案
號
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案由
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一
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本院台灣民眾黨黨團，建請院會作成以下決議：
一、「0121嘉義大埔地震」對嘉義、台南地區造成嚴重衝擊，災後重建刻不容緩。中央政府各部門應秉持「從寬、從速、從簡」原則，積極協助受災居民，特別是在租金補貼、弱層補強、拆除重建等方面提供適當資源，確保災區居民得以迅速恢復正常生活。
二、目前針對受損建築之評估主要依據結構技師對房屋主體結構（樑柱）之勘查結果，導致部分受災戶無法獲得應有之補助。然而，許多受災房屋雖樑柱未受嚴重影響，但牆體、樓梯等關鍵結構已出現明顯龜裂甚至崩塌，影響居住安全。因此，中央政府應積極會同地方政府主動輔導民眾辦理建築物耐震能力初步評估及弱層補強經費補助，針對耐震能力不足之結構提供補助與技術支持，以提升建築物抗震能力，降低未來災害風險。
三、目前紅黃單之補助辦法缺乏統一標準，特別是連棟透天厝因共同柱結構問題，導致部分住戶難以進行整排重建。例如，若相鄰住戶分別被貼紅單與黃單，紅單戶可獲得重建補助，而黃單戶則無法受惠，進而影響整體重建進程。因此，政府應檢討紅黃單認定標準，使連棟透天厝住戶能夠獲得公平且一致之補助，以利重建作業順利推動。
四、目前多數紅單房屋已進入都市更新及危險老舊建築重建程序，並可透過容積獎勵機制降低重建負擔。然而，對於無意願參與危老或都市更新計畫之災戶，應比照「0403花蓮地震」模式，制定「0121嘉義大埔震災復原自用住宅重建補助方案」。該方案應以原地原容積興建成本之85%作為補助基準，並設立上限，並於兩個月內完成相關辦法之訂定，以確保受災居民能及時獲得援助。
五、針對已認定為紅單之毀損房屋，其拆除、運輸及去化費用，應依法由地方政府優先動用災害準備金支應，倘若地方財政無法負擔，則由中央政府全額補助，以確保拆除作業順利推動，減輕地方財政壓力，並加速災區復原進程。
是否有當，請公決案。
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提
案人：台灣民眾黨立法院黨團
黃國昌 張啓楷 陳昭姿
主席：請問院會，對台灣民眾黨黨團之提議，有無異議？（無）沒有異議，本提議照案通過。本次會議議事日程討論事項照台灣民眾黨黨團提議通過。
報告院會，按照2月6號協商結論決定，2月25號（星期二）也就是今天，我們邀請行政院院長及閣員等列席進行施政方針及施政報告並備質詢，本次會議議事日程確定。
現在進行報告事項。
報 告 事 項
一、宣讀本院第11屆第3會期第1次會議議事錄。（全文見本期議事錄）
主席：報告院會，針對第3會期第1次會議議事錄，並沒有委員或黨團提出錯誤或遺漏之處。作以下決定：第3會期第1次會議議事錄確定。
請宣讀第2案。
二、本院委員賴瑞隆等21人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟、財政兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三、本院委員陳亭妃等19人擬具「產業創新條例部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟、財政兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
四、本院委員陳亭妃等16人擬具「漁業法第四十六條、第四十七條及第四十七條之一條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
五、本院委員陳亭妃等17人擬具「電業法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
六、本院委員翁曉玲等19人擬具「刑事訴訟法第九十三條之三條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
七、本院委員翁曉玲等18人擬具「公立學校教職員退休資遣撫卹條例第三十七條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
八、本院委員翁曉玲等18人擬具「教育經費編列與管理法第三條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
九、本院委員翁曉玲等18人擬具「就業服務法第五條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十、本院委員蘇清泉等19人擬具「地方制度法第三十三條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十一、本院委員張智倫等18人擬具「紀念日及節日實施條例草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十二、本院委員范雲等17人擬具「政黨法增訂第二十二條之一條文草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十三、本院委員范雲等17人擬具「行政院組織法增訂第十二條之一條文草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十四、本院委員羅智強等16人擬具「遺產及贈與稅法第十三條、第十九條及第五十八條之二條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十五、本院委員羅智強等16人擬具「立法委員行為法第七條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十六、本院委員羅智強等16人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十六條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十七、本院委員洪孟楷等16人擬具「國定假日法草