(七)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」之「辦理維護病人安全及醫療品質、醫院評鑑作業與合格醫院追蹤輔導訪查相關計畫等」，預算編列2,067萬7千元。醫療服務資源是否充足是民眾所關心的重要大事，也是政府必須做好的事情，其中有關醫院評鑑及升級，更是對民眾的權益影響鉅大，衛生福利部雖有相關的醫院升級評鑑作業程序，然對於醫院含分院合併評鑑升級後，在特殊醫療資源不足區域，會對醫院及民眾產生的相關影響，如門診、急診部份負擔增加及相關補助保障等，仍有規定不完善之處，爰此，請衛生福利部對此進行通盤改善及檢討。爰凍結該項預算300萬元，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　徐欣瑩　

連署人：陳　瑩　邱鎮軍　

(八)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」中「辦理完善全人全社區醫療照護網絡與運用生醫科技強化醫療照護效能」之「辦理醫療區域輔導與醫療資源整合、安寧緩和醫療觀念推廣、推廣病人自主權利、人體研究倫理審查委員會查核、特定醫療技術管理、器官捐贈移植醫院及人員審查與配對管理、醫療事業廢棄物、廢水、資源回收再利用及環境污染防治輔導計畫等」預算編列9,562萬3千元。近期因作家瓊瑤離世，有關安樂死的議題又被提出，查國內65歲以上長者自殺率為全年齡層最高，衛生福利部部長邱泰源113年12月5日提出，做好安寧緩和醫療可以避免患者萌生輕生念頭，然國內有關安寧照顧，除了觀念推廣外，相關配套仍有不足，例如：照顧臨終長者的人力負擔過重、流動率高、人力訓練不易及員工對遺體處理常懷恐懼、機構暫放遺體專屬空間、死亡證明開立等等問題，爰此，請衛生福利部對如何完善安寧照顧相關資源及配套，提出細部規劃。爰凍結該項預算500萬元，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　徐欣瑩　

連署人：陳　瑩　邱鎮軍　

(九)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」之「媒體政策及業務宣導費」預算編列600萬元，係讓衛生福利部辦理健全醫療政策網絡，醫療政策相關媒體宣傳製作、託播及刊登之用，然未見衛生福利部有任何針對代理孕母之醫療政策進行積極辯護之作為。有鑑於代理孕母納入「人工生殖法」草案進行完整規範，以造福國內無數因子宮缺陷而無法生育之病友，此討論已歷經2、30年，於同志婚姻法律通過後，同志婚姻可藉由代理孕母達成生子也成為1種可能選項，因此過去衛生福利部內的諸多討論及法案草擬，亦是已納入「人工生殖法」草案中規範做為基礎，經過無數專家學者會議討論、公民會議的召開、並分別於99年、102年、104年衛生福利部國民健康署均有進行民調且支持者佔多數，並數次有草案出爐，顯見在「人工生殖法」草案中納入代理孕母制度並加以規範，早已是衛生福利部政策立場。詎料，民主進步黨部分立法委員無視民意，先於113年12月2日上午召開記者會，要求衛生福利部應將女同志伴侶及單身女性的人工生殖修法與代理孕母修法自「人工生殖法」草案中脫鉤處理。繼之衛生福利部政務次長林靜儀於其臉書發文中「最大利益，最小爭議；人工生殖法施術對象擴及單身女性及女同志伴侶」、「不是開放租用女子子宮」等言論呼應民主進步黨立委記者會，無視自己身為衛生福利部次長應恪守專業中立。林靜儀政務次長仰息於政黨立委的態度，已直接或間接造成衛生福利部內部恪守專業職守的公務員壓力，更讓衛生福利部逼迫衛生福利部國民健康署於短短幾小時內，從原本的納入「人工生殖法」草案中規範之立場瞬間轉變為仍有社會爭議，應與單身女性及女女同志人工生殖入法脫鉤為由，美其名欲另立專法，實為繼續拖延霸凌病友及有需求之人。衛生福利部於林靜儀政務次長如此無視專業之作法，成為任憑民主進步黨將政治黑手伸入機關內部上下其手，逼迫部屬背棄專業與良知，衛生福利部部長邱泰源竟也無視次長如此不當言論，蛇鼠一窩，將國人的衛生福利部變成民主進步黨的衛生福利部，已明顯均不適任，且成為造謠宣傳。爰凍結該項預算百分之十，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出政黨政治黑手影響政策不當轉彎及違背專業造謠宣傳之專案檢討報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：涂權吉　盧縣一　

(十)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」之「媒體政策及業務宣導費」預算編列600萬元，係讓衛生福利部辦理健全醫療政策網絡，醫療政策相關媒體宣傳製作、託播及刊登之用，然未見衛生福利部有任何針對代理孕母之醫療政策進行積極辯護之作為。有鑑於代理孕母納入「人工生殖法」草案進行完整規範，以造福國內無數因子宮缺陷而無法生育之病友，此討論已歷經2、30年，於同志婚姻法律通過後，同志婚姻可藉由代理孕母達成生子也成為1種可能選項，因此過去衛生福利部內的諸多討論及法案草擬，亦是已納入「人工生殖法」草案中規範做為基礎，經過無數專家學者會議討論、公民會議的召開、並分別於99年、102年、104年衛生福利部國民健康署均有進行民調且支持者佔多數，並數次有草案出爐，顯見在人工生殖法中納入代理孕母制度並加以規範，早已是衛生福利部政策立場。詎料，衛生福利部於113年12月2日傍晚，為順從民主進步黨惡意杯葛法案之意志，竟於幾個小時內，由衛生福利部逼迫衛生福利部國民健康署發出新聞稿，從原本的納入「人工生殖法」草案中規範之立場瞬間轉變為仍有社會爭議，應與單身女性及女女同志人工生殖入法脫鉤為由，美其名欲另立專法，實為繼續拖延霸凌病友及有需求之人。衛生福利部如此作法已被棄其為國家機關，應恪守專業之立場，任憑民主進步黨將政治黑手伸入機關內部上下其手，逼迫部屬背棄專業與良知，衛生福利部部長邱泰源無視國人多數意見，將國人的衛生福利部變成民主進步黨的衛生福利部，已明顯不適任，且成為造謠宣傳。爰凍結該項預算百分之十，俟衛生福利部依機關長期專業及政策立場，提出規範代理孕母之「人工生殖法」草案，並於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：涂權吉　盧縣一　

(十一)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「優化偏鄉醫療精進計畫第二期」預算編列1億0,320萬元。現行偏鄉醫療資源不足，大梨山唯一牙醫將退休，高雄、屏東仍有8、90歲老醫生自願於偏鄉奔波，甚至得靠輪椅輔助前往診間。於各地偏鄉亦有就醫通勤不便問題，新竹縣尖石鄉前山有一個衛生所及兩家私人診所，後山民眾如需就醫需清晨6點前搭接駁車到前山衛生所看診，下午3點趕當天最後一班回去，而後山距離前山車程長達1-2小時，接駁車也只有一班往返（早上6點去下午3點回），民眾就醫極為不便。雲林縣執業眼科醫師分布在斗六、虎尾、斗南、西螺、北港、麥寮及水林等七個鄉鎮市，其餘十三鄉鎮皆無眼科醫師或醫療診所服務，民眾可去北港、虎尾看眼科，但都耗掉將近半天時間。以上案例，足見偏鄉醫療人力、資源不足問題仍需積極解決。衛生福利部為主管機關，就偏鄉醫療人力不足及醫療資源分配問題上，作法及制度制定上仍需改善。爰凍結該項預算百分之二十，俟衛生福利部就「偏鄉醫療人力不足」、「醫療資源分配不均」，提出具體改進方案（計畫）後，向立法院提出專案報告並經同意後始得動支。

提案人：盧縣一　徐欣瑩　

連署人：陳　瑩　邱鎮軍　

(十二)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「建構國家安全化學與韌性永續計畫」，總經費3億6,925萬元，執行期間為114至118年，114年度編列第1年經費7,791萬元，該項計畫新年度開展，計畫缺乏跨年目標及具體策略內容，也未說明現階段國家面臨可能戰爭情境，難以審認計畫預期效應，為避免預算遭濫用虛擲。爰凍結該項預算二分之一，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(十三)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「韌性國家醫療整備計畫」奉行政院113年3月29日院臺衛字第1131007042號函核定，總經費76億6,300萬元，執行期間為113至116年，114年度編列17億5,255萬元，113年執行成果應先提出報告，用以評估目標達成度及效益，避免預算遭濫用虛擲，使其發揮應有之功能性。爰凍結該項預算二分之一，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(十四)有鑑替人民監督把關之需，並確保公帑將會有效益、有正當的執行，是以考量衛生福利部對於114年度「醫政業務－韌性國家醫療整備計畫」預算上，因未能善盡受國會監督之責，讓內容受到檢閱，亦無法妥適交代對我國民間社會之相關影響。爰提案凍結預算數二分之一，俟經限期於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交專案報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十五)113年衛生福利部辦理「國民口腔健康促進計畫第二期」之媒體政策及業務宣導經費法定預算為337萬5千元，然至10月底為止，衛生福利部已執行有關檳榔與口腔癌防治之預算數僅173萬7,460元，占比51%。而114年該科目除保留上開預算數外，另新增「國家癌症防治及檳榔健康危害防制工作」經費，並編列500萬元。兩項經費用途是否重疊，不無疑問，且衛生福利部並未於預算書說明該500萬元預算之預期宣導成效，為使其謹慎分配經費用度並撙節開支，爰減列該項預算500萬元。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

(十六)衛生福利部護理及健康照護司113年媒體政策及業務宣導費法定預算為27萬元，然至10月底為止全數皆未執行，而114年預算案多編列300萬元，說明文字稱「辦理護理人力政策整備中長程計畫，護理人員夜班及三班護病比達標醫院獎勵等相關媒體宣導製作、託播及刊登」。衛生福利部編列該項預算能否充實護理人力，不無疑問，且宣傳經費增加11倍恐生浮編之嫌，爰減列該項預算300萬元。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

(十七)衛生福利部綜合規劃司113年媒體政策及業務宣導費法定預算為41萬2千元，而114年該項預算較113年多編列360萬元，然說明文字卻與113年完全相同，實無從得知其經費需求增加之原因為何，難逃浮濫編列預算之嫌，爰減列該項預算360萬元。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

本項通過決議247項：

(一)114年度衛生福利部及所屬預算案新增健保財務協助方案336億元，與衛生福利部推估每點0.95元需挹注719億元有相當差距，且全民健康保險基金納入該方案後，若維持現行保險費率，推估115年底安全準備將不符法規要求，宜賡續研謀開源節流良方，俾維健保永續。爰針對114年度衛生福利部「衛生福利部」預算編列2,785億6,953萬7千元，凍結100萬元，待衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明健保點值每點0.95元經費來源及安全準備因應對策，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(二)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」預算編列14億5,083萬2千元。該計畫內容包含「永續提供高品質健康醫療服務」。醫療科技評估（HTA）為促進有效運用醫療資源、提升醫療服務品質的有效工具，在實現「永續提供高品質健康醫療服務」目標中扮演關鍵角色。透過科學實證的評估，能夠為政策決策者提供準確的數據支持，確保新藥、新醫材的健保給付能夠真正滿足病患需求，避免浪費資源。「國家醫療科技評估中心（NIHTA）」原定應依照2代「全民健康保險法」精神，建立科學實證支持的決策平台，為衛生福利部中央健康保險署提供新藥及新醫材的科學參考，並推動公平、系統性的醫療科技評估。然而自102年成立以來，已超過10年，至今仍未見進展。顯示衛生福利部在推動該政策方面缺乏應有的積極性與效率，未能充分發揮其應有的作用。爰針對該項預算凍結500萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　陳菁徽　廖偉翔　

(三)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」預算編列14億5,083萬2千元。精準醫學各國政府和生醫界都積極投入，所帶動的商機與產值也越來越高。根據國家發展委員會調查，再生醫學與精準醫學等精準健康領域每年營收約632億元，將成為新的護國神山。另根據全球市場研究預估，全球再生醫學市場規模可望在112年成長至千億美元，年複合成長率高達23.3%，但產業蓬勃發展，卻缺乏足夠的人才，高達83.8%的業者表示就業市場供給不足，人才不易尋得。面對求才若渴的市場實況，並呼應國家政策，衛生福利部應積極整合相關學校學系教學資源，與業界擴大合作，提供完整醫學教育，培育並填補產業人才缺口的醫事專才。爰此針對該項預算凍結100萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：黃秀芳　

連署人：王正旭　陳　瑩　

(四)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」預算編列14億5,083萬2千元。「長期照顧服務法」第10條、第11條、第12條明定輔具服務為居家式、社區式、機構式服務之法定項目。由政策效益觀之，輔具政策有助老人與長照需求者維持自立生活、延緩衰弱、降低照顧人力之依賴度；對照顧者而言，亦有節省人力、時間、降低因工作受傷之風險，應有擴大推動輔具政策之需。惟現行輔具政策存在四大不利因素，包括：輔具購置之長照支付款金額未能切合市場價格，導致為數眾多的民眾網路電商平台自境外購置低價劣質輔具，而政府無法獲難以監管；輔具使用期間，業經妥善保管維護，使用過的輔具應有二手交易之價值，惟欠缺法律之許可，或未釐清購置時經長照支付部分款項之輔具，是否具有不可交易性，不消滅之專屬性等疑義，使得該現行「二手輔具」僅能捐贈或丟棄，並捐贈之輔具，缺乏監管良銹不齊，充斥前述低價劣質品；我國輔具依據「醫療器材管理法」法規管理，自規格以致販售商資格之管理，甚為嚴格，導致國內代工或自行研發生產之輔具難以在國內流通；並自國外進口之輔具，亦經嚴格審查，先進技術輸入管道受限；輔具門市有遭遇到長照特約線上系統操作不順利、以及代墊之長照支付款項撥款等待期冗長以致維持營運所需資金周轉壓力龐大。導致民眾與輔具廠商、服務提供者之評議。基於前述事實，請為下列處置：1.請邀請專家、製造商、銷售廠商代表共同擬定長照支付輔具之金額，盡可能貼近市場行情。2.建立二手輔具的交易人資格、交易方法、與交易輔具品質標準。3.會同經濟部共同研議縮短特定輔具非醫療器材申請、認定與公布期間，促進國產輔具國內流通、國外輔具科技輸入境內。4.優化線上管理系統，縮短廠商代墊長照支付款項撥款期程。爰針對該項預算凍結10萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出前述要求書面與具體施行時程報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(五)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」預算編列14億5,083萬2千元，其中工作預期成果包括提升醫療品質，減輕醫護負擔，提升照護完整性。結合大數據及AI人工智慧，建立AI演算法及個人化照護模式及提供臨床照護人員，據此病人最佳的個人化照護，並且優化就診體驗的價值。然而，我國若欲推動AI智慧醫療，則建立全國一體適用之一致化系統，恐為AI智慧醫療規模化、產業化及普及化所不可或缺之前置基礎作業，而若我國欲將我國AI智慧醫療成果以國家隊形式向國外輸出時，亦須儘早處理相關系統規格與國際一致化。綜上所述，爰針對是項預算凍結10萬元，待衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會，提出針對我國AI智慧醫療未來推動及發展時要如何朝系統全國一致化方向之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

(六)衛生福利部辦理社會工作人員智慧決策行動平臺計畫及社會福利資源整合系統智慧轉型計畫相關工作，本系統主打「智慧地圖」、「XR模擬實境」、「風險預警模型」、「繪製家系圖」及「語音轉文字」等5大功能。同時後續要增加XR設備，然而整個「XR模擬實境」對於社工人員到底有何實際成效？目前使用率為何？衛生福利部應該說明清楚。同時針對「風險預警模型」，當評估為高風險時，社工請求警員陪同的次數是否有增加？還是仍然只是社工單槍匹馬上陣？綜上針對114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「社會福利及統計應用計畫」預算編列5,982萬元，凍結100萬元，待衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告說明相關問題，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：林淑芬　王正旭　

