(四)有鑑於急性傳染病流行風險監控與管理專案，將自114年度正式開展第4期之辦理期程，然所見預算內容對於辦理登革熱及其他病媒傳染病防治業務、辦理腸病毒及腸道等傳染病防治業務、辦理根除三麻一風政策計畫相關業務、辦理病毒性肝炎防治業務及補助地方衛生機關辦理急性傳染病防治相關工作等預算事項上，在經費數額皆與第3期完全相同，明顯未歷經公務預算先減法後加法之之籌編評估過程，而是僅在數額上直接複製貼上。爰此，針對114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「急性傳染病流行風險監控與管理第四期計畫」預算編列3億2,894萬6千元，凍結100萬元，要求衛生福利部審慎調整資源分配，並持續督導及妥適辦理各項傳染病防治業務，與地方政府共同協力推動落實防治工作，及於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(五)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」預算編列6億0,341萬7千元，合併凍結100萬元，俟衛生福利部疾病管制署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」預算編列6億0,341萬7千元，辦理流感抗病毒藥劑相關業務等22項內容。有鑑於衛生福利部疾病管制署統計111至113年公費接種流感疫苗重點對象之目標值及實際值，其中111年醫事人員、學齡前幼兒之實際接種率各為64%、59%皆低於目標值（各為75%、60%），而112年65歲以上老人、醫事人員之實際接種率各為54%、71%，亦低於目標值（55%、75%）。由於流感併發重症與未接種疫苗高度相關，且108至113年間逾八成罹患流感併發重症者未接種疫苗，因此衛生福利部疾病管制署應加強宣導，俾提升國人流感疫苗接種率。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部疾病管制署於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　廖偉翔　蘇清泉　

2.114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」預算編列6億0,341萬7千元，後疫情時代傳染病防治架構將由以往係以少數大型檢驗機構，改為綿密檢驗網絡組成為主，為確保相關計畫屆期後全國防疫檢驗網絡得以有效持續，衛生福利部疾病管制署允宜妥善、有效規劃相關之預算財源；惟後新冠肺炎疫情，112年至113年間流感併發重症個案之情形屢創新高，針對高齡者及醫師人員之接種率低於目標之情況，衛生福利部疾病管制署未能有效提升國人流感疫苗接種率，爰針對是項預算凍結100萬元，並要求衛生福利部疾病管制署於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(六)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「充實國家疫苗基金」中「獎補助費」之「對特種基金之補助」預算編列52億3,557萬7千元。截至113年8月底止，113年度有關疫苗採購之執行數僅為5億3,500萬元，執行率僅達該年度預算10.71%。相比之下，114年度的疫苗購置費預算仍編列為33億9,800萬元，顯示出目前預算編製作業仍有改善的空間。另外鑑於我國疫情趨緩，至113年8月底我國已銷毀各類COVID-19疫苗1,236萬劑，以及病毒變異多樣，應積極掌握國內外疫情趨勢、新疫苗研發進展及各國接種政策，以精進預算編製作業，確保疫苗採購能夠適時滿足接種需求。對此，衛生福利部疾病管制署應針對上述問題，宜檢討並說明。爰針對是項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部疾病管制署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提

案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

(七)有鑑於114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「後新冠疫情時代傳染病檢驗網絡計畫」預算編列1億9,200萬元，將規劃對於傳染病檢驗技術之國際合作交流辦理執行，然考量所預計達成之年度績效，在指標訂定上欠有進一步詳實之說明，爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部疾病管制署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(八)114年度衛生福利部疾病管制署「科技業務」預算編列2億4,084萬6千元，其中包含「衛福業務數位轉型服務耀升計畫」主要辦理建立預防接種資料、疫苗管理、檢驗資料自動上傳程式模組及線上即時疫苗接種劑次、接種間隔等異常檢核機制模組，並提供配合辦理預防接種作業之醫療院所完成資料交換模組安裝等，惟辦理預防接種作業相關上傳資料亦涉及地方政府以及全民健保資料之介接，衛生福利部疾病管制署辦理數位轉型服務耀升，應邀集衛生福利部中央健康保險署及各地政府衛生單位及醫療基層公協會代表研商推動，並朝向流程簡化便捷性辦理。爰此，建請衛生福利部疾病管制署持續積極推動預防接種資料自動介接完善預防接種數位化作業管理及服務品質與效能。

提案人：王正旭　陳　瑩　林月琴　

(九)114年度衛生福利部疾病管制署「科技業務」項下「防疫科技發展研究及科技管理」中「業務費」之「委辦費」預算編列6,551萬6千元，委辦費於業務費用中所占比率過高！連年編列高額委辦經費，長年以來該作法是否影響執行業務核心能力，不無疑問？甚或將監督、評估、審核業務亦委託民間辦理，如：重要傳染病預防治療與整合照護新策略、醫療照護感染管制、抗藥性微生物主動監測及跨領域評估、高防護實驗室啟用制度標準化、整備第五類法定傳染病檢驗技術等計畫，致使政府核心職能喪失，亦恐滋生弊端及權責難以相符之情事，爰要求衛生福利部疾病管制署以撙節經費為原則，有效運用資源，確保計畫產出具參考價值之實證研究成果，並實際應用於疾病防治策略研擬。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(十)有鑑於114年度辦理開發整合型臺灣重要蜱蟎傳染病核酸與抗體檢驗試劑，在預算數額計列有197萬1千元，相比起113年度大幅縮減，是以應避免試劑開發進度受資源支持變動下有所負面影響，確保計畫能順利達成既定目標。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十一)有鑑於衛生福利部疾病管制署法定編制員額919人，連年僅預算編列員額職員835人，非典型勞動進用114年度約用133人以及承攬52人。爰此，應確實依業務情形，適時依序辦理員額調整作業。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十二)查衛生福利部疾病管制署辦理文康活動費，列266萬7千元，平均每人3千元。然而員工協助方案卻僅編列12萬元，平均每人135元。甚至署長特別費21萬8千元，都比衛生福利部疾病管制署內員工協助方案編列的還多，衛生福利部疾病管制署如此漠視員工協助方案，也難怪內部會發生嚴重的職場霸凌事件。爰此，要求衛生福利部疾病管制署於114年辦理主管及同仁之職場霸凌知能提升訓練各1場次，並提高個別員工心理諮商協助補助額度，以提供員工良好工作環境，並於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告。

提案人：劉建國　

連署人：王正旭　林淑芬　

(十三)114年度衛生福利部疾病管制署預算案於第2目「一般行政」「我國加入WHO2035消除結核第二期計畫」奉行政院109年4月15日院臺衛字第1090009112號函核定，總經費5,108,342千元，執行期間為110至114年，110至113年度已編列4,012,431千元，113年度續編最後1年經費10億9,591萬1千元，本科目編列預算90萬元。110年台灣全國結核病新案數為7,062人（每10萬人口30.1人），若以94年為比較，發生數下降57.1%，發生率下降58.5%。但其中仍存在區域不平等的問題，以地區別而言，110年台灣結核病發生率仍以東區最高，其次為高屏區，發生率最高縣市為屏東縣（每10萬人口55.4人），要求衛生福利部疾病管制署持續精進各項防治政策，以達124年消除結核的目標。爰要求衛生福利部疾病管制署持續精進各項防治政策，並於1個月內提出具體達成各項KPI之精進檢討書面報告，以達124年消除結核的目標。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(十四)有鑑於114年度「防疫業務－傳染病防治及應變規劃」預算事項內，尚未能有效釋疑中央政府已就各海空港檢疫業務人力及執勤資源，將補足應有之支持措施。復以，當中對於水電費之預算數，乃無故出現有114年度相比前1年度驟增近20%經費數額之情形，容有刻意浮編藉以流用至其他用途之不當意圖。爰要求衛生福利部應積極督導邊境檢疫措施，持續精進港埠偵檢設備及效能，並強化國際港埠安全衛生應變韌性。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十五)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「急性傳染病流行風險監控與管理第四期計畫」預算編列3億2,894萬6千元，「急性傳染病流行風險監控與管理第四期計畫」奉行政院113年7月30日院臺衛字第1131016885號函核定，總經費254億3,360萬8千元，執行期間為114至117年，114年度編列第1年經費3億2,894萬6千元，用於辦理防治登革熱及其他病媒傳染病、腸病毒及腸道傳染病、三麻一風之防治、病毒性肝炎防治、嚴重特殊傳染性肺炎（COVOD-19）隔離治療費用、補助地方衛生機關辦理急性傳染病防治工作等。衛生福利部疾病管制署114年度新增辦理「急性傳染病流行風險監控與管理第四期計畫」，宜檢視是否應經費規模而需配合調整相關辦理事項及績效指標，俾利後續管考；另針對多處場所未落實清除登革熱孳生源工作等，亦請有關機關檢討改善。爰要求衛生福利部加強督導相關防治業務，與地方政府共同協力推動孳生源清除作業，並於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(十六)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「急性傳染病流行風險監控與管理第四期計畫」預算編列3億2,894萬6千元，辦理登革熱及其他病媒傳染病、腸病毒、腸道傳染病及補助地方衛生機關辦理急性傳染病防治工作等。有鑑於今年登革熱病媒蚊有北移情形，根據調查推估如果氣溫持續升高，登革熱病媒蚊分布地區恐往北擴大，埃及斑蚊可能跨越北回歸線「北漂」到臺中、東部可能到花蓮等縣市。另外，審計部於抽查衛生福利部疾病管制署112年度（1至8月）財務收支審核，亦曾警示「補助地方政府辦理登革熱防治，疫情病媒監測尚未發揮風險預警功效，且多處場所未落實清除孳生源工作，其中不乏有政府機關經管之土地及房舍」，顯見相關管制工作並未落實。另鑑於本計畫行政院核定時要求依國家發展委員會意見略以，1、補助縣市衛生局辦理登革熱及其他病媒傳染病防治計畫，請於2億6,800萬元內辦理。2、部分共通性工作項目與及經費多有重複列示（如強化監測、系統維運等），請評估以功能架構舖陳。3、COVID-19抗病毒藥物之經費來源，請衡酌納入全民健保給付之可行性。爰此，要求衛生福利部視未來疫情發展及國際藥物最新研發情形，評估將COVID-19抗病毒藥物納入健保給付，並加強督導相關防治業務，與地方政府協力推動落實防治工作。

提案人：邱鎮軍　蘇清泉　廖偉翔　

(十七)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「急性傳染病流行風險監控與管理第四期計畫」之「業務費」預算編列1,750萬7千元，據立法院預算中心報告指出，國家發展委員會曾建議該計畫部分共通性工作項目及經費多有重複列示（如強化監測、系統維運等）並建議COVID-19抗病毒藥物之經費來源，請衡酌是否納入全民健康保險給付之可行性；另監察院審計部對於衛生福利部疾病管制署112年度1至8月財務收支審核通知，曾具體提出衛生福利部疾病管制署補助地方政府辦理登革熱防治工作，疫情病媒監測未發揮風險預警功效，且未積極敦促地方政府落實清除孳生源工作、其中不乏有公有經管之土地及房舍等設施環境，爰要求衛生福利部視未來疫情發展及國際藥物最新研發情形，評估將COVID-19抗病毒藥物納入健保給付，並加強督導相關防治業務，與地方政府協力推動落實防治工作。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(十八)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」預算編列6億0,341萬7千元，「新興傳染病暨流感大流行應變整備及邊境檢疫計畫」總經費43億4,478萬9千元，執行期間為111至116年，111至113年度已編列7億7,809萬4千元，114年度續編第4年經費6億0,511萬7千元，本科目編列6億0,341萬7千元。依衛生福利部疾病管制署提供111至113年公費接種流感疫苗重點對象之目標值及實際值表，其中111年醫事人員、學齡前幼兒之實際接種率各為64%、59%皆低於目標值（各為75%、60%），而112年度65歲以上老人、醫事人員之實際接種率各為54%、71%，亦低於目標值（55%、75%）。由於流感併發重症與未接種疫苗高度相關，且108至113年間逾八成罹患流感併發重症者未接種疫苗，衛生福利部疾病管制署宜加強宣導，俾提升國人流感疫苗接種率。112年度部分公費流感接種對象接種率低於目標值，惟流感併發重症與未接種疫苗高度相關，衛生福利部疾病管制署宜提升國人流感疫苗接種率，俾維護國人生命健康。爰要求衛生福利部疾病管制署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

表111-113年公費接種流感疫苗重點族群接種率簡表　 單位：%

年 度別／重點族群		111年	112年*	113年（預計）
65歲以上老年	目標值	53	55	55
	實際值	54	54	-
兒少年（學生族群）	目標值	75	75	75
	實際值	75	75	-
醫事人員	目標值	75	75	75
	實際值	64	71	-
學齡前幼兒	目標值	60	60	65
	實際值	59	65	-
公 費疫苗接種涵蓋率	目標值	25	25	25
	實際值	28	28	-