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十八、本院委員洪孟楷等19人擬具「畜牧法第九條之一及第三十八條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十九、本院委員洪孟楷等16人擬具「證券投資信託及顧問法第四十條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十、本院委員洪孟楷等16人擬具「不義遺址保存條例草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十一、本院委員許宇甄等18人擬具「國土計畫法增訂第三十二條之一條文草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十二、本院委員許宇甄等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十三、本院委員許宇甄等17人擬具「運動產業發展條例第二十四條及第二十六條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十四、本院委員許宇甄等18人擬具「就業服務法第二十四條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十五、本院委員邱志偉等19人擬具「國防法第二十二條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十六、本院委員邱志偉等19人擬具「國防產業發展條例第十條及第十九條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交外交及國防、經濟兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十七、本院委員邱志偉等17人擬具「再生能源發展條例增訂第十五條之六及第十五條之七條文草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十八、本院委員林倩綺等24人擬具「教師法第四十七條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十九、本院委員林倩綺等16人擬具「家庭教育法第七條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十、本院委員林倩綺等21人擬具「公務人員退休資遣撫卹法第三十七條、第三十八條及第六十七條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十一、本院委員林倩綺等18人擬具「立法院職權行使法增訂部分條文草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十二、本院委員林倩綺等20人擬具「環境基本法第二十三條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十三、本院委員鄭天財Sra
Kacaw等20人擬具「水利法第八十三條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十四、本院委員李坤城等27人擬廢止「壯世代政策與產業發展促進法」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十五、本院台灣民眾黨黨團擬具「動物保護法第二條及第五條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十六、本院委員蘇清泉擬撤回前提之「地方制度法第三十三條條文修正草案」案。
議事處意見：擬請院會同意撤回。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十七、行政院、司法院函請審議「民法第一千零八十五條條文修正草案」案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三十八、本院人事處函送「立法院第11屆第3會期各委員會召集委員選舉時間、地點表」，請查照案。
立法院第11屆第3會期各委員會召集委員選舉時間、地點表
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單
位
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時間
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地點
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內政委員會
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114年3月5日（星期三）
上午9時至12時
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紅樓202會議室
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外交及國防委員會
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同上
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紅樓301會議室
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經濟委員會
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同上
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紅樓101會議室
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財政委員會
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同上