(七)114年度衛生福利部「科技發展」項下「科技發展工作」之「永續提供高品質健康醫療服務」預算編列3億0,164萬6千元，合併凍結2,000萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「永續提供高品質健康醫療服務」預算編列3億0,164萬6千元。因應細胞治療、免疫療法的發展與國人的需求，113年6月4日立法院三讀通過「再生醫療法」及「再生醫療製劑條例」雙法，分別管理臨床治療和產品製劑。雖有望快速帶動新興醫療科技的發展，但鑑於國內外爭議案件頻傳，難以單純僅靠民眾檢舉或地方查緝亂象，尤其就醫過程中，醫病存在資訊、專業落差跟權力落差，民眾難以查察其真偽。前衛生福利部薛瑞元部長於立法院社會福利及衛生環境委員會亦提及，近年由於再生醫療規範遲遲未立法，地下化嚴重。因此除政府端嚴謹實施審核與把關，強化民眾自主把關，建置可近便查詢技術與價格是否合法、合理，以及效益如何的平台至關重要。再者，再生醫療存在風險性與不確定性，且代價高昂，過去一些民眾甚至傾家蕩產買希望。雖該法規範每年應公開相關報告，但鑑於衛生福利部113年5月公布「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」在癌症病人的成效報告，遭臨床醫師、民間、病友團體、學者與媒體批評資訊貧乏、不全，與民眾期待落差太大，要求完善公布內容。確保病患擁有充分的知情權和選擇權，才能有助再生醫療正向發展，讓民眾權益獲得更充足保障。而隨之快速增加再生醫療的核准項目與院所，現行「細胞治療技術資訊專區」恐難以乘載，應至少比照「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」的資訊公開方式，包括適應症、治療項目、費用說明、費用收取方式、聯絡資訊、醫療機構規模、醫療機構地址、全部操作醫師、製備場所、核准時間與效期等。爰針對該項預算凍結2,000萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　王正旭　

2.112年我國醫院能源使用量於非生產性事業排名首位，占比16.42%，高於公共運輸之13.11%，由此可見醫院之節能減碳政策係達成淨零碳排之重要關鍵。然國家發展委員會公布「2050淨零轉型12項關鍵戰略」中卻未見衛生福利部主責分工，且其於114年預算案編列8,700萬元之「淨零排放－推廣醫療機構淨零轉型永續發展計畫」，說明文字僅提及「輔導醫療機構深化淨零減碳措施」，惟衛生福利部將如何運用經費輔導醫院減碳，預算書上並未見其具體方案，有草率編列預算之嫌。爰針對114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「永續提供高品質健康醫療服務」預算編列3億0,164萬6千元，凍結2,000萬元，俟衛生福利部針對輔導醫院落實節能減碳之具體措施，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

(八)114年度衛生福利部「科技發展」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元，合併凍結1,000萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元。其中編列預算辦理「醫事管理及醫療服務模式因應環境分析對策、數位醫政管理及新興醫療技術應用優化」……等，與數位、AI人工智慧、雲端科技或大數據平台之類項目，蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問。囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點具體預估成效。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰針對該項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

2.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元。其經費辦理「健康大數據治理應用計畫」，有鑑於目前大數據、AI人工智慧決策系統蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰針對該項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

3.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元。其中經費辦理「後疫時代醫療照護數位領航再造計畫」，惟對於疫苗救濟之審議每案僅數十秒，且結論多半皆歸因於受害者自身有慢性疾病或部分文獻得證明疫苗未有危害……等云云，顯有失偏頗，此等疫苗副作用受害族群顯未於後疫情時代獲得良好之照顧，有檢討之必要。爰針對該項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

4.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元。其經費辦理「守護兒童健康成長－少子化下兒少醫療與衛福創新策略」，惟台灣的嬰兒死亡率，高於同為亞洲OECD國家日本、韓國數倍，且每千位嬰兒中就有4位無法存活至1歲，顯見兒童醫療體系對於維持兒少身心健康，不無檢討空間。爰針對該項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

5.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元。其中經費辦理「淨零碳排－推廣醫療機構永續發展計畫」，有鑑於醫療機構為用電大戶，且用電之目的多為必要項目，若欲節電、減排，顯有困難。若強行推行，恐致醫療品質下降，應重新盤點，不應與一般商業組織或高碳排工業廠房採同樣標準視之。爰針對該項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

6.114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億8,050萬元。鑑於環境部112年度事業廢水特性調查及污染防治管理計畫成果報告檢出，多家醫學中心放流水含有嚴重超標之抗生素，凸顯衛生福利部未嚴格控管醫療院所廢水排放之管理。隨抗生素廣泛使用，越來越多細菌產生抗藥性，導致傳染病治療困難。若不改善，未來可能出現無藥可治的情況，感染恐成為重大健康威脅。衛生福利部不應將放流水超標的責任轉嫁給病人，亦不應將管理之責歸咎於環境部。為維護環境正義，並建立明確的權責劃分，爰針對該項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「檢討與改善醫療院所放流水排放含超標抗生素之自主管理配套措施」之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(九)有鑑於衛生福利部為辦理補（捐）助醫療機構及國內團體辦理醫院次世代數位醫療資訊平臺，皆連年編列甚鉅之預算經費用以對基金補助，以及對國內團體之捐助。然考量效益之達成，辦理之必要等皆有所不明，爰針對114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「數位資訊醫療之推動與整合」預算編列4億1,150萬元，凍結500萬元，俟衛生福利部經限期部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「數位資訊醫療之推動與整合」之「業務費」之「委辦費」預算編列1億2,033萬元。查衛生福利部為強化藥品穩定供應機制，成立跨部門「藥品供應通報處理中心」，整合衛生福利部食品藥物管理署「西藥供應資訊平台」、衛生福利部中醫藥司「中藥供應資訊平台」、衛生福利部醫事司「兒童困難取得之臨床必要藥品及醫材管理資訊系統」、衛生福利部國民健康署「罕見疾病特殊營養食品暨緊急需用藥物物流中心」及衛生福利部疾病管制署「公費疫苗及傳染病用藥之供應」等五類用藥平台。藥品供應通報處理中心旨在即時掌握藥品供應狀況，透過平臺協調供需以解決藥品短缺問題。然而，實際運作顯示，其效果遠不如預期。根據相關報導，通報處理中心的功能現階段僅限於示警，等同1個大型公告欄，能提供藥品缺貨資訊的通報，但缺乏對短缺狀況進一步應對的能力。當民眾或醫療院所發現藥品短缺問題時，該中心並未具備有效的預防與解決機制，難以對短缺藥品制定相應的調配與替代措施，致使醫療機構面臨藥品短缺時，難以取得即時支援，導致患者被迫使用高價自費藥品以填補需求，進一步增加其經濟負擔。更令人憂心的是，有民眾反映，部分醫療機構在藥品短缺時，基於經濟考量，未選擇積極調度其他院所的藥物，而是將同成分的高價自費藥品作為唯一選擇。此舉不僅加重患者負擔，更反映出藥品供應通報處理中心對於醫療院所的管理與監督能力不足，無法遏止此類情形的發生。此外，藥品供應通報處理中心在短缺藥品應急機制上的欠缺，也讓患者基本用藥權益無法獲得保障，嚴重損害民眾對醫療體系的信任。藥品供應通報處理中心的設立初衷是保障民眾用藥權益，提升藥品供應的穩定性。然而，現有機制的失能，不僅未能緩解短缺問題，反而彰顯制度的闕漏。這樣的情況不僅影響民眾健康，也損害衛生福利部在公共健康治理上的公信力。為達成設立藥品供應通報處理中心的初衷，建請衛生福利部全面檢討其運作模式，強化藥品供應調配功能，增進跨院所間的資源共享能力，並建立有效的替代方案以應對短缺狀況。同時，需提高對醫療院所的誘導與監管，確保以民眾利益為優先，杜絕因經濟考量而對患者需求的漠視。爰針對該項預算凍結100萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(十一)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「衛福業務數位轉型服務躍升計畫」之「業務費」之「資訊服務費」預算編列1,432萬4千元。其中編列預算辦理「推動數位轉型服務躍升計畫資料治理精進作業相關工作」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰針對該項預算凍結100萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(十二)115年台灣將邁入「超高齡社會」，為此劉委員建國在馬政府時代，就積極爭取，希望台灣有一個「國家級」高齡醫學暨健康福祉研究中心。最終在蔡英文總統的支持下，拍版設置在雲林縣，111年8月15日由蘇貞昌前院長親自到雲林宣布中央核定39億元，並主持動土典禮。劉委員建國一再強調「國家級」的重要性，這3個字代表的是這個高齡研究中心的「高度」以及人民對它的「期待」。但國家衛生研究院乃至於衛生福利部，似乎認為「國家級」只是形容詞，可有可無，整個研究中心的官網，沒有半個字說明自己是國家級的中央機構。不僅國家級，連研究中心都忘了自己是中央單位，113年5月31日「高齡醫學暨健康福祉研究中心」發出的活動公文，指導單位竟然是地方政府，嚴重矮化自己中央單位的層級，把國家級單位當地方衛生所經營，恐與當初成立之目的有所出入。衛生福利部應寬列國家衛生研究院之基本營運經費預算，確保國家衛生研究院各項研究穩定運作，以持續投入我國重要衛生醫藥衛生高齡醫學、長照及社會福利相關研究，爰針對114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」之「健康福祉研究」預算編列5億3,144萬1千元，凍結100萬元，要求衛生福利部3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。且衛生福利部應寬列國家衛生研究院之基本營運經費預算，確保國家衛生研究院各項研究穩定運作，以持續投入我國重要醫藥衛生、高齡醫學、長照及社會福利相關研究，提升國人健康福祉。

提案人：劉建國　

連署人：林淑芬　林月琴　

(十三)114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」之「健康福祉研究」預算編列5億3,144萬1千元。根據數位發展部112年發佈的「112年數位發展調查報告」，報告內容指出「從年齡差異來看，個人上網率大約以60歲為分界，12至59歲民眾的上網率達91.9%以上，60至64歲降至83.7%，65歲以上民眾上網率僅51.6%。」換言之，民眾從60歲以上就有數位落差，近五成65歲以上長者不會使用網路。尤其調查報告中有關「資訊與通信科技近用（ICT）、使用和素養的年齡異同彙整表」可以看出，在資訊查詢和行動支付兩項指標，60至64歲開始都低於全體平均值，65歲以上更是呈現雪崩式下滑趨勢。然而面對現今社會愈來愈「科技化」，連鎖餐飲的手機點餐、APP點餐、使用醫院APP線上看診掛號及看診進度模式，或是銀行推動行動金融等各類數位生活模式逐漸普及，令許多長輩無所適從，而今AI（人工智慧）發展日新月異，長者的日常生活註定與社會環境益發扦格。目前社區關懷據點執行生活資訊應用內容主要仍以FB、LINE通訊軟體的教學課程，以及遊戲調劑身心為主，但這些項目都與實際生活面臨的數位科技應用仍有相當差距。衛生福利部應針對降低數位落差的現行執行策略和具體工作再詳細盤點，如何針對高齡者的「日常生活」進行數位科技應用，以及擴大除了現有的社區照顧關懷據點外的接觸方式，是主管機關仍須努力之方向。爰針對該項預算凍結500萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：王正旭　黃秀芳　

(十四)有鑑於114年度「財團法人國家衛生研究院研究發展計畫－財團法人國家衛生研究院新建生物製劑廠及戰略平台資源庫計畫」，乃配合總經費逾78億元之行政院核定專案所辦理編列，然而考量整體專案訴求將健全國內疫苗產業發展基礎架構之執行規劃，以及對國內疫苗產業未來發展影響之說明，容有未盡詳實並應檢討之處，爰針對114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」之「財團法人國家衛生研究院新建生物製劑廠及戰略平臺資源庫計畫」預算編列2億8,000萬元，凍結百分之五，俟衛生福利部經限期於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十五)114年度衛生福利部「社會保險業務」預算編列2,380億2,467萬4千元，其工作計畫內容包括全民健康保險管理，諸如完備全民健保法制規章，並適時研修，以及推動健保各項制度改革，並持續檢討等。然而，經查，我國全民健康保險制度開辦至今30年，有關總額預算分配公式中之各項參數，是否均符合現行實際狀況，又全國6區之分區方式，是否有調整之需要，而若要調整又以如何調整較為適宜，實為我國健保制度如今急需研議討論之重要議題。綜上所述，爰針對是項預算凍結10萬元，待衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會，針對我國現行總額預算分配公式中之各項參數是否合理、是否符合現行實際狀況，以及我國健保全國6區之分區是否仍需維持，又若要調整應如何調整為宜等健保總額及分區之可能改善方向，提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

(十六)有鑑於114年度社會保險行政工作預算項目編列之際，因未能有效辦理國民年金保險監理制度之精進，以至於在借鏡115年度我國將接軌國際之保險合約會計準則（IFRS17）以及保險清償能力標準（ICS）等措施並規劃相關革新，皆有所不足。另在健保制度為加強弱勢權益保障將行之改革規劃上，亦未能善盡對外詳實說明義務。此外，在全民健保醫療費用協定與監理作業上，辦理爭議審議品質之提升上，也不見有關績效之訂定。爰此，針對114年度衛生福利部「社會保險業務」項下「社會保險行政工作」預算編列3,478萬3千元，凍結100萬元，俟衛生福利部經限期於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十七)114年度衛生福利部「社會保險業務」項下「社會保險行政工作」項下「全民健康保險管理」中「業務費」之「委辦費」預算編列250萬元。近年來，醫療機構利用診斷證明配合保險詐領案件頻傳，以禾馨集團為例，檢警查出該集團多家診所涉嫌協助產婦修改診斷證明及收據內容，將非必要剖腹產、疫苗接種、醫美保養等費用灌入醫師手術費中，藉此向保險公司詐領保險金。108年至110年間，涉案人數高達109人，詐領保險金總額高達6,738萬餘元，涉及17家保險公司。醫療與保險系統中的詐保行為不僅損害金融機構權益、不當侵蝕健保醫療資源，健保保費由全體被保險人共同繳納，詐領健保費可說是直接損害全體被保險人的共同利益。而禾馨集團部分醫師因股東身份受益於診所營收的增加，參與開立不實診斷證明並協助詐領保險金，顯示醫療機構內部缺乏有效的專業倫理監督與問責機制，更是違反醫師職業道德及社會信任。建請衛生福利部檢討現行監管機制，針對過去涉及詐保嫌疑的醫療機構，加強其醫療行為與診斷證明管理的監督力道，並針對「詐領健保費」行為研擬提高罰則，杜絕此類事件再度發生之可能。爰針對該項預算凍結百分之五，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　廖偉翔　

連署人：盧縣一　

(十八)有鑑於114年度「督導辦理各項救助」預算項下，關於捐助辦理遊民收容輔導、自立脫貧方案、低收及中低收資訊教育訓練、災民收容救濟研習，以及實務給付方案等經費規模，相比113年度再有預算數額上的縮編，恐加劇並造成我國社會救助業務執行上之惡性循環。此外，114年度對於兒少教育發展帳戶持續開戶之獎勵金編列，相比113年度有所數額規模驟增，允宜審慎執行未盡，以及應再詳實釋疑推估之過程。爰此，針對114年度衛生福利部「社會救助業務」預算編列12億2,401萬元，凍結20萬元，俟衛生福利部經限期於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(十九)114年度衛生福利部「社工及社區發展業務」預算編列4,420萬1千元，合併凍結100萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部「社工及社區發展業務」預算編列4,420萬1千元。113年衛生福利部補助民間單位社工人員薪資起薪調高8.16%，調整社工人員起薪3萬7,765元、社工督導4萬4,239元，未來並比照軍公教調薪幅度調整；雇主應負擔費用調增至6,000元；社工人員風險加給依實際服務工作內容及時間核給。政策具體由衛生福利部或衛生福利部社會及家庭署辦理之補助案；或以布建計畫名義委請地方政府辦理之方案落實。就補助案，因法定業務執行為地方政府權責，中央僅能以補助名義給予，以致對於社工包括年終獎金每年計13.5個月之薪資非為足額補助，遺漏項目雇主社會保險應付額度，由聘僱機構自行籌募，並逐年按公務人員薪資調升幅度調升，連動聘僱機構自籌款項逐年加重。就以布建計畫名義委請地方政府辦理之案，地方政府法定款項籌募義務占整體金額之5至20%，但中央政府未有效監督地方政府自籌該款項，造成機構以80至95%的經費提供服務，不足的金額亦需自籌勸募。社會福利服務提供者為非營利機構，為實現政府薪資政策需勸募籌錢，實有不妥，不論採前述之補助案或布建計畫案名義，應足額購買服務以免為德不卒。請提出前述差額補足之方法，並提出經費來源與施行期日之具體規劃。爰針對該項預算凍結100萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