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(十九)有鑑於衛生福利部疾病管制署所依據「傳染病防治法」第27條辦理推動兒童及國民預防接種政策之施政事項，在114年度執行補助疫苗基金購置疫苗及辦理預防接種工作等經費數12億4,200萬元，尚相比前1年度增加編列近2億元，容有未能與當前少子女化之趨勢契合並核實估算之檢討空間，爰此，請衛生福利部疾病管制署確實依各項疫苗接種需求，妥適積極推動疫苗接種作業，保障國人健康。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(二十)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「後新冠疫情時代傳染病檢驗網絡計畫」預算編列1億9,200萬元，辦理於全國分區佈建傳染病檢驗機構，同步提升檢驗量能，以應變未來新型疫病之威脅。有鑑於上開計畫書已敘明認可檢驗機構執行之在地檢驗經費係由健保支應，且該計畫屆期自120年起，後續經費將視健保財政規模調整。惟考量112年度因國人就醫增加等因素致健保點值未達1點1元，若該計畫屆期後，在地檢驗經費由全民健康保險支應，考量健保點值將影響在地檢驗機構之維運經費，為確保計畫屆期後全國防疫檢驗網絡得以持續，衛生福利部疾病管制署應預為規劃在地檢驗費財源問題，以確保該計畫屆期後，全國防疫檢驗網絡得以持續進行。

提案人：邱鎮軍　廖偉翔　蘇清泉　

(二十一)有鑑於目前民間已多有對衛生福利部疾病管制署辦理給COVID－19接受居家隔離、檢疫者與其請假照顧之家屬防疫補償金，在作業緩慢上等各類陳情與投訴，爰考量行政效率亟待提振之際，主管機關不應再有怠慢。爰要求衛生福利部應積極辦理，提升行政效率，捍衛民眾權益。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(二十二)有鑑於衛生福利部疾病管制署對於營建工程辦理防疫中心興建工程在執行上，歷經工程計畫修正後迄今，尚出現有執行進度遇有缺工、缺料及採購發包不順利等問題，且所受委辦之內政部國土管理署亦欠有相關說明。復以，衛生福利部疾病管制署另對於檢驗及疫苗研製中心臨時辦公及實驗室營運之水電費、其他業務租金、一般事務費及國內旅費等項目，所編列於營建工程預算項目。爰要求衛生福利部疾病管制署應就新建工程採原地重建，原實驗室不能中斷運作而需異地執行法定業務一節，力求撙節公帑，並全力積極趕辦主體工程招標工作。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(二十三)114年度衛生福利部疾病管制署「防疫業務」項下「後新冠疫情時代傳染病檢驗網絡計畫」編列預算1億9,200萬元。目的係汲取新冠疫情之防治經驗，於全國分區佈建傳染病檢驗機構，同步提升檢驗量能，以應變未來新型疫病之威脅，落實後疫情時代重要防疫整備工作。計畫書已敘明認可檢驗機構執行之在地檢驗經費係由全民健康保險支應，且該計畫屆期自120年起，後續經費將視全民健康保險財政規模調整。惟考量112年度因國人就醫增加等因素致健保點值未達1點1元，若該計畫屆期後，在地檢驗經費由全民健康保險支應，考量健保點值將影響在地實驗室之維運經費，為確保計畫屆期後全國防疫檢驗網絡得以持續，衛生福利部疾病管制署宜預為規劃在地檢驗費財源問題。爰要求衛生福利部疾病管制署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，計畫屆期後，各實驗室在地檢驗費之財源來源問題，宜預為規劃，俾利維護全國防疫檢驗網絡之健全。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(二十四)新冠疫情高峰雖已過去，但新冠社區流行己常態化，近來不少大型研究顯示對部分中風或心肌梗塞患者的病史追溯檢測，發現曾經或正感染新冠病毒。慢性病的控制也會受到新冠疫情影響，因應臺灣將進入超高齡化社會，得慢性病的高齡長者對抗病毒藥物的需求更是比一般民眾高，當疫情再度流行時，靠緊急預算應急，顯然緩不濟急，衛生福利部疾病管制署應該在編列對抗病毒藥物、檢測篩劑、疫苗等預算時，將高齡族群增長趨勢納入考量，並為未來的可能疫情提早做因應。

提案人：盧縣一　徐欣瑩　

連署人：陳　瑩　邱鎮軍　

(二十五)後疫情時代因為口罩禁令解除後，上呼吸道相關之傳染病已成為國人預防疾病之隱憂，尤其在幼兒照護部分亦因冬季寒流持續來襲，腸病毒以及上呼吸道傳染病應加強防範。爰此，特請衛生福利部疾病管制署加強相關的防疫指引宣導以及加速疫苗政策推動，以期能保護幼兒健康，提升免疫能力。

提案人：王正旭　林月琴　陳　瑩　

第3項　食品藥物管理署原列36億0,679萬5千元，減列：

(一)第2目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「水電費」50萬元。

(二)第3目「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」200萬元。

(三)第3目「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」中「藥品及管制藥品管理計畫」10萬元。

(四)第3目「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」中「藥健康－精進藥物及化粧品全生命週期管理第3期計畫」50萬元。

以上共計減列310萬元，科目均自行調整，其餘均照列，改列為36億0,369萬5千元。

本項提案1案，保留，送院會處理：

(一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」中「藥品及管制藥品管理計畫」之「業務費」編列「委辦費」預算1億1,502萬5千元。自我藥療（Responsible self-medication）已成為世界衛生組織及美國、日本、英國等多國衛生政策的重要一環，負責任的自我藥療可促使民眾在社區藥局或藥事人員指導下使用非處方藥來處理輕微症狀，減少醫療資源負擔，提升偏遠地區或醫療資源不足地區的用藥便利性，達到更合理有效的醫療資源分配，保障全民用藥安全。惟衛生福利部食品藥物管理署設置指示藥品及成藥諮議小組（OTC諮議小組）近年來在藥品轉類審查的效率不佳，轉類程序緩慢，影響民眾取得安全有效的非處方藥品之權益。建請衛生福利部食品藥物管理署擴大指示藥品轉類議題之研究，包括參考國際藥品分級管理、引入加速審議機制，以及制訂明確且標準化的藥品轉類流程，縮短審查時間。強化自我藥療宣導，編訂標準化教材並透過多元渠道加強推廣，包括與教育單位合作將自我照護及用藥知識納入中小學教材，持續在基礎教育中推廣安全用藥知識。爰針對是項預算凍結二分之一，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

本項通過決議77項：

(一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」預算編列5億5,423萬6千元。國人用藥七成仰賴進口藥，一旦國際局勢改變，就有缺藥風險，為避免斷藥國產原料藥已經達到PIC/S GMP標準，若能鼓勵國藥國用，就能避免國際局勢帶來的斷藥問題，衛生福利部食品藥物管理署編列科技業務預算辦理藥物供需與智慧預警分析暨核酸藥物關鍵製造經費，疫後國內經常出現藥品供需失衡情形，衛生福利部食品藥物管理署於保障國產藥的同時，也應積極與代理商協調，使得新藥引進臺灣，確保用藥市場供需正常。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：黃秀芳　

連署人：王正旭　陳　瑩　

(二)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」預算編列5億5,423萬6千元。根據全民健康保險申報資料，我國安眠藥的使用量逐年上升，從110年4.35億顆增加至111年4.61億顆，並於112年達到4.77億顆。雖然藥物使用量上升與藥物濫用問題加劇並無必然的因果關係，但仍顯示出安眠藥在醫療使用中的需求持續增加，如何確保藥物的安全使用及防範藥物濫用，依然是亟待關注的重要問題。此外，國人常用的第四級管制藥品之一－短效型安眠藥「使蒂諾斯」（Stilnox，成分為Zolpidem）為處方藥，應由醫師處方後方可使用。然而，該藥品卻在網際網路與社群媒體上被非法販售，部分網站甚至宣稱其為「法國賽諾菲製藥（Sanofi）製藥廠官方合作商，授權銷售原裝進口使蒂諾斯」，誤導消費者購買非法藥品，甚至可能含有非安眠藥成分，對民眾的健康安全構成重大風險。衛生福利部食品藥物管理署對於假藥及黑藥的防範未能積極作為，對我國民眾的安全造成嚴重威脅。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出安眠處方藥於社群網路具體改善方案，以及我國民眾安眠藥濫用改善書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(三)由於食品原料繁雜，為避免民眾違反「食品安全衛生管理法」第15條規定，衛生福利部食品藥物管理署匯集歷年之原料食用安全性評估結果，製作「食品原料查詢平台」，以利民眾查詢。實際使用食品原料查詢平台，會發現有許多原住民或是特定地區常使用的食品原料，在查詢平台上是查不到的，或被列為「未確認安全不得使用之原料」，如：荖葉、艾草、冰花、香蕉葉、梔子花……等等。另據資料顯示，平台上被列為「未確認安全不得使用之原料」品項，有高達約500多項。雖衛生福利部食品藥物管理署表示非「正面表列」的食材不代表不能使用，並在112年10月29日發函各縣市衛生局，請各縣市衛生局仍應依食用歷史、加工方式來評估，不應只用平台上正面表列的食材作為裁罰的依據。但衛生福利部食品藥物管理署也表示，若地方衛生局仍決定開罰，還是會尊重地方裁量權，業者有異議，可以向地方政府提起訴願。惟民眾一旦被開罰，採取訴願、行政訴訟費時又花錢，對小本經營的店家而言，是難以負擔的，且實務上往往都是敗訴。衛生福利部食品藥物管理署之說法，再次凸顯政府機關跟民眾的感受距離太遠。傳統文化與現代科學應該是可以共好，不衝突的，故為尊重原住民族及各地區傳統之飲食文化，減少法規對族群文化食材發展的限制，112年已要求過衛生福利部食品藥物管理署在兼顧食品原料使用的安全下，檢討非傳統性食品原料申請作業指引。食品藥物管理署曾於113年5月28日針對「各族群傳統特色食材之管理原則」邀集相關單位進行溝通討論會議，惟迄今未再有進度，爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」預算編列5億5,423萬6千元，凍結50萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：楊　曜　王正旭　

(四)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」預算編列5億5,423萬6千元，辦理農藥殘留容許量標準、食品原料等食品安全評估、落實源頭管理，提升食品新穎檢驗技術平臺相關研究。有鑑於衛生福利部食品藥物管理署刻就食品進口原物料輸入異常情形，研擬明列高風險預判名單，惟其風險高低判斷標準係以113年1至7月邊境查驗常見檢驗不合格產品，為主要判斷依據並僅作為內部參考，目前僅規劃列入辣椒粉、調味醬、葡萄及草莓等4項。建議參考以前年度邊境查驗異常情形，並與化學物質管理機構等相關部會進行跨部會研商，以擴大明列高風險預判名單，及對外公開等事項，審慎評估其可行性及必要性，俾利消費者查詢並及早預警，保障國人食品消費安全。爰針對是項預算凍結50萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(五)在臺灣，因藥食同源文化存在已久，很多保健食品的原料包含了既是藥材也是食品的成分。以最常見的四物湯為例，是中藥湯劑的名稱，傳統「四物湯」是由當歸、熟地、川芎及芍藥等4種中藥材組成，屬於「藥品」；一般民眾在藥妝店或電視廣告上常看到的「四物飲」，則是由當歸、熟地、川芎、芍藥等藥材的萃取物，加上冰糖、水等其他食品原料或添加物組合而成的「食品」。但因為名字太過相似，為避免消費者混淆，中醫師團體認為市售食品的名稱應該與傳統方劑有所區隔。食療不僅能養生保健，也能輔助治療。天然的食材如果可以作為食品使用，又具有藥用價值，這樣民眾可以透過日常生活的飲食來提升健康，對消費者而言是好的。惟每每涉及藥食同源之法規，各團體間各有各的堅持，致藥食兩用議題一直未能獲得解決。為能保障民眾之健康，又能顧全產業之發展，爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」預算編列5億5,423萬6千元，凍結50萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署整合各界意見，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：楊　曜　王正旭　