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群賢樓9樓大禮堂
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教育及文化委員會
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同上
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群賢樓101會議室
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交通委員會
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同上
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紅樓201會議室
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司法及法制委員會
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同上
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紅樓302會議室
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社會福利及衛生環境委員會
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同上
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群賢樓801會議室
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附註：
一、人事處應於每年首次會期黨團所屬委員參加常設委員會抽籤日之次日；每年第2次會期開議之次日，編定召集委員選舉人名冊，分送各該委員會委員。各委員會於名冊編定後2日內，舉行召集委員之選舉。前項選舉之時間及地點，由人事處擬訂，提請院會決定之。
二、本表所定選舉時間（9時至12時）包含投票及開票時間，投票截止時間由各委員會自行決定。
三、各委員會召集委員選舉票由人事處印製。
四、選舉事務，由各委員會負責辦理。
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議事處意見：擬請院會照案通過。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
報告院會，第39案以下請一併宣讀，宣讀之後，除第40案同意展延審查期限之外，其餘各案均准予備查。請宣讀。
三十九、本院司法及法制委員會函，為院會交付審查司法院函為修正「各級行政法院辦案期限規則」部分條文等2案，經本院第11屆第2會期第3次會議報告後決定：「展延審查期限」，復逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。
四十、本院司法及法制委員會函，為院會交付審查考試院函為修正「考試院會議規則」第五條之一及第四十條條文案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。
四十一、本院經濟委員會函，為院會交付審查經濟部函為修正「礦業登記規則」案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。
四十二、本院經濟委員會函，為院會交付審查經濟部函為修正「興辦工業人使用毗連非都市土地擴展計畫申請審查辦法」第五條附表案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。
質 詢 事 項
甲、行政院答復部分
一、行政院函送何委員欣純就保障菇農權益及落實食品安全等問題所提質詢之書面答復，請查照案。
二、行政院函送羅委員智強就計程車合作社及車行疑有聯合調漲靠行費問題所提質詢之書面答復，請查照案。
三、行政院函送羅委員智強就長照2.0所提供長照家庭社會支持與喘息服務量能不足，產生近年頻發生長照家庭悲歌問題所提質詢之書面答復，請查照案。
四、行政院函送王委員美惠就嘉義市醫療資源有待提升等問題所提質詢之書面答復，請查照案。
五、行政院函送萬委員美玲就媒體報導指出全國逾七成以上大專院校超過3個學年度未曾辦理交通安全講座問題所提質詢之書面答復，請查照案。
六、行政院函送羅委員智強就杜絕學習歷程檔案抄襲亂象，建立比對系統問題所提質詢之書面答復，請查照案。
七、行政院函送羅委員智強就醫美手術風險及衛生單位管理缺失問題所提質詢之書面答復，請查照案。
八、行政院函送羅委員智強就108課綱中多元學習與自主學習政策問題所提質詢之書面答復，請查照案。
九、行政院函送萬委員美玲就強化快篩試劑之可取得性，宣導民眾有症狀進行快篩檢測，以及儘速提升全國民眾之新冠疫苗接種率問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十、行政院函送萬委員美玲就臺鐵火車坐椅之消毒與清潔等問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十一、行政院函送萬委員美玲就國防事務的問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十二、行政院函送羅委員智強就減塑政策的推廣成效、未來計畫及相關配套措施問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十三、行政院函送羅委員智強就學習歷程檔案制度通盤改革問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十四、行政院函送萬委員美玲就行政院宣布114年起將停辦「班班有鮮奶」政策問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十五、行政院函送萬委員美玲就近期媒體報導疑似職場霸凌事件問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十六、行政院函送羅委員智強就文化部舊空軍總司令部（空總）用地空間的運用及文化傳承成效相關問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十七、行政院函送萬委員美玲就阻斷非法電子煙品及毒品流通問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十八、行政院函送羅委員智強就防制詐騙政策執行效能與未來規劃問題所提質詢之書面答復，請查照案。