2.114年度衛生福利部「社工及社區發展業務」預算編列4,420萬1千元，計畫內容包括依據「社會工作師法」暨「社會工作師接受繼續教育及執業執照更新辦法」等相關子法規定，辦理相關制度規劃等。經查，依衛生福利部統計112年各縣市政府社會工作人員遭受執業風險統計，112年在職社工計6,281人，其中有533人次曾遇安全危害，當中以口頭辱罵304人次最多，占57%；遭受威脅175人次，占32.8%；肢體暴力，30人次，占5.6%；其他類24人次，占4.5%。至於社工工作危害事件整體占比雖較前幾年有所下降，112年為8.5%，然而，社會新聞仍不時出現社工因執行業務遭受相關風險危害，恐影響基層社工工作熱忱及人才留任。綜上所述，爰針對是項預算凍結100萬元，待衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會，提出如何進一步降低我國社工遭受威脅及遭受肢體暴力等工作危害事件之改善計畫書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

(二十)有鑑於113年度兒虐事件頻傳，社會工作者於社安網第一線工作常有過勞、案量負荷過大之情形，以致工作量能不足，亦致社工人力頻繁出走，傷及兒少、案主權益，也危害到整體社會工作量能。是以強化社會安全網第二期計畫以進用人力為主要任務，至今社工人力聘僱、留用方面仍未見成效，導致不當管教事件發生，且不見任何檢討措施。爰針對114年度衛生福利部「社工及社區發展業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列1,500萬元，凍結50萬元，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　

連署人：王育敏　陳昭姿　

(二十一)114年度衛生福利部「保護服務業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列16億元9,643萬5千元，合併凍結100萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.有鑑於近年家內暴力事件頻傳，衛生福利部保護服務司針對家庭暴力通報事件之被害人年齡統計，見6至18歲之兒童於108年起（1萬1,987件）通報數量至今年度（1萬6,831件）持續上升，可見家內暴力事件持續增長，惟針對兒少保護之業務未見相關改善措施，恐導致家暴、兒少保護事件增加。爰針對114年度衛生福利部「保護服務業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列16億元9,643萬5千元，凍結100萬元，要求衛生福利部針對社區初級預防、人力補足、運用AI輔助工具向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　

連署人：王育敏　陳昭姿　

2.114年度衛生福利部「保護服務業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列16億元9,643萬5千元，補助地方政府辦理增聘相關社工等業務。有鑑於近來屢屢發生社會安全網漏接的破洞情事，而社工人員係協助建構社會安全網之關鍵人力之一，為推動「強化社會安全網計畫」第2期計畫，衛生福利部與衛生福利部社會及家庭署已補助地方政府進用脫貧家庭、身心障礙、保護、心衛等服務類別社工，110至113年度（截至6月底）在人員進用率方面雖多逾八成，惟人員流動率仍有增加情形，脫貧家庭服務與心衛社工甚至逾三成，衛生福利部應積極改善社工人員之勞動條件，俾促進渠等久任。爰針對是項預算，凍結100萬元，待衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面檢討報告，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(二十二)114年度衛生福利部「保護服務業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列16億元9,643萬5千元，合併凍結200萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.凍結理由(1)114年度衛生福利部「保護服務業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列16億元9,643萬5千元。(2)據衛生福利部報告，社會安全網第二期計畫（110至114年）在中央及地方政府共同努力下，投入約407億元。經費用於增強跨部門合作、提升社會福利服務品質，及擴大社安網之覆蓋範圍等。具體執行包含投入9,821名各類專業人力、減輕地方政府負擔，將中央補助比例從原40%提高到70%等。計畫更強調須強化跨體系合作，促進社政、警政、衛政、勞政等部門間協作，並同步提升社會福利服務量能，如：增加社工人力、改善社工薪資待遇、加強專業訓練。(3)114年度為社會安全網第二期計畫執行之最後1年，衛生福利部整體預算編列約為66億9,000萬元。然從近年發生之多起重大兒童虐待案件及監察院調查報告指出，跨網絡合作機制仍未順暢運作，導致社安網陷入所謂「社政的社安網」困境。社政部門孤立無援，亦缺乏其他網絡支援，最終社安網僅剩通報功能，並使第一線社工飽受質疑，為何社安網增加人力及資源後，兒虐事件仍不斷發生，是否因社工訓練不專業而起。(4)鑑於前述問題，此為行政作業程序不備之處，應予改善。在社安網中，除社政人力增加，實際亦增加許多衛政、教育系統之人力。政府投入大量資源，但實際運作上，社政、警政、衛政、勞政及矯正機關等部門仍各自為政，即使有共案，彼此也不一定合作。針對網絡串連和橫向連結的困境，衛生福利部應規劃改善方案，確保社安網不要一再漏接，甚至始終落入「社政的社安網」之情形。爰針對該項預算凍結200萬元，要求衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：劉建國　黃秀芳　

2.凍結理由(1)114年度衛生福利部「保護服務業務」項下「強化社會安全網第二期計畫」預算編列16億9,643萬5千元。(2)現行「幼兒教育及照顧法」授權子法之「教保人員違法事件調查處理辦法」，當幼兒園發生教保人員對孩子有疑似不當對待事件時，將由審議小組、調查委員、認定委員會3階段判斷通報後是否開案、是否進行調查及裁處等相關認定。(3)然倘托嬰中心及保母發生不當對待事件時，依現行「兒童及少年福利與權益保障法」及「直轄市、縣（市）政府辦理托嬰中心疑似虐待或不當對待案件處理原則及流程」顯示，各地方政府之業務主責單位、案件調查單位、後續關懷兒童及家庭單位分屬不同科室，各科室間是否共案及是否橫向連結情況不明；對於是否開案、是否進行調查及裁處等相關認定標準不一，甚至是否邀請外部專家學者及兒童權益團體開會討論，各地方政府執行情形亦未有統一標準及原則。(4)鑑於前述問題，此為行政作業程序所不備之處，應予改善。為確保家外送托兒童不幸遭遇不當對待事件時，皆能獲得明確且統一之調查處理流程，除衛生福利部社會及家庭署應參採「教保人員違法事件調查處理辦法」明訂相關標準及統一流程；衛生福利部保護服務司也應通令地方政府皆應邀請固定之外部調查委員，進行事件調查及審議；於裁處階段也應邀集外部專家學者及兒童權益團體與會討論，以確保裁處之決議能平衡托育人員權益且不損及兒童權益。爰針對該項預算凍結200萬元，要求衛生福利部就強化托嬰中心及居家托育人員不當對待兒少事件處理，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：劉建國　黃秀芳　

(二十三)有鑑於衛生福利部辦理公關聯絡業務上，含國會聯絡事項在內，尚大幅欠缺執行精進之投入與決心，以致於不斷招致各界非議與負評，考量改善之必要，以及114年度預算事項欠缺投入解決規劃，爰針對114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算編列1億4,287萬5千元，凍結100萬元，俟衛生福利部經限期於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(二十四)114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元，合併凍結二分之一，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元。有鑑於代理孕母納入「人工生殖法」草案進行完整規範，以造福國內無數因子宮缺陷而無法生育之病友，此討論已歷經2、30年，於同志婚姻法律通過後，同志婚姻可藉由代理孕母達成生子也成為一種可能選項，因此過去衛生福利部內的諸多討論及法案草擬，亦是已納入「人工生殖法」草案中規範做為基礎，經過無數專家學者會議討論、公民會議的召開、並分別於99年、102年、104年衛生福利部國民健康署均有進行民調且支持者佔多數，並數次有草案出爐，顯見在「人工生殖法」草案中納入代理孕母制度並加以規範，早已是衛生福利部政策立場。詎料，衛生福利部於113年12月2日傍晚，為順從民主進步黨惡意杯葛法案之意志，竟於幾個小時內，由衛生福利部逼迫國民健康署發出新聞稿，從原本的納入「人工生殖法」草案中規範之立場瞬間轉變為仍有社會爭議，應與單身女性及女女同志人工生殖入法脫鉤為由，美其名欲另立專法，實為繼續拖延霸凌病友及有需求之人。衛生福利部如此作法已被棄其為國家機關，應恪守專業之立場，任憑民主進步黨將政治黑手伸入機關內部上下其手，逼迫部屬背棄專業與良知，衛生福利部部長邱泰源無視國人多數意見，將國人的衛生福利部變成民主進步黨的衛生福利部，已明顯不適任，爰針對該項預算凍結二分之一，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　涂權吉　

2.114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元。有鑑於代理孕母納入「人工生殖法」草案進行完整規範，以造福國內無數因子宮缺陷而無法生育之病友，此討論已歷經2、30年，於同志婚姻法律通過後，同志婚姻可藉由代理孕母達成生子也成為一種可能選項，因此過去衛生福利部內的諸多討論及法案草擬，亦是已納入「人工生殖法」草案中規範做為基礎，經過無數專家學者會議討論、公民會議的召開、並分別於99年、102年、104年衛生福利部國民健康署均有進行民調且支持者佔多數，並數次有草案出爐，顯見在「人工生殖法」草案中納入代理孕母制度並加以規範，早已是衛生福利部政策立場。詎料，民主進步黨部分立法委員無視民意，先於113年12月2日上午召開記者會，要求衛生福利部應將女同志伴侶及單身女性的人工生殖修法與代理孕母修法自「人工生殖法」草案中脫鉤處理。繼之衛生福利部政務次長林靜儀於其臉書發文中「最大利益，最小爭議；「人工生殖法」草案施術對象擴及單身女性及女同志伴侶」、「不是開放租用女子子宮」等言論呼應民主進步黨立委記者會，無視自己身為衛生福利部次長應恪守專業中立。林靜儀政務次長仰息於政黨立委的態度，已直接或間接造成衛生福利部內部恪守專業職守的公務員壓力，更讓衛生福利部逼迫衛生福利部國民健康署於短短幾小時內，從原本的納入「人工生殖法」草案中規範之立場瞬間轉變為仍有社會爭議，應與單身女性及女女同志人工生殖入法脫鉤為由，美其名欲另立專法，實為繼續拖延霸凌病友及有需求之人。衛生福利部於林靜儀政務次長如此無視專業之作法，成為任憑民主進步黨將政治黑手伸入機關內部上下其手，逼迫部屬背棄專業與良知，衛生福利部部長邱泰源竟也無視次長如此不當言論，蛇鼠一窩，將國人的衛生福利部變成民主進步黨的衛生福利部，已明顯均不適任，爰針對該項預算凍結二分之一，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　涂權吉　

3.114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元。有鑑於代理孕母納入「人工生殖法」草案進行完整規範，以造福國內無數因子宮缺陷而無法生育之病友，此討論已歷經2、30年，於同志婚姻法律通過後，同志婚姻可藉由代理孕母達成生子也成為一種可能選項，因此過去衛生福利部內的諸多討論及法案草擬，亦是已納入「人工生殖法」草案中規範做為基礎，經過無數專家學者會議討論、公民會議的召開、並分別於99年、102年、104年衛生福利部國民健康署均有進行民調且支持者佔多數，並數次有草案出爐，顯見在「人工生殖法」草案中納入代理孕母制度並加以規範，早已是衛生福利部政策立場。詎料，民主進步黨部分立法委員無視民意，先於113年12月2日上午召開記者會，要求衛生福利部應將女同志伴侶及單身女性的人工生殖修法與代理孕母修法自「人工生殖法」草案中脫鉤處理。繼之衛生福利部政務次長林靜儀於其臉書發文中「最大利益，最小爭議；「人工生殖法」草案施術對象擴及單身女性及女同志伴侶」、「不是開放租用女子子宮」等言論呼應民主進步黨立委記者會，無視自己身為衛生福利部次長應恪守專業中立。林靜儀政務次長仰息於政黨立委的態度，已直接或間接造成衛生福利部內部恪守專業職守的公務員壓力，更讓衛生福利部逼迫衛生福利部國民健康署於短短幾小時內，從原本的納入「人工生殖法」草案中規範之立場瞬間轉變為仍有社會爭議，應與單身女性及女女同志人工生殖入法脫鉤為由，美其名欲另立專法，實為繼續拖延霸凌病友及有需求之人。衛生福利部於林靜儀政務次長如此無視專業之作法，成為任憑民主進步黨將政治黑手伸入機關內部上下其手，逼迫部屬背棄專業與良知，衛生福利部部長邱泰源竟也無視次長如此不當言論，蛇鼠一窩，將國人的衛生福利部變成民主進步黨的衛生福利部，已明顯均不適任。爰針對該項預算凍結二分之一，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出政黨政治黑手影響政策不當轉彎之書面檢討報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　涂權吉　

4.114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元。有鑑於代理孕母納入「人工生殖法」草案進行完整規範，以造福國內無數因子宮缺陷而無法生育之病友，此討論已歷經2、30年，於同志婚姻法律通過後，同志婚姻可藉由代理孕母達成生子也成為一種可能選項，因此過去衛生福利部內的諸多討論及法案草擬，亦是已納入「人工生殖法」草案中規範做為基礎，經過無數專家學者會議討論、公民會議的召開、並分別於99年、102年、104年衛生福利部國民健康署均有進行民調且支持者佔多數，並數次有草案出爐，顯見在「人工生殖法」草案中納入代理孕母制度並加以規範，早已是衛生福利部政策立場。詎料，衛生福利部於113年12月2日傍晚，為順從民主進步黨惡意杯葛法案之意志，竟於幾個小時內，由衛生福利部逼迫衛生福利部國民健康署發出新聞稿，從原本的納入「人工生殖法」草案中規範之立場瞬間轉變為仍有社會爭議，應與單身女性及女女同志人工生殖入法脫鉤為由，美其名欲另立專法，實為繼續拖延霸凌病友及有需求之人。衛生福利部如此作法已被棄其為國家機關，應恪守專業之立場，任憑民主進步黨將政治黑手伸入機關內部上下其手，逼迫部屬背棄專業與良知，衛生福利部部長邱泰源無視國人多數意見，將國人的衛生福利部變成民主進步黨的衛生福利部，已明顯不適任。爰針對該項預算凍結二分之一，俟衛生福利部依機關長期專業及政策立場，提出規範代理孕母之「人工生殖法」草案，並於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　涂權吉　

5.114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元。世界衛生組織（WHO）憲章將「健康」定義為：「身體的、心理的與社會的完整寧適狀態，而不僅僅是沒有疾病或虛弱」。心理健康對個人整體健康的影響深遠，其重要性不容忽視。臨床研究顯示，憂鬱症可能導致胃口下降、失眠、精力喪失等一系列身心症狀，嚴重者甚至引發自殺意念，顯示心理健康與個體生理狀態之間存在密切連結。近期多起公務機關職場霸凌事件被媒體曝光，反映出公務員心理健康受工作環境影響的困境。其中，衛生福利部內部，包括衛生福利部疾病管制署等單位，不僅無法有效杜絕職場霸凌問題，反而成為此類事件的發生機關。根據相關報導，部分單位離職率居高不下，與職場霸凌及管理不當密切相關，暴露出衛生福利部在內部管理及心理健康維護上的嚴重不足。此外，社群媒體上亦有多起針對衛生福利部內部霸凌行為的公開投訴，顯示該部現行申訴及調查機制無法提供員工安全、有效的反映管道。此現象不僅影響該部員工的心理健康，亦損及衛生福利部作為健康政策核心機關的公信力。衛生福利部應秉持責任，立即檢討內部管理機制，強化職場霸凌防治與心理健康支持措施，確保員工工作環境安全與健康。爰針對該項預算凍結二分之一，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

