時 間 中華民國114年1月15日（星期三）9時3分至10時56分
地 點 本院紅樓301會議室
主 席 林委員憶君
本日議程 報告事項
一、宣讀上次會議議事錄。
二、邀請僑務委員會委員長報告「因應世界政經局勢變化，如何在總合外交政策中，串聯僑界，匯聚海外僑力，擴增友台力量，壯大我國經貿實力」，並備質詢。
答詢官員 僑務委員會委員長徐佳青
張主任秘書景舜：報告委員會，出席委員8人，已足法定人數。
主席：開始開會。請議事人員宣讀上次會議議事錄。
立法院第11屆第2會期外交及國防委員會第25次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國114年1月8日（星期三）上午9時1分至11時44分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：王義川 陳永康 林楚茵 沈伯洋 王定宇 羅美玲 黃 仁 徐巧芯 林憶君 陳冠廷 馬文君
（出席委員11人）
列席委員：鍾佳濱 鄭正鈐 楊瓊瓔 葉元之 謝龍介
（列席委員5人）
列席人員：僑務委員會委員長徐佳青及所屬人員
國防部部長顧立雄及所屬人員
行政院主計總處基金預算處科長李政道
主 席：王召集委員定宇
專門委員：李淑娟
主任秘書：張景舜
紀 錄：簡任秘書 曾郁棻
簡任編審 張美慧
科 長 黃姵瑜
專 員 王世義
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
壹、繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於僑務委員會主管信託基金：（處理）
一、莊守耕公益基金。
二、受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金。
決議：
審查結果
僑務委員會主管
一、莊守耕公益基金。
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：4萬1千元，照列。
(三)總支出：4萬元，照列。
(四)本期賸餘：1千元，照列。
(五)通過決議1項：
1.鑑於莊守耕公益基金113年度截至11月30日實際執行結果，獎學金支出3萬元（核發人數6人），收支相抵後短絀2萬餘元，主要係存款利率低，利息收入減少，動支以前年度累積賸餘以發放獎助學金。莊守耕公益基金計畫內容分為兩類。(1)僑生獎學金：原則以不得低於孳息三分之二作為核發僑生獎學金，復依本獎學金簡則規定，相關獎學金事項委由本會獎助學金管理委員會彙辦，以嘉惠在臺就學優秀僑生。(2)貧困歸僑補助：以孳息三分之一作為補助款項，辦理核發貧困歸僑之補助，協助渡過難關。該基金由海外各地僑胞及國內善心人士所捐獻，為配合推展新南向政策，全面擴大吸收優秀人才，持續鼓勵更多僑生回國升學，並期勉僑生於畢業後發揮所長，作為我國與僑居國間之橋梁。建議僑務委員會應利用各式媒介推廣捐獻善款之意願，讓善的循環持續下去。【1】
提案人：林憶君 馬文君 陳永康
二、受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金。
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：717萬3千元，照列。
(三)總支出：709萬7千元，照列。
(四)本期賸餘：7萬6千元，照列。
(五)通過決議3項：
1.感謝僑民團體、熱心僑胞及社會人士捐贈作育優秀在學僑生之獎助學金。查「僑務委員會受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金要點」第5點規定，獎助學金以就讀大專以上校院之在學僑生為限。然為因應近來政府積極鼓勵海外僑生來臺升讀高級中等學校產學攜手合作僑生專班，建議僑務委員會賡續研議放寬申請標準，以供大專以下有需求之僑生能獲得獎助學金之幫助。【2】
提案人：林楚茵 王義川 沈伯洋
2.有關僑務委員會主管受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金，於過往培育許多品學兼優僑生，並對艱困地區僑民教師提供補助。然部分僑民或僑生對於其可申請的獎補助金項目仍缺乏了解；且受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金需仰賴僑民團體及熱心人士捐贈。爰此，僑務委員會應於海內外僑界、僑社及僑民團體積極宣傳僑生可申請之相關獎補助金，以吸引更多僑生來臺、留臺。【3】
提案人：羅美玲 陳冠廷 王義川
3.鑑於受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金113年度截至11月30日實際執行結果，收入數647餘萬元，獎助學金支出663餘萬元（核發人數為608人），輔助金支出8萬9,557元，收支相抵後短絀24萬6,109元，短絀原因係僑生回國就學人數增加，動支以前年度累積賸餘以發放獎助學金。設立目的係受理僑民團體、熱心僑胞及社會人士捐贈優秀在校僑生之獎助學金及協助艱困地區之僑民學校師資充實及僑民學校退休撫卹基金等項目輔助金。辦理方式之一為依據「僑務委員會受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金要點」及捐款人意旨辦理。該基金由海外各地僑胞及國內善心人士所捐獻，為配合推展新南向政策，全面擴大吸收優秀人才，持續鼓勵更多僑生回國升學，並期勉僑生於畢業後發揮所長，作為我國與僑居國間之橋梁。且協助艱困地區之僑民學校師資及僑民學校退休撫卹基金，建議僑務委員會應利用各式媒介，戮力促進與推廣捐獻善款之意願，讓善的循環維持下去。【4】
提案人：林憶君 馬文君 陳永康
三、114年度中央政府總預算案僑務委員會主管信託基金「莊守耕公益基金」及「受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金」附屬單位預算均審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時，由王召集委員定宇出席說明。
四、有關委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。
貳、繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國防部主管非營業基金：（處理）
一、作業基金：
(一)國軍生產及服務作業基金。
(二)國軍老舊眷村改建基金。
(三)國防醫學院軍事教育基金。
二、資本計畫基金─國軍營舍及設施改建基金。
決議：
審查結果
國防部主管
一、作業基金─國軍生產及服務作業基金
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：原列413億9,026萬3千元，增列：
(1)生產事業─「業務收入」項下「銷貨收入」之「製成品銷貨收入」3,000萬元。【1-4】
(2)醫療事業─「業務收入」項下「醫療收入」之「其他醫療收入」300萬元。【5】
(3)服務事業─「業務收入」項下「勞務收入」之「服務收入」100萬元。【6】
以上共計增列3,400萬元，其餘均照列，改列為414億2,426萬3千元。
2.業務總支出：原列400億0,224萬9千元，減列：
(1)生產事業─「業務成本與費用」項下「管理及總務費用」1,200萬元（含「服務費用」之「修理保養及保固費」300萬元、「專業服務費」300萬元及「材料及用品費」之「使用材料費」50萬元、「用品消耗」50萬元）。【11 12 14 15 16】
(2)醫療事業─「業務成本與費用」項下「醫療成本」之「門診醫療成本」100萬元。【21 23】
(3)服務事業─「業務成本與費用」項下「業務費用」20萬元。【34】
(4)副供事業─「業務成本與費用」項下「勞務成本」項下「服務成本」之「服務費用」20萬元。【41】
以上共計減列1,340萬元，其餘均照列，改列為399億8,884萬9千元。
3.本期賸餘：原列13億8,801萬4千元，增列4,740萬元，改列為14億3,541萬4千元。
(三)解繳公庫淨額：15億元，照列。
(四)轉投資計畫：無列數。
(五)固定資產建設改良擴充：32億4,104萬3千元，照列。
(六)國庫增撥基金額：無列數。
(七)通過決議35項：
1.經查114年度國軍生產及服務作業基金─生產事業─「業務成本與費用」─「管理及總務費用」項下「管理費用及總務費用」中「服務費用」之「旅運費」，新增200萬餘元。因揭露資料不足，為瞭解原因，避免浮濫，以節省基金預算支出。爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─生產事業─「業務成本與費用」─「管理及總務費用」項下「管理費用及總務費用」中「服務費用」之「旅運費」預算編列732萬2千元，凍結100萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【10】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
2.經查國軍生產及服務作業基金─生產事業有關國防部軍備局生產製造中心第202廠接受委託於111至113年度間產製「105公厘練習曳光彈」及「105公厘高爆戰防曳光彈」，惟因受國防部軍備局生產製造中心第205廠遷廠影響，部分彈藥關鍵用料雖已由自製改採外購方式因應，惟仍有部分關鍵用料尚未籌獲，不利國軍彈藥產製，為瞭解原因及後續規劃，以增強國軍部隊戰力，爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─生產事業─「業務成本與費用」─「管理及總務費用」預算編列2億8,813萬2千元，凍結500萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【17】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
3.經查114年度國軍生產及服務作業基金─生產事業─「業務外費用」─「其他業務外費用」項下「雜項費用」中「其他」之「其他費用」預算編列4億4,951萬5千元，係執行國防部軍備局生產製造中心第205廠光中營區土地污染整治，然預算書編列4億4,951萬5千元，原因不明，因光中營區污染整治已完成第1階段整治工程，為瞭解第1階段執行成效、第2階段規劃項目與執行方案及全案整體規劃，以避免浮濫，節省基金預算支出。爰針對是項預算凍結1,000萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【19】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
4.查國軍生產及服務作業基金─醫療事業各醫院109年度護理人力預算員額4,606人，而後逐年擴編113年度達5,560人，增近千位員額；惟109年度實際進用人數4,283人，113年度4,440人，僅增百餘位，顯見增加員額非分擔護理人員負荷之首要標的，扣除保留些許員額之預算，將其剩餘全數轉為福利、津貼或獎金到在職人力上，讓國軍醫療體系成為護理人員待遇的領頭羊，進而帶動全國護理人員職場環境改善。爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─醫療事業─「業務成本與費用」─「醫療成本」預算編列279億2,020萬4千元，凍結30萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【27】
提案人：徐巧芯 黃 仁 馬文君
5.經查國軍生產及服務作業基金─醫療事業近年所提固定資產建設計畫屢有因經費不足而需辦理計畫變更，其中三軍總醫院醫學中心質子治療系統整備計畫於檢討過程及結論反覆不一，現以減量，延長執行期程由113年度改為118年度完成之方式執行。均顯計畫事前評估及修訂過程之嚴謹度容待加強。為澄清後執行規劃，爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─醫療事業─「業務成本與費用」─「管理及總務費用」預算編列15億4,054萬1千元，凍結1,000萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【29】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
6.三軍總醫院目前正進行「新建重症醫療大樓計畫」，然而於2024年4月25日發生統包工程公司雇用之砂石車駕駛疑似因視線死角問題，導致輾斃1名前往三軍總醫院就醫民眾之不幸事件。根據媒體報導，案發現場因施工未設置明確之行人通行空間，且未依工程車輛進出需求適時調整相關交通標示，顯示三軍總醫院在施工管理及監督作業方面存在明顯不足，應予檢討改進。此外，目前三軍總醫院及其他國軍醫院尚有多項新建工程計畫進行中，相關施工安全措施之完善性更顯重要。建議各個軍醫院應於所有工程施工期間，特別強化行人通行空間之規劃及管理，並確保交通標示符合現場需求，以保障公共安全。爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─醫療事業─「固定資產建設改良擴充」─「專案計畫」項下「繼續計畫」中「三軍總醫院新建重症醫療大樓計畫」預算編列4億5,961萬4千元，凍結100萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。【44】
提案人：林楚茵 王義川 沈伯洋
7.經查國軍生產及服務作業基金─醫療事業，在國軍第四作戰區下轄國軍高雄總醫院與岡山分院於113年起執行長照大樓新建，其中國軍高雄總醫院所需預算全由國軍生產及服務作業基金支應，國軍高雄總醫院岡山分院由衛生福利部補助近三分之二經費。上述新建工程經費回收規劃近30年。考量現今兩岸情勢緊張，國軍醫院應致力於軍陣醫學發展，及戰傷救護能力發展與規劃，以因應戰爭發生時，大量傷患救治作業。且國軍第四作戰區內包含重要空軍基地、海軍左營基地、陸軍第8軍團等國軍重要戰力，而南部地區已有國軍退除役官兵輔導委員會高雄榮民總醫院與高雄、岡山、台南、白河、佳里、屏東等榮譽國民之家，正逐步強化相關地區長照能量。有關本案內國軍高雄總醫院等國軍醫療機構建置長照大樓提供住宿式、社區式長照服務乙節，應再考量全案規劃。爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─醫療事業─「固定資產建設改良擴充」─「專案計畫」項下「繼續計畫」預算編列9億6,913萬8千元，凍結782萬7千元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【45】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
8.經查國軍生產及服務作業基金─醫療事業，近年所提固定資產建設計畫屢有因經費不足而須辦理計畫變更之情形。114年度又提出三軍總醫院基隆分院醫療大樓新建工程計畫、三軍總醫院澎湖分院放射腫瘤暨核子醫學中心建置計畫及國軍高雄總醫院急重症醫療大樓新建工程計畫等新增案，為瞭解後續作業規劃，避免產生回收時程過長，或有浪費基金預算之情形。爰針對114年度國軍生產及服務作業基金─醫療事業─「固定資產建設改良擴充」─「專案計畫」項下「新興計畫」預算編列5,895萬8千元，凍結1,000萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【46】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