(六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「藥物供需與智慧預警分析暨核酸藥物關鍵製造」之「設備及投資」預算編列4,306萬6千元，其中「資訊軟硬體設備費」預算編列4,056萬6千元，較113年法定預算3,392萬5千元，增編664萬1千元。根據預算書內容，係因衛生福利部食品藥物管理署研究檢驗組購置數位化整合系統之軟硬體、核酸藥物分析儀器等設備等計畫所增加預算，查113年法定預算書中，該組已花費計列415萬7千元之預算用以購置數位化整合系統等設備；又衛生福利部食品藥物管理署品質監督管理組辦理「國際風險資訊監控暨危機處理輔助整合系統擴充及資料校正維運」也連兩年編列超過300萬元之資訊軟硬體設備費，政府機關每年增購設備並非合理之舉，代表行政單位對資源分配與設備管理缺乏全盤規劃，恐導致公帑浪費，加以預算中並未對增編之預算加以說明，爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(七)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「管制藥品及藥物濫用防制研究」中「業務費」之「委辦費」預算編列670萬3千元，根據預算書說明，該筆委辦費連兩年大部分皆係衛生福利部食品藥物管理署管制藥品組用於辦理「辦理建置在地化正確使用鎮靜安眠藥暨藥物濫用防制衛教模式計畫」（114年預算編列500萬元），然根據中央健康保險署112年提供的最新資料顯示，國人平均每五人就有一人在服用安眠、鎮定藥物。國人1年甚至吞下超過10億顆安眠鎮定藥物，藥物濫用的案件層出不窮，相關計畫的執行成效令人質疑，為敦促衛生福利部食品藥物管理署針對藥物濫用等情研謀善策，並確保連年編列的濫用防制預算真有成效，爰針對是項預算凍結50萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(八)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「精進我國食品安全科技研究」中「業務費」之「委辦費」預算編列4,197萬2千元，較113年3,328萬1千元，暴增869萬1千元，仔細檢閱計畫說明欄，包含「辦理食品添加物檢驗方法查證與精進計畫」、「辦理食品大數據智能監控暨風險偵測預警研究」、導入網路爬蟲及風險智能監控研究等計畫」預算通通增編，編列名目完全相同，卻全未加以說明增編原因以及業務實際需求，恐有浮編預算疑慮，是衛生福利部食品藥物管理署應於預算書中就各計畫別一一詳述業務內容以及增編原因，經檢視合理、必要後始得增編。加以113年爆發多起重大食安問題，非法添加致癌物質蘇丹紅的辣椒粉流入市面，引發民眾恐慌，直至11月，都還有黑胡椒產品，發現驗出蘇丹色素流入市面，究竟衛生福利部食品藥物管理署的大數據或風險偵測系統能否阻絕非法添加物於境外，仍待檢討。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(九)國際食品法典委員會（Codex）及歐美「保健宣稱」針對任何健康食品的「功效」宣稱科學證據，皆要求須以人體干預研究（human intervention studies）為主要證據，並應基於人體研究數據來證實功效成分與保健功效間存在明確關聯性。其餘動物模式、離體或體外研究數據，只可用於研究食品成分與保健功效間的關係（例如食物可能透過其作用的機制）。但臺灣卻與國際要求背道而馳。衛生福利部「健康食品標章」的查驗登記規定中，第一軌個案審查有13種保健功效評估方式，其中有8種採取動物實驗、人類試食研究兩者並存，1種只有動物實驗方式（護肝），4種已改為人類試食評估方式。廠商為成本考量，大多選擇動物實驗作為證明保健功效依據，導致國內健康食品標章產品大部分來自動物實驗證實，而非人體試食結果，也不符合與國際實驗動物「替代」趨勢。衛生福利部雖於110至113年分別修正抗疲勞、輔助調節血壓、牙齒保健、輔助調節血鐵等4種保健功效評估方式，將原有的動物實驗刪除，但事實上這四類保健功的產品通過審查數量非常少，分別為1、4、5、35件。反觀通過審查的產品數量較多的調節血脂（165件）、胃腸功能改善（65件）、免疫調節（50件）、不易形成體脂肪（34件）、骨質保健（26件）、輔助調節過敏（21件）、輔助調節過敏體質（21件）調節血糖（21件）、延緩衰老（11件）保健功效評估方式遲遲未見刪除動物實驗。為提高健康食品標章產品之公信力，以人體試食試驗結果為證實保健功效之依據，爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「食品藥物化粧品安全整合研究」預算編列1億6,330萬3千元，凍結1,000萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出3年內刪除健康食品保健功效動物實驗之執行計畫書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　楊　曜　

(十)據衛生福利部食品中毒案件統計，近五年（108-112年）校園皆位列食品中毒場所前2名，且患者數累計達11,734人，占整體食物中毒患者比例為42.87%，顯示校園之食品衛生管理成效不彰，實有檢討必要。爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元，凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會說明校園食物中毒事件之成因及具體精進方案，並提出書面報告，經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　陳昭姿　

(十一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。該預算之目的係用以推動食品管理工作，達成食品檢驗、輸入食品及市售食品之衛生稽查與追蹤等相關成果，保障國內食品安全。查2024年1月起，衛生福利部食品藥物管理署未即時將高風險致癌物「蘇丹紅」列為必要檢驗項目，致使臺灣多項食品中檢出該色素成分，波及知名餐飲業、食品製造業及部分學校、醫院等，形成重大食安風暴，對消費者健康產生高度疑慮。此外，衛生福利部食品藥物管理署於事件發生後刪除公開平台上歷年蘇丹紅不合格紀錄，未遵循政府資訊公開原則，造成民眾對政府食品安全管理信任之下降，亦無助於消費者掌握相關風險。此事件暴露出衛生福利部食品藥物管理署在高風險食品之風險預判及資訊透明化等面向之不足，未對既有高風險品項如蘇丹紅等進行事前防範，並未依據國內外相關風險管理標準及時更新必要檢驗項目，實有疏失。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　陳菁徽　廖偉翔　

(十二)衛生福利部食品藥物管理署為因應113年2、3月爆發之蘇丹紅食安風波，不僅於邊境採逐批查驗，亦戮力於後市場端之稽查，然113年10月地方政府衛生局竟又查出含有蘇丹色素之違規咖哩粉及薑黃粉，短短半年已二度引發國人對於食品安全之疑慮。另113年3月下旬發生「寶林茶室中毒案」，累積6人死亡、24人輕重傷，惟衛生福利部食品藥物管理署至今未能釐清中毒源頭為何，使其成為一樁懸案。前開事例凸顯衛生福利部食品藥物管理署對於食品安全之控管能力有待加強，極需檢討。爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元，凍結1,500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出說明食安管控能力之具體精進方案之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　陳昭姿　

(十三)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元，用以辦理「食品衛生安全管理政策研析、加強民眾食品安全正確認知等所需經費」等業務，根據立法院預算中心指出，近年來衛生福利部食品藥物管理署辦理電視、電台、商業網站等食品廣告監控瀏覽計畫發現，112年於電視、電台、商業網站等傳播媒介進行監控之瀏覽商品數為2萬4,284件，較111年度2萬5,963件減少1,679件，減幅達6.47%，而同期查獲違規件數則由1,441件增加至1,547件，成長7.36%。另一方面，近年違規食品廣告裁處案件數及金額發現，裁處案件數及總金額由110年3,415件、1億3,372萬2千元成長至112年之7,472件、2億9,139萬元，分別成長達118.8%及117.91%，然平均每件裁處金額卻由110年之3萬9,157元下降至112年之3萬8,998元。按行政機關針對相同違法事實開罰金額逐漸降低，可能損害法律安定性，且若無合理說明，恐構成裁量濫用或怠惰，違反比例原則，使處罰失去應有的懲戒與預防效果，削弱行政機關的公正性與公信力。為避免爭議，衛生福利部食品藥物管理署應檢討裁罰基準，確保裁量一致性，爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十四)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元，較113年度5億6,061萬1千元，增加6,156萬3千元，增幅10.98%，主要係辦理食品衛生稽查檢驗及追蹤檢驗、輸入食品查驗相關業務。國際食品安全警訊發布數量逐年增加，輸入食品安全風險趨增，宜持續監控相關警訊，即時預防輸入食品可能帶來之危害風險。爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(十五)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元，較前年度5億6,061萬1千元，預算增加6千萬元以上。但鑑於先前臺灣不斷發生食安風暴，例如：日本小林製藥公司生產之紅麴保健食品造成日本5人死亡、106例住院，臺灣2家業者因進口小林原料，導致臺灣消費者陸續出現不良反應通報身體不適，截至113年6月，衛生福利部食品藥物管理署就收到國人通報超過68例，加上113年7月底黃燈資訊已9則，接近前1年全年之10則，還首度出現2則紅燈資訊，顯見臺灣食安風險不斷提高，衛生福利部食品藥物管理署根本未善盡對進口保健食品之把關責任。因此，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

113年1至7月：食藥署之食品消費紅黃綠燈資訊表

單 位；則數；%

燈號 年度	綠燈	占比	黃燈	占比	紅燈	占比	小計
113 （1至7月）	1,342	99.19	9	0.66	2	0.15	1,353
小計	5,076	98.89	55	1.07	2	0.04	5,133

提 案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(十六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元。有鑑於食品衛生安全事件層出不窮，又以蘇丹紅事件最為嚴重。經查蘇丹紅添加物基本上來源於境外，有賴於邊境查驗防堵於境外。惟自113年年初爆發首次蘇丹紅事件以來，至年尾仍陸續發生，顯見邊境管理不力，應有改善檢討空間。爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：陳菁徽　盧縣一　

(十七)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元。依據審計部112年度中央政府總決算審核報告指出，衛生福利部食品藥物管理署108、109年度邊境查驗人力預算員額均為81人，110至112年度僅增為82人，其中邊境查驗及綜合規劃正職人員分別為72人、10人，據衛生福利部食品藥物管理署估算，112年度查驗案件所需辦理時間約為邊境查驗人員年度工時之1.46倍，正職查驗人力之負擔沉重。又衛生福利部食品藥物管理署近年請增之人力均為專案期限內之聘用人員，該等人力於聘用期限屆止後即無法續聘，以致112年度改採委外勞務承攬方式因應，不僅需時培訓、流動率高，尚無法穩定分攤及紓解邊境正職人力負荷，亦不利經驗累積與傳承。中央主管機關於人力應於運用面進行檢討與改進，並落實定期考核，增進查驗人員之法規知識及查驗能力，提升查驗人員之專業，以期提高邊境查緝不法廠商之敏感度，避免再次發生113年度衛生福利部食品藥物管理署未警覺辛香料食安事件擴及範圍甚廣，流向複雜難以追查，未及時將辣椒粉列為高風險產品採行全面監視查驗，以致於邊境未能及時有效阻絕業者輸入含有蘇丹色素產品，嗣經售予多家下游廠商添加於食品，於國內各賣場通路販售，終引發重大食品安全事件，在在顯露邊境查驗調控未盡及時、未具查緝不法廠商專業性之情事。爰針對是項預算凍結2,000萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(十八)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元，主要係辦理食品衛生稽查檢驗及追蹤檢驗、輸入食品查驗相關業務。有鑑於近年來含有蘇丹紅之辣椒粉、咖哩粉及薑黃等食品持續闖關，屢禁不絕，我國輸入食品數量及安全風險激增，衛生福利部食品藥物管理署宜持續監控相關警訊，即時預防輸入食品可能帶來之危害風險；另目前我國食品邊境查驗違規案件後續處理多採退運方式而未予銷毀，宜加強管理機制並審慎檢視現行輸入食品邊境管制措施是否完備，如有修正相關規定必要，宜儘速啟動，俾遏止不法。爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(十九)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元，新增委辦費多為「辦理食品及相關產品之委託檢驗、邊境事務委託等計畫」乙案，從113年之4億3,035萬8千元增加至114年之4億9,035萬9千元，增幅驚人，卻全然未於預算書中加以說明新增費用用途為何，不利國會審理監督，會免預算浮編，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(二十)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」中「食品邊境查驗及國內外稽查管理」之「業務費」預算編列6億1,345萬元。113年我國有關食品安全問題屢上媒體版面，造成我國社會對於食安問題產生疑慮，例如：中國大陸辣椒粉含蘇丹紅一事，是民眾向雲林縣政府檢舉才破獲；然而，衛生福利部食品藥物管理署於先前已訂定「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」和與「舉發或緝獲違反健康食品管理法案件獎勵辦法」，但近3年來，各市縣並未發放過任何健康食品檢舉獎金案件。此外，地方政府在食安檢舉獎金的預算執行率較低，且存在未能及時發放的情況，這可能會影響民眾積極檢舉的意願。對此，衛生福利部食品藥物管理署應針對「食安檢舉獎金預算執行率偏低」，以及「地方政府未能及時發放獎金」等問題，督請地方政府以鼓勵民眾檢舉不法為考量，審酌檢舉獎金之核發，同時加速獎金之核發時效。爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

(二十一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」中「食品邊境查驗及國內外稽查管理」之「業務費」預算編列6億1,345萬元。針對113年年初造成社會人心惶惶「中國大陸進口辣椒粉，其中含工業用染劑蘇丹紅」一事，凸顯我國邊境檢驗仍有破口。回顧過去有關「蘇丹紅事件」時序表來看，能發現從中國大陸輸入辣椒粉於112年5、8、9、12月，分別有4次抽檢報告皆顯示有不合格之產品，衛生福利部食品藥物管理署最終在112年12月11日提高抽檢比率至100%已為時已晚，甚至是113年1月底中央主管機關衛生福利部，是在雲林縣政府接獲「民眾檢舉」，驗出濟生公司辣椒粉含蘇丹紅一事後，才有後續中央與地方相關機關介入檢驗排查等事宜。對此，衛生福利部食品藥物管理署對於邊境食品輸入前端部分，仍有極大的改善空間。為利未來有關食品輸入進口等工作上，能夠做得更加完善，保障我國食品安全，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署針對此事件回顧過去做的不足之處，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