6.114年度衛生福利部「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬9千元。有鑑於衛生福利部政務次長呂建德於113年12月2日在立法院社會福利及衛生環境委員會審理立法院跨黨派委員共同提出之「壯世代政策與產業發展促進法」草案時，對於法案中何謂「壯世代」之定義，配合特定杯葛委員一搭一唱，認為以法案中之55歲定義無法接軌國際，無視勞動部早於113年2月即提出「55Plus壯世代就業促進措施」，更於112年即舉辦多場壯世代活動如「新價值．壯世代55+友善就業論壇」之活動，勞動部已將壯世代之範圍訂於55歲以上國人或45歲依法退休者為適用對象。再者，前行政院長陳建仁於112年亦曾公開談話，針對旅宿業缺工問題，鼓勵業者能一起雇用「壯世代」的工作同仁。綜前述，輔以諸多案例，均一再顯然壯世代於立法委員提出法案前，即廣泛使用於我國各行政部門。然而，呂建德次長不但未做功課，對於其他部會或前行政院長所推出或闡述之政策有基礎認識，更對自身主管衛生福利部於113年11月6日在立法院社會福利及衛生環境委員會舉辦之公聽會上所提出之書面報告內容，於結論就已記載之內容「行政院於110年9月27日修正核定高齡社會白皮書，另於111年11月10日核定『因應超高齡社會對策方案（112至115年）』，由15個部會協調分工，除推動345項重要工作，亦刻正協力以強化『壯世代』健康、鼓勵『壯世代』就業及人力妥善運用、發展適合『壯世代』之金融理財商品為重點，統合研擬及推動『壯世代』政策，透過公私協力、跨域合作，打造友善與具引導性的環境，支持『壯世代』於社會中持續貢獻與回饋，穩定社會發展」，竟毫無所悉，極為離譜。爰針對該項預算凍結二分之一，俟衛生福利部政務次長呂建德針對其不當發言向國人致歉，衛生福利部並應於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出行政機關中立客觀之檢討書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(二十五)114年度衛生福利部「醫政業務」預算編列95億2,702萬元，合併凍結100萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.有鑑於衛生福利部醫政業務114年度預算案新增5項跨年期新興計畫，114年度預算數合計逾93億元，未依照「預算法」第39條有關繼續經費編列規定，於預算書中列明全部子計畫內容、期程、總經費及各年度分配金額等資訊，以利預算審議，並應審酌相關計畫過往執行欠佳處予以改善，加強後續計畫執行監督，以提升資源運用效益。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」預算編列95億2,702萬元，凍結100萬元，待衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，補充全部子計畫內容、期程、總經費及各年度分配金額等資訊，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

2.114年度衛生福利部「醫政業務」預算編列95億2,702萬元；醫院多有因護理人員人力不足導致病床不得開設事，起因為護理人員工作負荷過重，並勞動條件保障不足影響醫院留職率所致。經查護理人員受僱於醫院，時有工時、工資、延長工時（加班）與延時工資（加班費）遭受短缺給付之陳情。具體樣態包括：(1)正常工作時間每日工作未滿8小時之時間列為空班，再將他日延長工作時間就該空班列計時間，並不另行給付延時工資，及達到每月延長工時記錄短缺規避勞動檢查違規之目的。(2)承上，計入延長工時者，全體護理人員當月請領延時工資若超出醫院預算，則強迫以補休假代替延時工資，期至年底未休假時數消除不得累計至隔年。(3)遭逢天災、事變、突發事件，居住於遭受影響區域者，仍受強迫要求出勤。(4)國定假日非經勞資協商，即被要求出勤。次查，醫院透過差勤系統事先就前述第1點、第2點違規情事為設定。非有熟知醫院差勤系統操作者，難以察現事實，故應由醫事主管機關發動，會請勞動主管機關協助。請就前述事態為普遍之調查，會同勞動部釐清事態違反法令，並公佈行政指導予全國各級醫療院所為遵守法律之要求。爰針對該項預算凍結100萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(二十六)114年度衛生福利部「醫政業務」預算編列95億2,702萬元，計畫內容包含醫療業務督導管理以及健全醫療衛生體系等。衛生福利部於107年9月6日修訂「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」，新增6項細胞治療技術項目，將符合條件之細胞治療項目，開放使用於符合適應症之臨床治療個案。接續於113年5月16日公布「特定細胞治療技術癌症部分結果摘要」報告，試圖回應病友的期待。惟該報告內容簡略，資訊公開不完整，不僅未能充分反映免疫細胞治療的全面性效果，亦未能有效回應民眾對癌症治療成效及治療決策的需求。免疫細胞治療的成本高昂，對病患及其家屬都造成沉重的經濟負擔。儘管已開放此類治療為病患提供一線希望，但相關報告的簡略內容卻無法幫助病患及家屬全面了解治療的價值與效果，使其難以依據完整資訊進行合理的治療決策，與民眾對於「治療成效公開」的期待存在落差。爰針對該項預算凍結500萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明將如何補充完整的治療效果及相關數據，說明不同治療方案的效果、風險以及預期結果，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(二十七)依衛生福利部統計專區醫事放射師自90至112年畢業人數總計1萬2,199人，執業人數總計僅7,483人，約有四成未執業。醫事放射師負責第一線工作的執行，承擔的業務分量不亞於其他醫事人員，但薪資待遇及津貼相對偏低；醫事人員憑證IC卡竟未啟用過，功能比悠遊卡更沒用，醫事放射師在這樣的職場環境下，大約5年會有三成的人會轉職，更有部分醫事放射師被鄰近的新加玻及香港相對較高的薪資吸引而導致人才外流。據報載中華民國醫事放射師公會全國聯合會理事長杜俊元說，放射師需要處理的工作繁雜，人才外流的情形日益嚴重，若要留下人力，開放CT、MRI等特定儀器，民眾到一般健檢中心可使用，不僅達到醫療分級，也提供放射師更多元的工作選擇。總統府「健康台灣推動委員會」113年11月28日召開第2次會議，會中將聚焦心理健康促進與癌症防治。總統賴清德表示，癌症已經連續42年，是國人十大死因之首，政府已經設下目標，要在119年，達成癌症標準化死亡率降低三分之一，因此，必須擴大篩檢。而開放一般健檢中心或醫事放射所設置CT、MRI等特定儀器，將有助於民眾透過健康檢查，趁早發現是否患癌，有助於癌症防治。對民眾來說，以一般常規、由醫師開立處方箋需在醫院檢查的項目，就可在醫院進行；民眾若自費健檢，依「醫事放射師法」第12條醫事放射師執行該法該條第1項相關放射線診斷之一般攝影等業務，若自費至醫事放射所檢查者，不在此限。想做健檢項目者和一般看診若能分流，其實也能減少醫院負擔，並降低臨床放射師的負荷，並能提高篩檢率，減少民眾等待期，為落實「健康台灣」政策，爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「醫政法規與醫事人員及機構管理」預算編列3,200萬2千元，凍結50萬元，俟衛生福利部重新檢討「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」附表二，並將檢討結果做成書面報告送立法院社會福利及衛生環境委員會，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：劉建國　黃秀芳　

(二十八)醫事放射師工作項目含一般攝影、乳房攝影、血管攝影、電腦斷層攝影、核磁共振掃描（放射治療技術、核子醫學技術……等），並於平日病人檢查（或治療）需熟悉知病人病況狀態及周遭環境，輻射安全、品質保證及病人安全等相關業務。放射檢查（或治療）前需執行品質保證作業檢測，檢查（或治療）中需即時監控影像品質，調整參數檢查後需做臨床診斷參考用之影像後處理（及影像導引）須具相關技術治療，且耗費多時，後再實施重組解剖3D、4D……等相關影像。以提供影像報告和臨床相關診斷、治療之參考。在此忙碌及壓力繁重及時間壓力下，醫事放射師常處於高壓緊張的工作環境，尤以電腦斷層攝影、核磁共振掃描、直線加速器為重，其他例如：護理師推床進來之後，需將病患從推床搬到防磁床，這個時候醫事放射師也需要去幫忙搬人進入磁振掃描室，待攝影等結束之後同樣的事情需再做1次。查「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」（附表二）中項目名稱一、「電腦斷層掃描儀」中醫療機構條件二、每部電腦斷層掃描儀，應有專任醫事放射師僅有1人；項目名稱五、「高能遠距放射治療設備」中其他應遵行事項七、高能遠距放射治療設備執行身體立體放射治療（Stereotactic Body Radiation Therapy, SBRT），或高能遠距放射治療設備搭配呼吸調控裝置，需增加具有醫事放射師資格1人；項目名稱二、「磁振造影機」中二、每部磁振造影機，應有符合操作資格之專任醫事放射師2人以上，惟多數醫院磁振造影機所配置的專任醫事放射師比照一電腦斷層掃描儀僅設1人，導致多有女性醫事放射師長期專注工作，未能健康管理導致腎臟發炎，泌尿道感染。提高篩檢率為我國重要政策，惟「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」長久以來未曾檢討醫事放射師人力配置，爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「醫政法規與醫事人員及機構管理」之「業務費」預算編列2,491萬元，凍結50萬元，俟衛生福利部重新檢討「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」附表二，並將檢討結果作成書面報告送立法院社會福利及衛生環境委員會，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：劉建國　黃秀芳　

(二十九)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「醫政法規與醫事人員及機構管理」中「業務費」之「委辦費」預算編列1,556萬元，委辦費於業務費用中所占比率過高！連年編列高額委辦經費，長年以來該作法是否影響執行業務核心能力，不無疑問？甚或將監督、評估、審核業務亦委託民間辦理，致使政府核心職能喪失，亦恐滋生弊端。另，衛生福利部醫事司推動優化偏鄉醫療精進計畫第二期（113至116年）中，雖看見偏遠地區醫師不足或分布不均之現況問題，卻在其等關於經濟上誘因、醫療資源等政策引導、醫事人員留（久）任或是其相關貼補舉措上等積極作為付之闕如、未詳加改善！長年以來，衛生福利部也未隨國際科技數位發展趨勢，重塑我國健康照護之服務體系，推動智慧醫療及帶動遠距創新醫療服務模式，以有效解決原鄉或離島居民舟車勞頓、醫療資源稀缺之苦，爰針對該預算凍結十分之一，請衛生福利部應積極檢討穩定偏遠地區醫師人力之相關措施，並於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(三十)依據行政院衛生署（衛生福利部前身）85年8月2日衛署醫字第85040633號函釋之解釋，醫療工作之診斷、處方、手術、病歷記載、施行麻醉等屬醫療行為，應由醫師親自執行，除此外，其餘醫療工作得在醫師指示下，由輔助人員為之，此等工作即屬醫療輔助行為，嗣後之函釋如衛署醫字第86005887號、衛署醫字第88031131號解釋亦同此旨。有關靜脈注射行為，除施行麻醉劑注射外，其餘內容物之靜脈注射行為，經綜合判斷其專業性、風險性及事後控制損害及防止損害擴大可能性等因素後，上開數函釋並未將之與施行麻醉注射並列，應屬醫療輔助行為，於醫師親自診治病人後以醫囑方式指示，相關醫事人員應遵循醫囑內容切實執行，並無自己得獨立自主判斷、處理之空間。按醫事人員之定義，依據「醫療法」第10條之規定，包括領有中央主管機關核發之醫師、藥師、護理師、物理治療師、職能治療師、醫事檢驗師、醫事放射師、營養師、助產師、臨床心理師、諮商心理師、呼吸治療師、語言治療師、聽力師、牙體技術師、驗光師、藥劑生、護士、助產士、物理治療生、職能治療生、醫事檢驗生、醫事放射士、牙體技術生、驗光生及其他醫事專門職業證書等多種專技人員，範圍極廣。因此，考量注射行為之專業性、技術性、風險性及事後處理之能力，自應適度予以限縮，必須以曾受正規教育訓練，經考核取得資格之醫事人員，且解釋上或經驗法則上須符合規範該醫事人員法令（如「醫師法」、「護理人員法」）之許可執行業務範圍內始屬之，否則，無異於在醫師、護理師或醫事學校教師私下指導後，得出任何醫事人員甚至任何人均可為注射行為之奇怪結論。經查，醫事放射師於正規之教育訓練中，並無學習靜脈注射相關之課程，自未能通過相關考核而取得資格；況且，依據「醫事放射師法」第12條之規定，醫事放射師之業務範圍，除依該條第8項中央主管機關（即衛生福利部）曾認定注射行為為許可執行之業務範圍外，依其他項次之解釋，似難包含注射行為在內，是醫事放射師依法應不得執行靜脈注射行為。惟實務上有醫療院所私自開班授課要求醫事放射師配合學習及執行，或於注射各階段要求醫事放射師協助執行等脫法行為，均恐有違反「醫療法」之虞。要求衛生福利部和醫事放射師公會全國聯合會溝通，並將溝通結果協同該會及委員辦公室確認。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」預算編列3億4,922萬4千元，凍結50萬元，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會，提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：劉建國　黃秀芳　

(三十一)全國18家醫學中心之中，有13家聚集於北部地區，中彰地區亦有4家，而雲嘉南地區僅有「成功大學醫學院附設醫院」和「奇美醫院」兩家，分布狀況極為不均。又分級醫療制度中，醫學中心肩負收治急重症病患與研究、教學、訓練醫事人員之責，對於所在地區病患之就醫權益影響重大。現階段雲林及嘉義並無醫學中心，若要治療疾病需遠程北上彰化、台中，或南下至台南，然衛生福利部辦理112年醫院評鑑時，竟未按評鑑作業程序辦理，使臺北區醫學中心破格自8家增加為10家，並於113年10月遭監察院糾正，核有違失，且未兼顧區域均衡發展及醫療資源之平權分配，排擠雲嘉地區民眾就近治病權益甚大。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」預算編列3億4,922萬4千元，凍結100萬元，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，檢討全國醫學中心分布不均情形及盤點雲嘉地區醫療資源，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　陳昭姿　

(三十二)依據醫療網規劃與醫學中心評鑑程序，每200萬人宜配置1家醫學中心，內政部於113年8月統計台灣總人口數為2,340萬4千人，以此估算12家醫學中心應已足夠。然因新冠疫情而延宕的醫院評鑑，時隔7年重啟，113年評鑑結果公布醫學中心家數卻達22家之多，當中更有10家集中在台北區、2家北區，引發各界輿論不斷。醫學中心的分布衡平性與設置家數合理性，牽動分級轉診制度是否能順利推展，以及區域醫療水準能否均衡健康的提升。且醫學中心服務成本較高，在分布不均下，過剩區域可能引發不必要的醫療資源浪費，而衝擊健保財務；不足區域則危害病人的健康公平。前衛生福利部薛瑞元部長亦於113年1月指出評鑑制度已20年沒大修，衛生福利部雖已於112年12月成立醫院評鑑改革小組，並預計兩年內訂出評鑑基準初稿、試評，但其評鑑改革能否發揮效力有待商榷。台灣賦予各層級醫療院所有不同的照護任務與角色，醫學中心擔負有研究、教學以及急重症病患的治療照護，其他層級醫院則另擔負有任務及功能。因此提高評鑑鑑別力更應著重在醫學中心5大任務指標，讓其可發揮重要功能角色。也應監測該分布對醫療生態、醫療體系之衝擊影響。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健全醫療政策網絡」預算編列3億4,922萬4千元，凍結800萬元，待衛生福利部於3個月內完成下列事項並至立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。1.針對區域的醫療需求與人口分布，擬定合理醫學中心家數上限。並納入改革與試評之運作。2.訂定相關監測指標：(1)新增醫學中心的輕症醫療服務量能是否有大量增加、而排擠急、重、難、罕患者就醫情形。(2)護理人力與公費醫師服務結束流向改變趨勢。(3)各區域民眾就醫成本之改變。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(三十三)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「新南向醫衛合作與產業鏈發展中長程計畫第二期」預算編列2,914萬9千元，合併凍結50萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.查衛生福利部辦理「新南向醫衛合作與產業鏈發展中長程計畫第二期」，建置「醫衛新南向產業e鏈結」網站，然而該網站許多資料更新均停留在109年，同時網頁上的活動行事曆，更停在113年9月13日至9月15日的2023泰國曼谷國際醫療器材展，至今未有新的更新，令人匪夷所思，讓人無法理解衛生福利部是否有心繼續推動此項計畫。爰此針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「新南向醫衛合作與產業鏈發展中長程計畫第二期」預算編列2,914萬9千元，凍結50萬元，待衛生福利部針對新南向醫衛合作與產業鏈發展計畫重新提出說明，並改善「醫衛新南向產業e鏈結」網站之內容，讓人民充分理解新南向醫衛合作成果，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：王正旭　林淑芬　