9.國軍生產及服務作業基金─生產事業主要係辦理軍品生產，近年共軍對我威脅日增，國軍軍品需求大幅增加，惟俄烏戰爭爆發後，歐美各國致力於為烏克蘭生產武器彈藥，使得火藥供需失衡，法國總統馬克宏於113年初坦承，歐洲正面臨火藥供應短缺的問題，除需求量增加外，火藥生產關鍵的火綿、硝化纖維素等主要產地為中國大陸亦是原因之一。火藥供應短缺對國防部軍備局相關武器產製恐成為隱患，爰建議國防部軍備局應積極尋求穩定的火藥供應來源，以確保相關軍品生產不致延宕。【49】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
10.國軍生產及服務作業基金─醫療事業109年底至113年8月底之催收款分別介於1億5,388萬9千元至2億0,073萬9千元間，各期期末催收款較其上年度增加，且近年期末催收款項餘額除仍居高不下外，亦有逐年增加之趨勢，且部分醫院以轉銷呆帳方式清理欠款之比率偏高，催收款項之處理仍有待加強。爰要求各軍醫院積極辦理催收款清理。【50】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
11.國軍生產及服務作業基金─「軍儲業務」，係依民國89年（89）孝授一字第2663號函核定，自民國90年度起將軍人儲蓄作業基金納入統一管理並實施。據「114年度國軍生產及服務作業基金預算書」第4頁記載，代辦軍人儲蓄業務之預計收入為238億5,000萬元，較113年度的246億5,000萬元減少3.12%。此收入減少主要係因國防部認為官兵投資理財管道日益多元，部分投資部位由軍儲業務轉向其他方式。進一步查核，軍人儲蓄業務之「國軍同袍儲蓄會」曾於民國98年遭監察院提案糾正，認定其運作方式不符合銀行法相關規範，並要求國防部完成儲蓄業務之法制化。然國防部於接受糾正後，未進一步完成相關法制化措施。另據審計部民國107年度決算審核報告指出，自監察院糾正至審計部查核日（107年11月9日）止，國軍同袍儲蓄會仍辦理軍人優惠儲蓄存款等業務，但其法制化程序迄今未完成，適法性問題仍懸而未決。近年來，國軍官兵因資金需求而使用不明網路借貸平台之情形屢見不鮮，顯示軍儲業務實際功能尚待強化。為提升業務合法性與實務效益，建議國防部應研擬相關非營業基金業務之轉型方案，除存款外，未來還能辦理貸款，使其能更靈活運用資金，並提供官兵多元化的投資及理財知識。此舉不僅可確保軍儲業務之法制化，亦有助於強化國軍財務管理及官兵福祉。【51】
提案人：林楚茵 王義川 沈伯洋
12.近年醫療服務成本連年攀升，且近年決算數逐年上升並屢屢超逾預算數。經查其門診病患醫療單位服務成本自109至113年度共增加約1,082元，各年度增加127元至279元不等；總成本預估方面，109至112年度決算數連年高於預算數，各年度增減數最低8億6,000萬元至最高為15億3,000萬元。綜上所述，國軍生產及服務作業基金─醫療事業就該項門診病患醫療成本預算之估列，近年來顯過偏保守，其近年並未參照過去實績估列相關成本預算，以致單位成本決算數屢屢超逾預算數，允宜妥善管控相關成本，並參酌經營實績核實編列預算，以提升業務績效。【52】
提案人：林憶君 徐巧芯 黃 仁
13.國軍生產及服務作業基金─服務事業海軍四海一家因受市場競爭與疫情等種種因素影響，其每年平均住房率不斷下滑，惟年度平均住房率已連續7年不足五成。爰此，國防部海軍司令部應對四海一家未來整體營運策略、模式、委商經營及效益等進行評估，以持續推動四海一家轉型之可行性，以達活化基金資產運用及永續經營目的。【53】
提案人：林憶君 徐巧芯 黃 仁
14.國軍生產及服務作業基金─福利及文教事業青年日報社近年雖投入文創商品及LINE貼圖之開發與銷售業務，然該等產品銷貨收入決算數概逐年遞減，達成率亦自110年度99.84%下滑至113年度26.49%（1至8月份），然114年度卻仍增加銷貨收入預算數額，以近年趨勢而言，恐有高估之虞，允宜妥謀推廣對策，故青年日報社應積極對外洽談合作上架國軍相關文創商品，以增加銷貨管道，俾利增裕收入。【54】
提案人：林憶君 徐巧芯 黃 仁
15.近年國內各醫院護病比嚴重失衡，導致關床比例增加，對醫院服務品質造成不良影響，國軍生產及服務作業基金─醫療事業配合醫院醫療能量之增加，並為改善護理人員執業環境，109至114年度逐年調增護理人員預算員額，惟在護理人力增補有限下，近年護理人員缺額率逐年擴大，且仍有部分醫院急性一般病床三班護病比未符合衛生福利部公布標準，請各國軍醫院積極利用各種管道招募進用護理人員，管制各院急性一般病床三班護病比達到衛生福利部公布標準。【22】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
16.國軍生產及服務作業基金─服務事業海軍四海一家，114年度預計客房收入較113年度減少逾二成，且多年客房住房率低於五成。爰此，國防部海軍司令部應對海軍四海一家未來整體營運策略、模式、委商經營及效益等進行評估，以持續推動海軍四海一家轉型之可行性，以達活化基金資產運用及永續經營目的。【36】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
17.國軍生產及服務作業基金─福利及文教事業─「業務成本與費用」─「銷貨成本」項下「印刷出版品銷貨成本」中「服務費用」之「一般服務費」預算編列1億0,643萬8千元，較113年度編列數1億0,094萬元增加。爰請青年日報社應撙節支出，以提升基金營運效能。【38】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
18.國軍生產及服務作業基金─服務事業於112年度決算結果，在業務收入部分增幅6.59%，但於業務成本與費用部分增幅高達17.35%，112年度之收支賸餘減幅達9.8%（預算書p3-2）；另外檢視113年6月底止的收入及費用增幅亦不低，依據作業基金設置規定，應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最佳效益為目標。而114年度國軍生產及服務作業基金─服務事業─「業務成本與費用」─「研究發展及訓練費用」預算編列89萬8千元，其中係觀摩同業及競賽活動等所需交流活動費，難謂符合國軍生產及服務作業基金成立用途之必要支出。爰請清泉崗球場考量近年營運成本上升，並參酌臺中地區球場收費，檢討擊球費及會員費收費標準，以達財務自給自足，提升營運績效。【37】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
19.查青年日報社自107至112年度收支均呈短絀，113年度迄8月底業務短絀金額達999萬1千元，114年度預算案也預計將短絀1,039萬7千元；雖然可以想見因為紙媒報業景氣衰退及電子媒體興盛所影響，以致廣告業務收入下滑，但國軍生產及服務作業基金編制辦法明定，應本自給自足原則。青年日報社已入不敷出超過7至8年，允應籌思轉型或者改變經營模式，增裕整體基金收益。【39】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
20.預算法第41條第2項明定「各國營事業機關所屬各部門或投資經營之其他事業，其資金獨立自行計算盈虧者，應附送各該部門或事業之分預算」。查立法院審查國軍生產及服務作業基金99年度預算時即附帶決議，應按事業分別編列附屬單位預算之分預算；國軍生產及服務作業基金各事業業務性質迥異，且分設管理機構，顯見各事業營運自給自足、自負盈虧，當依預算法將各事業體預算各自編列，請國軍生產及服務作業基金持續強化管考作業，俾提升基金營運管理效能。【7】
提案人：徐巧芯 黃 仁 馬文君
21.114年度國軍生產及服務作業基金─生產事業受軍種委託生產兵工類產品預算數約計45億3,073萬餘元，鑑於國軍提升後備戰力計畫刻正推展執行中，國軍生產及服務作業基金生產事業接受軍種委託辦理「國軍後備部隊兵器類裝備整備」等軍品產製作業，應加速產製作業並強化進度管控，以利軍種如期獲得裝備，滿足國軍戰備整備需求。【8】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川 王定宇 沈伯洋
22.鑑於國軍生產及服務作業基金─生產事業國防部軍備局生產製造中心第205廠配合高雄市政府都市發展計畫釋出光中營區，迄今尚未完成遷廠，為避免軍品生產停工待料，致軍品未能按軍種委製契約如期解繳，允宜加強搬遷進度管制及相關生產配套作為。爰請國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告說明相關管控作為。【18】
提案人：王定宇 王義川 沈伯洋
23.經查國軍生產及服務作業基金─生產事業，前於112年度承接國防部陸軍及海軍司令部於產製手槍及榴彈機槍等武器迄未交付，實已影響「國軍後備部隊兵器類裝備整備」計畫執行。爰請國軍生產及服務作業基金生產事業針對上述延遲製繳品項，管制於114年4月份完成生產，並解繳軍種，以確保部隊戰力提升；另國軍生產及服務作業基金生產事業建立雙班加速產製等管制作為，應加強注意生產線作業環境安全及維護員工心緒及權益。【16】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
24.經查國軍生產及服務作業基金─生產事業有關國防部軍備局生產製造中心第202廠接受委託於111至113年度產製「105公厘練習曳光彈」及「105公厘高爆戰防曳光彈」，惟因受國防部軍備局生產製造中心第205廠遷廠影響，部分彈藥關鍵用料雖已由自製改採外購方式因應，仍有部分關鍵用料尚未籌獲，不利國軍彈藥產製。爰請國防部針對國防部軍備局生產製造中心第205廠遷廠工程應嚴加督管進度及品質；另針對外購關鍵料件研擬配套措施，避免獲料不及影響生產作業，確保滿足國軍戰備需求。【17】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
25.經查國軍生產及服務作業基金─醫療事業各醫院自109年度護理人力預算員額逐年調增後，114年度預算員額增幅29.31%，各醫院對護理人員需求有增無減；惟近年護理人員預算員額缺額狀況日益嚴重，113年至8月底缺額率20.14%（1,120人），顯見各醫院對爭取護理人員就任，仍有待努力或應有新作法。請各國軍醫院積極利用各種管道招募進用護理人員，並於114年8月底前將缺額由20%下降到15%，另持續強化留任護理人員。【28】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
26.護理人力短缺是世界各國共同之挑戰，我國更因高齡化、慢性及多重疾病照護需求增加，對於照護第一線的護理人力需求更是嚴峻。國軍生產及服務作業基金─醫療事業亦逐年調增護理人員預算員額，並搭配各項福利措施希望增加護理人力；但檢視成果114年度預算員額為5,956人，預計編列45億8,883萬餘元的薪酬及獎金，然113年度實際進用人數僅為4,440人,差異數高達千餘人，不見效益，更可能因為缺額必須減少服務量能，終致無法達成營運績效，管理階層應思良策改進。請各國軍醫院積極利用各種管道招募進用護理人員，管制各院急性一般病床三班護病比達到衛生福利部公布標準，並要求國防部於2個月內向立法院外交及國防委員會提出改善招募護理人員及留才等相關配套措施方案之書面報告。【20】
提案人：林憶君 徐巧芯 黃 仁
27.國軍生產及服務作業基金─醫療事業各國軍醫院民診處將醫療服務催收欠款辦理轉銷呆帳，惟近年期末結欠數居高不下，顯見各軍醫院催收醫療款項處理容待加強，允宜持續積極處理並追討催收款項，加強清理作業，俾利基金財務健全，爰此，要求國防部應加強國軍生產及服務作業基金─醫療事業應收醫療欠費之清理作業，避免提高呆帳之風險，俾利基金財務健全，並要求國防部於2個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【30】
提案人：林憶君 徐巧芯 黃 仁
28.國軍生產及服務作業基金─醫療事業─「業務成本與費用」─「醫療成本」項下「住院醫療成本」經費內容包含醫師、護理、醫技、藥事等具有專業證照聘僱人力4,414人之「用人費用」44億5,377萬1千元，其餘各項分別為「法律事務費」138萬8千元，「工程及管理諮詢服務費」1,896萬6千元，「委託檢驗（定）試驗認證費」5,560萬1千元，「電腦軟體服務費」5,134萬7千元等；另外於「門診醫療成本」項下「專業服務費」預算編列50億5,251萬3千元。除醫護人員相關薪酬以外，本2項成本經費比較113年度共增加8億8,000餘萬元。倘電腦軟體及委託檢驗試驗認證費是固定必要支出，各醫院允宜檢討設置專業人員以落實成本管控作為，提升經營管理成效。【24】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
29.114年度國軍生產及服務作業基金─醫療事業編列「各國軍醫院民診處依規定預先提列呆帳費用」862萬9千元，查國軍生產及服務作業基金醫療事業109年底至113年8月間的催收款分別介於1億5,388萬餘元至2億0,073萬餘元間，近年期末催收款年年增加，允宜持續加強清理催收款項，以維基金權益。【26】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
30.護理人力短缺是世界各國共同的挑戰，我國更因高齡化、慢性及多重疾病照護需求增加，對於照護第一線的護理人力需求更是嚴峻。國軍生產及服務作業基金─醫療事業亦逐年調增護理人員預算員額，並搭配各項福利措施希望增加護理人力；但檢視成果114年度預算員額為5,956人，預算編列45億8,883萬餘元的薪酬及獎金，然113年度的實際進用人數僅為4,440人，差異數高達千餘人，不見效益，更可能因為缺額必須減少服務量能，終致無法達成營運績效，管理階層應思良策改進。請各國軍醫院積極利用各種管道招募進用護理人員，管制各院急性一般病床三班護病比達到衛生福利部公布標準。【31】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
31.國軍生產及服務作業基金─服務事業海軍四海一家因受市場競爭與疫情等種種因素影響，其每年平均住房數不斷下滑，平均住房率已連續7年不足五成。爰此，國防部海軍司令部應對海軍四海一家未來整體營運策略、模式、委商經營及效益等進行評估，以持續推動海軍四海一家轉型之可行性，以達活化基金資產運用及永續經營目的。【32】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川 黃 仁 徐巧芯 馬文君
32.國軍生產及服務作業基金─醫療事業，其中固定資產建設改良擴充之國軍臺中總醫院新建醫療大樓計畫，113年截至11月預算執行率僅63.12%，爰要求國防部於2個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【43】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
33.國軍生產及作業服務基金─醫療事業107至113年度提出8案固定資產建設專案計畫，其中多達5案曾因經費不足而辦理計畫修訂，如國軍臺中及桃園總醫院新建醫療大樓計畫因計畫經費不足，而分別採「調高計畫總經費」及「減項減量」等方式因應後始順利決標；「三軍總醫院新建重症醫療大樓計畫」發包時因經費不足而降低立體停車場興建樓層數，嗣經評估停車場仍有依原規劃內容辦理之需求，爰於113年度再次修訂計畫並將總經費調整為36億餘元，均顯計畫事前評估及修訂過程之嚴謹度容待加強，爰要求國防部於2個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【47】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