(二十二)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食安卓越深耕」預算編列3億2,090萬5千元。據審計部112年度中央政府總決算審核報告指出，衛生福利部食品藥物管理署推動食品追溯追蹤制度，建立食品鏈之可追溯性，以因應食安事件發生時，政府與業者得以迅速掌握問題產品之來源與流向，有效遏止危害擴散。經查截至112年底止，已辦理登錄之食品業者計有65萬餘家次，惟其中應電子申報追溯追蹤資料之業者僅1萬餘家次，亦即僅約2%食品業者納管於追溯追蹤制度，覆蓋率偏低，影響追溯追蹤系統食品供應鏈之完整建立。查追溯追蹤相關資料係由廠商自主登錄，已有九成五業者依規定於非追不可辦理電子申報，但多數業者未落實依法申報，或申報資料不實等情事，惟衛生福利部食品藥物管理署對申報資料之真實性缺乏有效查核手段，以致追溯追蹤制度徒具形式。又以113年2月爆發中國大陸進口之辣椒粉檢出蘇丹色素事件，部分食品業者生產辣椒粉相關產品且資本額大於3,000萬元，符合公告25類別之「其他食品業別」，卻未申報其上下游及產製資料，或未於系統覈實登載交貨下游業者，且未依限提供完整及正確之下游流向資料等，有礙違規食品之追溯追蹤，影響問題產品之追查時效，在在揭示該制度如遇食品衛生安全事件毫無掌握問題產品及遏止風險擴大之能力。爰針對是項預算凍結1,500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(二十三)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食安卓越深耕」預算編列3億2,090萬5千元，工作項目包括辦理食品安全正確認知、食品廣告監控及為民服務專線加強消費者食藥醫粧正確認知等業務，預期成果包括落實全民監督食安政策、維護國人飲食安全及消費權益等。110至112年辦理電視、網站等食品廣告監控查獲違規情形與地方衛生機關裁處案件件數及金額均逐年上升，惟每案平均裁罰金額多未達法定最低標準，宜強化督導審酌提高裁處強度。爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(二十四)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食安卓越深耕」預算編列3億2,090萬5千元，查本案為114年新增計畫，根據行政院公告，該計畫預計執行期程自114至117年止（共4年期），總經費高達新臺幣18億5,004萬元，其計畫目的略以，落實食安精進管理策略，以強化源頭管理、重建生產秩序、增進查驗量能、精進預警機制、健全食品業者管理及落實全民監督食安政策云云。蓋構築食品安心消費環境，維護國人飲食安全及消費權益本為政府職責，政府編列預算以保護人民健康，天經地義。然而，前總統蔡英文於105年5月20日上任後，即「食安五環」政策，從「源頭控管」、「重建生產管理」、「加強查驗」、「加重黑心廠商責任」及「全民監督食安」等五個面向，全面加強食品安全管理。為落實總統政見，行政院則於106年1月1日啟動「食安新秩序－食安網絡計畫」，該計畫為期四年，至第一期計畫結束後，行政院再核定「食安新秩序－食安網絡第2期計畫」總經費8億1,239萬9千元，執行期間為110至113年，綜合以上，過去8年來，政府已花費數十億預算「精進食安」，然而，食安風暴仍是層出不窮，人民「寢食難安」，今衛生福利部食品藥物管理署再如此大額地編列跨年度預算，是否益徵過去食安網成效不彰，政府大筆預算打水漂？再者，仔細檢視本次「食安卓越深耕」之內容，包含「辦理為民服務專線委外、食藥施政溝通共識、食品廣告監控及統計分析、國際食品廣告管理規定研析、加強消費者食藥醫粧正確認知、食品藥物安全資訊之自動化蒐集及分析預警策略等計畫」、「辦理強化食品輸入業者一級品管及追溯追蹤知能、健康食品及特殊營養食品輔導及查驗登記、多元推廣學童食品安全知能、多元溝通民眾食品安全衛生知能、提升餐飲衛生安全管理效能、多元推廣食品安全衛生等計畫」、「辦理推動食品衛生安全管理系統及保健營養食品驗證計畫」以及「辦理精進食品風險管理暨災害防救應變機制、食藥緊急危機管理決策研習等計畫」等委辦內容，與衛生福利部食品藥物管理署既有的食品管理、大數據風險檢測、業務宣導等常態性業務內容，乍看之下根本毫無差異，僅是以精進食安為名重複編列，且該計畫具體之業務內容、各期別之進程也全未妥善規劃。國家的每一筆預算都是納稅人的辛苦錢，皆須使用在刀口上，自不得浮濫為之，為敦促衛生福利部食品藥物管理署確實針對食安危機研謀善策，並妥適運用經費，爰針對是項預算凍結1,500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(二十五)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」預算編列11億1,748萬元，其工作計畫內容包括藥品及管制藥品管理計畫，強化醫療器材管理效能等。然而，我國113年因國內輸液大廠永豐化學因違反「藥事法」，遭衛生福利部食品藥物管理署勒令停業，隨即導致我國生理食鹽水等藥物產生缺貨疑慮，進而影響我國醫療急救工作之順利進行。綜上所述，爰針對是項預算凍結10萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出如何提高我國醫療必要藥品之供應穩定性，強化我國醫療韌性之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：林月琴　劉建國　

(二十六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」預算編列11億1,748萬元，其中，辦理藥品、醫療器材及化粧品等查驗登記相關工廠製造品質審核、提升法規技術調和及實地查核等業務，計列1億9,459萬9千元。監察院於2015年對「永豐化工生理食鹽水疑遭污染」事件的調查報告指出，衛生福利部食品藥物管理署在藥品品質監控方面存在明顯疏漏，未能及早防範永豐化工之品質問題。衛生福利部食品藥物管理署自2007年起推動高規格國際藥物品質認證（PIC/S GMP），並於2014年全面實施，旨在提高藥品製造品質及確保國人用藥安全。然而，永豐化工近期因63項嚴重違規而遭勒令停產，該公司占國內生理食鹽水供應市場七成，此停產行動進一步加劇藥品短缺風險，更引發醫界對病患用藥安全之高度擔憂。衛生福利部食品藥物管理署作為國內藥品監管機構，應針對高風險廠商提高監控強度，以確保藥品品質，避免市場因單一供應商停產而對國內醫療體系造成嚴重影響。然衛生福利部食品藥物管理署未能提前採取相關措施，導致生理食鹽水全台供應短缺，直接影響到手術及洗腎病患的就醫權益，顯見管理上存在重大疏失。據此，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　陳菁徽　廖偉翔　

(二十七)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」預算編列11億1,748萬元，該工作計畫項下「藥品及管制藥品管理計畫」分支計畫編列2億9,864萬6千元，較113年度增加2,971萬8千元（成長11.05%），主要係辦理藥品查驗登記等業務。新藥查驗登記審查於111及112年適用優先審查的新成分新藥結案件數比例仍偏低，另新成分新藥審查天數與美日相較仍有精進空間，應提升審查效率，滿足國人迫切醫療需求。爰針對是項預算凍結30萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(二十八)新興毒品「喪屍煙彈」危害青少年及社會的情況嚴重，法務部於113年8月5日公告「依托咪酯」、「美托咪酯」、「異丙帕酯」為三級毒品，衛生福利部食品藥物管理署於8月2日公告「依托咪酯」為管制藥品，惟「美托咪酯」、「異丙帕酯」直至10月7日才預告將列為管制藥品，管制藥品業務完全沒有掌握藥品於社會當中的使用情形。爰此，針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」預算編列11億1,748萬元，凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：楊　曜　王正旭　

(二十九)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」預算編列11億1,748萬元。有鑑於廉價地下醫美猖獗，以年終臺灣橋頭地方檢察署偵辦查出高雄1棟高級商辦內隱藏流動的地下醫美工作室為例，其醫療器材及藥品皆為從中國大陸輸入之仿冒品。另外，同案檢警也擴大搜索，於雙北再破獲該地下醫美集團的另兩間流動工作室，顯示地下醫美在臺灣已逐漸形成產業鏈，令人憂心。據業者自行估計，地下醫美市場約占整體醫美市場近61%，數字令人震驚，也更令人憂心無照經營、無照服務等違法現象已相當普遍。甚至非法規模高於合法業者，顯見該計畫之成效極度不佳。爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：陳菁徽　盧縣一　

(三十)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」預算編列11億1,748萬元。計畫預期達成的目標包括應用多元媒體管道營造正確用藥環境、推動智慧藥事服務及用藥安全教育、建構全國藥事照護體系等。依據衛生福利部食品藥物管理署於2024年4月17日發布的新聞稿「學名藥，一樣有效」，說明學名藥與原廠藥具有相同品質、安全性及療效，並且成本相對低廉，有助於降低醫療支出並增進醫療資源效益。然而，相關研究顯示，我國於學名藥（generic）及生物相似藥（biosimilar）的政策推廣上仍存在明顯不足。雖然學名藥能有效降低醫療成本，但民眾對其認知不足，且醫療機構仍普遍偏向原廠藥物，導致學名藥推廣受限。隨著國際間推廣學名藥的比例逐漸提升，我國在嚴謹把關學名藥品質之前提下，亦應加強對學名藥的宣導，提升民眾的認知及信任度，促進學名藥普及，支持醫療體系的永續發展。綜上所述，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署將如何加強把關我國學名藥品質，並提升大眾對學名藥的認知與信任度，於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(三十一)因永豐化學藥廠產品檢驗涉及實驗數據造假等違規事實，113年4月30日衛生福利部食品藥物管理署責令關廠；惟做成該行政處分前，衛生福利部食品藥物管理署未將輸液市場供給情形納入考量，導致輸液需求產生長達半年以上之缺口，除需緊急以高價啟動專案進口外，更造成國內藥廠勞工過勞加班長達數月之謬象。凸顯衛生福利部食品藥物管理署於藥品安全管理上未盡周全，實有檢討之必要。爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥品及管制藥品管理計畫」預算編列2億9,864萬6千元，凍結2,000萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署就藥品管理及查驗之行政流程，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面檢討報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　陳昭姿　

(三十二)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥品及管制藥品管理計畫」預算編列2億9,864萬6千元，合併凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥品及管制藥品管理計畫」預算編列2億9,864萬6千元。依托咪酯（Etomidate）為短期麻醉管制藥物，但已被不法添加至電子煙中，形成俗稱「喪屍煙彈」的毒品，對年輕族群構成嚴重威脅，並引發多起毒駕事件。其濫用問題早於112年9月即已被揭露，且臺灣高等檢察署在《113年度下半年國內毒品情勢分析報告》中指出，113年依托咪酯濫用案件激增58.2倍。然而，衛生福利部食品藥物管理署遲至113年5月才召開會議，將依托咪酯列為第四級管制藥品，並於6月才通過將其提升為第三級毒品。整個管制過程顯示出衛生福利部食品藥物管理署在依托咪酯事件的管理上程序嚴重延遲，行政效能亟待提升。為提高行政反應速度，建議衛生福利部食品藥物管理署針對新興毒品啟動加速列管程序，效法緊急新藥審查之加速機制，迅速調整，避免因行政延遲導致毒品氾濫。同時，建議與法務部、教育部及地方政府建立跨部門合作機制，針對電子煙製造、進口及販售進行全面查緝，有效遏制電子煙成為新興毒品載具的風險。據此，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署針對上述建議向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　陳菁徽　廖偉翔　

2.114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥品及管制藥品管理計畫」預算編列2億9,864萬6千元。其中辦理藥品上市後品質監控、通報及風險評估管理、學名藥及國產藥品技術性資料評估、學名藥品質療效研討暨形象推廣等計畫，計列1億1,338萬5千元。監察院於2015年對「永豐化工生理食鹽水疑遭污染」事件的調查報告指出，衛生福利部食品藥物管理署在藥品品質監控方面存在明顯疏漏，未能及早防範永豐化工之品質問題。衛生福利部食品藥物管理署自2007年起推動高規格國際藥物品質認證（PIC/S GMP），並於2014年全面實施，旨在提高藥品製造品質及確保國人用藥安全。然而，永豐化工近期因63項嚴重違規而遭勒令停產，該公司占國內生理食鹽水供應市場七成，此停產行動進一步加劇藥品短缺風險，更引發醫界對病患用藥安全之高度擔憂。食品藥物管理署作為國內藥品監管機構，應針對高風險廠商提高監控強度，以確保藥品品質，避免市場因單一供應商停產而對國內醫療體系造成嚴重影響。然衛生福利部食品藥物管理署未能提前採取相關措施，導致生理食鹽水全台供應短缺，直接影響到手術及洗腎病患的就醫權益，顯見管理上存在重大疏失。據此，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出如何針對藥品市場的寡占問題進行監控、增強藥品供應韌性，及防範單一廠商產能失衡或停產對市場衝擊的具體對策之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　陳菁徽　廖偉翔　