2.查衛生福利部辦理「新南向醫衛合作與產業鏈發展中長程計畫第二期」，建置「醫衛新南向產業e鏈結」網站，然而該網站許多資料更新均停留在109年，同時網頁上的活動行事曆，更停在112年9月13日至9月15日的112泰國曼谷國際醫療器材展，至今未有新的更新，令人匪夷所思，讓人無法理解衛生福利部是否有心繼續推動此項計畫。爰此，針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「新南向醫衛合作與產業鏈發展中長程計畫第二期」預算編列2,914萬9千元，凍結50萬元，待衛生福利部針對新南向醫衛合作與產業鏈發展計畫重新提出說明，並改善「醫衛新南向產業e鏈結」網站之內容，讓人民充分理解新南向醫衛合作成果後，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：王正旭　林淑芬　

(三十四)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「辦理生產事故救濟」預算編列4,320萬元。經民眾陳情，辦理生產事故救濟申請時，其程序說明有欠明瞭。經廖委員偉翔辦公室團隊協助陳情民眾接洽救濟業務後，於申請資料齊全之前提下，時程亦有過長之情況，對民眾已於生產相關事故遭受身心壓力後，又需花費大量精力、曠日廢時才得申請完成，有違本基金設立之宗旨。爰針對該項預算凍結100萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(三十五)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「優化偏鄉醫療精進計畫第二期」中「業務費」之「委辦費」預算編列400萬元，委辦費於業務費用中所占比率過高！連年編列高額委辦經費，長年以來該作法是否影響執行業務核心能力，不無疑問？再者，接獲許多原鄉及離島鄉（鎮、市、區）衛生所（室）資深醫師及主任反映，該計畫雖有辦理偏鄉公費醫師留任獎勵部分，卻未針對常年駐守該地、數年辛苦奉獻之資深醫事人員進行相關之獎勵及補貼。衛生福利部醫事司迄今未加以檢討此補助資格、人數及放寬補助條件，甚至對於原鄉及離島地區，非公費醫師之獎勵措施亦未同時詳加研議，以減緩原鄉及離島地區醫師等醫事人員之流動率甚高等現實窘境，爰針對該預算凍結十分之一，衛生福利部應於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善偏遠地區醫事人力之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(三十六)查有關衛生福利部辦理第1期「優化兒童醫療照護計畫」（110至113年度）執行成果，其中績效指標「5歲以下兒童死亡率」112年度目標值為4.3‰，但實際值5.3‰，同時參與幼兒專責醫師制度之行政區達353個，整體布建率為96.19%，惟雲林縣布建率僅55%、金門縣為80%，仍有改善空間。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「完善兒童醫療網絡」預算編列15億8,032萬6千元，凍結100萬元，待衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出相關改善書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：王正旭　林淑芬　

(三十七)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「韌性國家醫療整備計畫」中「業務費」之「委辦費」預算編列2億4,010萬元。其中經費辦理「韌性國家醫療整備計畫醫療整備管理中心」。「韌性」有關之計畫由行政院協同各部會，由各部會於計畫中提出經費及工作內容，自行分年預算編列及執行。惟恐有暗藏其支援國防、民防經費或其他部會預算情事，有檢討之必要。爰針對是項預算凍結2,000萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(三十八)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「韌性國家醫療整備計畫」中「業務費」之「國外旅費」預算編列181萬5千元。其中辦理考察暫時醫療系統運作與韌性，預計前往考察美國災難依訓練。「韌性」有關之計畫由行政院協同各部會，由各部會於計畫中提出經費及工作內容，自行分年預算編列及執行。惟恐有暗藏其支援國防、民防經費或其他部會預算情事。且對國外考察之行程，又有淪為觀光旅遊團之可能性，具檢討之必要。爰針對是項預算凍結20萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(三十九)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」預算編列55億5,133萬5千元，合併凍結5,000萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.查衛生福利部辦理「健康台灣－投資醫療永續發展」，其中優化醫療工作條件，共計10億5,755萬元，致力於辦理醫療機構醫療風險管理、品質提升、醫療場域友善職場獎勵措施及關鍵科別與次專科培育相關計畫等，打造友善職場。然而不僅衛生福利部內屢傳霸凌事件，醫療機構內也爆發出霸凌事件，甚至有醫師因此殞命，同時亦有醫院性別友善不足，導致院內同仁被霸凌等事件發生，顯見衛生福利部過往常忽視醫療院所友善職場之建置，故針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」預算編列55億5,133萬5千元，凍結5,000萬元，待衛生福利部就上述問題，積極改善，並提出相關報告，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：王正旭　林淑芬　

2.114年度衛生福利部預算案於第8目「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」1.優化醫療工作條件，共需經費10億5,755萬元，其內容涵蓋6項目，從機構風險管理、人才培育、醫療永續等，各項計畫尚不具體，新增計畫且跨年，應具備整體計畫全貌，及提列預期效益，目前無整體規劃難以審認。避免預算遭濫用虛擲，使其發揮應有之功能性。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」預算編列55億5,133萬5千元，凍結5,000萬元，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

3.衛生福利部114年度「醫政業務」項下，新增健康台灣－投資醫療永續發展，宜參照「預算法」第39條有關繼續經費編列規定，於預算書中列明全部子計畫內容、期程、總經費及各年度分配金額等資訊，以利預算審議，並審酌相關計畫過往執行欠佳處予以改善，並加強後續計畫執行監督，以提升資源運用效益。爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」預算編列55億5,133萬5千元，凍結5,000萬元，於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善方案的書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　

連署人：陳昭姿　

4.有鑑於「醫政業務－健康台灣－投資醫療永續發展」乃114年度規劃新增之預算事項，並藉逾55億5,100萬元預算數占醫政業務過半之規模，然考量當中將絕對多數經費數以獎補助費方式執行出去，極易增加管理考核難度，也難受行政與立法職權行使上之有效監督。爰此，針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」預算編列55億5,133萬5千元，凍結5,000萬元，俟衛生福利部經限期於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

5.近年，全球隨AI科技之發展漸趨成熟，各領域逐步導入AI技術，以解決部分產業勞動力不足之現況問題，並加速產業轉型。AI相關技術具體利用於醫療領域，將可減低醫療從業人員處理非核心業務之時間，在現今面臨護理人力不足之際，可減少護理人員之工作負擔，並確保醫療照護品質。雖AI對於醫療領域帶來重大影響，惟推動智慧醫療須仰賴大量經費及多項資源，因此，目前投入資源發展智慧醫療之院所多為醫學中心，區域醫院及地區醫院在智慧醫療領域相對較不具優勢，僅少部分透過與醫學中心合作之模式逐步導入。如何協助具規模之醫療院所持續落實智慧醫療，並以「大帶小」或是「公私協力」的模式，協助小規模醫院同步發展智慧醫療，是衛生福利部未來政策推動之重要目標。經查，衛生福利部114年度針對「導入智慧醫療、培力智慧醫療人才」編列預算10億3,738萬5千元，為檢視衛生福利部近年推動醫療院所導入智慧醫療之成效，爰針對114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」預算編列55億5,133萬5千元，凍結5,000萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會就「強化智慧醫療導入及落實並有效提升人力及其服務量能之具體規劃及未來相關法規範之研析」提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

6.114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」編列預算55億5,133萬5千元。該「健康台灣深耕計畫」為新興計畫，於預算案送立法院審議前行政院尚未核定，爰未能參照「預算法」第39條所定編製繼續經費之精神，揭露跨年期計畫之全貌。復為避免預算審議通過而計畫尚未核定致影響預算之執行成效、期以政府預算經費有效運用，以利計畫之執行監督及提升資源運用效益；另外，「辦理重點科別培育公費醫師制度計畫第2期」之110至112年度招收及註冊人數未符合預期，短期內又無法挹注原鄉及離島地區所需之五大科醫事人力，爰針對是項預算凍結5,000萬元，要求衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(四十)114年度衛生福利部「醫政業務」項下「健康台灣－投資醫療永續發展」之「社會責任醫療永續推廣、維穩急重症照護」預算編列15億元，辦理輔導醫療機構執行預立醫療決定、器官勸募網絡模式以及提升網絡分區器官勸募資源合作等事項。是以考量績效管理尚有待詳實說明，避免行政效率脫離所應善盡之管理與考核掌握，爰針對是項預算凍結2,000萬元，俟經限期於1個月內向立法院提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十一)114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」預算編列76億9,945萬5千元。「自殺防治法」第6條第1項規定：各機關、學校、法人、機構及團體，應配合中央及直轄市、縣（市）主管機關推行自殺防治工作，辦理自殺防治教育，並提供心理諮詢管道。第11條第1項規定：中央主管機關應建置自殺防治通報系統，供醫事人員、社會工作人員、長期照顧服務人員、學校人員、警察人員、消防人員、矯正機關人員、村（里）長、村（里）幹事及其他相關業務人員，於知悉有自殺行為情事時，進行自殺防治通報作業。按中央政府部、司、署；地方政府局、處，發現內部人員自殺，不論是否死亡，基於法定「相關業務人員」定義，應同有24小時內通報之責任，但現由警察代為行使通報責任。另多數中央及地方政府機關，尚缺自殺本人及家屬心理諮詢管道及關懷等機制，使得自殺防治體系不足支持政府機構內部所發生的自殺事件。請提出中央政府部、司、署及地方政府局、處等各級政府機關，內部自殺通報及心理諮詢、關懷制度。爰針對是項預算凍結50萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出前述之書面報告後，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(四十二)114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「心理健康行政管理」預算編列946萬1千元。據衛生福利部統計，國內領有身心障礙手冊的慢性精神疾病患者已突破13萬人，為及早預防及治療精神疾病，新版「精神衛生法」於113年12月14日將上路實施，其中有關於社區心理衛生中心設立，擬在平均每33萬人口設1處社區心理衛生中心，並預期於115年設立數達至71處；惟衛生福利部針對社區心理衛生中心設立數額雖有訂立目標值，但其中心內部社工、關懷訪視員等人力部分，未有明確之補充計畫。另外，立法院預算中心也指出，各地社區心理衛生中心的離職數以及流動率高居不下，在未來恐發生社區心理衛生中心如期設立，但內部無人力來發揮心理輔導之功能。對此，待衛生福利部針對新版「精神衛生法」上路，其社區心理衛生中心人力缺口宜檢討並說明，以避免社區心理衛生中心恐成蚊子館之可能。爰針對是項預算凍結50萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　

連署人：蘇清泉　邱鎮軍　

(四十三)有鑑於114年度「心理及口腔健康業務－整合及提升心理健康服務」預算事項中，所規劃之辦理特定人口群心理支持服務及衛教資源，含補助及捐助在內僅編列2億2,700萬元，恐無法有效支應113年度8月開始擴大辦理之「15-45歲青壯世代心理健康支持方案」措施所需經費，允宜檢討。爰此，針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「整合及提升心理健康服務」預算編列8億9,115萬8千元，凍結200萬元，俟經限期於1個月內向立法院提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十四)114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「整合及提升心理健康服務」預算編列8億9,115萬8千元。衛生福利部迄112年7月12日始函報行政院審議「國民心理健康第三期計畫（草案）」，嗣後因配合擴大「年輕族群心理健康支持方案」等，重新擬具「全民心理健康韌性計畫」草案，並於113年8月23日經行政院核定。依該部提供資料，「全民心理健康韌性計畫（2025-2030年）」列有降低自殺標準化死亡率之指標，114年度目標值為12.2%。依衛生福利部「自殺死亡及自殺通報統計」，112年度全國自殺死亡人數3,898人、自殺標準化死亡率為每10萬人口12.7人，為108年度以來最高，顯示自殺防治策略尚待強化。根據衛生福利部統計處發布之「全國自殺死亡資料統計資料」顯示，112年度我國「15至24歲」自殺死亡人數260人，略低於111年度之264人，惟112年度自殺粗死亡率為每10萬人口10.9人，為108年度以來最高；而14歲以下的死亡人數和粗死亡率為歷年來最高，分別為24人及0.9%。依據衛生福利部網站資料，年輕族群憂鬱症發生率約0.61%至0.74%、盛行率約0.46%至0.59%，10年來約增20%（吳其炘，2021）；另據105至110年健保就醫資料，15至30歲年輕族群有精神科診斷者自22萬1,000人成長至29萬2,000人，占健保就醫人數比率自4.8%增至7.0%。觀其統計資料98至112年全國自殺原因別自殺通報人次及占率，其中人次及占率成長幅度最大的即為「校園學生問題」，自111年的2,849人次、6.7占率，到112年4142人次、8.7占率，顯示學齡、年輕族群之年齡層與高風險對象之自殺防治關懷仍待強化。爰針對是項預算凍結1,000萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林淑芬　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(四十五)114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「整合及提升心理健康服務」預算編列8億9,115萬8千元，預計辦理「全民心理健康韌性計畫」。依衛生福利部「自殺死亡及自殺通報統計」，112年度全國自殺死亡人數3,898人、自殺標準化死亡率為每10萬人口12.7人，為108年度以來最高，顯示自殺防治策略尚待強化。另外112年度國人自殺標準化死亡率及15至24歲自殺粗死亡率，亦皆為108年度以來最高，允宜加強落實自殺防治。爰針對是項預算凍結100萬元，待衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

108至112年度我國「15-24歲」自殺死亡人數及自殺粗死亡率概況表

單 位：人、人／每10萬人口

年度	自殺死亡人數	自殺粗死亡率
108年度	257	9.1
109年度	239	8.8
110年度	247	9.6
111年度	264	10.7
1 12年度	260	10.9

資料來源：衛福部提供

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(四十六)114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「優化偏鄉醫療精進計畫第二期」預算編列3億3,388萬元，合併凍結百分之十，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「優化偏鄉醫療精進計畫第二期」預算編列3億3,388萬元。臨床實習訓練是醫師與牙醫師專業養成的核心，直接關係到醫師的執業水準與治療品質。為解決偏鄉地區牙醫醫療資源不足的問題，衛生福利部於114年度推出「優化偏鄉醫療計畫第二期」，計畫內容包括招募通過第一階段牙醫師考試者參與公費訓練，並以服務年限綁定方式補充偏鄉牙醫人力等。雖此計畫初衷良善，然而其中涉及的重要細節尚未明確，已引發眾多牙醫師團體的疑慮。該計畫並未詳細說明訓練學員數量的估算依據，亦未載明綁約服務年限、違約條款及相關規範，甚至缺乏對教學醫院訓練容量與師資現況的評估。上述機制的缺乏可能對現有牙醫師教育體系產生排擠效應，進一步影響牙醫專業養成品質與國民健康安全。爰針對是項預算凍結百分之十，俟衛生福利部針對(1)訓練學員數量的估算依據；(2)綁約年限、違約條款及相關規範之設計；(3)教學醫院師資與訓練容量是否足夠，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　涂權吉　