34.經查國軍生產及服務作業基金─福利及文教事業，主要辦理國軍官兵、眷屬及榮眷福利品配銷業務。考量本項業務攸關服務對象之福利及增進官兵之士氣與提升眷屬之幸福感及需求，應參考先進、鄰近國家照顧官兵、眷屬之作法及購物中心規劃，引進各類優良品項與提升品質、改善銷售與作業環境及提升作業人員服務意識。另應協調有關單位修訂相關規定，鼓勵國軍各機關、部隊平日需購置物（用）品，優先於所屬各福利機構採購，以減少部隊經費支用與採購時程、增進官兵福利。【40】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
35.國軍生產及服務作業基金─醫療事業前於107至113年度間陸續提出三軍總醫院松山分院新建航空醫學大樓等8案固定資產建設專案計畫，然其中「三軍總醫院松山分院新建航空醫學大樓計畫」、「桃園總醫院新建醫療大樓計畫」、「臺中總醫院新建醫療大樓計畫」、「三軍總醫院新建重症醫療大樓計畫」、「醫學中心質子治療系統整備」等5案曾因經費不足而辦理計畫修訂，更改其計畫金額、執行期程與執行之項目、數量。以上5案屢屢修訂計畫內容，均顯計畫事前評估及修訂過程之嚴謹度與財政紀律亟待加強。又「醫學中心質子治療系統整備」於112年4月函報行政院將採現況結案，嗣於112年5月再函報行政院仍規劃續辦，該計畫檢討過程及內容之嚴謹度有待加強。另國軍生產及服務作業基金醫療事業114年度提出3項新興計畫案，允宜參酌以往辦理經驗合理估列預算並加強計畫督考，俾利工程如期如質完成。爰要求國防部應合理估列預算，加強計畫督考，俾利工程如期如質完成，並要求國防部應將相關固定資產建設改良擴充專案計畫明細及後續計畫修訂情形於2個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【48】
提案人：林憶君 徐巧芯 黃 仁
二、作業基金─國軍老舊眷村改建基金
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：6億3,972萬2千元，照列。
2.業務總支出：原列4億6,749萬4千元，減列「業務成本與費用」─「業務費用」項下「業務費用」中「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」100萬元，其餘均照列，改列為4億6,649萬4千元。【57】
3.本期賸餘：原列1億7,222萬8千元，增列100萬元，改列為1億7,322萬8千元。
(三)解繳公庫淨額：無列數。
(四)轉投資計畫：無列數。
(五)固定資產建設改良擴充：無列數。
(六)國庫增撥基金額：無列數。
(七)通過決議11項：
1.經查「112年度國軍老舊眷村改建基金預算書」，其中「業務成本與費用」─「業務費用」項下「業務費用」中「會費、捐助、補貼、分攤、救助（濟）與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」預算編列1,350萬元。然而，依據「114年度國軍老舊眷村改建基金預算案」，112年度該項目之決算數達3,041萬元，顯著高於當年度預算數額。此現象顯示預算編列與實際支出之間存在重大差異，應深入檢討其原因。此外，根據「114年度國軍老舊眷村改建基金預算書」，該項目於114年度預算數共計編列1,350萬元，相較113年度增加610萬元，增幅達82.43%。此大幅增列顯示該項業務需求可能存在動態調整必要性，但亦反映預算編列與實際執行間存有落差。為提升資源運用效率，建議國防部逐步調整對地方政府補助之政策方向，考量採取以成果為導向的分配機制，同時強化地方政府的自籌責任。此舉可有效促進地方積極參與相關業務，減輕中央財政負擔，並確保國軍老舊眷村改建基金的資金效益。爰針對114年度國軍老舊眷村改建基金─「業務成本與費用」─「業務費用」項下「業務費用」中「會費、捐助、補貼、分攤、救助（濟）與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」預算編列1,350萬元，凍結100萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。【57】
提案人：林楚茵 王義川 沈伯洋
2.據立法院預算中心評估報告參據國防部統計資料指出，經管國軍老舊眷村改建總冊內待處分土地面積761.97公頃中，待檢討活化眷（營）地面積占比將近四成，為296.87公頃。國防部自85年以來，已陸續完成老舊眷村改建，並安置眷戶，國軍眷村改建係基於土地活化及安全考量，惟歷時多年待活化面積仍為數不小，爰請國防部積極辦理相關作業，以完成土地活化處分及融資償債，並保存眷村特色文化，以創新整合理念達成資產永續效益。【59】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
3.114年度國軍老舊眷村改建基金補助地方政府「眷村文化保存開辦費」預算編列1,350萬元，查111及112年度預算數分別為600萬元及369萬元，決算數各為2,395萬元及3,041萬元，超支比率分別為2.99%及1.64%，另113年度截至8月底止執行數為1,360萬元，亦超逾該年度預算620萬元，已連續3年超支，國防部允宜加強管控預算並精進眷村文化保存及輔導作業。【60】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
4.114年度國軍老舊眷村改建基金列管眷地之都更分回房屋維管費預算編列1,800萬元，查近年該項作業費運用情形，自110年度1,389萬9千元、111年度1,437萬元至112年度1,873萬元，有逐年增加趨勢，允宜積極辦理眷地與相關房產之活化運用工作，俾挹注眷改基金財源，減輕基金負擔，請國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【61】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
5.114年度國軍老舊眷村改建基金─「業務外費用」─「其他業務外費用」─「雜項費用」項下「土地處理作業費」預算編列2億2,700萬元，為列管眷地之維護及管理所需費用，其中「環境清潔維護與巡查」費用自110至112年度，由8,103萬5千元增加至8,151萬3千元，且114年度預計再攀升至1億元，顯示近年眷改土地處理作業費用頗高。爰國防部允宜積極辦理眷地與相關房產之活化運用工作，並落實開源節流措施，俾減輕國軍老舊眷村改建基金財務負擔。【62】
提案人：王定宇 沈伯洋 王義川
6.114年度國軍老舊眷村改建基金針對未出售（租）之餘屋與店舖441戶所需水電費、修理保養及保固費及管理費等雜項費用共編列980萬5千元，其中水電費除112年度外，110及111年度超支比率分別為44.18%、13.64%；另修理保養及保固費111及112年度超支比率各為99.56%、72.59%；而管理費112年度超支比率為2.01%，該等不動產之水電費、修理保養及保固費及管理費各年度均有預算超支情形，爰國防部允宜積極辦理眷地與相關房產之活化運用工作，挹注國軍老舊眷村改建基金財源，俾減輕國軍老舊眷村改建基金財務負擔。【63】
提案人：王定宇 沈伯洋 王義川
7.114年度國軍老舊眷村改建基金─「業務成本與費用」─「業務費用」項下「業務費用」中「會費、捐助、補貼、分攤、救助（濟）與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」預算編列1,350萬元，查本預算數係依國軍老舊眷村改建條例及文化資產保存法規定，於各地方政府規畫開辦眷村文化保存之軟硬體設施捐助款，並由地方政府接續經營管理維護等。鑑於眷村文化是臺灣歷史多元文化之一環，且文化資產保存亦為地方政府重要政策，國防部允宜精進眷村文化保存及輔導作為，除給予開辦經費協助外，更需積極與地方政府合作，俾能達成眷村文化永續發展與經營效益。【64】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
8.114年度國軍老舊眷村改建基金─「收入」─「業務收入」─「銷貨收入」預算編列1億9,299萬9千元，係標售臺北市「崇仁新村」等改建積地店鋪之款項；查國軍老舊眷村改建基金110至112年度受疫情、不動產位置及區域發展等因素影響，致餘屋、店鋪的標售不盡理想，亦使銷貨收入的達標率均低於三成，而租賃收入尚可達目標，國防部應衡量全盤效益，是否採標租標售併行多元活化作為，避免閒置資產，以提升國軍老舊眷村改建基金資金運用成效。【65】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
9.113年度國軍老舊眷村改建基金─「收入」─「業務外收入」─「租賃收入」預算編列2億7,288萬1千元，據該預算113年10月會計月報，實際累計執行數已達3億7,308萬2千餘元，國軍老舊眷村改建基金援引112年度辦理短期活化出租之眷改資產實際出租收益，再評估各租約續行性後編列，雖經積極活化資產，提高基金收益，造成決算超逾過高，爰請國軍老舊眷村改建基金爾後應參考近年租賃收入成長幅度及未來活化規劃，妥適編列預算為宜。【56】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
10.114年度國軍老舊眷村改建基金─「成本及費用總計」─「業務外費用」─「其他業務外費用」項下「雜項費用」預算編列2億9,096萬8千元，其中「土地處理作業費」2億2,700萬元，係列管眷地之維護及管理所需經費，惟空置眷地形同閒置資產，在未創造收益之情況下，仍需編列預算進行維護，對基金財務造成一定程度之負擔，國防部應積極就空置眷地協調地方政府採取代管及短期活化之方式，俾減少維管經費及巡查人力之負擔，挹注基金收益。【58】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
11.因應國家安全局列管臺北市居安新村及光復新村等處眷村規劃納入改建問題，有待國防部辦理國軍老舊眷村改建條例第3條、第5條、第5條之1條文修正，現階段將由國家安全局清查及釐清住戶身分，並依修法結果續處，爰請國防部協助國家安全局積極溝通並協調各方意見，妥適研議後續修法作業，以杜爭議並符法制。【55】
提案人：徐巧芯 黃 仁 馬文君
三、作業基金─國防醫學院軍事教育基金
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：7億8,294萬4千元，照列。
2.業務總支出：原列8億6,318萬9千元，減列「業務成本與費用」─「教學成本」項下「教學研究及訓輔成本」之「服務費用」250萬元（含「修理保養及保固費」200萬元、「一般服務費」50萬元），其餘均照列，改列為8億6,068萬9千元。【68 70 71】
3.本期短絀：原列8,024萬5千元，減列250萬元，其餘均照列，改列為7,774萬5千元。
(三)解繳公庫淨額：無列數。
(四)固定資產建設改良擴充：1億5,777萬2千元，照列。
(五)國庫增撥基金額：1億6,369萬2千元，照列。
(六)通過決議4項：
1.114年度國防醫學院軍事教育基金─「業務成本與費用」─「教學成本」─「教學研究及訓輔成本」項下「服務費用」中「修理保養及保固費」（政府補助收入支應）預算編列3,495萬7千元，主要用於校園公共設施及房舍修護、教學設備及儀器修護、交通及運輸設備修護。查同科目113年度預算為1,919萬4千元，114年度與113年度相較增加1,576萬3千元，成長幅度高達82%。為撙節國家財政支出，爰針對是項預算凍結10萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出預算增加詳細說明書面報告後，始得動支。【70】
提案人：林楚茵 王義川 沈伯洋
2.國防部依據軍事教育條例於113年度設置國防醫學院軍事教育基金，據國防醫學院軍事教育基金提供國防醫學院110至112年度公務決算中屬本基金範圍內自籌收入占總收入比率分別為39.57%、36.56%及36.83%，均低於四成；又，114年度自籌收入編列3億6,897萬7千元占年度總收入的47.13%，相較113年度的49.64%比率又更為降低。按作業基金設置原則應本財務自給自足為首要，爰建請國防部國防醫學院積極提升自籌收入，以達國防醫學院軍事教育基金財務穩健目標。【82】
提案人：陳冠廷 羅美玲 王義川
3.國防部依據軍事教育條例於113年度設置國防醫學院軍事教育基金，據國防醫學院軍事教育基金提供預算書所示，114年度自籌收入編列3億6,897萬7千元，占年度總收入47.13%，相較113年度自籌收入占比49.64%為低。按作業基金設置原則應本財務自給自足為要，建請國防醫學院應積極自籌建教合作收入，爭取國家科學及技術委員會等政府機關及民間機構研究計畫，提升醫學研發量能及成果。【75】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
4.114年度國防醫學院軍事教育基金─「服務費用」─「水電費用」預算編列9,803萬元，經查113年度改制基金維持112年度預算數不足，然113年度台灣電力公司電價仍調漲，預判整年度預算仍無法滿足需求，俟年度末國防部整體資源調控後預計辦理不足額補助；114年度預算為補足缺額，較113年度預算增賦2,268萬元，預算增幅逾三成，國防醫學院應撙節、核實編列水電費預算，以達成本管控成效。【77】
提案人：王定宇 沈伯洋 王義川 羅美玲 陳冠廷
四、資本計畫基金─國軍營舍及設施改建基金
(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀：
1.基金來源：147億4,735萬5千元，照列。
2.基金用途：原列393億0,126萬3千元，減列「資安園區專案計畫」5,000萬元、「老舊營舍整建計畫」2億2,300萬元、「工程及設施整建計畫」4億0,500萬元，共計減列6億7,800萬元，其餘均照列，改列為386億2,326萬3千元。【85 86 87 88（89 105）90（91 103）（92 102）93 94 95 96（97 104）99 100 101 107 108】
3.本期短絀：原列245億5,390萬8千元，減列6億7,800萬元，改列為238億7,590萬8千元。
(三)補辦預算：固定資產建設改良擴充90億8,000萬元，照列。
(四)通過決議8項：
1.114年度國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「第205廠遷建專案計畫」預算編列45億3,908萬1千元，較113年度預算數短少20億7,005萬8千元；可見該計畫執行情形多未臻理想，工程進度嚴重落後，亟待研謀改善，俾儘速達成計畫目標。爰針對是項預算凍結1,000萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【83】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