十九、行政院函送羅委員智強就「新住民數位資訊e網」註冊會員參與率遠低於預期問題所提質詢之書面答復，請查照案。
二十、行政院函送柯委員志恩就檢討現行所得稅法及全民健康保險扣取及繳納補充保險費辦法等規範是否妥適問題所提質詢之書面答復，請查照案。
二十一、行政院函送王委員鴻薇就波音737-800型航空器應規劃全面檢修等問題所提質詢之書面答復，請查照案。
二十二、行政院函送羅委員智強就綠鬣蜥外來入侵種威脅本土生態及其擴散問題所提質詢之書面答復，請查照案。
乙、審計部答復部分
一、審計部函送委員吳琪銘、賴惠員、伍麗華SaidhaiTahovecahe等3人就「中華民國112年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告案」審核經過所提諮詢之書面答復，請查照案。
丙、本院委員質詢部分
一、本院吳委員宗憲，有鑑於使用牌照稅法第五條第二項規定，完全以電能為動力之機動車輛使用牌照稅將於114年12月31日停止免徵。根據公路局最新統計，領有統一牌照電動汽車高達94,731輛，機車770,290輛，合計超過17萬輛。依相關規定，完全以電能為動力之電動小客車、機車、大客車及貨車皆以馬力為收稅標準。然電動車與燃油車的馬力輸出原理不同，使用馬力作為收稅標準可能使電動車有實際對道路損耗較少卻因其高馬力而支付較高稅金的不平等情形產生。爰此要求財政部針對電動車收稅標準，參考各界意見後研議調整方向，以保障電能車之公平牌照稅收稅方式，特向行政院提出質詢。
二、本院羅委員智強，就「班班有鮮乳」農業部、教育部未有縝密規劃，倉促實施不到一個學期就喊卡，然北市現行規劃辦法顯示經規劃可有效發送學童，且全國教育團體與家長團體均呼籲重新啟動「生生喝國產乳」計畫，特向行政院提出質詢。
三、本院陳委員菁徽，考量都市地區道路品質乃影響國人生活甚深，是以就「提升道路品質計畫（內政部）2.0」專案經費對於高雄市區辦理規劃疑義，特向行政院提出質詢。
四、本院陳委員菁徽，就經濟部受行政院督導辦理對中鋼公司營運之事宜，特向行政院提出質詢。
五、本院羅委員智強，針對衛生福利部對社會救助政策標的人口掌握不足問題，特向行政院提出質詢。
六、本院羅委員智強，針對衛生福利部社會救助業務在協助經濟弱勢脫貧方案中的不足，特向行政院提出質詢。
七、本院羅委員智強，針對文化部補助公共電視Taiwan
Plus國際影音平台運營成效及節目內容中立性問題，特向行政院提出質詢。
八、本院陳委員素月，針對經濟部「納管工廠低碳及智慧化基礎轉型個案補助」之民眾陳情案，特向行政院提出質詢。
九、本院陳委員菁徽，有鑑於癌症患者存活率的提升，許多癌症病患在治療成功後仍有生育需求，然而，癌症治療對生育能力的影響往往未被充分考量，導致部分患者失去生育機會。現行的全國癌症登錄系統（Taiwan
Cancer Registry,
TCR）未納入病患是否接受生育力保存諮詢的紀錄，致使生育力保存措施的推動缺乏監督機制，也不利於政策優化。為保障癌友權益，也為提升低迷的生育率盡一份力，爰提案要求政府應強化癌症病患的生育力保存機制，除持續優化癌症登錄系統外，並將「生育力保存」的相關資訊納入全國癌症登錄系統，並建立完整的追蹤與補助制度，以確保癌症病患的生育權益，特向行政院提出質詢。
十、本院陳委員菁徽，有鑑於臺灣當前房價持續高漲，導致年輕人買不起房，租屋環境亦不穩定，進一步影響生育意願，加劇少子化問題。政府雖已推動社會住宅政策，並承諾興建12萬戶社宅，然而，目前實際供應量遠低於需求，且多數集中於少數地區，無法有效滿足年輕族群與新婚家庭的居住需求。國際上，如新加坡、德國等國皆透過政府介入，提供大量社會住宅、租金補助與租屋保障，以確保年輕人能夠負擔合理的居住成本，進而提升生育意願。爰此提案要求行政院通盤檢討臺灣現行社會住宅政策，並參考國際成功案例，以完善住宅政策，提高年輕世代的居住與生育環境，特向行政院提出質詢。
十一、本院陳委員菁徽，有鑑於臺灣目前面臨嚴峻的生育率挑戰，根據內政部統計，2024年新生兒數僅有13萬4,856人，創下歷史新低。多個國內外機構也對此發出警示，指出臺灣生育率持續下降，可能對未來人口結構及經濟發展產生深遠影響。為應對生育率低迷的問題，政府已從多方面著手，舉例而言，衛生福利部將「生殖健康服務」納入「少子化對策計畫」的一環。各縣市亦推出多項人工生殖補助措施，旨在協助有生育困難的夫妻實現生育願望。然而，政策的推動需要透過成效檢驗，以確保資源的有效運用，並應參考各國經驗，進行政策比較研究，以汲取他山之石，作為政策推動的參考。以色列在人工生殖補助政策上相當開放，為45歲以下、未滿兩個孩子的婦女提供不限次數的試管嬰兒（IVF）高額補助，在公立醫院甚至可免費進行。此舉使以色列成為全球試管嬰兒手術最頻繁的國家之一，每年約有5%的新生兒透過人工受孕誕生。而這樣的政策是否對提升生育率有積極效果，值得我國深入研究與借鏡，爰提案要求行政院針對以色列的「生殖健康服務」政策以及少子化對策成效進行通盤研究，俾供我國政策推動參考，特向行政院提出質詢。
十二、本院陳委員菁徽，鑑於《傳染病防治法》規定「因預防接種而受害者，得請求救濟補償。」並由同條授權訂定《預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法》辦理受害救濟之審議，然長久以來受害救濟審議小組對於預防接種與受害情形關聯性的鑑定極其嚴格，導致許多人民因配合國家公共衛生政策，施打政府核准之疫苗，致發生生命、身體或健康之損害，卻救濟無門的情事。近期，許多受害者循行政救濟程序一路爭訟，近期終獲最高法院撤銷審議委員會處分，並指出現行審議作法存有「以偏概全」的謬誤，牴觸母法設立預防接種受害救濟制度之立法本旨及授權目的，更違反憲法平等保障人民生命權、健康權之意旨，並於判決主文要求衛生福利部依據該判決重為處分。因此，極有必要針對現行預防接種救濟機制進行通盤檢討，並檢視過去辦法之修正是否合宜，特向行政院提出質詢。