2.衛生福利部針對「原住民族及離島地區醫事人員養成計劃」，其中牙醫公費生部分第四期（106-110年）收90人，惟第五期（111-115年）卻僅收21人。而衛生福利部口腔健康司卻於優化偏鄉醫療精進計畫第二期中，關於牙醫師部分大幅增加、欲納入無執照之國外學歷畢業生申請、藉本計畫「偷渡」增加其臨床實習機會！且該計畫之績效指標，係明定「累計訓練之招募人次」、「學年度訓練中之招募人數」，而非針對偏鄉醫療之改善或充實醫療量能等績效指標！顯見衛生福利部原研擬提出優化偏鄉醫療精進計畫第二期，著實變成國外牙醫學歷畢業生之「實習計畫」！爰為保障國內牙醫學系畢業生之臨床實習及參加國家考試等就學、就業權益，捍衛國內之醫療品質，避免藉故開放臨床實習員額而導致未來因惡性競爭等醫療糾紛問題劣幣驅逐良幣等社會問題，爰針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「優化偏鄉醫療精進計畫第二期」預算編列3億3,388萬元，凍結百分之十，請衛生福利部審慎研議修正計畫，積極維護偏鄉民眾口腔健康，並於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(四十七)有鑑於「心理及口腔健康業務－優化兒童精神醫療及口腔照護資源」乃114年度新增辦理之預算事項，考量當中又以規劃執行「兒童（青少年）心智病房試辦計畫」為重，但為此衛生福利部尚又欠缺妥適之執行前效益分析、進度期程揭露，及後續與常態業務銜接等事項說明。爰針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「優化兒童精神醫療及口腔照護資源」預算編列1億7,440萬元，凍結100萬元，俟經限期於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(四十八)114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「國家癌症防治及品質改善計畫」預算編列3億7,000萬元，合併凍結300萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「國家癌症防治及品質改善計畫」預算編列3億7,000萬元。「心理及口腔健康」等媒體宣傳預算數額大幅提升，而心理及口腔健康等宣傳預算成長近1倍之多，其中「檳榔健康危害防制宣導製作、託播」為113年計畫新增之內容，其新增業務與「口腔健康促進宣導製作託播」目標幾乎完全相同，無新增計畫之理由，應納入原有「口腔健康促進宣導製作託播」之業務。對此，衛生福利部口腔健康司宜檢討並說明。爰針對是項預算凍結300萬元，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

2.台灣口腔癌死亡人數從105至112年，人數從2,936人提高到3,610人。為國人癌症十大死因第6名，也是男性癌症死因的第4名，顯示整個口腔癌的防治仍有很大的精進空間，同時台灣檳癌防制聯盟調查小組召集人李明憲表示，國人對於檳榔相關知識普遍不高，對於「果實不含白灰、紅灰添加物就會致癌」一事，國人認知率10年來僅50至60%。這一事實，令人非常訝異！足見台灣在推動口腔癌防治上，一定有某些不足之處，為督促衛生福利部強化對於口腔癌防治及檳榔治癌知識之普及，爰此，針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「國家癌症防治及品質改善計畫」預算編列3億7,000萬元，凍結300萬元，待衛生福利部於1個月內針對上述提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：王正旭　林淑芬　

3.有鑑於國人就檳榔知識始終在衛生福利部施政下無法提高，譬如「果實不含白灰、紅灰添加物就會致癌」一事，國人認知率10年來皆穩定維持50至60%，顯見衛生福利部嚴重失職。復以，檳榔防制專法施政事項推動上始終消極，無法讓國人有效期待能與第五期國家癌症防治計畫有所相互在作業上契合。爰此，針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「國家癌症防治及品質改善計畫」預算編列3億7,000萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部經限期於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

4.114年衛生福利部將續行推動「第五期國家癌症防治計畫」，並將檳榔防治作業列為重點項目，可見嚼食檳榔對口腔造成之危害，受到行政院及衛生福利部重視，應予贊同。然目前法無明文規定種植、購買及嚼食檳榔應受限制，衛生福利部與各目的事業主管機關亦未擬定相關修法草案。是以，嚼食檳榔完全合法合規，衛生福利部要如何輔導國人戒除？如何期待政策之推行能有所成效？且該項防治預算高達3億7,000萬元，若未大幅凍結或減列，將使立法委員失信於國人。爰針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「國家癌症防治及品質改善計畫」預算編列3億7,000萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部就檳榔防治計畫之立法時程規劃及業務推動，1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

5.各項研究結果顯示，嚼食檳榔對於健康造成高度危害，其中，口腔黏膜下纖維化及口腔癌患者中咀嚼檳榔比率高達96%及88%，此外，嚼食檳榔者罹患口腔癌之機率，較未嚼食檳榔者高數10倍。經查，國人對於「不含添加物之檳榔亦會致癌」之認知率在過去10年來僅50至60%，且近年口腔癌篩檢率亦僅約50.1%，顯見，相較檳榔之高度危害，政府在衛教宣導、防制及篩檢等政策執行成效尚待加強。對此，衛生福利部口腔健康司於113年檳榔防制日宣示將於年底推出「檳榔健康危害防制法」，著重於未成年、孕婦等族群之健康保護，降低檳榔對健康危害之風險。為檢視衛生福利部檳榔防制現況及增進保障國人健康之成效，爰針對114年度衛生福利部「心理及口腔健康業務」項下「國家癌症防治及品質改善計畫」預算編列3億7,000萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會就「檳榔防制專法之法制化作業進度及後續執行檳榔防制政策之預期成效」提出書面報告後，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：劉建國　林淑芬　

(四十九)114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「業務費」預算編列2億2,648萬2千元。近來有關我國公部門職場霸凌事件頻傳，不管是負責勞資爭議的主管機關勞動部，亦或是負責心理健康輔導的衛生福利部皆有類似事件發生，而我國護理職場環境向來不夠完善，導致人力資源十分缺乏，執業率僅六成出頭，故此有關於護理師職場霸凌事件更須嚴肅看待。衛生福利部自107年開始建置「護理職場爭議通報平台」提供護理人員匿名申訴之管道以來，截至113年12月2日，接獲3,535件通報，其中涉「勞動基準法」件數1,709件，輔導（未違法）案件數1,985件，已裁罰件數僅405件，裁罰率約17%不及二成；另外，近來屏東榮民總醫院、馬偕紀念醫院又傳出護理師遭霸凌等事件，更有護理師因此輕生，顯示衛生福利部雖已建制相關職場霸凌申訴平台，仍有部分原因、問題，導致護理師拒絕申訴，且懼怕申訴後不僅加害人不會受到懲罰，反而對自身影響更甚，恐加劇護理職場人才流失問題。對此，待衛生福利部針對我國護理職場霸凌問題，提出未來精進改善方案，例如：公開遴選護理師職場爭議委員，或者由衛生福利部成立小組排查我國護理職場等具體方案後，提升我國護理職場環境品質，也有助於護理師人才留任等政策。爰針對是項預算凍結200萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

(五十)114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「強化護理及健康照護量能」中「業務費」之「委辦費」，預算編列2,627萬5千元。根據衛生福利部「護理人力政策整備十二項計畫」，該計畫已於3月1日開始實施三班護病比達標獎勳。然而，現行護病比計算公式僅計入急性一般病床，未將慢性病床、隔離病床及安寧病床納入考量，刻意低估實際照護量。部分醫院設置的功能性護理人員，與全責護理師（即主護）相比，主要協助執行照護計劃中的某一環節，並不涉及全人的生理、心理護理評估及治療計劃等核心工作，但仍然被計入當班護理人員的數量。一來一往，在護病比公式中刻意壓低分子並拉抬分母，得出現行的不符實情的亮麗數據。衛生福利部護理及健康照護司於113年6月的報告指出，醫學中心層級的護理人員增長最多，區域醫院的增長較為困難。根據112年醫院護理服務量調查結果，護病比越高，離職率將隨之上升。儘管如此，仍有部分報告美化數據並未能真實反映臨床護理人員的實際工作體感。這樣的做法無疑會對護理人員的工作熱情造成打擊，也使得政府在解決醫療職場環境問題上的努力顯得缺乏實質行動，這可能進一步影響護理人員的信心。爰針對是項預算凍結200萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出三班護病比標準執行書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(五十一)114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理法規與護理人員及機構管理」預算編列561萬5千元。該計畫提出「護理友善職場典範認證」等措施，期望透過護理及醫院一起發展「因地制宜」及「因院創新」的護理人力持續計畫，建立護理新手臨床導師制度，提高新人留任率，並減輕老手帶新手額外工作負荷。儘管政策上已有資源投入，護理人員在工作現場仍然面臨許多挑戰。包括加班申請被拒、自主休假無法順利實現、薪資結構透明度不足以及心理壓力過大等問題。如國立成功大學醫學院附設醫院至今仍存在不當的「負時數」機制，當護理人員被列為負時數狀態時，便無法請領加班費，只能被迫選擇補休。有時當護理人員欲申報加班費時，成大醫院的差勤系統會自動顯示「加班費已超過單位額度金額」的提示，致使護理人員無法申請加班費。為強化對「護理人力政策整備中長程計畫」的監督與落實，確保計畫能真實反映護理人員的職場待遇，爰針對是項預算凍結50萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明將如何強化「護理人力政策整備中長程計畫」之落實，並提出相關監督機制後，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(五十二)114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元，合併凍結300萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.有鑑於「護理及健康照護業務－護理人力政策整備中長程計畫」乃114年度配合院臺衛字第1131017112號函核定之跨年期專案所新增之預算事項。然考量整體理護理人力政策整備中長程計畫，在分年期達成之各項指標績效設定上實過於消極，恐致使外界對主管機關在當前護理人力解決上最終淪為無感施政。爰此，針對114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部經限期於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

2.114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元。衛生福利部為解決國內護理人力短缺，於113年1月26日公告各層級醫院三班護病比（護理人員與病人之比率），其中醫學中心於白班、小夜班及大夜班之護病比標準分別為1：6、1：9及1：11；區域醫院為1：7、1：11及1：13；地區醫院則為1：10、1：13及1：15，並自113年3月1日起實施。惟據衛生福利部112年9月28日「臺灣護理人力供需分析與政策整備」預估，三班護病比新制施行後，各醫院需配置更多護理人員，整體需配置護理人力約2萬6,503人，較施行前之1萬8,950人，增加7,553人，短期恐加劇人力缺口。衛生福利部自114年度起辦理「護理人力政策整備中長程計畫」，期解決護理人力短缺，然113年起已實施輪值夜班護理人員獎勵金，惟迄113年6月中央各部會所轄公立醫院護理人員空缺率反高於112年度，且112年度護理相關科系新生註冊率亦有下降情形，宜視執行結果調整相關措施及執行細節，爰此，針對是項預算凍結300萬元，要求衛生福利部積極推動護理人員改善方案，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　

連署人：陳昭姿　

3.114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元。衛生福利部為留任醫院護理人力，於113年初建立三班護病比新制，創造醫院護理人員可選擇多元彈性或固定班別；然而，因衛生福利部強調醫療分級，致使醫學中心、地區醫院等，是唯二就醫件數成長率呈現正成長之醫療院所。據衛生福利部資料顯示，106年1至12月、112年1至12月總就醫件數來看，醫學中心成長率為0.07%，而地區醫院成長率為0.91%，遠高於第2名成長率院所，顯示出地區醫院所負擔件數明顯高於其他。另外，如今醫學中心、區域醫院、地區醫院的護理師，所肩負工作內容幾乎大同小異，並無太大不同，惟三班護病比新制中，地區醫院所負擔護病比的比例卻高於其他兩級，另外在大小夜班獎勵地區醫院也低於其他兩級，顯示現行三班護病比，以及獎勵機制有明顯不公平之現象，此現象也導致如今地區醫院的總離職率以及總空缺率，皆高於區域醫院以及醫學中心。對此，衛生福利部應針對此上述問題，提出改善方案並說明，以及提供未來相關法案之修法規劃。爰針對是項預算凍結300萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

4.台東長期面臨護理人力短缺問題，居民的健康照護權益因此深受影響。而台東醫護人力短缺問題，應從「提高待遇」及「培育在地人才」兩方面著手。為短期內補充偏鄉護理人力，衛生福利部應「提高待遇」吸引離職的有經驗護理師重返職場。在「培育在地人才」部分，應透過促進在地護理人才的培育與穩定留任，並結合引導有經驗護理師回到崗位，才能有效改善護理人力短缺的現況，爰針對114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出推動護理人力改善方案書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：劉建國　黃秀芳　

5.114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元。有鑑於衛生福利部自114年度起辦理「護理人力政策整備中長程計畫」，期解決護理人力短缺，然113年起已實施輪值夜班護理人員獎勵金，惟迄113年6月中央各部會所轄公立醫院護理人員空缺率反高於112年度，且據衛生福利部112年9月28日「臺灣護理人力供需分析與政策整備」預估，三班護病比新制施行後，各醫院需配置更多護理人員，整體需配置護理人力約2萬6,503人，較施行前之1萬8,950人，增加7,553人，短期恐加劇人力缺口；此外112年度護理相關科系新生註冊率亦有下降情形。請衛生福利部應積極檢視執行結果調整相關措施及執行細節，俾收成效。爰針對是項預算凍結300萬元，要求衛生福利部積極推動護理人力短缺改善對策，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

6.依衛生福利部統計資料，我國護理人員110至112年之離職率分別為10.13%、11.73%及12.61%，逐年上升且居高不下。另近期醫院護理服務量能吃緊，頻頻發生因護理人數不足而必須關病床或過午不開刀之現象。衛生福利部雖於113年提出三班護病比標準，並逐月發放津貼予醫院及夜班護理師，惟護理師過勞及出走現象未獲緩解，護理產業團體亦反覆陳情，批評衛生福利部取得醫院申報之護病比，係整個月「平均」後之統計數字，且不同類型病房之照護量能本不相同，衛生福利部卻未要求醫院分別申報，造成護病比統計資料無法真實反映護理師勞動情形，過勞問題仍在。爰針對114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部於就三班護病比施行及津貼發放情形，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

7.114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元。依據「醫療法」第12條第3項制定「醫療機構設置標準」第12-1條規定：醫院及精神科醫院，應依住院病人人數，配置適當之護產人員。其病床之全日平均配置比例，即護病比：以急性一般病床為計算基礎。規定之目的在於改善護理人員之工時、待遇等勞動條件。惟降低護病比不意謂能有效降低護理人員分擔之工作貴任額，反之護病比之效果在於醫院足額聘僱護理人員人數，以提升可用之病床數。故前述標準自108年公布自未能有效提升護理人員留職率，降低因職務過度負擔所致之離職率。為促進護理師充分職業，編列三班護病比達標醫院獎勵之預算，並為鼓勵護理人員值勤夜班意願增列津貼。基於前述理由，此舉恐為難以達到預定之政策效果，並恐造成醫院內護理人員科室流動。護理人員離職原因在於每人分擔之工作責任額過高，其責任額包括：護病比計算未列入之隔離床照顧責任；兒科、急診、洗腎室病床計50%以上因臨行、特殊性需求隨時增加之占床率，等為護理人員實際勞動負荷量，並非為護病比所能統計者與統計數字落差在護病比5至10%之間。並且僅急性一般病床值夜班護理人員發給額外津貼，對於特殊病房、急重症病房之護理人員因待遇不一致，必將造成人力跨科室流動致該病房發生人力短缺問題。請衛生福利部就「醫療機構設置標準」護病比公式作檢討，以納入包括急性一般病床，以及未納入之隔離床、特殊病床、急重症病床、與其他前述因臨時與特殊性需求，隨時影響護理師工作責任額量之照顧床數。使護病比真實呈現，切合護理人員真實工作責任額，達到降低護理人員工時、提升待遇之政策目的。爰針對是項預算凍結300萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

8.為落實健康台灣政策，政府宣示推動三班護病比入法，優先投資護理人力整備，透過人力培育、正向職場與薪資改善3大方向共12項策略，建立醫院護理留任正循環的機制，並促進領照護理師執業最大化。為檢視衛生福利部近年推動提升護理人員相關權益保障之階段性成果、現況具體作為及未來政策規劃，爰針對114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」預算編列68億8,500萬元，凍結300萬元，俟衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會就「持續精進護理人力權益保障之具體作為」提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王正旭　