2.經查近年國軍營舍及設施改建基金辦理「第205廠遷建專案計畫」預算執行進度落後，致各年度均須辦理預算保留，114年度賡續編列相關預算45億3,901萬1千元，且該項工程計畫辦理2次修正，又因計畫執行期間工程項目變更及成本上漲，致總經費大幅增加，除影響預期遷建時程外，並增加基金財務負擔，嗣仍待依規劃加速辦理。爰針對114年度國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「第205廠遷建專案計畫」預算編列45億3,908萬1千元，凍結1,000萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【84】
提案人：王定宇 沈伯洋 王義川
3.國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「老舊營舍整建計畫」中空軍「臺南機場生活營舍新建工程」規劃新建活動中心1棟、餐廳1棟及相關附屬設施，原執行年度110至116年，因統包商財務問題肇致進度嚴重落後，空軍依約辦理解約，另因物價調整重新修訂計畫需求額度增列預算1億5,973萬6千元，並重新招標，惟已造成預算增賦及延長技服費等相關損失，應落實依約向原承攬商辦理解約重購價差追償，以確保國軍權益，爰針對114年度國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「老舊營舍整建計畫」中空軍「臺南機場生活營舍新建工程」預算編列6,662萬7千元，凍結1,000萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【101】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
4.「國家軍事博物館」新建工程，總經費為46億餘元，期程為104至114年度，僅餘1年工期，113年度編列12億0,174萬8千元，執行4億5,950萬5千元，執行率僅38.24%，執行率未達四成，顯見計畫執行不彰，114年度預算高達20億0,903萬5千元，較113年度增加預算8億餘元，應檢討其計畫執行能力，能否如期完工，恐有疑慮，爰針對114年度國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「工程及設施整建計畫」預算編列20億0,903萬5千元，凍結500萬元，俟國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【107】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
5.根據立法院預算中心評估報告，截至113年9月底前，核納國軍營舍及設施改建基金來源清冊之待處分營地中，尚有85公頃逾10年仍未移交財政部接管，國防部應善用土地資源，方可促成基金設立之目的，國軍營舍及設施改建基金以國軍不適用營地處分得款挹注執行整（新）建國軍老舊營舍等業務，改善官兵生活品質，亟待積極推動辦理，爰請國防部檢討應移交而未移交之情事，說明應如何改善上述情況，並於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【112】
提案人：黃 仁 徐巧芯 馬文君
6.國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「老舊營舍整建計畫」中空軍「巨輪校區營舍新建工程」及「臺南機場生活營舍新建工程」等2案，因統包商財務問題肇致進度嚴重落後，空軍依約辦理解約，另因物價調整重新修訂計畫需求額度增列預算分別為7,383萬9千元及1億5,973萬6,300元，並重新招標，惟已造成預算增賦及延長技服費等相關損失，應落實依約向原承攬商辦理解約重購價差追償，以確保國軍權益；另考量2案工程均已依現況完成評估解約，且以增加預算方式重新辦理採購，國防部應完善工程規劃設計內容，並妥善安排工程執行優先順序，避免因需求增加動用預備費及物調款辦理工程變更設計等預算增加情事。【99】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
7.114年度國軍營舍及設施改建基金─「基金用途」項下「老舊營舍整建計畫」預算編列311億8,235萬元，較113年度預算數增加25億元，顯見114年度為付款高峰期，工程經費需求大幅增加。由於國防部「興安專案」成立規劃辦理逾年限之老舊營舍整建，並優先檢討主戰部隊、外離島及偏遠地區等單位，所需資金龐大，惟國防部「興安專案」計畫核定後，因全球疫情爆發、國際情勢緊張，造成營建市場變化、原物料上漲及缺工等因素，致計畫內容變更頻仍，使各項工程同時進入施工高峰，且經費需求加劇。考量國內營造廠商承作能量飽和，市場缺工、缺料情形仍日益嚴重，國防部應針對國軍營舍及設施改建基金財務狀況、執行能力及國內營造廠商承作能量，妥善安排工程優先順序，避免同時進入付款及施作高峰，導致基金經費過度負荷，排擠國軍營舍及設施改建基金其他重要施政所需。【110】
提案人：馬文君 黃 仁 徐巧芯
8.經查國防部「興安專案」中，田單營區、九曲堂營區、官田營區、仁德營區及長風營區等新建工程皆有因營建專案管理公司（PCM）管理不當，造成履約爭議，致生工程延宕、國軍無法如期使用案關營區。鑑於國軍營舍及設施改建基金中包含64%的興安專案，且其餘新建工程中如國防部空軍司令部下的慈恩25村職務宿舍新建工程同樣有專案管理公司管理不當的情況發生。另國防部空軍司令部「巨輪校區營舍新建工程」、「臺南機場生活營舍新建工程」2案前因統包商財務問題致工程進度落後及品質不佳，國防部空軍司令部已依約辦理解約，並完成重新招標決標執行，為達照顧官兵美意，請國防部空軍司令部加強工程督管作為，確依期程完工，另依約依法向原統包商追償解約重購價差，以確保國軍權益，另協助原解約統包商之下包商爭取應有之權益。【111】
提案人：林楚茵 王義川 沈伯洋
五、114年度中央政府總預算案國防部主管「國軍生產及服務作業基金」、「國軍老舊眷村改建基金」、「國防醫學院軍事教育基金」及「國軍營舍及設施改建基金」附屬單位預算均審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時，由王召集委員定宇出席說明。
六、有關委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。
散會
主席：請問在場委員，對上次會議議事錄有無遺漏、錯誤或需要更正之處？（無）議事錄確定。
請議事人員宣讀報告事項。
報告事項
二、邀請僑務委員會委員長報告「因應世界政經局勢變化，如何在總合外交政策中，串聯僑界，匯聚海外僑力，擴增友台力量，壯大我國經貿實力」，並備質詢。
主席：本日會議邀請僑務委員會委員長報告如何在總合外交政策中，串聯僑界，匯聚海外僑力，擴增友台力量，壯大我國經貿實力，並備質詢。
請徐委員長上臺報告。
徐委員長佳青：林召委、各位委員，大家早安。今天本會很榮幸能夠再一次應邀來做專案報告，本報告茲分前言，以及全球政經局勢下臺灣的機遇與挑戰、總合外交政策中僑務工作的價值與功能、串聯僑界連結臺灣共同發展的具體策略，最後是結語，一共五個段落，謹就上面幾項向大院委員會提出報告，敬請不吝指教。
臺灣政府以「總合外交」的策略，全力實踐賴總統的「價值外交」理念，攜手友邦理念相近的民主國家等各種友我的力量來共同發展。海外僑胞對臺灣都有深厚的情感，更具強烈的使命感，在在都在協助臺灣向前發展，臺灣非常需要僑界的緊密合作。
接下來謹就臺灣的機遇與挑戰，分為四項跟委員報告，在政經局勢劇烈變動的今天，臺灣有以下幾項的機遇與挑戰，本會分四個面向跟大家報告。首先是反民主勢力擴散的疑慮，當前中國等威權政體持續的對國際社會秩序構成威脅，臺灣也大幅增加與全球民主陣營合作的空間，但在海外面對中國的各種統戰威脅，我方仍需要審慎的因應。其次是文化力與國家自信的展現，文化力是國家最根本的實力，本會以「Move to Next Generation」為工作重點，讓僑界的年輕人、下一代能夠更深入理解臺灣的文化內涵，成為爭取全世界支持臺灣的重要青年文化大使。第三，透過全球產業鏈快速的變動來展現當前臺灣是全球不可或缺的驅動引擎，我們抓住此契機協助海外的僑臺商投入相關重大的半導體產業等等的合作，來發展產業趨勢。第四，在全球競爭人才的趨勢之下，本會因應產業的需求，結合臺灣的學制優勢，運用臺灣科技矽島的前瞻技術推動攬才的計畫，以延攬僑生的人才策略，展現政府在全球競爭人才當中的優勢。
其次，針對僑務工作的價值與功能，分就幾點跟各位委員說明。「總合外交」是我國政府以多元進步的價值為基礎來連結國際，期盼能夠結合各方夥伴強化合作，其中，現在臺灣在全球有超過208萬臺僑、超過6,000個僑團、一千多所僑校及超過17萬的畢業僑生校友，這樣豐沛的僑民社群能量，構成了臺灣與世界的重要聯繫橋梁。近期外交部林佳龍部長擔任總統特使出訪帛琉，我們也看到世界臺商總會、亞洲總會都以籌組投資考察團前往陪同，與帛琉政府商談投資與經貿合作，充分發揮海外僑臺商充沛的能量，與世界緊密合作。其次，跟正式的外交工作相比，僑民外交工作事實上有更大的彈性空間，透過僑民的社群聯繫合作，包括以文化、教育、經濟、科技等交流來推動雙邊實質的合作，可以協助政府在正式外交工作開展更多的合作機會。進一步來說，全球的僑民長期深耕在僑居地，與當地的主流人士有緊密的連結，全球的僑民在社群發聲能使臺灣的聲音讓世界更加聽到。因此，僑務工作在「總合外交」的政策上是有很大的效益，能夠推動臺灣參與國際社會，爭取國際支持。
再來，針對發展臺灣共同的具體策略，我們以以下幾點來串聯僑社，在串聯僑社連結共同發展的具體策略上，我們從七個面向來跟委員報告。首先是深化與海外僑團的交流互動，為強化海外僑社與臺灣的連結，紮根僑界的工作，本會致力於促進僑界與臺灣緊密合作，邀請了各地的僑社領袖來臺參訪，每一年有很多的傳統僑社都會定期組團來訪，以及安排正、副首長到全球走訪僑區等多元模式來推動，確保僑社的永續發展，同時鼓勵下一代青年能夠參與更多的僑界活動，為僑社注入動能，持續的擴增友我的力量。
第二，結合全球的人脈為臺灣發聲，為了鼓勵僑團在僑居國的人脈運用，爭取當地主流人士的支持，過去幾年來，臺灣參與世界衛生組織及聯合國等國際組織活動，單單以去年一年，僑界就有46個地區的111場次活動，超過10萬人以上的參與，加深了全球對臺灣議題的關注。
第三，為全面推廣具有民主多元特色的臺灣軟實力，本會配合僑界的需求辦理各種主題性巡迴講座，包含有臺灣美食展、經貿專題講座，同時也攜手國內的觀光旅遊業者，共同拓展以美食外交振興國內的觀光。鑑於語言跟文化是二位一體的關鍵，僑委會正積極地推動華語文的深耕計畫，華語文深耕計畫在過去幾年，於歐美地區已經設立了84所臺灣華語文學習中心，推動具有臺灣特色的華語文教育，讓臺灣的華語文產業能夠在世界繼續擴大發展，吸引世界各地的國際人士學習華語文，並充分地了解臺灣的文化，向世界展現我們的多元魅力。
第四，引領僑臺商與臺灣各界的強化合作，僑臺商具備有在地化、國際化與全球化的優勢，是臺灣產業前進海外市場最佳夥伴，而臺灣在全球科技供應鏈當中又扮演關鍵角色，擁有強大的科技研發實力，因此可以協助僑臺商的轉型升級，並且拓展新的商機、市場及占比。本會將持續整合，扮演橋梁的角色，配合國家推動5大信賴產業來協助我們的僑臺商繼續在全球發展，同時也讓我們海外的商社、商會能夠壯大，透過僑臺商的實力，成為臺灣經貿量能的延伸重要力量。
第五，以培育與留用僑生方案來協助臺灣提升競爭力，本會提供海外青年學生來臺接受優質教育，讓僑生深入地認識臺灣不同領域的進步與發展，更增加對臺灣的認同。本會透過舉辦海外英語服務營，在過去兩年分別有25個、23個國家，來自世界各地的青年朋友，不單單只有華裔的人口，世界多元族裔的人口也都參與了我們的英語服務營的營隊，多面向的擴大海外新生代對臺灣的認識。同時也有華語營的活動，吸引更多年輕的小朋友可以在臺灣就讀、就學，以及深化華語的學習。
第六，近年來我們聚焦以「臺灣日」等相關活動來行銷臺灣，海外僑界在本會的協助之下，連續三年舉辦各類的「臺灣日」活動成功提升在國際的能見度，並且介紹了臺灣的多元文化，例如去年我們在德國波鴻魯爾大學的「臺灣日」活動就以臺灣華語文學習中心為核心，包含我們僑團及志工，成功的吸引了當地六百多位的德國友人參加。或是在美國成人職棒的各個場域裡面，幾個重要的大都會城市都有「臺灣日」活動的舉辦，讓各界透過成棒、職棒、遊行活動來搭配臺灣團隊，讓海外的僑界能夠積極參與主流活動，更加拓展、提升臺灣的能見度。抑或是如在澳洲南部也以多元文化節等大型活動，透過美食巡迴、民俗表演等成功拓展了臺灣傳統文化的領域。
第七，在全球化的時代，由於本會的媒宣預算是非常的緊縮，因此我們也高度地運用多元平臺，希望透過社群平臺讓全球的僑胞可以快速地掌握國內重大的訊息以及國際重大的變化。本會官網總共有六大系統，包括僑務電子報、YouTube、Facebook、LINE、X及Instagram等社群，再搭配文化部的TaiwanPlus等平臺，快速且正確地將重大的政策、臺灣現況向海外傳遞，同時也在我們的僑務電子報設置了僑胞關心議題專區，打造即時健全的資訊交流傳遞網絡。
最後，在面對充滿挑戰與不確定的全球環境中，所幸臺灣在僑界鼎力支持之下，我們在許多領域都還有非常傑出的表現，也讓世界認識臺灣，僑界、僑胞更認同臺灣。就如同去年國慶大會僑胞代表於致詞中提到「民主、自由及人權，是我們永遠不退讓的堅持」，說出了僑民們共同的心聲，透過海內外共享價值匯聚全球僑力，促進更多的交流合作，而達成壯大海內外發展的具體目標。
我們展望今年的僑務工作，將更加著重鞏固與拓展海外僑界力量，希望能夠將長期深耕的僑區人脈資源轉換成臺灣有力量的前哨站，共同來為臺灣發聲，配合我們「總合外交」的政策，助力臺灣向前邁進。
以上謹就幾點跟委員說明，敬請委員不吝指教，感謝大家。
主席：現在開始詢答，本會委員發言時間6加2分鐘，非本會委員發言時間5分鐘，10點半發言登記截止。如有臨時提案，請於10點半前提出，11點左右視詢答情形進行處理。
現在請羅美玲委員上臺質詢。
羅委員美玲：（9時25分）謝謝主席，有請徐委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：羅委員早安。
羅委員美玲：委員長早安。委員長，我們僑委會從106年就開始推動臺灣青年海外搭僑計畫，每一年我們都會選送國內大專院校優秀在學青年於暑假期間前往海外各地進行參訪見習，每一年報名的青年學子都非常踴躍，我看到僑委會提供的資料顯示，單單在去年（113年）就有超過2,800位的國內青年學子來報名，然後我們遴選了59的優秀學子在去年7月的時候到泰國、澳洲還有美國進行為期7天的參訪見習，這個計畫從106年到現在，我們看到有665位的臺灣青年獲選參加。我們都知道這些孩子從國外回來之後都要寫一份見習之後的報告，就放在他們個人的社群平臺，我看到僑委會其實也會來做刊載，甚至還會製作成影片等等。
可是我想請教的就是，很難得孩子有這個機會到國外去做參訪，除了在他們回來之後做這個成果發表會之外，到底在後續有沒有相關的一些計畫？因為本席所看到的就是，每一屆這些孩子出去之後，可能最後的ending就是他們的發表會，之後我們僑委會跟這六百多位臺灣青年好像就沒有後續的相關交流跟活動，這個部分能不能說明一下？