(三十三)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「強化醫療器材及化粧品管理效能」預算編列2億3,040萬7千元。依衛生福利部公布之藥品檢查暨查獲違法情形分析，104至110年度查獲違法藥品件數維持在1,012至1,620件之間，111年度及112年度為近年最高，分別達2,224件及2,214件，較以往年度大幅增加。近年常有民眾因不諳法規，於網路販售藥品，地方衛生機關以「無照藥商」予以裁罰，為能掌握該類案件實際違規狀況，爰自111年起於該統計報表之違規樣態增列「無照藥商」欄位。例如113年9月份桃園市政府衛生局經網路稽查發現有人販售來路不明的「瘦瘦筆」，於網路、藥局共查獲25件違規事件，嚴重影響民眾用藥安全。鑑於111年度及112年度地方衛生機關查獲藥品違法件數較先前年度大幅增長，亟待中央及地方衛生主管機關審慎因應與妥處，衛生福利部食品藥物管理署允宜賡續強化藥品稽查效能，同時與地方衛生局合作加強宣導藥事法相關規定，以確保民眾用藥安全。爰針對是項預算凍結2,000萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　楊　曜　

(三十四)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「強化醫療器材及化粧品管理效能」預算編列2億3,040萬7千元，較113年度預算數增加1,984萬元，增幅9.42%，其中包含辦理藥物及化粧品等衛生稽查業務。根據立法院預算中心整理，經檢視104至112年度地方衛生機關針對不法藥物稽查情形，稽查次數於108年及109年分別達2萬8千餘次及3萬1千餘次，該2年不法藥物查獲率達104年以來新高之2.66%、2.47%；110年及111年受疫情影響稽查次數下降至未達2萬次，惟111年查獲率仍維持在2.47%。至於112年稽查次數雖回升至2萬3千餘次，然查獲率僅1.60%，為108年以來新低，鑑於近年違法藥品數仍居高不下，允宜強化稽查作為，俾打擊不法，爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(三十五)檢視107年至113年截至7月西藥短缺通報結案件數統計：「建議使用替代品項」占比率逐漸上升，由109年之16%上升至112年之54%，113年截至7月上升至59%，7月單月比重甚至超過八成，顯示仍有個別廠牌藥品短缺問題，鑑於使用藥品替代品項對患者而言仍可能有藥效差異、吸收效果不同等影響，影響民眾用藥權益。鑑於臺灣不時發生缺藥新聞，例如：降血壓藥「安普諾維膜衣錠150毫克」以及抗憂鬱藥「百憂解」，都因在臺售價過低，外國藥廠宣布2024年11月起將陸續退出臺灣市場，但以前者來說，該藥品在2023年健保申報數量約1,237萬粒，市占率高達67%。貿然讓其退出市場恐不易找到替代品，且易引起民眾恐慌，長期以來衛生福利部食品藥物管理署屢次以市場已有相同成分用藥安撫大眾，忽視民眾用藥權益。因此，爰針對114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥健康－精進藥物及化粧品全生命週期管理第3期計畫」預算編列2億2,777萬1千元，凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善計畫之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(三十六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥健康－精進藥物及化粧品全生命週期管理第3期計畫」預算編列2億2,777萬1千元，較113年度第2期計畫增加1億1,340萬9千元，成長逾1倍，然根據立法院預算中心整理，經檢視107年至113年截至7月底止西藥短缺通報結案件數統計，109年度受COVID-19疫情影響具衝擊藥品供應鏈之虞，致通報藥品短缺結案件數遽增為1,630件，較108年度增加1,136件，111年及112年各為710及842件，平均每月約60至70件，113年截至7月底止通報結案件數為399件，平均每月約57件；至結案辦理情形部分，近年「經調查無短缺」之比例有下降趨勢，109年達81%，112年及113年截至7月底已驟降至24%及31%。惟「建議使用替代品項」結案占比則逐漸上升，由109年之16%上升至112年之54%，113年截至7月底止更上升至59%，接近六成，7月單月比重甚至超過八成，顯示藥品仍有個別廠牌短缺情形。加以113年6月時，各地醫療機構甚至爆發缺要潮，缺人手又缺藥品，醫療現場恐出現煉獄般的畫面，為敦促密切關注國際間藥品短缺警訊、國內用藥需求，積極監測相關藥品庫存及生產情形，穩定藥品供應，保障民眾用藥選擇權益，爰針對是項預算凍結500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(三十七)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥健康－精進藥物及化粧品全生命週期管理第3期計畫」預算編列2億2,777萬1千元。根據媒體追查，國人最愛用的短效型安眠藥之一「使蒂諾斯」（Stilnox，成分為Zolpidem），除了是黑市裡詢問度最高的藥物外，網路上甚至出現幾可亂真的「偽『使蒂諾斯臺灣官方網站』」，免處方箋即可購買的非法網站。「使蒂諾斯Stilnox（成分為Zolpidem）」屬第四級管制藥品及第四級毒品，管制藥品限供醫藥及科學上需用，如來源不明或非法使用，即涉及「毒品危害防制條例」所稱之毒品，且管制藥品皆屬醫師處方用藥，民眾如因疾病所需，須經醫師診療後方能憑其處方調劑供應。惟衛生福利部食品藥物管理署僅於10月初以新聞稿告知已函請網際網路平台（如Google、Microsoft等）協助技術支援，屏蔽、下架涉及非法販售使蒂諾斯之違法網站資訊，但直至11月中該非法販售使蒂諾斯之違法網站仍持續經營販售，顯見主管機關之消極怠惰。爰針對是項預算凍結1,500萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(三十八)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥健康－精進藥物及化粧品全生命週期管理第3期計畫」預算編列2億2,777萬1千元，主要係辦理精進藥品、醫療器材及化粧品全生命週期管理體系等業務。有鑑於近年來國內缺藥嚴重，並爆發輸液缺貨問題，然經檢視衛生福利部食品藥物管理署統計107年至113年截至7月底止西藥短缺通報結案件數統計，109年度受COVID-19疫情影響具衝擊藥品供應鏈之虞，致通報藥品短缺結案件數遽增為1,630件，較108年度增加1,136件，111年及112年各為710及842件，平均每月約60至70件。惟「建議使用替代品項」結案占比則逐漸上升，由109年16%上升至112年54%，113年截至7月底止更上升至59%，顯示藥品仍有個別廠牌短缺情形。鑑於藥品替代品項仍可能有藥效差異、吸收效果不同等影響因素，請衛生福利部食品藥物管理署密切關注國際間藥品短缺警訊、國內用藥需求，積極監測相關藥品庫存及生產情形，穩定藥品供應，保障民眾用藥選擇權益。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(三十九)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「藥物供需與智慧預警分析暨核酸藥物關鍵製造」中「業務費」之「資訊服務費」預算編列2,607萬9千元，雖總數未較113年法定預算為增加，然衛生福利部食品藥物管理署品質監督管理組「辦理巨量系統維運及國際風險資訊監控暨危機處理輔助整合系統擴充及資料校正維運」計畫的資訊服務費，卻從113年之125萬元，提升至370萬元，增加的預算用途為何，亦未於預算書中清楚敘明，不利國會監督，為避免機關預算編列浮濫，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「藥物供需與智慧預警分析暨核酸藥物關鍵製造」中「業務費」之「約用人員酬金」預算編列2,310萬元，較113年法定預算2,100萬1千元，增列209萬9千元，根據說明欄位，應係衛生福利部食品藥物管理署研究檢驗組以及其他業務組增加預算所致。按為提升行政效能、保障勞動權益並建立長期穩定的政策推動機制，政府應逐步減少約用或臨時聘用人員，將重點放在強化正式人力編制與完善用人制度，此已經為政府廣為推動的政策，然衛生福利部食品藥物管理署竟不進反退，大幅增加209萬9千元的臨時約用人員預算，實無必要性及正當性，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十一)衛生福利部食品藥物管理署目前僅將辣椒粉、調味醬、葡萄、草莓等4項列入高風險預判名單，建議除應擴大名單以外，應公告資訊以利查詢。另外冷凍蔬菜、水果、香料等抽檢不合格比率也長期偏高，諸多缺失、尚待改進，為防止先前蘇丹紅食安風暴重演，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善計畫之書面報告。

案 由：迄113年7月食藥署就進口原物料異常情形明列「高風險預判名單」辦理情形表

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(四十二)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「精進我國食品安全科技研究」預算編列9,033萬3千元，較113年度5,830萬1千元，增加3,203萬2千元，增幅54.94%，主要係辦理農藥殘留容許量標準、食品原料等食品安全評估、落實源頭管理，提升食品新穎檢驗技術平臺相關研究。其中含有蘇丹紅，香辛料報驗案件2年間各為3,154件、3,042件，惟不符合案件則從111年之25件大幅增加至112年之72件，不符合比率由5.9%增加至16.5%，未來是否就該等高風險品項查驗不合格情形評估調整查驗頻率？爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(四十三)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「精進我國食品安全科技研究」中「業務費」之「約用人員酬金」預算編列950萬元，較113年400萬元，增加550萬元。根據說明欄，新增部分主要係衛生福利部食品藥物管理署研究檢驗組「落實源頭管理，提升食品新穎檢驗技術平臺相關研究」增加約用人員至6人所致，按為提升行政效能、保障勞動權益並建立長期穩定的政策推動機制，政府應逐步減少約用或臨時聘用人員，將重點放在強化正式人力編制與完善用人制度，此已經為政府廣為推動的政策，然衛生福利部食品藥物管理署竟不進反退，大幅增加臨時約用人員人數與預算，且亦未於預算書中妥為說明114年度「落實源頭管理，提升食品新穎檢驗技術平臺相關研究」究竟業務量有何提升之處，而需新增聘僱傭約用人員，為免行政單位增編預算浮濫，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十四)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「精進我國食品安全科技研究」之「辦理食藥新媒體傳播分析研究、食安大數據剖析應用於風險管控等業務」預算編列257萬4千元。對比113年預算書，本計畫係於114年新增，內容包含「辦理食藥新媒體傳播業務分析研究」（資訊服務費編列130萬2千元）以及「辦理食安網絡大數據剖析應用於風險管控及處理應變計畫」（委辦費編列127萬2千元）。惟查，衛生福利部食品藥物管理署之既有業務中，本已有食安網路大數據等相關業務，而前揭「辦理食藥新媒體傳播業務分析研究」更是令人無法理解業務內容究竟為何，是否具必要性等情，為避免預算浮編、業務疊床架屋，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十五)114年度衛生福利部食品藥物管理署「科技業務」項下「新常態創新臨床試驗及動物實驗替代科技研究」中「業務費」之「水電費」預算編列296萬8千元，相較於113年度水電費編列200萬3千元大幅增長。據估計，今年4月份新電價調漲幅度平均11%。然而，衛生福利部食品藥物管理署之水電費增幅遠超出平均增幅，顯示該預算編列未經審慎核實。為撙節國家財政，並呼應環境部減碳目標，請衛生福利部食品藥物管理署積極採取節能措施，以降低不必要的能源消耗。