（以上質詢事項，詳見本期質詢事項全文）
主席：報告院會，報告事項均已處理完畢。
現在進行討論事項第一案。
討 論 事 項
一、本院台灣民眾黨黨團，建請院會作成決議：「一、『0121嘉義大埔地震』對嘉義、台南地區造成嚴重衝擊，災後重建刻不容緩。中央政府各部門應秉持『從寬、從速、從簡』原則，積極協助受災居民，特別是在租金補貼、弱層補強、拆除重建等方面提供適當資源，確保災區居民得以迅速恢復正常生活。二、目前針對受損建築之評估主要依據結構技師對房屋主體結構（樑柱）之勘查結果，導致部分受災戶無法獲得應有之補助。然而，許多受災房屋雖樑柱未受嚴重影響，但牆體、樓梯等關鍵結構已出現明顯龜裂甚至崩塌，影響居住安全。因此，中央政府應積極會同地方政府主動輔導民眾辦理建築物耐震能力初步評估及弱層補強經費補助，針對耐震能力不足之結構提供補助與技術支持，以提升建築物抗震能力，降低未來災害風險。三、目前紅黃單之補助辦法缺乏統一標準，特別是連棟透天厝因共同柱結構問題，導致部分住戶難以進行整排重建。例如，若相鄰住戶分別被貼紅單與黃單，紅單戶可獲得重建補助，而黃單戶則無法受惠，進而影響整體重建進程。因此，政府應檢討紅黃單認定標準，使連棟透天厝住戶能夠獲得公平且一致之補助，以利重建作業順利推動。四、目前多數紅單房屋已進入都市更新及危險老舊建築重建程序，並可透過容積獎勵機制降低重建負擔。然而，對於無意願參與危老或都市更新計畫之災戶，應比照『0403花蓮地震』模式，制定『0121嘉義大埔震災復原自用住宅重建補助方案』。該方案應以原地原容積興建成本之85%作為補助基準，並設立上限，並於兩個月內完成相關辦法之訂定，以確保受災居民能及時獲得援助。五、針對已認定為紅單之毀損房屋，其拆除、運輸及去化費用，應依法由地方政府優先動用災害準備金支應，倘若地方財政無法負擔，則由中央政府全額補助，以確保拆除作業順利推動，減輕地方財政壓力，並加速災區復原進程。」是否有當？請公決案。
主席：本院台灣民眾黨黨團針對0121嘉義大埔地震災後重建，請院會決議乙案，請議事人員宣讀提案內容。
本院台灣民眾黨黨團，建請院會作成決議：「一、『0121嘉義大埔地震』對嘉義、台南地區造成嚴重衝擊，災後重建刻不容緩。中央政府各部門應秉持『從寬、從速、從簡』原則，積極協助受災居民，特別是在租金補貼、弱層補強、拆除重建等方面提供適當資源，確保災區居民得以迅速恢復正常生活。二、目前針對受損建築之評估主要依據結構技師對房屋主體結構（樑柱）之勘查結果，導致部分受災戶無法獲得應有之補助。然而，許多受災房屋雖樑柱未受嚴重影響，但牆體、樓梯等關鍵結構已出現明顯龜裂甚至崩塌，影響居住安全。因此，中央政府應積極會同地方政府主動輔導民眾辦理建築物耐震能力初步評估及弱層補強經費補助，針對耐震能力不足之結構提供補助與技術支持，以提升建築物抗震能力，降低未來災害風險。三、目前紅黃單之補助辦法缺乏統一標準，特別是連棟透天厝因共同柱結構問題，導致部分住戶難以進行整排重建。例如，若相鄰住戶分別被貼紅單與黃單，紅單戶可獲得重建補助，而黃單戶則無法受惠，進而影響整體重建進程。因此，政府應檢討紅黃單認定標準，使連棟透天厝住戶能夠獲得公平且一致之補助，以利重建作業順利推動。四、目前多數紅單房屋已進入都市更新及危險老舊建築重建程序，並可透過容積獎勵機制降低重建負擔。然而，對於無意願參與危老或都市更新計畫之災戶，應比照『0403花蓮地震』模式，制定『0121嘉義大埔震災復原自用住宅重建補助方案』。該方案應以原地原容積興建成本之85%作為補助基準，並設立上限，並於兩個月內完成相關辦法之訂定，以確保受災居民能及時獲得援助。五、針對已認定為紅單之毀損房屋，其拆除、運輸及去化費用，應依法由地方政府優先動用災害準備金支應，倘若地方財政無法負擔，則由中央政府全額補助，以確保拆除作業順利推動，減輕地方財政壓力，並加速災區復原進程。」是否有當？請公決案。
提案人：台灣民眾黨立法院黨團
黃國昌 張啓楷 陳昭姿
主席：報告院會，現在在議場二樓旁聽的是來自臺東縣政府社會處兒少代表跨縣市交流的所有好朋友，歡迎蒞臨立法院，我們掌聲歡迎。
報告院會，依照立法院職權行使法第八條第三項之規定，本案經提案人說明提案旨趣、大體討論之後，我們即議決交付審查或逕付二讀或不予審議。
現在請提案的黨團台灣民眾黨黨團代表張啓楷委員說明提案旨趣，時間5分鐘。
張委員啓楷：（10時15分）院長、各位立法院的同仁，還有卓院長、各部會的部長。首先我們要謝謝，今年1月21日嘉義大埔大地震，嘉義及臺南很多的住宅及民眾受到很大的衝擊，我們要先表達各界對於嘉義及臺南民眾的關心及幫助，謝謝大家，多謝大家！今天台灣民眾黨正式提案，我們提出0121嘉義大埔地震對嘉義及臺南地區災害重建的建議，也期待大家可以共同來支持。
地震的那一天，我們立法院正在審查總預算，搖得很厲害，大家一定都有感，對我們嘉義及臺南很多的住戶影響非常地大，我們具體地要求：第一個，請中央政府要秉持從寬、從速、從簡三大原則，特別是在租金補助方面，以及有些住戶已經受到一些損害的補強方面，還有受災比較嚴重的拆除部分，這三大部分，請適當地提供快速的幫忙，這是第一點。
第二個，目前政府做的是由結構技師對這些房屋做鑑定，結果我們現在發現出現一個很大的問題，就是房屋主要的樑柱可能還沒有受到很大的損害，可是它的牆體，也就是牆壁，或者電梯都受到損害了，我相信所有的民眾如果住在這樣的房子，你一定會擔心，對不對？可是依照目前的法令及處理方式，這個房子是沒辦法處理的。所以我們拜託，也正式提案，對於主樑柱沒有受到影響，可是樓梯或牆壁有很大損傷的，請中央政府會同地方政府趕快主動協同建築師還有一些相關人員，請加強這部分的補強。
另外有一個大的問題，現在大家如果到臺南及嘉義會看到有些房子貼了紅單及黃單，結果現在紅單是可以重建、可以有補助的，但是黃單目前是沒有的，可是你去嘉義及臺南看，很多房子都是建築在一起的，是一整棟一棟、一棟連結在一起的，如果有一個房子有問題，旁邊是紅單，這邊是黃單，這個黃單的房子你也不敢住了，所以我們請中央政府會同地方針對黃單的補助還有處理方式儘快協助處理。