徐委員長佳青：謝謝羅委員的關心，讓我有機會能夠充分的對這個搭僑計畫做說明。事實上，我們雖然是106年就開始舉辦，但是疫情期間大概停了二、三年，從去年開始確實受到非常多的關注，我們也覺得這些優秀的大學生有機會去海外見識，包括國際的領域，也了解我們僑界的生態，也為他們未來的生涯規劃注入一些新的元素，讓他們可以提前做準備。事實上每一年大概有60位左右的學生，我們從去年開始，他們回來之後除了在社群平臺自行發表Video或者是發表一些攝影或文字的展出以外，事實上，我們開始讓他們籌組青年搭僑計畫的、長期的一個聯盟活動，就跨界可以彼此都聯合在一起。同時我們也覺得這些年輕人非常有心也非常積極，事實上我們從去年開始又向下紮根，辦了高中的探索營，就由這些已經參與過我們搭僑計畫的學員來擔任輔導長，繼續帶領更年輕的一輩，在這些營隊活動當中做很好的引導角色。除此之外，我們也讓他們分門別類，比方說去年北美洲臺灣人醫師協會他們返臺辦理40年活動的時候，我們特別也召集了這些在海外的、年輕一輩的medical doctor，來跟這些在臺灣參與搭僑計畫且也是唸醫學院的學生進行交流座談，因為海外這些優秀的medical doctor事實上都已經在各大學醫學院是臨床醫師，同時也是教授，他們對於我們學子的幫助就很大。有十多位醫學院的學生參加了這個座談會以後，覺得對於他未來生涯發展提供了非常多重要的建議，所以我們就搭配既有的一些相對的文化活動、專題活動，或者僑臺商的活動，我們都會積極幫這些臺灣的搭僑計畫學員進一步媒合，讓他們就有興趣的領域可以持續發展。
由於去年報名人數破歷史新高，2,800個以上的申請案，我們只挑了60個，老實說真的是非常競爭。到今年我們就從善如流，因為委員們都很關心說這麼多人這麼優秀，我們可不可以增加名額？但在我們預算有限的狀況之下，今年是有擴增一些，所以名額會提到八十幾位，就是希望多增加幾個不同路線，能夠讓更多優秀的臺灣年輕人出國學習和見識。同時他們在海外的時候，跟我們在海外的第二代、第三代年輕人也建立很好的互動關係，這是我們搭僑計畫近兩年來具體的一些發展、新的面向。
羅委員美玲：是，委員長剛才講到非常重要的一點，這個計畫其實要有延續性，我們現在開始做。為什麼本席會提出來，是因為本席辦公室有一位同仁就參加了第1屆搭僑計畫，他說從這個計畫成果發表會之後，僑委會再也沒有跟他聯絡過，所以我會在這裡提出來，因為我覺得真的是非常可惜。當然我們很開心聽到委員長說，其實這兩年已經積極地要建立一個交流平臺，我覺得學長、學弟妹制也很重要，因為也是一種經驗的傳承。我知道這個計畫最主要的目的是要培力青年學子成為未來僑界的人才，我有看到你們提到說進一步蛻變成為宣傳臺灣之僑務外交尖兵。
徐委員長佳青：是。
羅委員美玲：是這個計畫很重要的一點。既然這一點要實現的話，我想從106年之後，曾經參加過海外搭僑計畫的這些青年學子，其實我們都可以一一找回來，因為我的同仁就說：沒有，他們從來沒有聯絡過我，發表完之後，其實我們也覺得非常遺憾。他說應該要有一個連續性的計畫。
徐委員長佳青：是。
羅委員美玲：好，謝謝委員長。再來還有一點，我要提到有關於海外校友會成立的部分，今天委員長提到，在結語部分你說展望114年僑務工作推動，是要鞏固和擴展海外僑界力量，當然其中就包含了留臺校友會。從2021年開始，臺灣的出口貿易對美國以及東協10國來講其實都是有上升的，剛好東協10國或美國有很多僑外生也都到臺灣來留學。在數據上我們可以看到，馬來西亞目前有59個留臺校友會，甚至馬來西亞還有留臺總會，他們這個組織算是非常完整，因為馬來西亞來臺念書的僑外生有五、六十年的歷史淵源；泰國、印尼也有成立。
再來我特別看到的是越南，目前只有2個留臺校友會。我們知道近幾年來不管是僑委會也好，或者教育部，其實都成立了很多僑外生專班，畢業回去的越南僑外生應該也不少，所以我想僑委會應該要積極輔導像是越南來成立校友會，因為曾經在臺灣念書、生活過，所以對臺灣的向心力其實非常強，經由校友會作為我們跟這些東協國家也好，或是澳洲、美國、加拿大這些國家，我想在連結方面或者對於兩國之間的互動有很大的幫助。所以這個部分，可能除了馬來西亞之外，其他的國家我們都要積極輔導。
徐委員長佳青：會，我們會加強，因為越南這十年來的學生確實有增加，但已經畢業回去的相對還沒有很多，所以目前是2個校友會組織，可見的未來，可能再等個3年至5年左右，我相信校友會就會遍地開花般各地都會產生。
羅委員美玲：OK，我知道這幾年因為我們在國際情勢上真的是非常困難，我也知道僑委會委員長和副委員長其實很積極地走訪各國去拜訪僑界，這個努力本席非常肯定，當然在數據上可能還是有需要加強的地方。以上，謝謝。
徐委員長佳青：好的。
主席：謝謝羅美玲委員，委員長請回。
接下來請王義川委員上臺質詢。
王委員義川：（9時35分）請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：黃委員早安。
王委員義川：委員長早，你們辛苦了。
徐委員長佳青：不會。
王委員義川：剛剛提到臺灣日，因為我看你們的書面報告，跟我認知的臺灣日不太一樣，你們只寫什麼德國、澳洲……
徐委員長佳青：是，事實上臺灣日很多、在美國。
王委員義川：沒錯，你剛剛報告的時候就把職棒加進去了。
徐委員長佳青：對。
王委員義川：好，去年大都會的臺灣日停辦，你知道嗎？
徐委員長佳青：我知道。
王委員義川：為什麼？
徐委員長佳青：仍然是因為中國因素的干擾。
王委員義川：這麼嚴重？
徐委員長佳青：是。
王委員義川：那你知道最近蔡其昌會長要去澳洲嗎？
徐委員長佳青：知道。
王委員義川：也是為了臺灣日嘛！
徐委員長佳青：對。
王委員義川：他們的職棒隊，職棒的比賽。
徐委員長佳青：對，澳洲職棒比賽。
王委員義川：臺灣日對於宣傳臺灣為一個主權獨立國家是很重要的，我覺得僑委會要用各式各樣的方式。
徐委員長佳青：是。
王委員義川：有沒有信心，今年至少在100個城市、小鎮或者學校，至少弄個100個臺灣日？
徐委員長佳青：跟委員報告，我們臺灣日確實有很多元的特色，而美國職棒是美國民眾的主流娛樂之一。事實上在美國，我們現在各大都會，不管是東岸、西岸、南岸或美東，美西、美南，我舉幾個跟委員說明，東岸有從Boston紅襪隊的主場到紐約的大都會……
王委員義川：對，這個很好，我知道都……
徐委員長佳青：然後一路到華府、到亞特蘭大，東岸整條這4個大城市都有了；南部Houston也有；西岸我們包括從西雅圖一路到南加州，好幾個不同的主場也都有在參加臺灣日，連Arizona的場都有。
王委員義川：好，那你應該也有在看……
徐委員長佳青：有。
王委員義川：或者是阮昭雄副委員長。
徐委員長佳青：而且對於小朋友的U12、U14、U16、U18，我們僑胞都非常非常積極參加。
王委員義川：這些事情跟僑委會有什麼關係？
徐委員長佳青：因為只要有僑胞關注參與的空間，我們僑委會就要積極關心。
王委員義川：好，因為這些比較商業……
徐委員長佳青：是。
王委員義川：不是說你要參加就讓你參加，有的要花錢。
徐委員長佳青：是。
王委員義川：或者中間有人在幫忙連結。
徐委員長佳青：對。
王委員義川：那其他地方的臺灣日，譬如國際上各個大學的學生會，僑委會或者外交部的各式各樣的或者臺商會，還是在地的同學會、教育部的這種組織，應該都要努力讓臺灣在世界被看見。
徐委員長佳青：是。
王委員義川：這才會是總合外交。
徐委員長佳青：對，我們包括像加拿大，在東岸、西岸每一年也都會辦多元文化節。
王委員義川：OK。
徐委員長佳青：多元文化節雖然早期用臺灣為主體，但近幾年來我們幾個有心的僑領，很成功地把當地所有各族裔的僑民都整合在一起，所以臺灣變成是這些文化日的主要organizer。
王委員義川：好，可能到時候包括文化部，這些大家一起整合進來。
徐委員長佳青：是，對。
王委員義川：第二個，你們有僑教中心或華語文中心。
徐委員長佳青：是。
王委員義川：請問這裡的老師都是怎麼來的？
徐委員長佳青：我們在全球有一千多個僑校，從五十年前僑民陸續外移的時候，就有很多人自主性地籌組起來這種僑校，有一些人自己原來是擔任華語文專業老師去海外，而絕大多數的包括當地留學生或學生家長，他們基於要傳承語言跟文化，自己也接受一些專業的培訓去擔任老師，所以這幾年的師資更加多元。
王委員義川：這些老師有沒有中國人？
徐委員長佳青：如果是在臺灣華語文學習中心，我們就明文規範不可以有中國護照。
王委員義川：好，那他們會使用中國的用語嗎？譬如說：委員長，早上好。
徐委員長佳青：不會，我們都是用正體字教學，然後我們也開發我們自己的……
王委員義川：他們會不會講「早上好」？
徐委員長佳青：基本上我們的僑校應該這樣說，會有一些中國學生來學習，這是……
王委員義川：不是學生，學生那個不管。
徐委員長佳青：老師不會，老師還是會說「早安」、「午安」、「晚安」。
王委員義川：好，很好！不要再讓僑界反映說在教的都是中國人，都用中國用語……
徐委員長佳青：事實上沒有。
王委員義川：搞到我們的學生搞不清楚，然後就學習了，學了之後回來臺灣參加活動時，大家就奇怪：怎麼講的都是中國話！這個可能大家……
徐委員長佳青：因為用語上還是不太一樣的。
王委員義川：好，OK，那這樣很好。
僑務委員最近也有一些新聞，你應該也有看到。
徐委員長佳青：是。
王委員義川：僑務委員可不可以認同臺灣是中國的一部分？
徐委員長佳青：現在大多數僑務委員都說中國文化是臺灣文化的一部分。
王委員義川：很好！那有沒有僑務委員會對外說臺灣是中國的一部分？
徐委員長佳青：這種委員基本上現在都沒有了。
王委員義川：都沒有哦？
徐委員長佳青：都沒有了。
王委員義川：好，就不要有人反映喔！
徐委員長佳青：沒有。日前有媒體報導，這也不是新聞，他是因為過去做生意，才因為客戶……
王委員義川：那個個案我不談……
徐委員長佳青：對，個案我們就不說。
王委員義川：因為我不清楚啦！只是不要讓我們在海外的……
徐委員長佳青：我們的僑務委員一定都是非常深刻地支持中華民國臺灣，而且是以認同臺灣、反共為前提的，才會接受我們的邀請，成為總統聘任的僑務委員。
王委員義川：OK，我們現在的臺僑應該差不多到第三代、第四代了？
徐委員長佳青：是。
王委員義川：臺僑會參加僑團、僑社的活動嗎？
徐委員長佳青：早期確實人數非常少，但是這兩、三年，在我們積極努力之下，現在年輕一輩來參與的人數開始增加不少。
王委員義川：這個要努力喔！
徐委員長佳青：是！
王委員義川：不然我們的僑團、僑社會老化喔！
徐委員長佳青：真的、真的，我們有比較過，臺僑社團由於我們很有意識，所以就積極培養下一代，像今年開始訂的總額目標叫做「Move to Next Generation」，就是希望將比較多的活動量能和資源放在培育下一代，包括第二、第三、第四代。
王委員義川：對！
徐委員長佳青：像傳統僑社他們就有很嚴重的這樣的挑戰……
王委員義川：沒錯，因為傳統就是如果僑社、僑團還是純粹聯誼、固定時間吃飯……
徐委員長佳青：那個年輕人就不會有興趣。
王委員義川：沒有錯，如果他來會有機會做創業、他來會有機會交朋友，譬如說像跟臺灣的四大社團，他就會參加。
徐委員長佳青：是！
王委員義川：不然我們的海外活動，包括外交部的代表處和僑委會，大家疲於奔命，吃飯那段時間到處吃，吃一吃都播放賴清德總統的談話而已……
徐委員長佳青：委員，你的觀察非常深刻，所以我們這幾年也在積極引導僑社降低這種傳統聯誼活動的比例，多辦一些年輕人有興趣的活動，比方說如何創業，包括新創議題介紹，專題的、科技的、文化的，這些年輕人都相對有興趣。
王委員義川：對！這樣就對了！我們請僑委會委員長、副委員長大家一起加油，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝！謝謝王委員！
主席：謝謝王義川委員。委員長請回。
接下來我們請徐巧芯委員上台質詢。
徐委員巧芯：（9時44分）謝謝主席，我們請徐佳青委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：徐委員，早安。
徐委員巧芯：早上好！我不覺得這很中國用語。
首先看一下最近的時事，LA的大火是現在僑民最關心的，我接到非常多僑民在反映這件事情。從本席出示的圖上可以看到，LA的大火從1月7日開始，燃燒面積蔓延至799英畝的部分，整個都還沒有控制下來，這在新聞上都有看到。據瞭解，這次Arcadia、Monrovia和Pasadena等地都有很多僑胞居住，請問在僑胞協助的部分，僑委會有沒有掌握狀況？
徐委員長佳青：有，在臺僑或者是華僑跟我們有具體聯繫的狀況下，對於哪些僑民因為房子被燒毀或者是有一些財產的損失等等，我們目前都在掌握中。
徐委員巧芯：我們可以看一下外交部和僑委會的資訊，外交部跟駐LA的辦事處其實都有在包含Facebook的官網上面公布這次LA大火的協助資訊，而僑委會目前是沒有的。雖然外交部這邊我也不滿意，因為好像是推給民間團體，但至少有做。可是我們希望相關的臉書，因為第一時間大家不知道怎麼辦，可能會上網看，希望在這方面你們有掌握狀況並提供相關的服務，在你們的臉書和官網上也能夠做一個比較精確的、可以讓大家搜尋的區塊，好不好？
徐委員長佳青：好的。
徐委員巧芯：這是第一點。第二點呢？我們也蒐集了一些LA校友團體協助避難、收容的情況，本席現在出示的資訊就是他們現在在講的，很多都是鄉親自己在尋找撤離之後避難的據點，所以有沒有可能我們當地包括僑務委員等等的，一起由僑委會請他們來協助設置華僑或我國居民的聯絡處並彙整相關的資訊？
徐委員長佳青：跟委員報告，由於洛杉磯大火分成三大區塊，目前還在燃燒中，沒有完全撲滅，這兩天據說又有一波焚風，火勢可能會再起，所以我們都在密切關注，目前整體大LA地區撤離的民眾已經高達19萬，當然，除了在地有比較多的華裔人口，也有很多當地的人，在這樣的狀況之下，我們確實是還沒有放在臉書，但是我們在群組裡面是有po一些訊息，有些僑團幹部都有把資訊彙整好。
徐委員巧芯：就怕有疏漏，因為當地許多僑團、社團是有私下協助的，可是他們有跟我們反映，要我們代為轉達希望僑委會能夠主動做整合的動作。
徐委員長佳青：好。
徐委員巧芯：這一點要麻煩我們的委員長。
徐委員長佳青：好。跟委員報告，事實上我們目前有幾個主要社團在彙整這場大火的賑災情形，有大洛杉磯台灣會館，世華工商婦女會，還有洛杉磯台美商會、南加州臺大校友會、中華會館，還有美國慈濟總會、佛光山洛杉磯分會，以及海外台灣鄉親關懷聯合會，這幾個都是屬於僑團在組織性地提供災民避難時的一些協助。
徐委員巧芯：好，也讓他們知道一下僑委會有在做整合就可以了。
徐委員長佳青：是、是、是。
徐委員巧芯：另外一個問題是，先前有柬埔寨的KK園區，後來沉寂了一段時間，因為整個東南亞包含臺灣都有在抓嘛！現在有一個新興的手法，我自己身邊也有被害人，他們現在是去找這些小藝人，比方說中央社報導27歲的火舞表演者謝先生在臉書上看到工作邀約，12月25日搭機到泰國之後失聯，最後鎖定的位置在緬甸，而且他們要的是30萬的贖金。他的家人緊急向高雄警方報案之後，在兩地警方合作之下，他有回到臺灣。雖然這邊不是警政署（我也會跟他們說明），但是對於這個類型，因為2022年針對柬埔寨的狀況，僑委會有提供LINE專線（LINE ID：Taiwan-HoChiMinh）傳送訊息，僑委會會將相關訊息轉至駐胡志明市辦事處因應處理。所以就是說，針對現在這個新型態的部分，除了警方，他們都有去報案了，但是現在的狀況要特別跟委員長講，他們是到泰國說有演出，上了車之後被迷暈，醒來人在緬甸，所以確切地點是在緬甸，他們也說不知道自己在緬甸的哪裡。因為2022年僑委會有協助柬埔寨事件，這次這個從泰國到緬甸的事件，僑委會可不可以也提供類似的相對應協助？
徐委員長佳青：我們在泰國代表處及緬甸代表處都有派駐僑務組同仁，所以個案如果有聯繫管道，我們一定會協助他們。
徐委員巧芯：好，那事後我把訊息提供給你，好嗎？
徐委員長佳青：沒有問題。
徐委員巧芯：因為這有可能是系統性的，要拜託僑務委員長，系統性的問題要解決，因為越來越多了。
徐委員長佳青：真的，委員講的是……
徐委員巧芯：以前都是說去做詐騙，但這次真的不是去做詐騙，我已經很確定，這次都是說去表演……
徐委員長佳青：這是一種新興手法……
徐委員巧芯：大家覺得自己是小表演團體，而泰國有很多表演機會，上車之後卻直接被迷暈，醒來人在緬甸，我覺得這蠻恐怖的。
徐委員長佳青：是，這一定是有某種集團在運作。
徐委員巧芯：對，然後到緬甸後就要交贖金，變成是……
徐委員長佳青：因為泰國跟緬甸的邊境控管沒有那麼嚴格，所以很容易在這個地方作……
徐委員巧芯：對，所以它比當時的柬埔寨事件還要麻煩一點，那時候臺商有幫忙，僑委會也有幫忙，當然警政署也有幫忙，現在這部分，因為泰國到緬甸這一段的難度增加了，希望委員長可以跨部會協調，相關個案我會再提供給你。