提案人：陳昭姿　

連署人：涂權吉　盧縣一　

(四十六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「部分農藥殘留容許量標準久未重行檢視評估，間有不符現行農藥使用規定或國際標準情事，且部分品項尚未開發檢驗方法，或僅列載未經查證或確效之建議方法清單」等語。經查相關業務執行情形，衛生福利部食品藥物管理署已因應農業部及國際貿易需求增修訂398項農藥殘留容許量標準（MRL），惟農業部農藥資訊服務網登載之農藥許可證相關資料比對結果，計有大克蟎等11項農藥截至112年底止已無有效許可證，卻仍列載其MRL，久未重行檢視評估，不符國內現行農藥使用規定或國際食品法典委員會訂定之國際標準。又截至112年底止，衛生福利部食品藥物管理署公告之農藥及動物用藥MRL中，各有11項缺少相應之檢驗方法可精確檢測，又已公布之21項農藥殘留及14項動物用藥殘留之建議方法清單，係臚列國際期刊所登載有關之檢驗方法或檢驗流程，須俟進行方法適用性評估並經查證或確效後，始能參考使用，尚無法直接適用於食品檢驗，影響食品檢驗之即時性及準確性等情事。鑑此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(四十七)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「地方政府配合執行食品安全管理機制，惟於第二級品管制度推動、查驗稽查業務等面向，間有未盡周妥情事」等語。地方衛生機關為第一線查察管理者，依據「食品衛生管理法」、GHP等規定，執行地方食品衛生查驗及業者稽查工作，並監控食品違規廣告；另為落實檢驗業務地方化及共享檢驗資源，由衛生福利部食品藥物管理署協調各市縣衛生局建置「衛生局聯合分工檢驗體系」，辦理例行性之食品安全衛生檢驗業務。惟依各地方審計處、室查核結果，發現臺北市等3市縣未有效輔導業者取得第三方驗證落實第二級品管，或未於認證效期屆滿前申請展延；臺北市等13市縣食品衛生實際查驗稽查數未達目標值或持續對歇業者進行無效稽查，或查驗件數較以往年度減少，惟不合格件數及比率均增加，或未追蹤違規業者改善情形；臺中市等4市縣自行檢驗項目類別取得認證比率低，或尚有屬聯合分工專責檢驗項目遲未取得認證，或接受委託、自辦檢驗案件逾作業規定時限等情事。鑑此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(四十八)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「衛生福利部食品藥物管理署訂定「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」與「舉發或緝獲違反健康食品管理法案件獎勵辦法」，惟近3年度各市縣均無核發健康食品檢舉獎金案件，又地方政府食安檢舉獎金預算執行率偏低，且間有未及時發放等情事，恐影響民眾踴躍檢舉」等語。經查「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」係以「罰鍰實收金額」之20%至50%發給檢舉獎金，然「舉發或緝獲違反健康食品管理法案件獎勵辦法」則依查獲案件「所處罰金或罰鍰額度」之5%核發獎金予舉發人，與前開「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」所訂發給檢舉人獎金之基準有別。110至112年度各市縣受理舉發或緝獲違反健康食品管理法之裁處案件計有4市縣，受理43件，惟均無發放檢舉獎金；至於地方政府110至112年度編列食安檢舉獎金預算合計7,281萬餘元，決算數1,439萬餘元，預算執行率僅約二成，主要係因部分市縣另訂獎勵作業要點等規定，限縮檢舉獎金發放標準、或實務作業係俟違規食品業者分期繳納罰鍰完竣，始依實收金額撥付獎金等，致多有尚未發放或不予發放檢舉獎金情事；又經統計地方政府自受理民眾檢舉至獎金核發，平均費時約5至11個月，處理時效亦待提升。鑑此，要求衛生福利部督促加速檢舉獎金核發時效，以鼓勵民眾踴躍檢舉發揮全民監督之效。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(四十九)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「『健康食品管理法』及健康食品衛生標準久未檢討修正，與現行『食品安全衛生管理法』等規定間有未一致情事，恐致地方政府及民間業者認知混淆，而不利遵循」等語。按健康食品本質仍屬食品，對於行為人違反「健康食品管理法」相關規定，亦同時違反「食品安全衛生管理法」規定之案件，地方衛生機關可依違反「健康食品管理法」或「食品安全衛生管理法」之罰則論處。惟上開二法之罰則標準差異甚鉅，主要係政府於102年及103年間因多次修正「食品安全衛生管理法」；然「健康食品管理法」已18年未再通盤檢討研修，致健康食品有攙偽或假冒，或產品包裝標示、廣告不實等情事之罰則，均較「食品安全衛生管理法」對一般食品發生相同違規情事之罰則為輕。「健康食品管理法」及衛生福利部食品藥物管理署公告之健康食品衛生標準久未檢討修正，與現行「食品安全衛生管理法」及食品衛生安全標準等規定間未一致，不僅易致地方政府及民間業者認知混淆，而不利遵循，且對於業者相同違規事實之裁處，亦恐因地方主管機關引用不同法源致有差異並衍生爭議。鑑此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「市售食品衛生安全稽查結果，間有部分類別之食品良好衛生規範準則（GHP）初查不合格率偏高，或未依法設置專業人員執行及監督GHP，或餐飲業經稽查多存有GHP缺失等，連年稽查仍未能有效降低業者違規情形」等語。經查衛生福利部食品藥物管理署結合地方衛生局每年辦理稽查專案，109至112年度分別辦理40至47項不等之稽查專案，查核項目包含食品良好衛生規範準則（GHP）、食品業者登錄、追溯追蹤、專業人員設置及產品標示等，同時抽選相關產品檢驗，檢驗合格率均達98.9%以上。惟衛生福利部食品藥物管理署109至112年度稽查專案計畫中，計有18項計畫連續4年辦理GHP查核，初查不合格業者，多於限期內改正，惟其中肉類加工食品、餐盒食品及豆製品等3項業者類別，連續4年初查不合格率高於五成，且豆製品製造業甚有連續4年複查不合格者；又截至112年底止，應置衛生管理人員、專門職業人員及技術證照人員之業者已設置比率各為83.37%、92.93%及30.05%，其中應設置技術證照人員之餐飲業等9類業者，自107年5月1日公告實施迄112年底已5年餘，仍有近七成業者未落實辦理。爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「推動食品業者主動通報機制，惟部分業者未依法通報辣椒粉含非法蘇丹色素，致無法快速掌握訊息，預防食安事件擴大」等語。經查衛生福利部食品藥物管理署於107年間訂定食品業者主動通報作業程序，並於非登不可建置「食品業者主動通報專區」，及宣導業者落實自律與善盡自主管理義務，執行結果110至112年度食品業者主動通報之家數及件數均有增加，然同期間食品業者未落實主動通報，經地方衛生局裁處之案件及金額亦大幅增加。又113年初進口辣椒粉檢出蘇丹色素事件，經相關單位調查發現，濟Ｏ股份有限公司自行將辣椒粉原料送驗，於檢出蘇丹色素後，為順利出貨逕自變造為合格之檢測報告，暨保Ｏ企業有限公司及海Ｏ國際食品有限公司於接獲下游業者通知，其販售之辣椒粉含有蘇丹色素並辦理退貨時，仍將同批貨品再販賣予其他業者等情，該等案件無論上、下游業者於發現食品有危害衛生安全之際，均未依法主動通報，並持續販售不合格產品，致地方衛生局無法快速掌握訊息，即時處置。鑑此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十二)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「食品業者登錄制度推動多年，惟仍有部分業者未依法辦理登錄、或未覈實申報確認登錄內容等情」等語。依「食品安全衛生管理法」及「食品業者登錄辦法」相關規定，經衛生福利部食品藥物管理署公告類別及規模之食品業者，應於非登不可申請登錄後始得營業，並為維護登錄資料之正確性，業者應每年申報確認登錄內容。經查截至113年4月18日止，非登不可已收載64萬餘家次之營業中業者資訊，計有19萬餘家有稅籍登記，惟未於非登不可登錄，另經統計112年度各地方衛生局查獲業者未辦理食品業者登錄者，為1,609件，顯見食品業者登錄制度推行多年，仍有部分業者未落實辦理。又食品業者完成登錄後，每年應申報確認登錄內容，查食品業者於112至113年間確認非登不可登錄內容者計55萬餘家次，惟仍有8萬餘家次未依規定申報確認登錄內容，其中甚有1萬餘家次之業者最近1次確認登錄內容係於108年度以前，顯未確實依規定辦理，且間有漏未登打統一編號等情，致非登不可食品業者資料之建立、登載、維護等未臻健全，尚無法確實掌握業者資料及異動情形。鑑此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十三)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」預算編列10億5,957萬7千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「食品追溯追蹤制度納管業者之申報比率已達九成五，惟間有業者未落實依法申報，或申報資料不實等情，加以納管業者覆蓋率偏低，影響問題產品追查時效」等語。經查截至112年底止，已辦理登錄之食品業者計有65萬餘家次，惟其中應電子申報追溯追蹤資料之業者僅1萬餘家次，亦即僅約2%食品業者納管於追溯追蹤制度，覆蓋率偏低影響追溯追蹤系統食品供應鏈之完整建立。次查，追溯追蹤相關資料係由廠商自主登錄，已有九成五業者依規定於非追不可辦理電子申報，惟間有業者未落實依法申報、或申報資料不實等情，造成衛生主管機關追查困難，並致問題產品流向資訊有斷鏈之虞，舉如：113年2月爆發中國大陸進口之辣椒粉檢出蘇丹色素事件，部分食品業者生產辣椒粉相關產品且資本額大於3,000萬元，符合公告25類別之「其他食品業別」，卻未申報其上下游及產製資料，或未於系統覈實登載交貨下游業者，且未依限提供完整及正確之下游流向資料等，有礙違規食品之追溯追蹤，影響問題產品之追查時效。鑑此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十四)據審計部中央政府總決算審核報告指出，依「食品安全衛生管理法」及「食品業者登錄辦法」相關規定，經衛生福利部食品藥物管理署公告類別及規模之食品業者應於非登不可申請登錄後始得營業，並應每年申報確認登錄內容。經查至113年4月18日止，有19萬餘家有稅籍登記惟未於非登不可登錄，顯示制度推行多年，仍有部分業者未落實辦理。且食品業者登錄後，每年應申報確認登錄內容，也有許多業者未落實辦理，希望衛生福利部食品藥物管理署督促地方衛生局加強輔導業者辦理，並對違規業者依法裁處。爰要求衛生福利部食品藥物管理署應持續加強稽查及輔導食品業者於非登不可登錄之正確性。

提案人：楊　曜　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十五)據審計部中央政府總決算審核報告指出，依「食品安全衛生管理法」相關規定，業者發現產品有危害衛生安全之虞時，應通報衛生主管機關。根據執行結果，110至112年度食品業者主動通報之家數及件數均有增加，然同時期未落實主動通報經地方衛生局裁處之案件及金額亦大幅增加，後在113年初進口辣椒粉檢出蘇丹色素事件，上下游業者於發現食品有危害安全衛生之際，均未依法主動通報，並持續販售不合格產品，致地方衛生局無法快速掌握訊息，及時處置。爰要求衛生福利部食品藥物管理署督促地方衛生局加強輔導業者辦理，並對違規業者依法裁處。