另外，如果是貼了紅單，就是表示損害非常嚴重的，已經進入了都更或者是危險老舊建築的重建計畫，可是這個負擔非常地大。所以今天台灣民眾黨正式提案，我們要求比照0403也就是去年花蓮重建的模式，花蓮地震那時候規定，以原地原容積興建成本的85%作為補助的基準，並設立一個上限。我們要求兩個月內，請把這個具體的方法提出來，幫助我們臺南及嘉義的民眾。
最後，對於已經貼了紅單、應該拆除的，我們要求至少有三部分政府應該給予補助：第一個，拆除的費用；第二個，拆除下來運輸的費用，還有去化的費用，應該由地方政府優先動用災害準備金去支應，可是很多政府可能沒有錢，今天行政院長在現場，拜託一下中央，臺南跟嘉義市政府都有財源的問題，請儘速幫忙，好不好？一方面謝謝大家，也請大家共同支持台灣民眾黨的提案，謝謝大家。
主席：謝謝張啓楷委員的發言。
我們現在進行大體討論，沒有委員登記發言，我們就不再發言。
現有台灣民眾黨黨團提議逕付二讀。
台灣民眾黨黨團提案：
逕付二讀
案由：本院台灣民眾黨黨團，針對第11屆第3會期第2次會議議事日程討論事項第 案（如下附表），建請院會逕付二讀。是否有當？敬請公決。
案
號
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案由
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本院台灣民眾黨黨團，建請院會作成以下決議：
一、「0121嘉義大埔地震」對嘉義、台南地區造成嚴重衝擊，災後重建刻不容緩。中央政府各部門應秉持「從寬、從速、從簡」原則，積極協助受災居民，特別是在租金補貼、弱層補強、拆除重建等方面提供適當資源，確保災區居民得以迅速恢復正常生活。
二、目前針對受損建築之評估主要依據結構技師對房屋主體結構（樑柱）之勘查結果，導致部分受災戶無法獲得應有之補助。然而，許多受災房屋雖樑柱未受嚴重影響，但牆體、樓梯等關鍵結構已出現明顯龜裂甚至崩塌，影響居住安全。因此，中央政府應積極會同地方政府主動輔導民眾辦理建築物耐震能力初步評估及弱層補強經費補助，針對耐震能力不足之結構提供補助與技術支持，以提升建築物抗震能力，降低未來災害風險。
三、目前紅黃單之補助辦法缺乏統一標準，特別是連棟透天厝因共同柱結構問題，導致部分住戶難以進行整排重建。例如，若相鄰住戶分別被貼紅單與黃單，紅單戶可獲得重建補助，而黃單戶則無法受惠，進而影響整體重建進程。因此，政府應檢討紅黃單認定標準，使連棟透天厝住戶能夠獲得公平且一致之補助，以利重建作業順利推動。
四、目前多數紅單房屋已進入都市更新及危險老舊建築重建程序，並可透過容積獎勵機制降低重建負擔。然而，對於無意願參與危老或都市更新計畫之災戶，應比照「0403花蓮地震」模式，制定「0121嘉義大埔震災復原自用住宅重建補助方案」。該方案應以原地原容積興建成本之85%作為補助基準，並設立上限，並於兩個月內完成相關辦法之訂定，以確保受災居民能及時獲得援助。
五、針對已認定為紅單之毀損房屋，其拆除、運輸及去化費用，應依法由地方政府優先動用災害準備金支應，倘若地方財政無法負擔，則由中央政府全額補助，以確保拆除作業順利推動，減輕地方財政壓力，並加速災區復原進程。
是否有當，請公決案。
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提
案人：台灣民眾黨立法院黨團 黃國昌
主席：請問院會，有無異議？（無）沒有異議，本案逕付二讀。
依照立法院職權行使法第七十四條之一的規定，交付黨團協商。現在作以下決議：交付黨團協商，並由台灣民眾黨黨團負責召集協商。
報告院會，現在進行行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢。
行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢。
主席：我們首先請行政院卓院長報告。
王委員鴻薇：……百姓在受苦，你們在烤肉啊！高官在烤肉啊！有多少急診室的民眾還在等待病床，你們好好地去烤肉吧！
卓院長榮泰：（10時21分）韓院長、江副院長、各位委員先進……
王委員鴻薇：沒有病床怎麼辦？
卓院長榮泰：大院第11屆第3會期今天開議，本人應……
王委員鴻薇：沒有病床怎麼辦？
主席：時間暫停、時間暫停……
卓院長榮泰：本人應邀率同行政團隊到大院來進行施政報告，深感榮幸……
（詐騙治國、謊言政府！）
主席：好，謝謝……
（詐騙治國、謊言政府！）
主席：卓院長，時間暫停，卓院長請回，我來處理。
卓院長榮泰：請院長處理一下。
（詐騙治國、謊言政府！）
王委員鴻薇：沒有病床怎麼辦？
（詐騙治國、謊言政府！）
吳委員思瑤：開會！我們要開會！
范委員雲：開會了！我們要開會了！
吳委員思瑤：我們要質詢。
范委員雲：開會了！我們要總質詢！
主席：好，謝謝……
（詐騙治國、謊言政府！）
吳委員思瑤：院長請制止，我們要開會！
（詐騙治國、謊言政府！）
吳委員思瑤：我們要質詢！我們要開會！
（詐騙治國、謊言政府！）
主席：好，謝謝……
吳委員思瑤：請韓院長維持秩序，好嗎？韓院長，請維持院會秩序！我們要質詢！我們要開會！
（詐騙治國、謊言政府！）
主席：好，謝謝各位委員，請回座，謝謝大家，謝謝……
吳委員思瑤：我們要開會！理性監督、民生優先！
（還錢於民、苦民所苦！）
主席：謝謝各位委員，請回座，謝謝。
（還錢於民、苦民所苦！）
主席：好，謝謝，請回座，請各位委員回座，我們行政院院長要施政報告，謝謝。
（現場一片混亂）
主席：好，謝謝，麻煩所有的委員都請回座好嗎？謝謝，所有的委員都請回座好嗎？謝謝。
（現場一片混亂）
主席：好，請各黨黨鞭來約束一下，謝謝。謝謝，各位委員請回座。
吳委員思瑤：院長，共同處理！
主席：都一樣，都請回座好嗎？我們尊重行政院。
（現場一片混亂）
主席：好，謝謝各位委員，謝謝，再次感謝。
（現場一片混亂）
主席：好，謝謝。好，再次感謝，謝謝。好，謝謝。
好，麻煩請所有的委員就座，回自己的位置好嗎？我們立法院展示立法院的風度。好，請坐，我們坐下來之後大家把秩序維持，然後我會請卓院長上臺報告。請坐，好，謝謝，大家深呼吸一下，謝謝。
好，我們接下來邀請行政院卓院長提出施政方針以及施政報告並備質詢。
卓院長榮泰：（10時28分）韓院長、江副院長、各位委員先進。大院第11屆第3會期今天開議，本人率同行政團隊到大院進行施政報告並備質詢，真的深感責任重大。