連署人：林月琴　劉建國　

(五十三)114年度衛生福利部「護理及健康照護業務」項下「護理人力政策整備中長程計畫」之「業務費」預算編列1億2,500萬元。衛生福利部為留任醫院護理人力，建立三班護病比新制，創造醫院護理人員可選擇多元彈性或固定班別；然而，該政策實施至今，醫院端填報三班護病比資訊嚴重失真，不僅排除隔離及安寧病房計入，更把非主責護理師，也就是功能性人力一起加入統計；另外現行三班護病比依準，是採用「全院護病比」，而非「病房護病比」、「科別護病比」等更詳細依準，導致可能同醫院不同科別、病房都可能存在不同護病比之問題，一一檢討並說明。對此，衛生福利部設立「三班護病比新制」立意良善，但執行手段與依準仍然存在重大缺陷，待衛生福利部與醫院、基層護理師等群體，針對上述問題進行溝通、協調，並提供該政策研商會議紀錄，及未來政策修正方向。爰此，針對是項預算凍結200萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

(五十四)「藥食同源」是我國長久以來的養生飲食文化與膳食習慣，中藥材除了是民間常用的養生食材，也是中醫師處方調劑及中藥製劑的原料。而因應高齡化社會，世界各國對健康促進與養生保健的需求增加，致傳統草藥及其衍生產品在全球的銷售量都呈現增長之趨勢，中醫藥產業也成為我國極具潛力之生技產業。面對國內中藥養生產業的活絡，如何適切、有效率的管理，實為衛生福利部重要的工作。我國中藥材添加於食品之品項及管理原則目前尚待檢討，惟中醫藥及食品相關團體仍未有共識，為保障民眾食用安全及促進產業發展，爰針對114年度衛生福利部「中醫藥業務」項下「中藥規劃及管理」預算編列2,125萬5千元，凍結50萬元，要求衛生福利部檢討可同時提供食品使用之中藥材品項及相關規定，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　

連署人：楊　曜　王正旭　

(五十五)有鑑於我國社福案件頻傳，然「社會福利政策綱領」自101年起至今仍未有更新，顯難以符合現今社會之福利需求，另依據「社會福利基本法」第12條，中央政府應每5年檢討「社會福利政策綱領」，至今仍未見「社會福利政策綱領」更新，恐造成社會福利政策之不足，使人民權益受損。爰針對114年度衛生福利部「綜合規劃業務」項下「企劃重要政策」之「業務費」預算編列895萬5千元，凍結50萬元，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　

連署人：王育敏　陳昭姿　

(五十六)有鑑於114年度為執行維護及增修追蹤管制與部長電子信箱系統等經費就編列了309萬元，換算部長信箱系統單年度1個月就要花25萬7,500元的經費；再按每個月有22個工作日換算，則每日要花費超過1萬元營運部長信箱系統。考量所費巨資允宜撙節，爰針對114年度衛生福利部「綜合規劃業務」項下「管制考核」之「維護及增修追蹤管制與部長電子信箱系統等」預算編列309萬元，凍結10萬元，俟經限期於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(五十七)114年度衛生福利部「綜合規劃業務」項下「打造永續共好地方創生計畫」預算編列3,000萬元。「長期照顧服務法」第9條規定之日間照顧中心為提供社區式照顧服務設施，應連結受照顧者之社區生活與機構照顧兩端，然而實務上日照中心安排被照顧者進入社區從事簡單灑掃活動以達到延緩衰弱目的之照顧方案時，竟被要求事前函報地方政府長照管理機關，而後才可暫時離開日照中心外出活動。另每日居家服務的服務紀錄，依規定要在服務完成後48小時內透過系統上傳，並保留紙本7年，但系統在離峰時間才運行順暢，因此傳輸作業須工作人員在夜間以致深夜從事；以及居家照顧服務有異動時，單位需先簽報，再經照管專員重新核定，往來至少2天的照顧空窗期由家屬自行照顧。該等行政規範過於繁瑣，對服務機構造成過度監管，造成相關人員不合理的工作負擔與服務機構、家屬之怨懟，相關制度應有檢討之需。請提出優化日間照顧與居家服務監督與管理之方法，以為前述實務意見之回應。爰針對是項預算凍結50萬元，俟衛生福利部於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，並經同意後，始得動支。

提案人：林月琴　

連署人：黃秀芳　王正旭　

(五十八)衛生福利部推動「新南向醫衛合作與產業鏈發展」中長期計畫，希望借助我國醫療衛生軟實力，深耕醫衛人脈網絡，擴大我國在東南亞國家的影響力。113年衛生福利部派員前往瑞士日內瓦，參與世界衛生大會周邊會議，並尋求其他國家支持我國以觀察員身分加入世界衛生組織。然而，衛生福利部提出之113年世界衛生大會成果書面報告中，並未見新南向計畫合作國家為我國發聲；且該計畫每年皆編列上億經費，惟是否有助於外交目的之達成，不無疑問。爰針對114年度衛生福利部「國際衛生業務」項下「新南向醫衛合作與產業鏈發展中長程計畫第二期」預算編列1億0,193萬4千元，凍結200萬元，俟衛生福利部就新南向醫衛合作計畫如何加強我國與新南向國家之醫衛合作與鏈結，及對於我國加入世界衛生組織之具體成果及未來展望，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：王育敏　廖偉翔　

連署人：陳昭姿　

(五十九)有鑑於早自108年時，國家科學及技術委員會前身的科技部便推動有「醫療影像專案計畫」，並成立跨院所「AI醫療影像標註資料庫」，接續迄今仍受中央政府含衛生福利部在內，所對相關成果共享之。是以，考量114年度衛生福利資訊業務擬新增「健康台灣－醫療影像AI應用計畫」預算事項，允宜再詳實交代效益評估、績效訂定以及執行成果揭露等事宜，方屬恰當。爰此，針對114年度衛生福利「衛生福利資訊業務」項下「健康台灣－醫療影像AI應用計畫」預算編列7,800萬元，凍結50萬元，俟衛生福利部經限期於1個月內向立法院提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(六十)114年度衛生福利部「醫院營運業務」預算編列42億5,685萬2千元，合併凍結800萬元，俟衛生福利部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

1.有鑑於對衛生福利部所屬住宿式服務機構之醫院，在照顧服務品質提升措施上，114年度規劃辦理之精進事項尚屬有限。復以，各部立醫院等機關近年來多傳有政風管理不當情形，當中不乏有不法情事遭爆出並受法辦，衛生福利部附屬醫療及社會福利機構管理會尚欠有相關管理之檢討。爰此，針對114年度衛生福利部「醫院營運業務」預算編列42億5,685萬2千元，凍結800萬元，俟衛生福利部經限期於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

2.近年來醫學教育的評量方式，已由傳統的筆試進而同時著重臨床實地技能考試。因此「客觀結構式臨床技能評估」（OSCE）已經逐漸成為各國醫師執照考試的重要發展方向，為提升部立醫院教學與臨床醫療品質，衛生福利部之部立醫院確實有建置客觀結構式臨床測驗（OSCE）國家考場及成立實證醫學中心、擴充教學部門規模及人力之必要性。因此為督促衛生福利部於114年度，盡速完成OSCE的國家考場及實證醫學中心建置。爰此，針對114年度衛生福利部「醫院營運業務」預算編列42億5,685萬2千元，凍結800萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：劉建國　

連署人：林月琴　陳　瑩　

3.114年度衛生福利部「醫院營運業務」預算編列42億5,685萬2千元。計畫內容包含「辦理所屬醫院醫療暨醫事業務、服務品質及人員教育練之督導事項」、「辦理所屬醫院營運成效之督導、策進及其相關研究發展事項」、「所屬醫院營運之督導事項」等。衛生福利部桃園醫院自111年7月前院長徐永年屆齡退休後，由副院長陳日昌代理院長一職，代理期限長達2年，創下所有衛生福利部直屬醫院代理院長最長記錄。根據衛生福利部解釋，此情況是因疫情應變、醫院評鑑及人事凍結等原因，導致院長正式遴選程序延宕。然而，遴選結果直至113年9月才最終公布，顯見相關遴選機制在透明度及效率上仍有待改進。醫院高階人事的長期懸缺，不僅削弱行政效率，亦可能導致醫療服務的穩定性與決策延續性不足，進一步影響內部管理的凝聚力及對外公信力。為避免類似情況再度發生，建請衛生福利部詳細說明未來如何確保各家所屬醫院院長的任命能無縫接軌，包括公開遴選程序中的遴選委員名單及評分標準，確保程序公開透明。同時，應強化用人唯才的原則，尊重並遵從遴選成績結果，杜絕任何形式的利益交換或關說介入，確保人事任命過程的公平性與公正性。爰針對是項預算凍結800萬元，俟衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：陳昭姿　

連署人：陳菁徽　廖偉翔　

(六十一)114年度衛生福利部「醫院營運業務」項下「醫院營運輔導」之「業務費」預算編列978萬2千元。經查：我國國內醫療院所1年產出約14萬公噸的醫療廢棄物，其中申請回收再利用的卻不到9,000公噸，惟衛生福利部針對醫院對醫療廢棄物多以「焚化處理」，完全置身事外，不僅漠視我國資源循環之重要性，甚至焚燒含氯塑膠（PVC）的醫療廢棄物可能產生戴奧辛等世紀毒物，對於人體健康有損害之疑慮。對此，衛生福利部應針對「醫療廢棄物多採以焚化處理」、「違背我國資源循環理念」等問題，提出改善報告並說明。爰針對是項預算凍結20萬元，俟衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：涂權吉　

連署人：蘇清泉　邱鎮軍　

(六十二)114年度衛生福利部「公費生培育」預算編列2億8,825萬元，辦理「重點科別培育公費醫師制度計畫第二期」6億3,589萬8千元，以及「原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第五期」9億1,829萬4千元。根據優化偏鄉醫療精進計畫第二期（113至116年度），針對偏鄉缺牙醫情形，計畫內容要開放通過一階國考的國外牙醫學系學生實習（國內生由學校安排實習），去偏鄉佔缺服務，但真正會長期留在偏鄉服務的，都是牙醫公費生，惟（111至115年）這5年的牙醫公費生卻從原來的90人降為21人，這恐怕才是造成偏鄉缺牙醫的政策元凶。請衛生福利部修正計畫，積極充實偏鄉牙醫醫療資源。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(六十三)有鑑於衛生福利部遲未能有效解決公費醫師培育第二期計畫上路以來，因服務年限再相比過往又延長，以及滾動式對於鼓勵配套機制產出之缺乏，以致於配合計畫辦理之各校醫學系仍有高比例退學、休學等情形，且不見主管機關積極改善措施。爰此，要求衛生福利部應於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(六十四)近年我國醫療環境變遷，急重難症科別住院醫師招收不易，衛生福利部於105年度重啟公費醫師培育制度，110年度起辦理重點科別培育公費醫師制度計畫第2期，預計5年培育公費醫學生750名。據衛生福利部說明，第2期與第1期計畫之主要差異，在於第2期公費醫師於專科醫師訓練後之服務年數由6年延長為10年。惟110至112學年度醫學系公費生註冊人數皆低於預計培育人數，均未能足額招生，僅111及112年度學士後醫學系公費生招滿。且按衛生福利部估算，該第2期計畫培育之公費生自入學修業至完成專科訓練約需10年以上，預計於115年始得分發服務，短期內無法挹注偏鄉地區所需五大科人力需求。爰衛生福利部對於偏鄉醫師人力不足之現況，仍須研究改善，並提升重點科別培育公費生招收成效，以維護當地民眾就醫權益。衛生福利部應於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　

連署人：陳昭姿　

(六十五)為培育公費醫師，充實偏遠地區醫師人力，衛生福利部賡續辦理重點科別培育公費醫師制度計畫第2期，招生期間為110至114學年度，114年度預算案賡續於「公費生培育」項下編列最後1年經費1億4,794萬元。有鑑於審計部於112年度衛生福利部財務收支及決算審核通知指出，第1期計畫合計入學506名公費醫學生中，有35名辦理退學，實際僅招收471人，未達預期培育人數；且按衛生福利部估算；第2期計畫培育之公費生自入學修業至完成專科訓練約需10年以上，預計於115年始得分發服務，短期內無法挹注改善偏鄉地區所需5大科人力需求。衛生福利部對於偏鄉醫師人力不足之現況，仍須研謀善策，並提升重點科別培育公費生招收成效，以維護當地民眾就醫權益。請衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善偏遠地區醫師人力之書面報告。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(六十六)114年度衛生福利部「公費生培育」項下「原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第五期」之「原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第五期」奉行政院110年9月29日院臺衛字第1100029706號函核定，總經費9億1,829萬4千元，招生期間為111至115年，111至113年度已編列4億4,592萬3千元，114年度續編第4年經費1億4,031萬元。原住民族及離島地區醫事人員養成計畫之服務期滿公費醫師平均留任率雖達七成，惟外科、急診醫學科低於六成。衛生福利部賡續辦理原住民族及離島地區醫事人員養成計畫，期改善偏鄉離島地區之醫療品質及縮短城鄉醫療落差，惟部分衛生所人力長期未能補足，且缺乏人員投入誘因，允宜儘速規劃相關配套措施，俾解決醫師缺額及提高留任率。爰要求衛生福利部應積極辦理原鄉及離島公費醫師培育及留任獎勵措施。

提案人：蘇清泉　陳菁徽　陳昭姿　

(六十七)衛生福利部114年度預算案於「公費生培育」項下賡續編列「原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第5期」之第4年經費1億4,031萬元。依衛生福利部提供資料，第5期計畫113及114年學度預計培育醫學系人數各為31人及30人，惟110至112學年度實際註冊人數合計95人，少於預計培育之111人。另外，以往相關計畫公費醫師於服務期滿後留任比率，截至113年7月底止服務期滿之公費醫師計169名，留任122名，平均留任率僅72%，並且部分科別留任率偏低，如外科與急診醫學科皆為58%、婦產科67%，仍待改善。導致部分偏鄉離島地區衛生所人力長期未能補足，產生醫療品質及縮短城鄉醫療落差，允宜儘速規劃相關配套措施，俾解決醫師缺額及提高留任率。爰要求衛生福利部應持續積極辦理原鄉及離島地區公費醫師培育及留任獎勵措施。

提案人：邱鎮軍　涂權吉　陳菁徽　

(六十八)114年度衛生福利部「公費生培育」項下「原住民族及離島地區醫事人員養成計畫第五期」之「業務費」預算編列638萬6千元。有鑑於原住民族地區及離島醫療資源缺乏，緊急醫療資源不足，常見病患因交通偏遠，導致延誤就醫造成憾事。「原住民族及離島地人員養成計畫第五期」，用以培養原住民族及離島地區醫事人員，目的即為彌平醫療資源落差，因此有關公費護理師員額、公費醫師科別分配以及留任率，皆應提出充分檢討。尤其112年6月已通過「原住民族健康法」，衛生福利部應善用法律授權，重新盤整醫事人員之養成及培育機制，以提升預算使用之效益。爰要求衛生福利部應依「原住民族健康法」之授權精進養成計畫公費醫師及護理師之培育機制，以提升預算使用之效益。