提案人：楊　曜　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(五十六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品安全衛生管理」預算編列6,706萬9千元，用以辦理辦理食品安全衛生管理業務以及辦理食品查驗登記等業務，根據立法院預算中心整理，110至112年我國食品邊境查驗違規案件多採退運方式處理而未予銷毀，「食品及相關產品輸入查驗辦法」第24條第1項第1款規定：「輸入產品查驗不符合規定者，除法令另有規定者外，由報驗義務人依下列方式之一處置：1.辦理退運或銷毀……。」；同條第3項規定：「輸入產品經查驗不符合規定，其已具結先行放行者，報驗義務人亦應依第1項規定辦理。」然進一步觀察110至112年，3年間抽驗不合格批數計2,220批，其後續處理方式均未強制業者辦理銷毀，113年截至7月底止不合格批數計483批，亦僅其中5批公告應辦理銷毀，僅占不合格批數之1.04%，是衛生福利部食品藥物管理署現行作法是否妥適，容有疑慮，宜加強管理機制並審慎檢視現行輸入食品邊境管制措施是否完備，如有修正相關規定必要，宜儘速啟動，俾遏止不法，確保食品原料安全。爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(五十七)鑑於2024年9月18日臺東縣金峰鄉賓茂村不幸發生小米粽食物中毒案，起因部落族人齊聚守靈後，食用自製食品，卻演變為12人中毒送醫，多人傷亡慘劇。衛生福利部食品藥物管理署等單位一開始鎖定聚乙醛、有機磷農藥、血桐葉、曼陀羅及蝸牛動植物等物質，進行實驗室檢驗，釐清了許久，最終才確定該案件為農藥「托福松」中毒，但漫長過程已造成家屬心理煎熬。臺東比魯部落傳統領袖宋賢一說：還沒有日曆之時，小米作物生長週期剛好是1年，排灣族先人每每在小米收穫後的第2個星期辦理年祭、感謝祖靈賜食，排灣族小米文化有500年的歷史，是一項珍貴、有智慧的傳統文化，這次只是單一事件，不應與小米文化混為一談，無根據流言忽視了原民傳統文化的深層意涵，任何文化飲食傳統都有其歷史背景。本案辦理過程中已導致部落食物小米蝸牛粽等遭到外界污名化，原住民傳統食物又遭受許多誤解，部落抗議不斷，衛生福利部食品藥物管理署過程中是否全力協助儘速檢驗毒物性質，也令人存疑。爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(五十八)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」中「食品檢驗」之「業務費」編列「水電費」預算533萬6千元，較113年82萬1千元暴增6倍以上，卻未於預算書中加以說明，為了解增編原因並審究其合理性，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(五十九)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「中國大陸進口辣椒粉原料檢出蘇丹色素，且已售予多家下游廠商，於國內各賣場通路販售，引發食品安全疑慮，衛生福利部食品藥物管理署雖採行逐步調高抽驗強度方式因應，惟相關輸入食品抽驗調控措施未盡及時」等語。經查衛生福利部食品藥物管理署早於112年1至5月於邊境查驗中國大陸辣椒粉檢出蘇丹色素不合格產品4批，衛生福利部食品藥物管理署雖自112年5月22日起採加強抽批查驗20%，並逐步提高至12月11日之100%逐批查驗，惟僅檢驗農藥殘留，並未將蘇丹色素列為必要檢驗項目，迄至113年3月6日始針對所有國家輸入之辣椒粉，採全面監視查驗，並檢驗蘇丹色素。按衛生福利部食品藥物管理署未警覺辛香料食安事件擴及範圍甚廣，流向複雜難以追查，及時將辣椒粉列為高風險產品採行全面監視查驗，致未能於邊境及時有效阻絕業者輸入含有蘇丹色素產品，嗣經售予多家下游廠商添加於食品，於國內各賣場通路販售，終引發重大食品安全事件，顯示該署源頭控管未臻嚴謹，邊境查驗調控未盡及時。鑑此，要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(六十)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「衛生福利部食品藥物管理署依法執行輸入食品邊境查驗審查業務，惟港埠查驗人力不足，經以專案聘用或勞務承攬人員支援，然該等人員流動率高，不利經驗累積與傳承」等語。政府為加強輸入食品管理，衛生福利部食品藥物管理署於基隆、桃園、臺中及高雄各機場與港口設立辦事處，自100年起接辦原委託經濟部標準檢驗局辦理之輸入食品邊境查驗工作，執行年度查驗計畫、邊境查驗管制措施等。近年隨著全球貿易自由化，不僅輸入食品需求提升，輸入產品種類與型態亦日益複雜。據衛生福利部食品藥物管理署統計，輸入食品邊境報驗批數自100年度之42萬餘批，增加至112年度之73萬餘批，加以近年因應歷次食安事件，檢討精進邊境管控措施，新增多項查驗工作，使邊境查驗業務較以往更為複雜繁瑣。惟查衛生福利部食品藥物管理署108、109年度邊境查驗人力預算員額均為81人，110至112年度僅增為82人，其中邊境查驗及綜合規劃正職人員分別為72人、10人，據衛生福利部食品藥物管理署估算，112年度查驗案件所需辦理時間約為邊境查驗人員年度工時之1.46倍，正職查驗人力之負擔沉重。又衛生福利部食品藥物管理署近年請增之人力均為專案期限內之聘用人員，該等人力於聘用期限屆止後即無法續聘，爰112年度改採委外勞務承攬方式因應，不僅需時培訓、流動率高，尚無法穩定分攤及紓解邊境正職人力負荷，亦不利經驗累積與傳承。鑑此，要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(六十一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「衛生福利部食品藥物管理署主責推動建置食品雲，已運用跨部會資料建置多項風險監測模組，惟系統資料後續分析運用，仍有未盡周妥情事」等語。衛生福利部食品藥物管理署自104年起主責推動建置食品雲，建置跨部會食品雲巨量資料分析資訊系統，運用資通訊科技建立多項自動化監測模型，協助辨識高風險業者，防杜危害食安物質進入食品供應鏈。經查，113年2月爆發中國大陸進口辣椒粉檢出蘇丹色素事件，經相關單位調查發現，進口業者津○國際貿易等11家公司為關係企業，107年間該等公司進口辣椒粉已有檢出蘇丹色素之前例，卻仍持續向同製造廠進貨，且為規避查核，變更出口商持續辦理進口，並於110年間，將邊境檢出蘇丹色素之辣椒粉，經退運後改由關係企業再次申報進口。惟衛生福利部食品藥物管理署對輸入產品檢驗不合格者之管控措施，係調高該進口業者輸入同產地同貨品分類號列產品之抽驗比率，且食品雲現仍係依據產品上下游流向，就有直接交易關係之業者進行監控，對於業者慣用關係企業輪流進口，以規避邊境查驗，尚乏偵測機制等情事。鑑此，要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(六十二)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品邊境查驗及國內外稽查管理」預算編列6億2,217萬4千元。惟據審計部「112年度中央政府總決審核報告」指出：「部分食品器具容器包裝存有環境部公告之毒性化學物質，經研究證實攝食後影響人體健康，惟國內久未辦理風險暴露評估研究，或尚未建立相關管理規定，難以避免國人存有暴露風險」等語。經查食品器具容器包裝有關毒性化學物質管理情形，核有：我國雙酚A試驗標準之研訂及風險評估，主要係參據歐洲食品安全局相關研究成果訂定，EFSA於2023年建議將雙酚A之TDI值大幅下修至0.2ng，然我國自105年辦理相關研究計畫後，已逾7年未辦理評估作業，難以瞭解國人雙酚A風險暴露情形；又據衛生福利部食品藥物管理署112年度委外辦理「食品中持久性有機污染物全氟烷基化合物之調查及風險評估」計畫，研究結果顯示部分國人經由飲食攝入之含氟化學物質總和已有危害健康之虞，衛生福利部食品藥物管理署於100至113年間多次辦理委託研究計畫，蒐集食品及包裝容器具中PFAS相關分析方法，並建立市售食品容器中PFAS濃度檢驗方法，惟相關研究成果或尚未完成、或尚待回饋作為中央主管機關管理標準訂定之依據，迄未建立食品及食品器具容器包裝中PFAS相關管理標準。鑑此，要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：王正旭　賴惠員　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(六十三)民間長期食用習慣卻法規無法販售的食物，坊間常見「虎頭蜂酒」，儘管在臺灣、中國、東南亞均有上千年食用歷史，受限於衛生福利部食品藥物管理署規定，無法合法販售，十分擾民。據衛生福利部食品藥物管理署「臺灣的可食用昆蟲及昆蟲來源製取之原料」種類，目前僅列出4種可食用昆蟲：紅蚯蚓、蜂蛹、擬黑多刺蟻、蠶蛹。但是國立臺灣大學、國立中興大學、國立科學博物館等研究單位，均曾推出食用昆蟲課程，顯見食用蟲類應不僅於此，先前農業部可以自行推廣「荔枝椿象食譜」，政府反而禁止民眾食用其他蟲類，引發雙重標準爭議，是否民進黨政府存在「只准州官放火，不許民眾點燈」現象？許多野果野菜，在原住民族群有食用習慣，卻未被認可為可供食品使用原料：例如「月桃」，遲至113年5月，衛生福利部食品藥物管理署才將月桃從「未確認安全不得食用」清單，改列為「可供食品使用之原料」，但也僅解禁2種，另還有18種月桃尚未解禁，又例如：同為民俗植物「荖葉」也亟需解禁，「荖葉」不僅是原住民族民俗植物，也是漢人食物，但其實均符合政府積極推廣的森林副產物，具生物多樣性，卻不受衛生福利部食品藥物管理署重視，希望衛生福利部食品藥物管理署定期和原住民族社會溝通，列出、檢討可解禁具食用潛力品種。綜上，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善計畫之書面報告。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(六十四)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食品安全風險管理」預算編列281萬1千元。110至112年食品及相關產品輸入批數呈增加趨勢，110年輸入報驗批數為71萬5,929批、112年增加為73萬5,752批，不知為何，111年抽驗比率曾經可達到9.07%，112年抽驗比率卻又下降至8.36%，上下波動起伏甚大。另外，110至112年3年間抽驗不合格食品批數計2,220批，其後續處理方式竟均未強制業者辦理銷毀，113年截至7月不合格批數共計483批，僅其中5批公告辦理銷毀，僅占不合格批數之1.04%，銷毀比率偏低，處置方式存在許多不合理處，令人不解，是否應逐步提高銷毀比率？因此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善計畫之書面報告。

1 10年至112年食品及相關產品輸入查驗情形表 單位：批；%

年度	報驗批數	抽樣檢驗 批數	抽驗比率	抽驗不合 格批數	抽驗不合 格比率	抽驗不合格批數占報驗批數比率
110	715,929	57,601	8.05	846	1.47	0.12
111	724,180	65,680	9.07	664	1.01	0.09
112	735,752	61,515	8.36	710	1.15	0.10

提 案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(六十五)查近年來衛生福利部食品藥物管理署辦理電視電台、商業網站等食品廣告監控瀏覽計畫發現，112年度於上述等傳播媒介進行監控之瀏覽商品數較111年度減少6.47%，而同期查獲違規件數則增加7.36%，然平均每件裁處金額卻下降至3,899萬8千元，低於法定最低標準，雖食安違規廣告案件之認定及裁罰為地方政府權責，衛生福利部食品藥物管理署仍應持續督導地方衛生機關依法落實違規廣告查辦，積極維護國人權益。

提案人：楊　曜　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(六十六)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食安卓越深耕」預算編列3億2,090萬5千元。衛生福利部食品藥物管理署辦理電視、電台、商業網站等食品廣告監控瀏覽計畫，112年進行監控之瀏覽商品數為2萬4,284件，較111年度2萬5,963件減少1,679件，監控減幅達6.47%，而同期查獲違規件數卻由1,441件增加至1,547件，成長7.36%，且平均每件裁處金額由110年3萬9,157元下降至112年3萬8,998元，為何監督力道持續下降，令人疑惑。因此爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善計畫之書面報告。

提
案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(六十七)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」之「食安卓越深耕」預算編列3億2,090萬5千元，辦理食品安全正確認知、食品廣告監控及為民服務專線加強消費者食藥醫粧正確認知等業務。有鑑於110至112年度食品廣告違規件數趨增，惟平均每件裁罰金額仍有未達法令規定下限情形，既已修正食安廣告處理原則，提高危害程度加權，並限縮其他作為裁罰裁量之衡酌彈性，建請衛生福利部食品藥物管理署應加強督導地方政府衛生機關落實辦理，強化裁處強度，以嚇阻不法及保障國人健康。另1919食安專線及衛生福利部食品藥物管理署公務信箱近年受理民眾檢舉及諮詢量均有下降趨勢，112年檢舉僅剩3件，諮詢量亦僅剩43,896件，建請衛生福利部食品藥物管理署深入瞭解其原因並積極宣導，俾暢通溝通管道及化解疑慮，維護民眾權益。爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(六十八)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」中「食安卓越深耕」之「業務費」編列「資訊服務費」預算1,391萬2千元，查本案為114年新增計畫，根據行政院核定時新聞稿，該計畫預計執行期程自114至117年止（共4年期），總經費高達新臺幣18億5,004萬元，其計畫目的略以，落實食安精進管理策略，強化源頭管理、重建生產秩云云。查本計畫中「資訊服務費」用途包含「辦理食品相關法規暨解釋彙編查詢、食品查驗登記管理、食品藥物安全通報、食品衛生安全課程資訊管理、提升餐飲業智能諮詢服務平台及公文檔案等系統維運及擴充」以及「辦理食安網絡之應用資訊管理業務所需行政費用」等等，觀其內容，本就是業務單位常態性的預算內容，其他預算計畫也早有類似項目，竟透過針對食安特別加強的跨年度計畫編列，不免有浮濫、重複編列預算之疑，為敦促衛生福利部食品藥物管理署確實針對食安危機研謀善策，並妥適運用經費，爰請衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(六十九)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「食品管理工作」中「食安卓越深耕」之「業務費」編列「約用人員酬金」預算2,165萬2千元，查本案為114年新增計畫，根據行政院核定時新聞稿，該計畫預計執行期程自114至117年止（共4年期），總經費高達新臺幣18億5,004萬元，其計畫目的略以，落實食安精進管理策略，強化源頭管理、重建生產秩云云。按進用「約用人員」本屬非常態之權宜作法，衛生福利部食品藥物管理署為確保食安無虞，應以精進現有業務為主，若人手不足，則應依法增編正式員額，而非依賴約用人員。約用人員流動性高，缺乏穩定性與專業訓練，難以支持長期且複雜的食安監管工作。此外，過度依賴臨時人力可能導致政策執行斷層，為真正改善食安管理品質，通盤檢討「食安卓越深耕」的人員使用，爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(七十)為強化我國藥品穩定供應機制，衛生福利部成立藥品供應通報處理中心，針對藥品短缺事件進行整體性之預防及應對。經檢視107至113年7月底止西藥短缺通報案件數統計，衛生福利部食品藥物管理署以建議使用替代品項結案之比率有逐年增加之趨勢，顯示藥品有個別廠牌短缺情形，鑑於藥品替代品項對患者可能有藥效差異、吸收效果不同等影響，衛生福利部食品藥物管理署應密切關注國際間藥品短缺警訊及過內用藥需求，以求藥品供應的穩定。爰此，衛生福利部食品藥物管理署應強化藥品供應監測機制，積極監測相關藥品庫存及生產情形，以確保穩定藥品供應。