我們回頭看，要如何來形容2024這一年的臺灣？從年初民主大選的結果，到新政府的成立，歷經了行政、立法兩院的磨合期，當中當然風波起起伏伏，以及國際間文攻武嚇與戰爭的威脅，加上全球經貿秩序快速變化，產業供應鏈的重組。但所幸在國人辛勤的努力與產業的合作跟發展之下，我認為2024年的臺灣是在整合中進步，也是在調適中豐收的一年。為什麼我這麼說呢？去年我國的經濟成長率達到4.3%，在亞洲四小龍當中，只比新加坡少了0.1%，經濟的表現算是非常亮眼。國內生產毛額達到25.4兆，比起2023年的23兆，乃至於2016年的17.6兆，我們都有大幅的成長，人均GDP也達到3萬3,883美元。臺灣的股市衝破了2萬點，全年指數上漲28.47%；民間固定投資突破5兆元，國內外科技大廠紛紛加碼對臺投資，其中包括微軟、亞馬遜、輝達、超微、ASML、臺灣美光等。
全年零售、餐飲營業額分別達4兆8,530億元、1兆378億元，創下歷年新高；全年出口規模近5千億美元，亦達歷史次高，今年預估出口將會有更大的突破。
去年全年消費者物價指數年增率控制在2.18%，國內失業率為24年來新低之3.38%；每人每月實質總薪資平均達5萬6,566元，年增2.16%，為6年來最大增幅，所以我認為我們是在整合中進步，在調適中豐收。
盱衡當前全球局勢，民主陣營正面臨威權集團合流、中國產能過剩傾銷，以及不公平競爭對於世界經濟秩序的威脅。行政團隊將依總統府國安高層會議結論，致力推動國防預算達GDP3%；建構國安法制改革，防制對臺統戰、滲透與認知作戰的危害；強化高科技保護，與友盟國家共同打造全球民主供應鏈。
為共同維護區域及世界的繁榮、和平與穩定，與因應國際新局勢，本院臺美經貿工作小組已召開多次會議，加深雙方的經貿、科技交流；並成立經濟外交工作小組，推動「韌性計畫2.0」，致力推動與民主理念相近國家及友邦的深化及合作。
面對國家未來的挑戰與機會，行政院及立法院應在尊重與包容的基礎上，合作推動各項福國利民的法案，而這也是國人最衷心的期盼。行政院對於立法院通過的法案如認有窒礙難行之處，可經總統核可移請覆議、聲請釋憲等循憲政程序尋求救濟，最終則由憲法法庭明確分際，維護憲政秩序，以民主鞏固民主，強化臺灣韌性。
感謝大院上一會期的支持，三讀通過本院所提「運動部組織法」、「運動部全民運動署組織法」、「國家運動產業發展中心設置條例」、「學生輔導法」、「消防法」等重要法案。更期盼本會期，貴我兩院能以民意為優先，共同推動對全體人民及國家長遠發展有益的法案，包含「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」、「個人資料保護委員會組織法草案」、「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」、「兒童托育服務法草案」、「運動產業發展條例修正草案」、「人工智慧基本法草案」等民眾需要、國人關心的重要法案，避免重大爭議，讓國家持續向前邁進。
壹、迎面而來的五大挑戰
我們認為迎面而來的還有五項重大課題必須面對和解決，國人的需要與期許，是行政團隊源源不絕的支持力量，讓我們能以「新力量」、「新方向」積極捍衛憲政秩序及人民權益，充實國防、增強國力，並推動全心照顧、全力發展的政策，讓國家走在正確的道路上。
然而，臺灣要持續在世界舞台扮演重要角色，國內仍有五大急迫問題需要面對與解決，其中包含人口對策、打詐反毒、人才人力、平穩物價及能源轉型。行政團隊責無旁貸，必須為老問題找新方法，為新問題找好方法，才能持續落實對全體人民的承諾：
一、人口對策：照顧家人同樣是國家的責任
根據國發會最新推估，我國生育率及總人口持續下降，甚至到2030年將開始少於2,300萬人。在超高齡社會及少子女化雙重衝擊下，將同時面臨提高出生率及照顧家中幼兒、長輩的挑戰。產業亦須解決未來勞動力供需失調的問題；隨著社會福利支出增加，政府亦須加速推動財政穩健措施，才能確保國家永續發展。
所以，敢生、能養、樂活、尊老，已經不是個人的義務，而是國家的責任。我們在擴大社會與醫療投資，減輕家庭負擔，透過創新經濟帶動未來成長，促進產業轉型並建設智慧國家，並藉由均衡縣市發展來實踐在地希望，都是在人口結構翻轉下，我們勢必要推動的新政策、新建設。
二、打詐反毒：打造安全韌性臺灣，守護家園
就當前國內安全，社會持續進步，犯罪型態卻也不斷翻新。各項日新月異的詐騙手法，包含社群平台假投資、網路購物詐騙、假交友真詐財等，已成為國人最擔憂的治安問題。而五花八門的新興毒品入侵校園，也易使青少年誤入歧途，造成健康及社會的危害。
因此，強化治安，打詐反毒，打造韌性的臺灣，才能提升人民福祉。
三、人才人力：營造兼顧理想與現實的安心職場
根據主計總處統計，去年全國受僱員工人數超過845萬。廣大勞工不僅支持著家庭生活，也支持著景氣繁榮。然而，人才的期許與職務的需求，卻不一定能夠對焦。像是學校所教的技能，能否成為社會新鮮人工作的動能？AI快速發展的時代，百工百業的勞工是否都能受惠？營建工程業、住宿餐飲業、運輸倉儲業等基層職缺，該如何順利招募？醫療照顧及家庭看護等需求不斷提升，是否有足夠人力因應等，都是現階段我們亟需面對而且要解決的問題。
政府為全國軍公教同仁加薪之外，亦鼓勵民間企業能夠來為勞工調整他的薪資；積極對接產業招募的需求，幫助中小微企業順利轉型，以加速邁向人工智慧全面應用的時代。未來新的人才與人力政策，必須要能為勞工兼顧理想與現實，為產業提供人才和資源，讓不同產業類別都能滿足勞動力供需，才能帶動臺灣經濟持續成長並與全民共享。
四、平穩物價：穩定民生才能安定社會
食衣住行的生活費用，是民眾每天必須面對的問題。但國內市場的供需，容易受到天災、氣候、節慶影響，也常因國際原物料價格而波動。維繫民生物價穩定，更是政府讓國人安心的重要責任。
我們會精準掌握國際原物料情勢及國內民生商品價格變動情形，並嚴格查辦壟斷、囤積、哄抬情事，確保物資供應無虞，以及民生物價平穩，達到將消費者物價指數年增率維持在2%以下之目標。
五、能源轉型：新綠能，新節能，新儲能
新綠能，新節能，新儲能是我們持續要全力發展的。隨著臺商及國外大廠擴大對臺投資及半導體、人工智慧等持續快速發展，確保能源供給的安全穩定，不僅是民生所需，也是產業發展及國家安全的重要基礎。臺灣身為全球技術供應鏈的關鍵角色，必須擴大氣候調適行動，增加減碳力道，提升產業國際競爭力。