徐委員長佳青：好，請委員給我資料，我會請我們僑務組同仁積極去聯繫。
徐委員巧芯：好。最後一個問題，就是有關駐巴西聖保羅的性騷擾#MeToo事件，我就直接講簡單一點，監察院這邊的說法是：僑委會於知悉僑務人員性騷擾事件時，未能依法採取有效的糾正及補救措施，後續又對申訴被害人給予不利之處分，衍生有違反禁止申訴報復規定的疑慮，監察院提出糾正。請問，僑委會對於監察院這樣的說明，你的回應是什麼？
徐委員長佳青：我們認為這個報告只引用片面看法，並沒有如實地把我們所提供的資料、證據做充分揭露，所以他的用詞都是用疑似，我們認為正式官方報告不應該用疑似的這種寫法，如果只是懷疑而沒有證據，怎麼可以定罪呢？
徐委員巧芯：好，那你們會跟監察院提出什麼樣的申訴？
徐委員長佳青：我們會正式提出一份我們的報告。
徐委員巧芯：好。我們看一下這張圖，有關於該位疑似的受害者，僑委會十年來考績丙等或被記大過的人是少之又少，而這個職員是僑委會十幾年來考績丙等再加兩大過的唯一一人，這是不是事實？
徐委員長佳青：這是事實，他被記兩大過，一大過是因為曠職，另外一大過是因為洩漏……與中資人員來往。
徐委員巧芯：那我再請問，113年的考績因為兩大過的關係，他是否可能會被列為丁等？
徐委員長佳青：這個是公務人員服務辦法的規範，我們沒有裁量空間，就是曠職只要超過五天，就是一大過，這個我們沒有裁量空間。
徐委員巧芯：所以相關資料，你們後續跟監察院這邊……
徐委員長佳青：我們都會提供資料。
徐委員巧芯：來函的部分，請再提供給我們參考，知道你們的進度。
徐委員長佳青：好的。
徐委員巧芯：也希望不管是哪一個部會，不是針對僑委會，是任何一個部會，對於職場霸凌也好，MeToo性騷擾事件也好，都要拿出最嚴格的標準來審視，謝謝。
徐委員長佳青：好，謝謝徐委員。
主席：謝謝徐巧芯委員。
鍾佳濱委員、鍾佳濱委員、鍾佳濱委員不在。
黃仁委員、黃仁委員、黃仁委員不在。
接下來請陳冠廷委員上臺質詢。
陳委員冠廷：（9時54分）主席，請委員長。
主席：有請委員長。
徐委員長佳青：陳委員早安。
陳委員冠廷：委員長早。委員長，這兩天媒體報導我們的一位僑務委員的相關行徑，受到社會一些公評，不知道委員長有沒有看過這一則新聞？
徐委員長佳青：有。
陳委員冠廷：那你們的反應是什麼？有沒有澄清稿？
徐委員長佳青：有。
陳委員冠廷：說法是什麼？
徐委員長佳青：我們已經說明過，事實上，這都是在他擔任僑務委員之前……
陳委員冠廷：僑務委員的遴選方式是怎麼樣？
徐委員長佳青：基本上我們都會請在當地的僑務同仁蒐集各方資訊、推薦。
陳委員冠廷：有蒐集到他之前懸掛五星旗的事件嗎？
徐委員長佳青：沒有，從來沒有過。
陳委員冠廷：這表示我們的蒐集方式，或者我們情報蒐集的方法有誤嗎？
徐委員長佳青：不是有誤，委員，我們不可能對每一個海外的僑民做地毯式的情報蒐集，包括……
陳委員冠廷：所以說最基本的對於國族的認同，也算是地毯式蒐集？
徐委員長佳青：我相信盧委員對中華民國的向心力與認同……
陳委員冠廷：你相信是基於什麼理由？
徐委員長佳青：我在日前的質詢已經回應過，因為他的生意往來有中國客戶，所以他是基於客戶來訪的時候，把所有國旗都掛出來，並不是只有掛五星旗。
陳委員冠廷：所以針對效忠的部分，你有信心、有辦法替他背書？
徐委員長佳青：有，有，而且我們特別告訴他，如果他今天要被受聘為僑務委員，有一些國家忠誠度的基本規範就必須遵守，如果沒辦法做到，我們就無法把建議名單送到總統府。
陳委員冠廷：通常僑務委員的建議名單送到總統府，最基本的忠誠考核是有的？
徐委員長佳青：是有的。
陳委員冠廷：所以不管是委員長所接觸的，或者是同仁蒐集到的資訊，至少可以知道他懸掛五星旗不是只有單一一面五星旗？
徐委員長佳青：不是。
陳委員冠廷：而是因為有其他的……
徐委員長佳青：正如大家可以看到的，當時也包括有中華民國國旗……
陳委員冠廷：而是有其他外國客戶，包含中國客戶……
徐委員長佳青：是。
陳委員冠廷：所以他是在美國？
徐委員長佳青：是。
陳委員冠廷：因為有其他國家的客戶，包含中國的客戶，所以懸掛的國旗不只一面？
徐委員長佳青：是的，沒錯。
陳委員冠廷：如果是這樣的話，那我認為這樣的說法，包含各個新聞媒體的報導，我們第一時間要跟大家講的是，有一些主觀的說法沒有辦法證實，但是有一些客觀的，至少在國族認同部分、國家認同部分，他是可以經得過考驗的，可不可以這麼說？
徐委員長佳青：可以，可以這樣說。
陳委員冠廷：好，謝謝、謝謝，我覺得這很重要，因為不管是從商，還是任何中小型NGO團體，它都一定會面臨競爭，在競爭的時候可能會有各種不同說法，在真正的調查報告沒有出來之前，我們沒有證據去指控或者說這個人他做了些什麼事，要以證據為導向，至少我們能做的，就是在聘用僑務委員或者是這些重要的職位時，不管是榮譽職還是非榮譽職，對於國家認同，我們有最基本的考核。剛才委員長這樣的答復，我是可以接受的，以後我們更要注意類似事情，因為現在有各種不同的訊息，假設有類似訊息出來，第一時間就要有所回應，照片也要拿出來，表示這不是單一事件，而是在美國他們有各種不同的通商對象，本來就會有國與國之間的關係，美國跟中國也是國與國之間的關係，他們是僑胞、是僑民，當然不會因為這樣就說這個生意不做。
徐委員長佳青：他們同時都是美國的公民。
陳委員冠廷：對，他們都是美國公民，所以針對這個事情我必須再次強調，第一，未來在忠誠考核或國家認同部分，這是我們能做的，那就要做到好；而我們沒有辦法做的，譬如涉及司法的、涉及調查的，可能是他們之間的商務糾紛，或者各種可能性都有，那是另外一部分，由社會去公評，而他們自己就要負起自己的責任。
徐委員長佳青：是。
陳委員冠廷：國家能做的是這邊，私人能做的是那邊，當然，這樣的爭議，我相信媒體也是有所本，但我們還是一樣要強調，這個部分就屬於私人部分，公私要把它分開來。
接下來的問題是關於洛杉磯僑胞的處置，委員長知道最近洛杉磯野火的狀況？
徐委員長佳青：是，非常嚴重。
陳委員冠廷：非常嚴重，針對野火狀況，有沒有掌握到我們僑胞的狀況如何？
徐委員長佳青：有，具體上來講，目前僑胞的人身安全通通沒有受到任何具體傷害，但是財損確實有不少，我們大概掌握了8戶是真的在火災當中房舍被燒毀，有一些財產損失，包括車輛等等。因為到目前為止大火都還在持續中，所以我們會密切觀察，因為風向隨時會改變，有可能燒的區域範圍又會擴大，我們也都有積極宣導，讓住在比較靠近、可能會是風向導向的大火波及區，都希望他們預先撤離，至少人身安全先顧起來，然後比較重要的個人文件或是個人比較私密的財產或東西，可以移走的都先移走，這部分我們都有在宣導。
陳委員冠廷：委員長，這個部分跟外交部的分工是怎麼分工？
徐委員長佳青：基本上，我們在洛杉磯有辦事處，辦事處是統一指揮，至於我們的僑務組，因為我們有設立僑教中心，僑教中心都積極地跟所有大洛杉磯地區的僑社保持密切聯繫，知道他們可以提供什麼樣的援助，或者是瞭解他們的會員或親友之間有什麼樣受害情況的相關資訊。
陳委員冠廷：所以資源上面、人力上面沒有重複，反而是有協力和分工的效果。
徐委員長佳青：對，有分工的效果。
陳委員冠廷：甚至不見得是僑胞，可能是我們的留學生，還有一些短期觀光的旅客，萬一需要協助，剛好我們僑界有資源，甚至有空間可以釋出的話，他們也可以去那邊避難，大概是這樣子的概念吧！
徐委員長佳青：沒錯，因為我們在大洛杉磯已經成立兩個急難救助協會，這兩個急難救助……
陳委員冠廷：是由僑委會成立的？
徐委員長佳青：對，是由僑委會成立的，我們成立急難救助協會就是希望幫助旅外國人，他可能是短期去經商或探親或就學、交流等等，他臨時遇到狀況的時候，就是向我們的急難救助協會尋求協助。
陳委員冠廷：他們不用直接跟急難救助協會聯繫，就直接跟我們駐外的辦事處、領事館……
徐委員長佳青：也都會連線。
陳委員冠廷：直接連線，然後他們就會把他轉介到那邊去。
徐委員長佳青：對，沒錯。
陳委員冠廷：現在我們有學生有相關的受困狀況嗎？還是……
徐委員長佳青：目前學生沒有，但是我知道大火有燒到UCLA部分的區塊，所以UCLA也有做部分的撤離。
陳委員冠廷：最後一個問題想要請教，其實我去年就有在談搭僑的計畫，關於2025年的海外搭僑計畫，這也是僑委會的旗艦計畫，我想這個旗艦計畫做得非常好，我們辦公室的同仁過去也有參與過搭僑計畫，今年有沒有已經到中南部去宣傳？
徐委員長佳青：委員，因為……
陳委員冠廷：抱歉，今年才剛開始，去年的狀況是怎麼樣？然後今年的規劃是怎麼樣？應該這樣講比較清楚。
徐委員長佳青：謝謝委員的關心，我們很重視區域的平衡性，中南部的大學也很多，所以我們計畫今年度除了北部的說明會，我們也會到中部、南部各有一場，就是希望讓不同區域的大學學生都知道這些資訊，可以來跟我們報名爭取。
陳委員冠廷：所以中部跟南部各一場？
徐委員長佳青：對，各一場。
陳委員冠廷：雲嘉地區算中部還是南部？
徐委員長佳青：南部，我們會聯絡學校……
陳委員冠廷：多辦一些啦！光是雲嘉的院校就有蠻多的，從科技大學到國立大學、私立大學，其實雲林跟嘉義……
徐委員長佳青：我們會把雲、嘉、南、高這四個縣市跟屏東全部串在一起。
陳委員冠廷：最好是都各一，因為真的有很多同學不知道，應該讓他們知道有這個機會……
徐委員長佳青：委員，我們也都在……
陳委員冠廷：這次有幾個名額？
徐委員長佳青：這次我們有84個名額，因為大家都很關心，所以我們在很有限的預算裡面再努力把它擠出來，多了24個。
陳委員冠廷：應該是說資源還是分配……
徐委員長佳青：我們也希望能夠平均。
陳委員冠廷：我們常說均衡臺灣，就是讓比較弱勢的朋友和同學們有機會出去。
徐委員長佳青：好的，因為競爭真的很激烈，謝謝委員關心。
陳委員冠廷：謝謝。
徐委員長佳青：謝謝。
主席：謝謝陳冠廷委員。
主席（陳委員冠廷代）：請林委員憶君發言。
林委員憶君：（10時4分）謝謝主席，有請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：林召委早安。
林委員憶君：早安，委員長好。監察院在去年12月5號對僑委會有一個糾正案，就是針對駐聖保羅辦事處的女員工遭到張姓主任性騷擾的案件，處理流程對陳情人有一些不利處分所提出的糾正案。本席對於僑委會針對這個性騷擾案的處理以及整個調查的過程還是有一點疑問，所以我等一下想一併請教委員長。
受害人似乎是在前年6月的時候才向你揭發這個案件，據說後來是委員長你親自處理的，那一年6月14號歐姓女員工向你揭發這件事情的時候，請問你有做了些什麼事情？還有當時駐聖保羅辦事處在委員長知道這件事情之前，他們到底是不是已經知道有這個性騷擾案了呢？為什麼委員長你知道之後，沒有依照性平法啟動調查程序，也沒有採取任何的糾正及補救措施，而是只有在口頭上說雙方只要維持特定的距離以及調整業務互動方式就好了？請問一下，這樣符合性平法處理的程序嗎？這樣有辦法保護當事人嗎？還有在媒體上曾經說過這個案件不應該在僑界有一些各自聲張、互相放話的情況，這是因為怕僑委會家醜外揚，所以才不敢聲張或是依照性平法來處理嗎？我看了在整個過程中，從112年7月份開始，性騷女員工的張姓主任就一直在放話，導致歐姓女員工從7月到9月一直在追問與求助，但卻都是求助無門，當時僑委會竟然不理不睬，所以我現在有很多問題想要請教委員長。
另外，這名女員工因為沒有辦法求助，所以在10月12號提出申訴，結果當年他的年終考績就丙等了，所以我們覺得很奇怪，他提出申訴的時間和僑委會對他處分的時間非常的接近，是不是因為他提出了申訴，所以年終考績才變丙等呢？而且我聽說僑委會不知在何時發現他跟中資機關駐外人員有聯繫往來的情況，這又會讓大家覺得是不是因為他提出申訴，所以你們才開始調查與記過，究竟兩者之間有沒有關聯性？還是你們覺得這樣可以掩蓋事實，故意將被害員工安插罪名，也就是利用你們的職權來給他報復，等於是給這名員工二次的霸凌？請你等一下再一併說明，我先把我的問題一次問清楚。
還有這名性騷擾的加害者只有簡單記了申誡一支以及年終考績乙等，但是提出申訴的受害者考績是丙等的，而且是記兩大過，這樣有公平嗎？而且上周五被害女性員工服了大量安眠藥緊急送醫，僑委會是不是有特別關心自己的員工呢？整個事件經監察院提出糾正，請問委員長你認為當地駐處處長是否有失職的問題？還是你認為你自己有沒有失職的問題？針對剛才全部的疑問，請委員會一併說明。
徐委員長佳青：謝謝林召委的提問，事實上，我本身就是從事性別平等工作的運動者，中華民國很多的法律通過以及當時的立法，我都是其中參與者，我不會坐視任何員工被欺負，或者是遭受到騷擾、不平等的對待。
前年（2023年）6月我第一次出訪到巴西，從6月13號到14號，前後總共不到24小時的時間，在我要離開的時候，歐員跟我要了私LINE，我就馬上給了他，之後我離開到下一個國家，打開手機之後，有看到他傳來訊息說他要提出申訴，因此我就跟他說：為了保障你的權利，你要趕快把所有對你有利的資訊彙整起來，包括你的相關工作紀錄、排班出勤表等等。因此我給了他好幾天時間，五天後他一直都沒有給我任何的新資訊，我在原來又要飛下一個國度的時候，臨時因為班機有問題取消，當天我就想起來已經過了五天都還沒有接到資訊，因此反而是我主動打電話給他，問他：這五天來，你的資料準備好了沒有？我想要趕快來了解，看看怎麼幫你處理。所以6月19號是我主動打電話給他，他在接到我的電話時，事實上是在外面走路，而且他在我離開的隔天馬上就請休假了，理由是去智利度假。事後我打電話給他，問他：你現在背景音很吵，是不是在智利？他又說不是，所以事實上他請了休假要去智利，確實沒有去，後來我知道他還是留在巴西。
無論如何，他講完以後我馬上就他的具體資料開始進行了解，同時也做出了一個判斷跟處分，就是我認為張姓主管確實要有比較大的責任，所以我就跟他說：我要把你調回來，你接不接受我的處分？張姓主任說他同意被調回來，所以在6月19號當天我已經分別告知兩個當事人處分結果，同時也要求他們，在未來工作的職權上就不再有從屬關係，因此在6月19號之後，6月20號他們分別報回來的工作日誌，都是兩個禮拜、兩個禮拜分別報回來，過往他都是要交給主任看過，主任才一起報回來，我就是希望在這個職權關係可以清楚釐清以後，他不要再受到任何的干擾，所以當下歐員對我的處分，他覺得非常的公正，而且他非常滿意，我不曉得後面我們進行這樣子的一個調處之後，他們私下又再造成什麼樣的衝突。
事實上7月、8月都還好，真正有一些狀況大概是在8月下旬，因為8月下旬在辦理一些活動的時候，僑胞也有人來檢舉說，我們美食展的場合居然出現了5個中資的高級幹部，這件事情也造成他們的一些摩擦，後面的演變過程當中，我從出訪到回來，我7月初回到臺北以後，就將跟他開會的所有資料、證據……我讓他自己錄音，讓他自己做會議紀錄，然後把資料送回來，我們交給人事單位，要求人事單位列案，之後我也要求我們人事單位必須要定期的給他協助，包括心理的協助，包括如果他要正式提出性騷擾調查案，我們也會受理，所以每個月，7月、8月、9月，我們都持續地做這些事情，他當時都說沒有問題，他都沒有要提出，一直到9月底、10月初，他突然間向民代檢舉，然後就說他怎樣、怎樣，可是很多的說法都是不符合公務人員服務辦法的道理。
其次，我們對於他考績的部分，都是按照公務人員的服務辦法規定，因為不是我打的成績，我反而沒有資格打成績，本會的成績是由5個處的5個業務主管，加上代表處或者辦事處的首長來共同幫他打成績，所以是6個人打的成績去總平均的。事實上，我們1年總共打3次，有4個月1次、2次，然後最後1次。在他要被打到丙等之前，我們要求各個首長一定要拿出他具體不利的事蹟到底是什麼，所以事實上每一個首長都有把他具體不利的行為舉例出來，比方說辦理採購，他在沒有正式驗收以前，居然就把錢給了廠商，這就是最嚴重的疏失，所以在這邊要跟委員做說明。
林委員憶君：委員長，我再問一個問題，你認為他現在……