提案人：王正旭　陳　瑩　伍麗華　

連署人：林月琴　

(六十九)有鑑於科技發展工作－推動衛生福利科技發展與管理預算項下近70%規模皆用於執行獎補助費用，然考量獎補助執行之規劃及歷年績效紀錄未盡詳實，爰要求衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(七十)114年衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「推動衛生福利科技發展與管理」之「業務費」之「委辦費」預算編列1,300萬元，委辦費於業務費用中所占比率過高！連年編列高額委辦經費，長年以來該作法是否影響執行業務核心能力，不無疑問？甚或將監督、評估、審核業務亦委託民間辦理，致使政府核心職能喪失，亦恐滋生弊端；籌辦國內外學術、生技醫藥科技展覽，其成果效益及對國內相關產業之助益為何？爰要求衛生福利部完善科技計畫規劃及資源整合之機制。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(七十一)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「健康醫藥生技轉譯臨床推動計畫」，預算編列5億2,582萬9千元，其中捐助財團法人醫藥品查驗中心執行新興醫療科技計畫：如辦理臨床試驗新型態卓越計畫、辦理穩健醫療及產業整合推進醫療健康產業創新與鏈結國際計畫、執行健康大數據之真實世界數據加值應用計畫、醫療衛生技術評估先驅整合科技發展計畫、衛生福利科技政策醫療科技評估等計畫，其預算執行之效益評估與成果、政策參採率及具體應用等資料說明付之闕如；受捐助之法人其關鍵績效、策略性指標、衡量標準方法，亦未見說明、涉規避預算審議之嫌！爰要求衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出輔導成果書面報告。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(七十二)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「健康醫藥生技轉譯臨床推動計畫」，預算編列5億2,582萬9千元，項下：「新常態創新臨床試驗環境提升計畫」2億1,862萬5千元、「健康大數據治理應用計畫」2,300萬元、「衛生福利科技管理計畫」3,972萬8千元、「精準防疫產品效能評估輔導及整合式決策系統建構」724萬1千元、「關鍵時代智慧醫材及顯示科技躍升計畫」558萬6千元、「戰略藥物緊急應變與智慧預警加值計畫」4,360萬4千元、「創新生物製造技術開發及應用推動計畫」2,238萬5千元、「建置臺灣創新生物製藥研發服務能量行動方案－核酸藥物關鍵技術引進暨研發建置計畫」4,000萬元、「醫藥衛生技術評估先驅整合科技發展計畫」1億元、「全齡健康之創新數位治療產品開發驗證計畫」1,000萬元及「晶片驅動產業創新再升級－前瞻晶片與系統加速生醫新農產業創新計畫」1,566萬元等計畫。過去執行成果與效益，及新年度開展計畫目標，難以審認。避免預算遭濫用虛擲，使其發揮應有之功能性。爰要求衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(七十三)有鑑於科技發展工作－社會福利及統計應用計畫預算項下編列之資訊軟硬體設備費逾整體過半，當中又尤以辦理健康大數據專區服務管理專案計畫連年編列超過千萬元預算規模佔主要原因，允宜釐清必要性及經費編列之評估內容。爰此，要求衛生福利部應確實管控資訊軟硬體設備費執行。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(七十四)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「社會福利及統計應用計畫」之「業務費」之「委辦費」預算編列2,221萬2千元。其中編列預算辦理社會工作人員智慧轉型計畫相關費用，鑑於目前AI或人工智慧決策系統蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰要求衛生福利部應確實管控委辦費執行。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(七十五)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」預算編列3億0,164萬6千元，包括「後疫時代醫療照護數位領航再造計畫」1億0,107萬3千元、「健康大數據治理應用計畫」3,200萬元、「晶片驅動產業創新再升級－前瞻晶片與系統加速生醫新農產業創新計畫」609萬元等計畫，於衛生福利部多單位皆有編列，難掌握整體計畫全貌及整體計畫衛生福利部預定要達成目標，過去執行成果與效益，及新年度開展計畫目標，難以審認。避免預算遭濫用虛擲，使其發揮應有之功能性。爰衛生福利部應積極推動永續提供高品質醫療服務各項措施，計畫內容及成果應列入衛生福利部科技發展計畫成果暨績效報告彙編，於114年第1季內向立法院社會福利及衛生環境委員會提供書面報告。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(七十六)有鑑於科技發展工作－永續提供高品質健康醫療服務114年度編列之委辦費1億8,000萬元相比113年度9,791萬元增加甚鉅；另在獎補助費用對於過內團體之捐助編列3,640萬元，亦相比113年度1,800萬元增編甚多。然考量因未能有效就執行管理面向詳加釐清效益，爰要求衛生福利部將相關內容及成果列入衛生福利部科技發展計畫成果績效報告彙編，提交書面報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(七十七)114年衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「委辦費」，預算編列1億8,050萬元，委辦費於業務費用中所占比率過高！連年編列高額委辦經費，長年以來該作法是否影響執行業務核心能力，不無疑問？甚或將監督、評估、審核業務亦委託民間辦理，致使政府核心職能喪失，亦恐滋生弊端；辦理數位化全責式日照中心領航計畫、我國醫事管理及醫療服務模式因應環境變遷之對策分析、善終政策整合對策分析、數位醫政管理及新興醫療技術應用優化、輔導醫療機構深化淨零減碳措施計畫等說明資料付之闕如！其關鍵績效、策略性指標、衡量標準方法，衛生福利部應將相關內容及成果列入衛生福利部科技發展計畫成果績效報告彙編，報立法院備查。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(七十八)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「永續提供高品質健康醫療服務」之「業務費」之「國外旅費」預算編列47萬5千元。其經費乃辦理「赴歐國家參與新興生醫科技相關會議考察」之用。經查此會議並非長期辦理之項目，項目成效不明。因此赴外國辦理之業務，恐有淪為屢有考察團之疑慮，應明確預期成效為宜。爰要求衛生福利部於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(七十九)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「數位資訊醫療之推動與整合」預算編列4億1,150萬元，包括「健康大數據治理應用計畫」1,000萬元、「深化資安跨域整合聯防計畫」2,150萬元、「健康福祉科技整合照護示範場域推動計畫」1,000萬元及「次世代數位醫療平臺」3億7,000萬元，共編列預算4億1,150萬元。此案經費過於龐大，且有鑑於過往衛生福利部推動數位資訊醫療成效不彰，多是以補助醫院方式進行，計畫結束後若無後續強制要求，幾乎就此停滯。為求預算能真的有效被運用，宜將此經費挪予衛生福利部中央健康保險署，由衛生福利部中央健康保險署統籌規劃所有醫療體系的資訊整合。爰要求衛生福利部審慎運用經費，積極落實績效管理並提交成果報告。

提案人：蘇清泉　

連署人：盧縣一　王育敏　

(八十)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」之「數位資訊醫療之推動與整合」預算編列4億1,150萬元，包括「健康大數據治理應用計畫」1,000萬元、「深化資安跨域整合聯防計畫」2,150萬元、「健康福祉科技整合照護示範場域推動計畫」1,000萬元及「次世代數位醫療平臺」3億7,000萬元。次世代電子病歷由政府推動，已經編列多年預算推動，醫療機構先是聽到有公版系統可以使用，其後卻又無此政策，此外，健康大數據治理應用於部內多單位皆有編列，過去執行成果與效益，及新年度開展計畫目標，難以審認。避免預算遭濫用虛擲。爰要求衛生福利部審慎運用經費，積極落實績效管理，與各層級醫院溝通資訊需求，在不增加醫院過多負擔下協助升級，並提供成果報告。

提案人：蘇清泉　

連署人：涂權吉　邱鎮軍　

(八十一)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「數位資訊醫療之推動與整合」之「業務費」之「教育訓練費」預算編列1,910萬元。其中編列預算辦理「次世代數位醫療平臺計畫」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰要求衛生福利部審慎運用經費，積極落實計畫績效管理，並提交成果報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(八十二)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「數位資訊醫療之推動與整合」之「業務費」之「按日按件計資酬金」預算編列1,542萬元。其中編列預算辦「次世代數位醫療平臺計畫」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰要求衛生福利部審慎運用經費，積極落實計畫績效管理，並提交成果報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(八十三)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「數位資訊醫療之推動與整合」之「業務費」之「一般事務費」預算編列402萬5千元。其中編列預算辦理「次世代數位醫療平台計畫」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰要求衛生福利部審慎運用經費，積極落實計畫績效管理，並提交成果報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(八十四)有鑑於科技發展工作－推動中醫藥科技發展計畫預算項下相比113年度無端多出獎補助費用之科目，要求衛生福利部詳實編列科技預算，確實辦理相關工作。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(八十五)有鑑於114年度乃衛福業務數位轉型服務躍升計畫跨年期的最後一個執行年度，是以考量相關如設備及投資預算事項本應在前、中期的年度便執行完畢，而不該最後一年還編列過半的經費用在設備及投資，並徒增隨專案執行完畢後衍生之浪費可能。爰此，要求衛生福利部積極推動大數據分析，強化智慧政府，並於114年底提交書面成果報告。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(八十六)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「衛福業務數位轉型服務躍升計畫」之「業務費」之「通訊費」預算編列605萬元。其中編列預算辦理「建構多元資料庫之整合應用及擴充網路資源應用環境業務」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰此，要求衛生福利部積極並持續推動大數據精準決策，強化智慧政府，並於114年底提交書面成果報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(八十七)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「衛福業務數位轉型服務躍升計畫」之「業務費」之「資訊服務費」預算編列1,432萬4千元。其中編列預算辦理「建構多元資料庫之整合應用及擴充網路資源應用環境業務」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未臻合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰此，要求衛生福利部積極並持續推動大數據精準決策，強化智慧政府，並於114年底提交書面成果報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(八十八)114年度衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」中「衛福業務數位轉型服務躍升計畫」之「設備及投資」之「資訊軟硬體設備費」預算編列2,115萬8千元。其中編列預算辦理「建構多元資料庫之整合應用及擴充網路資源應用環境業務」，鑑於目前數位、AI人工智慧、或大數據平台相關項目蔚為流行，惟具體導入之方式是否合理或更有利於業務運行，不無疑問，囫圇吞棗之下，無異於強加無意義之業務與浪費經費，應再行盤點。前車之鑑亦有勞動部因導入AI系統之政策未合理，導致公務人員不堪重負輕生之情事。爰此，要求衛生福利部積極並持續推動大數據精準決策，強化智慧政府，並於114年底提交書面成果報告。

提案人：廖偉翔　

連署人：王育敏　陳菁徽　

(八十九)有鑑於114年度「財團法人國家衛生研究院發展計畫」預算作業之規劃內容，容有未能善盡發揮解決我國少子女化、新興菸毒品有效防制、推動人工生殖技術運用、延長我國民眾平均健康餘命數值，及因應可能傳染病之防治體系精進作業，並因此應再檢討。爰此，要求衛生福利部積極支持國家衛生研究院投入國家重要醫藥衛生議題研究，回應當前國家在醫療健康方面的迫切需求。

提案人：陳菁徽　王育敏　陳昭姿　

(九十)114年度衛生福利部「衛生福利部」項下「媒體政策及業務宣導費」預算編列4,375萬7千元。其中「財團法人國家衛生研究院發展計畫」等媒體宣傳預算數額大幅提升，新增預計執行計畫內容竟含國家衛生研究院基本運作計畫推廣等基本業務介紹，而財團法人國家衛生研究院自85年1月1日到至今，已成立近30年，不僅徒增基本運作計畫，其預算數額也成長逾7倍之多。對此，財團法人國家衛生研究就「新增預計執行內容模糊不清」等問題，宜檢討並說明。爰此，要求衛生福利部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出含績效指標及評估方法，並以量化型式呈現之書面報告。

提案人：涂權吉　蘇清泉　邱鎮軍　

(九十一)114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」中「國家衛生研究院基本運作計畫」預算編列20億3,891萬4千元。自「原住民族健康法」通過後，於國家衛生研究院下設原住民族健康研究中心任務編組，然該中心主任並非原住民。事實上，原住民並非缺乏健康領域相關人才，從學者到實務界，都具有具公信力之原住民人才選項，由原住民擔任中心主任，更可促使該中心具備文化安全之視野與素養。國家衛生研究院應致力於使原民健康中心由原住民擔任中心主任。爰此，要求政府應依「原住民族健康法」規定，確實寬列年度預算作為「原住民族健康研究中心」發展營運與執行研究計畫之用。

提案人：陳　瑩　伍麗華　

連署人：王正旭　林月琴　

(九十二)為促進原住民族健康平等，「原住民族健康法」業於112年6月21日公布施行，衛生福利部成立原住民族健康政策會下設4個工作小組：擴大原住民族健康政策參與；另函請地方政府召開原住民族健康政策相關會議及寬列預算辦理原住民族健康業務。衛生福利部亦補助國家衛生研究院成立「原住民族健康研究中心」，任務係盤點各部會原住民族健康資料、研提未來原住民族健康調查與研究方向等工作，惟審視衛生福利部114年歲出部分－國家衛生研究院基本運作計畫－獎補助費之相關計畫說明內容，針對「原住民族健康研究中心」並無相關具體及專責之執行計畫，顯見衛生福利部並未積極落實「原住民族健康法」之立法意旨及相關規定，爰此，要求政府應依「原住民族健康法」規定，確實寬列年度預算作為「原住民族健康研究中心」發展營運與執行研究計畫之用。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(九十三)114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」之「國家健康政策智庫與研究」預算編列4,761萬1千元。國家衛生研究院下設原住民族健康研究中心，負責製作原住民族人口及健康統計年報，該年報為國內唯一針對原住民族之健康統計，對了解原住民族健康狀況相當重要，亦是原住民族健康政策的制定依據。尤其「原住民族健康法」通過後，政府單位應對原住民族健康日益重視，而統計數據是政策制定的基礎。然經查該年報數據僅更新到111年，甚至有部分資料僅到110年，資料年份嚴重落後，顯示出國家對於原住民健康狀況的掌握度缺乏。原住民族健康研究中心成立已滿年，此項業務為其主要工作項目，卻仍未見資料更新，國家衛生研究院應督促旗下機關，按時履行工作內容，按年份完善原住民族人口及健康統計年報之資料，以利原住民族健康政策制定。爰此，要求原住民族委員會未來繼續委託國家衛生研究院原住民族健康研究中心辦理年報編撰時，應協助其所需相關資料之申請取得，以加速年報內容更新。

提案人：王正旭　陳　瑩　伍麗華　

連署人：林月琴　

(九十四)114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」之「健康福祉研究」預算編列5億3,144萬1千元。較113年度減列辦理高齡醫學暨健康福祉研究中心等經費1億3,942萬3千元。惟，高齡科技相關議題已有許多業者投入，相當成熟，尤其目點健保點值方案資金需求孔急，此科目似不宜國家投入過多預算。爰此，要求衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會就高齡科技相關研究成果提出書面報告。

提案人：蘇清泉　

連署人：盧縣一　王育敏　

(九十五)為促進原住民族健康平等，「原住民族健康法」業於112年6月21日公布施行，衛生福利部成立原住民族健康政策會下設4個工作小組：擴大原住民族健康政策參與；另函請地方政府召開原住民族健康政策相關會議及寬列預算辦理原住民族健康業務。衛生福利部亦補助國家衛生研究院成立「原住民族健康研究中心」，任務係盤點各部會原住民族健康資料、研提未來原住民族健康調查與研究方向等工作，惟審視衛生福利部114年歲出部分－健康福祉研究－獎補助費之相關計畫內容，針對「原住民族健康研究中心」並無相關具體及專責之執行計畫，顯見衛生福利部並未積極落實「原住民族健康法」之立法意旨及相關規定，爰此，要求政府應依「原住民族健康法」規定，確實寬列年度預算作為「原住民族健康研究中心」發展營運與執行研究計畫之用。

提案人：盧縣一　蘇清泉　

連署人：涂權吉　

(九十六)114年度衛生福利部「科技業務」項下「財團法人國家衛生研究院發展計畫」之「生技醫藥產品與技術研發」預算編列3億3,073萬5千元。但預期成果僅為預計執行產學合作（含服務）30件；進行技術移轉6件。看不出國家投資此龐大金額於研發上的投報率為何？請說明歷年來生技醫藥產品與技術研發之產出成果、金額、產學合作（含服務）/技術移轉的對象，以及對我國的意義與影響。國家投入此龐大之預算，不應僅用國際期刊論文發表、小規模產學服務等作為產出成果，還應對社會有其貢獻與影響力。爰此，要求衛生福利部敦促國家衛生研究院於1個月內提出書面報告。