提案人：楊　曜　

連署人：林月琴　黃秀芳　

(七十一)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「藥品及管制藥品管理計畫」預算編列2億9,864萬6千元，主要係辦理藥品查驗登記等業務。有鑑於衛生福利部食品藥物管理署為健全新藥審查管理體系，已持續鬆綁新藥審查相關法規，惟111年及112年我國新成分新藥及生物藥品結案件數僅有三分之一案件係適用優先審查，相較110年近五成適用優先審查，大幅下降，宜密切關注後續適用情形。又近年我國新成分新藥審查天數與美國及日本相較尚有精進空間，請衛生福利部食品藥物管理署賡續研謀提升審查效率，滿足國人迫切醫療需求。爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(七十二)衛生福利部國民健康署過去長期提醒國人謹慎用藥之重要性，對比其它國家，我國洗腎人口比例偏高，依2020年之數據，臺灣每百萬人口洗腎發生率高達525人，對比美、日、韓、新加坡等國，皆僅300餘人，對此，衛生福利部國民健康署也認定，不當的用藥習慣顯然是主因之一。許多國人及相關團體長期呼籲政府必須正視網路販售偽藥之問題，經查，涉嫌違法之藥品廣告，許多縣市每年裁罰件數雖已高達上百件，惟大量違法案件致使地方政府衛生局仍未一網打盡。對此，過去監察院也曾糾正衛生福利部，認為地方政府裁罰成效不彰，其中一項原因為衛生福利部監督地方衛生局不力。為檢視衛生福利部食品藥物管理署保障國人用藥安全相關政策之具體成效並釐清現況杜絕違法藥品成果不佳之困境，爰請衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會就「有效打擊違法藥品廣告暨落實保障國人用藥安全之具體作為」提出書面報告。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

(七十三)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「強化醫療器材及化粧品管理效能」預算編列2億3,040萬7千元，較113年度預算數增加1,984萬元，增幅9.42%，其中包含辦理藥物及化粧品等衛生稽查業務。112年地方衛生機關針對不法藥物稽查之查獲率為自108年以來新低，宜強化稽查作為。爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：蘇清泉　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(

七十四)檢視104至112年度地方衛生機關針對不法藥物稽查情形，108年查獲率仍有2.66%，112年稽查次數達到2萬3千餘次，然而查獲率卻僅1.60%，創108年以來新低。依衛生福利部公布之藥品檢查暨查獲違法情形統計表，104至110年度查獲違法藥品件數僅1,012件至1,620件之間，111、112年度卻大幅成長（2,224件、2,214件），可見藥品違法情形氾濫，衛生福利部食品藥物管理署管制不力。因此，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出提出改善計畫之書面報告。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(七十五)114年度衛生福利部食品藥物管理署「食品藥物管理業務」項下「藥粧管理工作」之「強化醫療器材及化粧品管理效能」預算編列2億3,040萬7千元，辦理藥物及化粧品等衛生稽查業務。經查112年度地方衛生機關針對不法藥物稽查情形，稽查次數回升至2萬3千餘次，不法藥品查獲率僅1.60%，為108年以來新低；然111年及112年查獲藥品違法件數卻較以前年度大幅增加，分別達2,224件及2,214件，為104年的2倍。應請衛生福利部食品藥物管理署與相關部會協力加強管理與查緝不法藥物，並透過與地方衛生機關合作賡續宣導藥事法相關規定，提升藥品查緝成效，以保障民眾用藥安全。爰要求衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(七十六)有鑑於近期國內新型毒品濫用情形日漸嚴重，「毒品檢驗量能」一直是毒品防制的關鍵之一，根據衛生福利部的「藥物濫用案件暨檢驗統計資料」，我國濫用藥物尿液檢驗件數近年持續攀升，以113年為例，截至七月已超過2萬8,000件，較過去幾年全年度的總量更高，目前我國的檢驗量能可否因應毒品濫用件數暴增的現況將是一大重點。然而，「毒品檢驗量能」是否充足，衛生福利部食品藥物管理署僅針對檢驗機構進行認證、法務部僅有查緝案件數之統計，關於檢驗量能的相關數據皆無統計，這是否有助於達成毒品防制政策，不無疑義。請衛生福利部食品藥物管理署向立法院社會福利及環境衛生委員會提出針對「毒品檢驗量能」之檢測量能統計資料及提升計畫之書面報告。

提案人：王正旭　林月琴　陳　瑩　

(七十七)食品安全是國人最關注、也是與民生最相關的重點。尤其是兒童、青少年容易透過網路社群、短影音等介紹，購買到成分、來源不明的食品、零食，食用恐危害健康。例如113年9月爆發三無產品「蠟瓶糖」（無生產日期、無生產廠家、無生產地址）在網路竄紅，且邊境報驗查無「蠟瓶糖」進口紀錄，代表國內市面上販售或民眾網購的「蠟瓶糖」都是違規產品，由於成分不明，食用恐有食安疑慮。故請衛生福利部食品藥物管理署針對社群、網路平台銷售之食品，研擬加強網路巡查措施，主動出擊建立源頭風險預警機制，與財政部關務署研議建立完整的報關與查驗機制，杜絕深具食安風險的三無食品流入市面，同時與教育部合作教導兒少如何辨識食品標示、了解正確的食品安全觀念，維護兒少健康。

提案人：黃秀芳　王正旭　何欣純　

連署人：楊　曜　

第4項　中央健康保險署原列178億8,060萬6千元，減列：

(一)第1目「科技業務」項下「業務費」中「水電費」20萬元。

(二)第2目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「辦公大樓水電費」49萬1千元。

(三)第3目「健保業務」項下「保費收繳及醫療費用核付作業」100萬元。

以上共計減列169萬1千元，科目均自行調整，其餘均照列，改列為178億7,891萬5千元。

本項通過決議49項：

(一)114年度衛生福利部中央健康保險署「媒體政策及業務宣導費」預算編列1,364萬7千元，包括辦理健保大數據數位應用計畫媒體宣導507萬6千元、健保政策規劃與推展新媒體素材開發及行銷經費852萬6千元及辦理保費收繳及醫療費用核付作業媒體宣導製作經費4萬5千元等。相關計畫已延續執行多年，鑑於預算資源有限，允宜力求節約，撙節辦理。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部中央健康保險署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(二)114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」預算編列2億5,496萬8千元。衛生福利部中央健康保險署推動藥品改革政策，提倡「國藥國用」，這樣的改革方向，應可提升國產藥品質，且面對國際地緣緊張的局勢，此舉有助穩定國內藥品供應鏈。歷經新冠疫情全球藥品供應鏈受到衝擊，健保藥品改革應特別重視供應鏈韌性。衛生福利部中央健康保險署應針對使用國產原料藥的國產藥、取得真實世界數據的國產學名藥及生物相似藥，提供核價加成，也對稀缺藥品祭出藥價保護措施。目前國人用藥有七成仰賴進口，原料藥大多來自中、印，若國際環境改變、台海關係緊張，就會衝擊藥品供應鏈。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部中央健康保險署於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：黃秀芳　

連署人：王正旭　陳　瑩　

(三)114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」預算編列2億5,496萬8千元，合併凍結100萬元，俟衛生福利部中央健康保險署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」預算編列2億5,496萬8千元。行政院於113年7月核定國家級防疫一體抗生素抗藥性管理行動計畫，要自114年起至118年底建立抗生素抗藥品管理制度，包括：抗生素管理協調；來源取得奧管理；認知、教育、培訓；感染預防控制；監測與評估等範疇。站在藥品供應穩定、價格、與品項選擇之需求，如同其他新藥與學名藥政策，亦應鼓勵國內自行製造抗生素，惟礙於抗生素使用期間短、需求較少、健保價格偏低且核價程序繁瑣，造成藥廠開發意願低，並新藥礙於價格不一定願意進入臺灣市場，使得抗生素缺藥風險高，並且對國人生命安全影響重大。另同成分、劑量、劑型之抗生素可能因為不同原料來源、製程、賦形劑，導致有效殺菌力不同，療效差異甚至可為一到一成，近年原料藥實有來自中國、印度劣質品混充之事，於抗生素所造成之影響尤其重大，無效之抗生素除可為健保藥品資源浪費、治療期間拉長之外，甚可造成細菌之抗藥性。基於前述理由，衛生福利部中央健康保險署已提出新藥上市平行審查制度，縮短審核期間以加速新藥核價與上市速度尚且不足，應提出國內研發生產抗生素廠商之有利優惠、保障價格、國產新藥延長專利保護期間之方法，並鼓勵國產原料藥用於國內藥品生產。爰針對是項預算凍結100萬元，俟衛生福利部中央健康保險署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出前述條件之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

2.國內病友團體長期呼籲，藥品審查流程進度應「透明、可追蹤」，讓關心藥品審查的民眾得以了解審查進度及納入全民健康保險給付之時程。衛生福利部中央健康保險署曾於112年表示，「自今年起推動健保數位轉型，藥品給付審查導入數位化管理，並提供廠商可即時掌握案件審查進度及時程，以提高審查效率及資訊透明度。至於審查案件進度開放民眾查詢，考量涉及各別廠商權益，衛生福利部中央健康保險署將邀廠商、團體代表進行研議。」有關藥品給付審查之資訊透明度，為檢視衛生福利部中央健康保險署執行成效，爰針對114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」預算編列2億5,496萬8千元，凍結100萬元，俟衛生福利部就「(1)藥品給付審查導入數位化管理之具體規劃與執行現況」及「(2)審查進度開放民眾查詢之各國現況情形、國內評估結果及相關法規範依據」，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

(四)有鑑於數位電子快速發展，衛生福利部中央健康保險署自2021年起開辦虛擬健保卡，然而實務上民眾就醫前需要先查詢哪些醫療機構可使用虛擬健保卡，有違虛擬健保卡欲達成便利之目的。且虛擬健保卡應用於遠距醫療時，全國僅有14家衛生所可以配合使用，然醫事司卻公告有185個偏鄉都可使用，顯見政府單位機關間嚴重欠缺橫向溝通與業務整合。爰此，針對114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」項下「持續提供高品質健保服務」預算編列3,820萬9千元，凍結100萬元，俟衛生福利部中央健康保險署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(五)113年7月16日立法院院會通過主決議，要求衛生福利部應提出全民健康保險財務改革具體措施，並於114年6月30日前達到健保平均點值一點0.95元目標。惟114年中央政府總預算案並未提及逐步達成目標之書面計畫，亦未編足預算支應，使衛生福利部承諾是否流於「空頭支票」，不無疑問。爰針對114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」項下「持續提供高品質健保服務」預算編列3,820萬9千元，凍結500萬元，俟衛生福利部中央健康保險署就健保財務改革擬定具體方案及時程向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

(六)114年度衛生福利部中央健康保險署「科技業務」項下「健保大數據數位應用計畫」預算編列1億3,375萬9千元。「健保大數據數位應用計畫」總經費7億4,524萬元，執行期間為110至114年，110至113年度已編列6億1,148萬1千元，114年度續編最後1年經費1億3,375萬9千元，項下包含多項媒體政策宣導費用達500萬7千元及健保數據資料數位服務及AI應用等計畫。多年未有明確效益，應撙節經費在媒體宣傳費，及新年度開展計畫目標，難以審認。避免預算濫用虛擲，爰針對是項預算凍結250萬元，俟衛生福利部中央健康保險署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(七)114年度衛生福利部中央健康保險署「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算編列1億3,490萬5千元。其中包括「辦理訓練講習及專家學者會議等各類活動所需出席費、講座鐘點費及審查費」預算編列11萬4千元，該項經費涉及「藥物給付項目及支付標準共同擬訂會議」等影響健保藥物給付的重要會議。現行「藥物給付項目及支付標準共同擬訂會議」已將會議議程、會議紀錄、醫療科技評估報告及特才專家小組會議紀錄等資料上網公開，供社會大眾、病友團體及廠商查詢，展現一定程度的公開透明。然而，目前提供的會議紀錄採用「會議實錄錄音檔」方式，並以討論提案案次切割後分開上傳。該錄音檔案因案次間的收音不完整或切割處理上的技術問題，可能導致會議內容的連貫性與完整性不足，影響社會各界對會議決策過程的正確理解。考量該會議對健保藥物給付政策的影響鉅大，為進一步提升透明度並回應社會期待，建請衛生福利部中央健康保險署效仿立法院會議全程直播的方式，將會議過程以全程直播或影音記錄形式公開，確保資訊透明且便於查詢。爰針對是項預算凍結11萬4千元，俟衛生福利部中央健康保險署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(八)114年度衛生福利部中央健康保險署「健保業務」預算編列143億5,347萬2千元，合併凍結200萬元，俟衛生福利部中央健康保險署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部中央健康保險署「健保業務」預算編列143億5,347萬2千元。指示藥品逐步退出全民健康保險給付為節省藥費支出之策略，至113年8月1日新增14項退出全民健康保險為止，計尚有801項。據了解本項政策，於各界尚有爭議，主要因為指示用藥多為價格便宜、安全、醫師習慣開立之學名藥；若未有充足之替代性藥品而將之退出全民健康保險支付，恐造成醫師、民眾只能接受價格更昂貴之處方藥；甚至有原來方便取得之藥品，民眾將以更高價格自行至藥房購買之現象。若未有審慎規劃，則有影響醫病關係，增加民眾負擔之虞。請以具備替代性、穩定供應、價格適當之處方藥品項，為指示藥品退出全民健康保險條件，就尚且全民健康保險支付之品項先為盤點，再決定退出的時機。爰針對是項預算凍結200萬元，俟衛生福利部中央健康保險署於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出前述條件之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