徐委員長佳青：後來因為他的案子曝光以後，很多僑胞就開始具名投書、檢舉，包括我們僑教中心的志工具名檢舉說被歐員恐嚇，說不能講不利於他的訊息，還有一些僑務榮譽職也跟我們具名檢舉，包括他有跟中資人員往來的一些照片、資料，也提供給我們。我們在被具體檢舉的狀況之下，不可能不調查，甚至有一些不當的請休假，他事實上是有19天，最後我們都從寬認定，到最後只有認定5.5天的曠職案，不然的話，這個事情就更嚴重了。
林委員憶君：委員長，他現在服用大量的安眠藥，緊急就醫，這件事情……
徐委員長佳青：他不是現在服用，沒有，他沒有，當天我一大早看到他送急診的時候，事實上就我的了解是，他當天晚上3點睡覺，他可能把最後剩下的2顆安眠藥吃了，但媽媽不知道，馬上把他送醫。
林委員憶君：那跟這件事情會有關係嗎？會有關連嗎？
徐委員長佳青：而且第一時間我都有派我們處長去醫院看他，因為就在隔壁的臺大醫院，我們也跟醫師詢問，醫生說給他睡飽就好，所以沒有做任何醫療處置。
林委員憶君：所以你認為跟這件事情是沒有關連的，是嗎？
徐委員長佳青：他有精神上面的憂鬱症問題，這個我們長期一直都有關心跟了解。
林委員憶君：好，這件事情我還是希望僑委會可以本於人道關懷、合情合理、合宜，才是要處理這件事情的正道。
徐委員長佳青：謝謝委員關心，我們一定會照顧員工，謝謝。
主席（林委員憶君）：蘇清泉，蘇清泉，蘇清泉委員不在。
洪孟楷，洪孟楷，洪孟楷委員不在。
我們接下來請楊瓊瓔委員上臺質詢。
楊委員瓊瓔：（10時15分）主席，楊瓊瓔發言，邀請委員長。
主席：有請委員長。
徐委員長佳青：楊委員早安。
楊委員瓊瓔：委員長好。為了鼓勵我們僑胞回國參加雙十國慶的活動，所以您攜手旅行業推出了超過百條以上的旅遊路線，提供僑胞依照個人的喜好來做選擇、報名，符合條件的僑胞，每一個人最高可以申請3,000元的旅遊補助，非常好！另外，配合行政院0403花蓮地震災後振興觀光方案，因此特別祭出加碼，也就是僑胞如果去參加花蓮縣或臺東縣的旅遊行程，每一個人最高可以申請到3,600塊的旅遊補助，這非常好，大家一起協助！但是我們看到你的統計，到花蓮旅遊的僑胞僅有百人，換句話說，大概占僑胞回國人數的2%，顯然你的加碼並沒有產生成效，所以要請教，這個方案的數字是如此，您的看法呢？
徐委員長佳青：我們對於去花東旅遊的僑胞遊客不是很多，當然覺得有點可惜，不過因為當時還有非常多交通阻礙，或者是還有餘震的一些客觀因素影響，113年這次有參加這個旅遊方案的人數總共是1,485人，花東的部分是86人，數字偏低。
楊委員瓊瓔：對，所以本席告訴你的非常清楚嘛。
徐委員長佳青：對，數字偏低。
楊委員瓊瓔：所以剛剛委員長說的那個理由，交通中斷什麼的，這不是理由啊！因為人家還是過啊，像我們各縣市，大家不分……
徐委員長佳青：委員，這個是有一些心理的因素。
楊委員瓊瓔：來，我告訴你，因為我們當主管的，我們要去討論，就結果論，你的數字達不到你的理想嘛，八十幾個一定不是你的理想，對不對？是不是？
徐委員長佳青：我當然希望去花東的能夠越多越好。
楊委員瓊瓔：對，所以既然這個答案不是你的如意答案，你們就應該要去檢討，而不是只有去搪塞一些理由，因為各縣市大家都一批一批去協助，所以這個你來檢討，因為我個人認為這是很好的政策，大家來加油啊！這個非常好，讓國人的凝聚力可以更強，這非常好！對不對？
徐委員長佳青：我們有問過僑胞為什麼不選擇花東的路線。
楊委員瓊瓔：你們去討論這個方案。本席再請教，我們春節要到了，很多的僑胞會回來。
徐委員長佳青：對。
楊委員瓊瓔：我們知道回來、回家過年是最棒、最幸福的，你們是不是也有加碼、有旅遊補助，來促進我們國內的觀光呢？有沒有？你有沒有想到這一點？雙十國慶有，我們臺灣人最重要的就是過年，回家過年是最溫馨的啊！怎麼樣都要回家過年啊！
徐委員長佳青：跟楊委員報告，因為我們僑委會的經費跟預算很少、很拮据，我們一年……
楊委員瓊瓔：所以換句話說，你們還沒有想過這個議題，對不對？
徐委員長佳青：我們補助的原因是我們配合國家慶典，所以把有限的預算挪一部分出來鼓勵、促進觀光。
楊委員瓊瓔：好，所以本席也提出這個建議，因為春節也是，我們的目的就是希望僑胞回到我們家裡頭來的時候，讓他們會很感動……
徐委員長佳青：春節我們不用促進，僑胞都會自己回來。
楊委員瓊瓔：你聽清楚本席的提問。
徐委員長佳青：是。
楊委員瓊瓔：我們是說帶動整個觀光，因為政府有引導，就像我們現在國道客運，因為現在比較低迷一點，所以交通部也提出不漲價、還打六折的方案，我們一起來為交通減碳。
徐委員長佳青：這很好。
楊委員瓊瓔：要想盡一切辦法，這很好，你就是要想盡一切辦法。
徐委員長佳青：是。
楊委員瓊瓔：怎麼樣讓我們的僑胞回來都能夠覺得有回家的好。
徐委員長佳青：好的，我們來多提供。
楊委員瓊瓔：多提供喔！你把方案給本席。
徐委員長佳青：我們來多提供一些訊息給僑胞。
楊委員瓊瓔：對，那個方案給本席。
徐委員長佳青：好的。
楊委員瓊瓔：接下來本席要跟你討論華語的部分，本席一直強調華語，因為本席認為語言會通是凝聚力最強的。
徐委員長佳青：是。
楊委員瓊瓔：所以在海外，關於華語文市場拓展的機制，本席看到2024年你總共補助了84所臺灣華語文學習中心，在歐美地區營運，包括美國66所、英國3所，德國、法國、義大利都是2所，奧地利、愛爾蘭、瑞典、匈牙利、捷克、比利時、荷蘭、波蘭以及西班牙各1所，為什麼我要一個國家、一個國家這樣唸？我要讓全世界的人都知道我們在努力，我們也在你的國家裡頭也跟你契合在一起。
徐委員長佳青：對。
楊委員瓊瓔：所以要請問委員長未來的拓展計畫，因為我們要跟世界五大洲接軌，東南亞、澳洲或者是紐西蘭這些國家，他們與我們關係密切，設置華語文學習中心一定會有效，你有沒有這個拓展規劃？
徐委員長佳青：有，跟委員報告，因為我們當時第一期預算編列的比較少，所以只有鎖定在歐美國家，那我們現在已經要準備寫第二期計畫，確實第二期計畫有亞太區還有非歐美區的國家，只要有可能性的我們都把它包含在內，所以未來一定會包含歐洲、東南亞、紐西蘭、加拿大等等國家，都有可能會拓展。
楊委員瓊瓔：在114年度來設置、拓展。
徐委員長佳青：115年開始。
楊委員瓊瓔：115年開始，114年布建嘛！
徐委員長佳青：114年是第一階段計畫的最後一年，115年開始就會進入第二階段的第一年，後面會有5年……
楊委員瓊瓔：加強腳步啦！
徐委員長佳青：是的。
楊委員瓊瓔：114年就趕快開始布建，115年開始……
徐委員長佳青：今年我們會做準備計畫公告……
楊委員瓊瓔：對，你要這麼做嘛！
徐委員長佳青：會，會公告這個計畫。
楊委員瓊瓔：空掉一年做什麼呢？
徐委員長佳青：沒有，今年是公告計畫。
楊委員瓊瓔：這是務必，你預計什麼時候公告？
徐委員長佳青：現在送行政院國發會審核通過以後，應該是在今年7月。
楊委員瓊瓔：年中嘛！
徐委員長佳青：我們7月之後就會公告。
楊委員瓊瓔：年中之後公告東南亞地區、亞太地區……
徐委員長佳青：亞太區、非歐美區的我們都會公告。
楊委員瓊瓔：非歐美區的，澳洲、紐西蘭都會有。
徐委員長佳青：對，都會有。
楊委員瓊瓔：我們也希望以我們的華語文與世界接軌，讓我們國家更富強。
徐委員長佳青：好的。
楊委員瓊瓔：謝謝。
徐委員長佳青：謝謝楊委員。
主席：謝謝楊瓊瓔委員。
我們先休息5分鐘。
休息（10時22分）
繼續開會（10時29分）
主席：繼續開會。
請王定宇召委上臺質詢。
王委員定宇：（10時29分）謝謝主席，麻煩委員長。
主席：有請委員長。
徐委員長佳青：王召委早安。
王委員定宇：早。最近其實事情蠻多，我要追蹤一件舊的案件。
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：你看一下，曾經我們調查一件類似霸凌或者是性騷案的時候，有傳出僑委會的人員協助中國人違法入境我們的友邦，這個來源你應該知道，因為我們的議事錄裡面有。
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：這個案子到目前為止，你可以說明一下調查的進度嗎？
徐委員長佳青：在2023年，我們在巴西的歐姓員工確實在當地有跟中資的高階人員結交好友，那……
王委員定宇：你所謂結交好友的定義是什麼？
徐委員長佳青：他們除了相約吃飯，去KTV、pub之外，甚至他在眼部開完刀還住在他家兩天。
王委員定宇：巴西大概就是在聖保羅而已啊！
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：所以在聖保羅駐處，你們僑委會的人員跟中國駐外人員過從甚密？
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：後來呢？
徐委員長佳青：這中間他們曾經計畫要去我們的邦交國旅行，因為……
王委員定宇：中國那個官員？
徐委員長佳青：我們的雇員跟中國的駐外人員一起相約要出國旅行……
王委員定宇：OK。
徐委員長佳青：要去邦交國，因為只要持有中華民國護照就不用簽證，當時確實我們在邦交國的僑胞有接到這一位員工的聯絡，請他可不可以開車到巴西邊境來接他們，因為他要帶兩個朋友一起過去，僑胞就問他：兩個朋友是誰？他說：不是臺灣人也不是臺僑。那就問他那是哪一國的？他說：是中國的，可不可以請這個……因為中國到巴拉圭需要辦理簽證，他說：如果他可以帶著他們一起過去的話，他們就不需要再去辦正式簽證。
王委員定宇：跟著中華民國護照……
徐委員長佳青：對。
王委員定宇：就不用簽證了嗎？
徐委員長佳青：當然不行、當然不行，所以他等於是在要求我們僑胞去做違法的事情。
王委員定宇：這違法，這有點像偷渡了。
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：沒有旅行文件……
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：然後過海關閃一下我們中華民國免簽的護照，那……
徐委員長佳青：是，因為一般來說，他之所以要求我們僑胞開過去，因為我們邦交國附近的東方市有很多僑胞在當地做生意，他們在兩國都有通行證，他們有通行證的車輛進出時就不需要檢查護照、旅行文件，所以他才會拜託在巴拉圭的僑胞開車過來接他們過去，只要坐上他的車，可能在邊境就不會被檢查。
王委員定宇：看到通行證也許就pass。
徐委員長佳青：對，就過去了。
王委員定宇：最後呢？
徐委員長佳青：最後這個旅行的案子沒有執行，本來沒有執行這件事情也不會曝光，可是因為歐員的性騷擾案在媒體大量曝光之後就有當地僑胞給我們這個資訊。
王委員定宇：相關人就揭露了這件事情。
徐委員長佳青：對，我們才知道有這個事情。
王委員定宇：對於這件事情，僑委會怎麼處理？
徐委員長佳青：除了這件事情以外，還有巴西當地的僑胞陸續在我們的民意信箱具名檢舉我們的同仁有跟中資人員過從甚密的交友情況，因此我們在性騷擾案正式立案調查結果出來以後，隔年檢舉資料一直持續不斷進來，最後我們也同樣立案調查。
王委員定宇：謝謝委員長，其實這些事情都調查完畢了嘛！
徐委員長佳青：是的。
王委員定宇：當事人有沒有承認？
徐委員長佳青：我們都有給當事人陳述的機會。
王委員定宇：這整個案子在2023年、2024年其實原來是有一些檢舉函在檢舉別人……
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：沒想到寫檢舉函的當事人反而被揭露了這件事情，這是兩個獨立的案件。
徐委員長佳青：是的。
王委員定宇：一個是＃MeToo案件，後來那個＃MeToo案件也經過完整調查……
徐委員長佳青：對，也進行懲處了。
王委員定宇：進行相關懲處是另外一件事情。
徐委員長佳青：是的。
王委員定宇：但這個案件其實比那個案件……
徐委員長佳青：更嚴重。
王委員定宇：嚴重性比較大。
徐委員長佳青：對。
王委員定宇：因為有的是踩到法律，有的要考量我們館內的機密，在他過從甚密當中……
徐委員長佳青：而且這當中包括我們辦的美食展，過去從來沒有中國、中資高階的人參加，或者知道我們的活動，居然在當年度的8月，由這個歐員所負責的案子居然出現了5個中國的高階人員，因此在僑界也引起嘩然，所以這個案子我們也是立案調查。
王委員定宇：我今天為什麼要特別問這件事情，這不能只有嘩然而已，這一位僑委會的歐姓駐外人員跟中共當地的官員互動這麼緊密，甚至出現在我們國家跟僑胞辦的活動，中國找到管道滲透進來，而且剛好就是他辦的，這裡面有沒有洩漏國防機密以外的罪？這是一個法律問題。第二個，他利用他擔任僑委會官員的身分，他會找到我們僑胞，他等於是拉著我們僑胞去幫中共官員進到我們邦交國巴拉圭，雖然僑胞警覺性高，沒有去執行，算未遂犯，但是這一個行為在觀念上毫無國家安全、外交人員該有的基本界線，沒有！第二個，其實是目無法紀耶！他在幫助中國的官員偷渡過去，萬一偷渡成功，這個僑胞沒空，不載他回來，那兩個官員是怎樣？準備滯留在巴拉圭被逮捕，會引起國際事件，那個事件如果發生，巴拉圭逮捕了中國外交人員非法入境，然後一作證，他說「沒有，是中華民國臺灣幫他進去的」。
徐委員長佳青：這兩位是中資人員，是中資的幹部。
王委員定宇：就中國那邊的……
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：他一旦非法入境，被巴拉圭逮捕的話，他作證，講實話……
徐委員長佳青：確實會引起國際事件，沒錯。
王委員定宇：是中華民國的外交人員幫他偷渡進去的……
徐委員長佳青：這是很嚴峻。
王委員定宇：這個其實對我們國家聲譽及各方面都有影響，你們有沒有移送相關單位，以法律的層次來處理？
徐委員長佳青：我們正式立案做行政調查之後，認為他觸犯國家安全的這條界線，這是為什麼我們記他一大過的原因。
王委員定宇：那有沒有移請司法相關單位了解？
徐委員長佳青：目前還沒有移送，因為我們也有請示外交部以及陸委會，針對與中資人員往來的相關定義，後續因為我們還在打……
王委員定宇：委員長，第一個是他跟中資人員……
徐委員長佳青：因為他還在提再審當中，所以我們未來一定會做行政……
王委員定宇：但是他已經聯繫我們臺灣在巴拉圭的僑領過界到巴西，載這兩個沒有旅行證件的中國人以偷渡的方式要進入巴拉圭，但沒有成功，這是一個法律案件。他跟中方的人員（不管叫中資人員或中方的駐地人員）互動緊密之後，他們出現在他辦的我們國家的活動裡面，這一塊有沒有洩密的部分？僑委會99.99%的人戮力從公、嚴守分際，不能因為有一個這樣的行為就讓大家被質疑，所以我認為標準的作法就是移請司法檢調去查，沒有事，還他清白，他就是行政違規；有事，該法辦就法辦。否則駐外人員天高皇帝遠，他剛才那種事情都敢做，根據莫非定律，我都懷疑不是第一次，要不然，他怎麼會想出這個方法，搞不好有成功過，我們不知道，這個要讓調查單位調查，好不好？
徐委員長佳青：好的、好的。
王委員定宇：我是建議這樣處理。這一個案子我為什麼等一段時間才來追蹤？就是等你們所有行政程序都走完了，我們也不要冤枉人，名字我也不揭露出來，請你們依法辦理，這樣好不好？
徐委員長佳青：好的，謝謝委員關心。
王委員定宇：好，謝謝委員長。
徐委員長佳青：謝謝。
主席：謝謝王定宇召委，委員長請回。
鄭正鈐、鄭正鈐、鄭正鈐委員不在。
接下來請林楚茵委員上臺質詢。
林委員楚茵：（10時39分）謝謝主席。有請徐佳青僑務委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：林委員，你好！
林委員楚茵：稱呼委員長總是不太講得出口，因為我們其實認識很……
徐委員長佳青：是，這個名稱比較少，只有一個而已。
林委員楚茵：對，而且我們認識很久了。
我想前面應該有委員特別問到，就是有關於加州洛杉磯大火這個部分，其實美國其他地區發生這種野火狂燒的狀況不勝枚舉，大概就像我們臺灣發生颱風的狀況，這一次會特別引發注目是因為它是在南加州，而且大概是在我們僑民最多的地區，尤其我看了一下Google Maps，我們洛杉磯的華僑文教服務中心距離大火只有9英里，那麼目前僑委會的據點整體對外營運狀況有沒有受到影響？我知道前面有委員問到了，有沒有提供一些什麼協助？整體來說，這一場野火狂燒，對我們在海外的，尤其是在加州的服務上面會有影響嗎？
