變好；空氣惡化，有61.3%的人認為空氣惡化，只有9.3%的人認為空氣變好；缺電嚴重，有55.3%的人認為臺灣缺電，認為沒有缺電的只有37%；戰爭迫近，認為戰爭可能性增加的有55.9%，只有16.3%的人認為戰爭機率減少；政治撕裂，認為現在政治更對立的是74.8%，認為政治變得和諧的只有10.2%；政府貪腐，有43.9%的民眾認為政府不清廉，只有26.8%的人認為政府變清廉；司法不公，認為司法更不值得信任的有55.5%，認為更值得信任的只有22.5%；毒品氾濫，認為比10年前毒品更氾濫的是65.1%，認為比10年前毒品減少的只有8.3%。

看到這九大指標的民調，人民對民進黨全部死當，我不知道身為總統的賴清德，你作何感想？事實上，民進黨上臺曾給大家非常美麗的許諾，要改變人民的生活，但是這攸關內政的九大指標竟然全部倒退，而且根據新國會智庫的民調，幾乎每一項在交叉分析當中，連民進黨的支持者都有很多是過半認為臺灣變得更糟糕。有這麼多該做、該改善的問題，只看到民進黨在拼政治、拼戒嚴，鄭重的警告民進黨，再被人民當下去，最後被當的就是賴清德！謝謝。

主席：謝謝羅智強委員的發言。

接下來請楊瓊瓔委員發言，張智倫委員請準備。

楊委員瓊瓔：（9時10分）謝謝敬愛的院會主席韓院長、各位同仁、新聞界的朋友，楊瓊瓔發言。過去醫師法修法出現附帶決議，是放寬國外牙醫系學生回臺實習名額，引發波波醫師的爭議，而我要請大家來關注，今日衛福部又幾乎是黑箱來修改醫師法施行細則修正案，放寬了波波考醫師的資格，讓爭議、質疑再度上演。

針對過去波波醫師的爭議，賴清德總統在13日宣示，針對國外學歷的審查會更加嚴格，但是衛福部這一次的修正卻是大開後門、大肆放水，讓總統承諾跳票，原本政府認可可以回來考照的國外畢業學歷僅有教育部列入名單的學校，可是這一次新細則卻放寬，當地國政府學校權責機關或其認定的教育評鑑團體認可的也都可以，讓任何品質的大學、國際專班或網路課程的學生都可能獲得資格，而原本國外遠距教學是不被認可的，但是在這次的施行細則當中也放寬，對於像COVID-19期間及重大變故採遠距教學者，都可以認可。

在臺灣即使碰到COVID-19，無法實作課程的牙醫學生都會延畢，一直到完成實作課程才能畢業，臺灣如此高標準地確保醫療品質，而政府卻要放寬海外生，這不是量身訂做，什麼才叫量身訂做？原本業界就已經質疑海外生資格當中，臨床實習是不能見習，用看的不是實際操作實習，怎麼能夠保障醫療技術的學習呢？特別對牙醫來說。但是衛福部不改就是不改，施行細則當中更明確地以106年1月1日以後的海外生，也就是不只未來要放寬，衛福部還貼心地為過去被限制的學生大開方便之門，這真的沒有為特定的利益團體考量嗎？賴清德總統、卓院長以及邱部長，請問你們是要光速的跳票嗎？還是扛不住壓力讓自己被打臉？11月24日抗議團體上街頭，衛福部25日就公布新細則、27日生效，28日是不是就大開審查會議來放水呢？所以我要說：絕對不要拿國人的醫療教學品質及就醫權益開玩笑，我主張撤銷新細則，納入廣泛討論。

主席：謝謝楊瓊瓔委員發言。

接下來請張智倫委員，請發言。

張委員智倫：（9時14分）院長、各位同仁、各位媒體朋友，大家早安、大家好。本周二的院會，智倫與本黨同志一同表決司法院正副院長及大法官人事案，拒絕廢死大法官，為全民守住公平正義，目前有八成民眾反對廢死，智倫謹記人民的託付，將大法官人選全數否決，以此呼籲政府正視民意，別再提出不適任的人選。

這次的投票值得國人注意的是，民進黨團對劉靜怡投下不同意票，還祭出黨紀，任何民進黨的立委投票給劉靜怡就是開除黨籍，這件事情看似滑稽，但骨子裡卻是非常嚴重，令人感到不可思議的是，執政黨的立委居然不支持賴總統所提名的人選，可見執政黨把大法官的提名當作兒戲，如果民進黨團支持劉靜怡就要開除黨籍，那提名劉靜怡的賴總統不用開除黨籍嗎？嚴重的是，賴總統的提名小組跟民進黨的立法院黨團沒有溝通好，居然無法提出讓黨團一致支持的人選。而劉靜怡不被支持的原因，更是令人冒冷汗，只是因為她批評過民進黨，罵過蔡英文、立委王義川等人，本席想請問，對民進黨而言，只有綠色忠誠擺第一，司法獨立都是假的嗎？難怪國會改革法案在憲法法庭幾乎都判違憲，因為都是政治判決，只問立場、不問專業，只有顏色、沒有是非。

本席期盼國人藉此機會看看民進黨的真面目，民進黨眼裡只有政黨利益，完全沒有守護中華民國憲法的真心。大法官是中華民國憲法的守護者，不是民進黨鞏固利益中心的守護者，大法官應秉持專業，以全民為念，效忠中華民國憲法，而不是效忠某一特定政黨。最後，本席呼籲賴總統儘速重新提名專業公正的大法官人選，不要再把大法官提名當作兒戲，更不應該把大法官人選當作政治鬥爭的工具。以上，謝謝。

主席：謝謝張智倫委員的發言。

報告院會，現在登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，現在休息。

休息（9時17分）