徐委員長佳青：南加州洛杉磯的這個大火確實是在比較多華人區的地方，但目前為止我們有具體掌握有災損的僑民，沒有人身的傷亡，但是有大概8戶確實是汽車、房舍整個燒毀，還有個人私人的旅行文件等等，都是付之一炬。我們都有在密切關注，因為到現在風向都還在轉移當中，所以火可能還會再延燒，我們也希望這個大火可以儘快早日平息。就僑團的部分有跟我們僑教中心密切聯繫，知道現在很多人被預先撤離，也有已經撤離好久的，這些人的安置計畫，也都有一些僑團在提供協助。
林委員楚茵：好，因為我如果看Google Maps，大火是距離我們的洛杉磯華僑文教服務中心9英里，我們不知道這個9英里的距離，以現在的風勢或火力，它會不會受到影響？
徐委員長佳青：應當不會，因為15公里的範圍很大，如果燒到我們這邊，洛杉磯就可能十分之九都燒完了。
林委員楚茵：所以包括相關的通訊或者是服務的部分都不會受到影響，至少讓我們在洛杉磯的僑民朋友或者是旅外的臺灣人都還是有機會可以正常的通訊聯繫？
徐委員長佳青：有，目前我們所在的地方，還有幾個重要僑團的據點都沒有受到任何影響。
林委員楚茵：好，這個部分也要請委員長以及……
徐委員長佳青：我們會隨時update資訊。
林委員楚茵：是，沒錯，我們可以看到這次連臺灣都關心是因為幾個知名的YouTuber也都剛好住在這個區域裡面，他們都把親身經歷告訴我們了，也因為這個樣子，所以我們會更加的了解，所以其實網路是相對重要的。
本席其實一直都在關心你們的網路服務等等，像上一次我質詢之後，你們就做了一些改版，更友善的來應對新生代的僑青，這個部分，真的要給僑委會一個讚……
徐委員長佳青：謝謝委員。
林委員楚茵：就是在這個過程當中，你們其實要處理的事情很多，但是能夠有一些進步。但是委員之所以身為委員，就是我們對於行政單位要做一些監督，所以本席又特別找到，這個英文網站除沒有更新之外，不懂得中文的是不是就會被丟包？而且好友居然加不進去！這個都是小事，但是我都很希望在網站的建置及設計的時候，要站在使用者的角度，除了建置之外，是不是能夠有機會自己也去用一下，這個就是一個小小的部分，本席再提出來，我相信你們回去應該馬上就會改進。就是按中文版加好友沒問題，可是英文版加好友加不進去，而且是好友滿了不能加，怎麼會這樣子？我知道，像本席的LINE也是好友滿了不能加，這個是不是有什麼操作上或設定上的問題？就請委員長回去的時候持續來了解一下。
徐委員長佳青：好，我們再來調查看看。
林委員楚茵：好。最後一個，就是本席現在因為參加一些僑委會或是臺商的活動，所以有機會更認識海外僑青的一代，我也知道僑委會在有關於海外青年大使的部分，不論是互動或者是培育，或者是跟他們一起來連結，這個部分，本席也要高度肯定，但是在做完這些活動之後，有沒有其他更多的延續？比如在這裡我接觸到一些海外的二代，他們都是參加了活動之後，更認同我們自己的國家──中華民國，可是他們常常有一種想法，就是做完活動之後，他們能夠跟僑委會更多的連結是什麼？是不是可以更有機會來協助做一些僑務活動，顯然他們很願意來當青年大使，可是好像活動完了就解散，包括現在又有一個Senior FASCA的培育，這跟原本的又有什麼不一樣？在這裡不知道委員長怎麼說……
徐委員長佳青：我來跟委員說明一下，FASCA是青年文化大使，是指17歲以下的高中生經過好幾個學期持續性在周末參加這些活動，一旦僑界有一些重大的活動，他們都會出來當志工，這是第一個。
Senior FASCA是指他18歲以後，已經高中畢業，到各地去讀書或工作，我們覺得培養了那麼多人，6,000、7,000人，如果沒有再把他們reunion是很可惜，所以我們兩年前就開始把這些以前被培訓過的' 還有心願意回來的再找回來，也依著他們的專業還有他們的career狀態來分門別類，做一些不同的專案規劃，有一些很熱心的就回來變成我們FASCA的導師或者是輔導員，或者我們在做一些職涯專案的時候，也會讓這些Senior FASCA能夠參與，因為他們很多剛好還在讀大學，或者大學即將要畢業，或者剛剛出社會想要去創業，所以我們把這一群Senior FASCA再更進一步培養，希望他們有朝一日會變成僑團的最中堅力量，未來我們很多的僑社都要交給他們，我相信這一群人是最有使命感，對臺灣的認同也是最高的。
林委員楚茵：我非常認同徐委員長的這一段話，因為最近跟他們接觸之後就會發現，他們常常會提到，在海外的時候他們感受到，像以色列是如何透過他們在海外的一些第二代、第三代成為遍布全世界的宣傳大使，把國家的狀況或面臨的問題宣傳出去，所以回來的時候他們也會特別一直跟我們討論，如果可以的話，他們希望從僑委會作為一個據點，可以幫臺灣做外交。那麼我滿期待接下來僑委會如何來跟我們的海外青年文化大使做一個整合，我也希望在2025年的這些預算當中也可以有更多是在這裡跟他們做一些交流。
徐委員長佳青：會，我們會集中能量在下一代的部分，所以我們今年整體總和目標叫做「Move to Next Generation」，因為大部分的第二代、第三代他們都已經是當地國的主流，包括他們的人脈、同學、同事，他們的思想、教育等等，這些人會變成是我們很好的橋梁，我們在各國未來就會有很強的一批尖兵在海外為我們在第一線打拚。
林委員楚茵：好，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝委員。
主席：謝謝林楚茵委員，委員長請回。
沈伯洋委員、沈伯洋委員、沈伯洋委員不在。
接下來我們請葉元之委員上臺質詢。
葉委員元之：（10時47分）請委員長。
主席：有請委員長。
徐委員長佳青：葉委員你好。
葉委員元之：委員長好。其實上次我有反映，在海外要回來讀書的僑胞有遇到教育部跟僑委會窗口的問題。
徐委員長佳青：是的。
葉委員元之：不知道委員長後來有沒有去解決這件事情？
徐委員長佳青：有，我們昨天傍晚才跟教育部又再開會，都有在做橫向的協調。
葉委員元之：很常有僑胞反映這件事情的原因是因為，不管是新南向專班或是產攜專班，僑委會都是主要對僑胞的窗口，但是因為那些學生回來之後又歸教育部管，在這個銜接上面他們常常覺得很困擾。
徐委員長佳青：主要是國內的學校是教育部統管，但是學生本身都來自海外。
葉委員元之：沒錯，所以這個部分可能要請委員長多費一點心，因為那些學生也許從小都是在海外長大，回臺灣對他們來講是一個陌生的環境。
徐委員長佳青：是。
葉委員元之：我現在想問一下僑委會「3+4僑生專班」的成效問題，當然這個「3+4僑生專班」立意良善，我們是希望海外一些優秀的人才來臺灣讀書之後可以留在臺灣，增加我們的勞動人口，可是我們看到它的數據的表現，譬如說112年產攜專班的畢業率才25.51%，大概四分之一左右。
徐委員長佳青：是，很低。
葉委員元之：最後留在臺灣的留臺率才24.54%，不知道委員長是否滿意這樣的一個表現？
徐委員長佳青：我非常不滿意，但是我也有去了解，早期從103年10年前這一批入學的學生，當時的人數並不是很多，因為當時我們沒有設定比較清楚的標準，包括進來讀書的學生年齡可能很大了，他們很多……
葉委員元之：我知道，現在改成22歲以下嘛！
徐委員長佳青：對，當時還有將近30歲的也進來讀，所以他們很快又認識男女朋友，又去結婚生孩子，然後就很容易輟學，或者因為家庭的因素、經濟的因素而離開，所以我們有檢討了前幾年的狀況，因為這都是開辦初期，開辦初期有這些狀況，整個方案也不成熟、誘因也不多，加上沒有做好年齡的管制，所以後面我們現在都有做很好的一些規劃。
葉委員元之：透過改善之後，大概您預期留臺率會到多少？
徐委員長佳青：我想未來三年留臺率跟畢業率，我們第一個要求畢業率，包括從技高端、高職轉接科技大學，畢業率跟銜接率一定要夠高，如果沒有達到我們的標準……
葉委員元之：標準是多少？
徐委員長佳青：我們希望能夠達到八成到九成。
葉委員元之：八成到九成，然後再讀四年留下來。
徐委員長佳青：我們希望至少畢業率要到九成。
葉委員元之：畢業率要到九成？
徐委員長佳青：對，畢業率要到九成，因為我們現在逐漸……
葉委員元之：那有很……
徐委員長佳青：我要加碼給很多蘿蔔，所以它要能夠達到，而且他們很需要這些學生，我也給它師資的協助，也給它很多方案的協助，所以我相信學校未來會很認真的來辦。
葉委員元之：你的意思是預計三年後，希望他們的畢業率可以到九成？
徐委員長佳青：可以。
葉委員元之：那留臺率就看……
徐委員長佳青：對，那就會跟著……
葉委員元之：產學媒合的狀況。
徐委員長佳青：就會提高，而且我們兩年前開始也開辦僑生就業博覽會，之前因為沒有這些配套措施，只有單一方案，第一個，不容易招生，所以人數都很少；第二個，因為年齡沒有限制，很容易到二、三十歲他去結婚，就離開了。
葉委員元之：我懂，這剛剛有講過，所以你的目標定得還蠻高的，希望努力達成。
徐委員長佳青：是，我定很高。
葉委員元之：有海外的僑領建議，有些學生回來讀書之後，因為他中文不好，就對課程失去興趣，也造成他離開學校……
徐委員長佳青：所以我們昨天特別跟……
葉委員元之：有人建議是不是可以回來之後先讀一年中文，然後再銜接這個「3+4」，你覺得有可能嗎？
徐委員長佳青：現在是這樣，我們昨天跟教育部開會，確實有幾個配套方案，第一個就是會廣泛在海外設立基地，開辦華語密集班、華語研習營。
葉委員元之：你說在他們回來之前……
徐委員長佳青：在他們來申請前，我們就讓他……
葉委員元之：先把華語……
徐委員長佳青：對，讓他先有機會上華語，當他的華語程度提到一個程度以後，如果被我們錄取了來到臺灣，前三個月、前一個學期全部都要學華語，所以我們有加強班，昨天就是在跟教育部開會，協調可不可以要求第一個學期華語課程的比例加重，然後其他的課程相對的延到後面。
葉委員元之：了解，因為我還有別的問題，希望加油啦……
徐委員長佳青：是，所以我會把華語加強……
葉委員元之：委員長，我印象中好像之前你也都在僑委會，那為什麼這些問題你之前都沒發現，你當委員長才發現？所以是前一個委員長的問題，是不是？
徐委員長佳青：不是，因為之前我業管的範圍不包括僑教跟僑生。
葉委員元之：了解，原來分這麼細。
徐委員長佳青：我們分得很清楚。
葉委員元之：那之前的委員長可能就有點失職了。
徐委員長佳青：我不知道，我不知道。
葉委員元之：沒關係，第二個問題也是一樣，因為現在僑委會也有在海外設臺灣華語文學習中心，那時候我還有看過報導說這是要對抗中國的孔子學院。
徐委員長佳青：我們層次沒有到這麼低，我們有更高的戰略目標。
葉委員元之：當然、當然，戰略目標更高，要讓海外不管是臺灣人也好……
徐委員長佳青：這是針對國際人士。
葉委員元之：都一樣，但問題是這個成效也是一樣，我隨便舉一個成效就好了，如果你要讓海外人士學習華語、引起他們興趣的話，那宣傳管道要夠，可是我們看到你們很多影片的點閱率都很低，像有的兩百多、有的四十、有的三十、有的七十，如果對外宣傳的點閱率那麼低的話，好像達不太到效果，這個部分有改善計畫嗎？
徐委員長佳青：跟委員報告，這個有些都不是我們官方製造的，就是說各個……
葉委員元之：我當然知道，這是自然流量，但我們現在講的就是自然流量太低。
徐委員長佳青：因為我們都不會去下廣告，都是當地華語文中心的學員他們自己放的。
葉委員元之：委員長，這就是問題了，你如果內容……
徐委員長佳青：因為我們的錢真的很少。
葉委員元之：第一個，你有目標，你的目標就是要讓海外的國際人士來學中文。
徐委員長佳青：是，所以我們今年……
葉委員元之：我們還有更高的戰略目標，結果我們目標遠大，但是我們的執行很渺小。
徐委員長佳青：委員，我們需要的是經費，如果我們經費不提升，我們的宣傳、執行計畫……
葉委員元之：經費也沒有說不夠啦！看你怎麼運用。
徐委員長佳青：是很不夠……
葉委員元之：沒有，看你怎麼運用，比如像一些網紅，他的內容很好，他不需要廣告預算，他的點閱率也很高，所以你不能把點閱率少直接歸因於沒有廣告預算……
徐委員長佳青：內容還是王道，我知道委員的意思，內容是王道。
葉委員元之：你還要透過很多管道去宣傳，目標遠大就更要有執行力，好不好？
徐委員長佳青：好的，請委員也多支持我們的預算。
葉委員元之：我們都沒有刪你預算，但是你要努力，你不能把你沒有努力的原因都歸咎於沒有錢，這樣回答也不是很……
徐委員長佳青：我們會很努力，用有限的預算我們會繼續持續的來精進。
葉委員元之：因為幾十這個數字實在太偏低了，謝謝。
徐委員長佳青：是，謝謝委員。
主席：謝謝葉元之委員，委員長請回。
已登記質詢的委員除了不在場外均已發言完畢，報告及詢答結束。
本日會議有沈伯洋委員、馬文君委員、黃仁委員提出書面質詢，請列入紀錄，並刊登公報，請相關機關以書面於兩週內答復。委員口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，亦請相關單位以書面於兩週內提供，委員另約定期限者從其所定。
委員沈伯洋書面質詢：
案由：本院沈伯洋委員，鑑於世界政經局勢變化急速，如何串聯僑界，匯聚海外僑力，擴增友台力量，以壯大我國經貿實力等政策規劃，向僑務委員會提出詢問。
說明：
1.根據CNN報導，Donald Trump就任後，可能宣布國家經濟緊急狀態，得以讓他援引「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）制定新關稅計畫，這項法律將單方面授權總統在國家緊急狀態期間管制進口；鑒於此項政策影響極大，僑委會應針對Donald Trump就任後，包括但不限於對中關係、貿易政策等，提出如何協助我國僑界之規劃措施。
2.鑒於全球僑民長期深耕僑居地，熟悉當地文化與法令，更與主流人士有著緊密連結，如何攜手全球各地的僑民社群共同發聲，讓更多國家瞭解臺灣在國際社會中的貢獻，進而願意傾聽臺灣訴求及強化合作，還請僑委會提出具體規劃措施。
3.鑒於僑務委員之遴聘，應是對僑務工作有卓越貢獻，且在僑界極孚眾望，得以增進僑民福祉、健全僑社組織、凝聚僑心、維繫僑社團結和諧，並具有特殊聲望及影響力者；惟查，媒體近日報導之某僑務委員爭議，恐已在僑界造成紛擾，建請僑務委員會應本於職權進行調查，若有實據確認違反遴聘要點之規定者，應予適當之處分。
委員馬文君書面質詢：
鑑於美國南加州洛杉磯郡及其周邊地區發生火災，迄今災情仍持續蔓延，尚未有效控制，已成為該地區歷史上最具破壞力的大火，另因大火流離失所的人群已四散南加州各地，並傳出種種失序情形。據美國媒體報導本次野火燒毀面積已相當一個華盛頓特區面積，造成至少1萬2千棟建築損毀，超過9萬2千人接獲撤離令，8萬9千人面臨疏散警告。甚至好萊塢奧斯卡金像獎年度盛事因此二度延期。
考量，美國加州洛杉磯為傳統華人聚集地區，華、台僑及相關社團眾多。僑委會應積極掌握地區僑界狀況，適時協助救濟，表達關心。期使僑胞能感到台灣溫暖。
另囿於外交部對此地區旅遊警訊，仍為最低等級之灰色警訊。應要求地區辦事處將火災實況提醒駐外館處，以使外交部瞭解實際災情，適時修訂旅遊警訊。
爰此，要求僑委會針對美國南加州洛杉磯火災，說明洛杉磯僑界災況，與協助、慰問僑胞、僑界相關社團辦理情形及火災實況傳報外交部駐外館處，以利其修訂旅遊警訊執行情形。提出書面報告。
委員黃仁書面質詢：
一、據媒體報導，美國密西根僑界現在看起來內部紛爭不斷，周刊指出密西根僑界不少僑胞、僑領對於僑務委員盧曼菁的行事風格有所怨言，例如他在自家公司門口懸掛五星旗，謊報學歷、慣性說謊、分化密西根僑界等。僑委會是否對此查證過？是否屬實？本案是否已對密西根僑界之團結造成不利影響？如何防止中共趁機各個撃破我僑團？
二、據知在美台灣人於川普當選後最關心者為：種族議題、移民政策和簽證申請等問題。主因為川普在上一任總統期間，曾經引發美國嚴重的反亞裔情緒，且他在選前已經表明會採取更嚴厲的移民政策，僑委會研判美國的反亞裔情緒是否重演？對於可能發生的不友善氛圍，僑委會要如何預防並協助僑胞？
主席：本日會議到此結束，散會。
散會（10時56分）