所以在第二次能源轉型，發展多元綠能，深化產業節能，開發先進儲能，並透過跨部會、跨領域的積極合作，與民間攜手推動以「減碳先行、目標淨零」的能源新策略，為下一代綠色成長及2050淨零轉型循序漸進。
為因應以上重要五大課題，行政團隊在「國家希望工程」引領下，以「行動101策略」發揮創意維新思想及積極行動，將以下八大施政目標，具體落實民主和平、創新繁榮、公義永續的國家願景。所以我期待，2025年的臺灣，是我們延續經濟榮景，開創大發展、大溫暖，壯大臺灣的一年。
有關本院近期各項施政，已編印成書面報告送達貴院，敬請各位委員指教。以下謹就八大施政方向簡要向大院做詳細說明。
貳、為下一階段的臺灣做好準備
一、為青年擴大社會照顧
為減輕年輕爸媽養育孩子的負擔，政府去年起實施公立幼兒園平日課後延長及寒暑假照顧服務，並持續推動「0-6歲國家一起養2.0」。
為讓高中職及大專校院學生皆有公平就學機會，我們持續縮短公私立大專學雜費差距，落實高中職免學費，讓經濟弱勢的學生同樣享有教育平權。
為照顧剛出社會的年輕人，今年已將最低工資調整為2萬8,590元、時薪190元，調幅分別約4.08%及3.8%，為連續第9年調漲；全國軍公教薪資待遇調整3%，更期能帶動民間企業薪資成長。
政府規劃透過推動薪資透明化、實質鼓勵企業加薪等創新策略，以多元方式提升國內整體薪資。
例如要求上市（櫃）公司，須在章程明定從年度盈餘提撥一定比率，為基層員工調薪或分配酬勞；並研議揭露薪資的方式和提高門檻，鼓勵中小企業善盡社會責任，只要為員工加薪，就能獲得最高3,500萬元的額外融資保證，保證成數最高可達9.5成，手續費年費率僅要0.1%。
政府也持續推動減稅，調高2024年基本生活費及2024年度綜所稅免稅額、標準扣除額及各項特別扣除額，今年5月報稅時即可適用，國人就可以感受到，約687萬戶的國人會感受到這種減稅帶來的家庭負擔減輕。以青壯年雙親的四口之家為例，雙薪育有2名6歲以下幼兒的家庭，年所得在146.1萬元以下都是免予繳稅。
為了讓青年勇於向世界追夢，本院核定「青年百億海外圓夢基金計畫」，提供15歲至30歲青年能夠多元實踐自己的夢想，個案最高可補助200萬元，讓經濟弱勢的年輕人同樣有機會實踐理想人生。
為滿足員工彈性需求，我們也推動「雙照顧、雙就業」，完善公共支持體系，逐年提高婦女、中高齡者及高齡者的勞動參與率，鼓勵他們重返工作現場，確保臺灣經濟的成長動能。預計推動每年增加3.5萬名婦女重返職場、12萬名中高齡者及高齡者能夠續留或重返職場；同時，研議修正「就業保險法」、「公教人員保險法」及「軍人保險條例」，讓雙親均領滿6個月育嬰留職停薪津貼，同時使用完畢得各再延長1個月，以強化經濟支持及提升男性參與。
為擴大照顧青年族群，落實居住平權，政府會加大力道與民間合辦興建各式社會住宅或青年住宅，政府要進一步落實「百萬戶租屋家庭支持計畫」及「300億元中央擴大租金補貼專案」，並將實施期限延長至明（2026）年，至去年底已核定74萬5,797戶。而為防範人頭戶申貸或有轉租等情事，本院已提出「新青安貸款優化措施」，強化公股行庫貸前審核及貸後稽查，有效促進整體房市健全發展。
二、為產業推動創新經濟
本院於去年7月成立「經濟發展委員會」，召開多次會議，針對「創新經濟」、「包容成長」及「均衡臺灣」3項議題做出各項重要決議，並積極推動中。
我們正打造以五大信賴產業為中心，使臺灣成為全球民主科技陣營中不可或缺且受信賴的夥伴，並透過創新驅動帶動百工百業發展，預計2028年可新增半導體產值2.66兆元，促使無人機產值成長10倍達300億元。
另本院將啟動「智慧國家2.0」，以4年為期，透過「智慧科技、智慧產業、智慧治理、智慧共融」四大分組，實踐「智慧科技島．數位新社會」的願景。
政府今年將投入116億元，推動「中小微企業多元振興發展計畫」，透過「3策略、3配套、1窗口」，幫助規模30人以下的中小微企業數位轉型、淨零轉型及發展國內外通路，提供普惠貸款、租稅優惠及信保機制等3項配套措施，並建立單一窗口的集中服務。
為因應產業推動雙軸轉型及創新產業趨勢，本院已將「產業創新條例」部分條文修正草案送請大院審議，展延設備租稅優惠至2029年，並新增「人工智慧」及「節能減碳」等適用項目，保護我國產業關鍵技術，守護國家經濟社會安全。
我們於「國家人才競爭力躍升方案」當中，加強培育本國數位人才，以及延攬、留用國際人才。截至去年底止，本院已核定半導體、電動車、智慧機械與電網、離岸風電等20座區域產業人才與技術培育基地，外國專業人才有效許可達五萬三千人以上、外國特定專業人才累計許可達一萬七千人以上，共有七萬出頭的人，並已留用三萬多名中階技術人力。
為促使民間豐沛資金導入「國家希望工程」，均衡臺灣各項公共建設，政府已啟動「兆元投資國家發展方案」，成立院級促參平台，將引進兆元資金，投資在臺灣重大建設及產業上。
同時，我們也推動具備臺灣特色的「亞洲資產管理中心」，吸引境內外資金，壯大資產管理產業，並提升臺灣在亞洲財富管理市場的競爭力。目前已選定高雄設立地方資產管理試辦專區，提供金融機構進駐，試辦高資產客戶業務、國際金融業務及跨境金融服務。此外，政府也已預告修正「銀行辦理高資產客戶適用之金融商品及服務管理辦法」，降低業務限制，鼓勵更多銀行積極拓展財富管理市場。
我們自今年1月6日起推動創新板新制，全面取消創新板合格投資人限制，讓一般投資人都能夠輕易地參與，協助優質新創企業發展。並且延長現股當沖證交稅稅率減半3年，維持交易動能及促進證券市場穩定發展。
「投資臺灣三大方案」至今已吸引1,664家企業，投資金額逾2兆5,277億元，創造本國就業人數約16萬749人。未來方案將延續至2027年，新增適用全球臺商及外人投資企業，聚焦五大信賴產業、服務業及大健康產業，預計3年內創造6,000億元投資及約4萬個就業機會。
三、為永續開發多元綠能
為環境永續發展努力，加速接軌國際減碳趨勢，環境部已提出「第三期溫室氣體階段管制目標」草案，2030年相較2005年減量目標從原先的「24%加減%」，提升為「28%加減2%」。同時，2032年增加為「32%加減2%」，2035年更會增加到「38%加減2%」，皆適度提升，代表我們對地球與人類的責任。
為健全碳定價制度，政府已公告碳費制度3項配套子法及徵收費率，並自今年起正式實施碳費制度，預計有281家企業納入收費對象，以分階段徵收碳費及優惠費率，促使企業加速低碳轉型。
本院並已成立永續長聯盟，由中央各部會及地方政府指派副首長擔任機關永續長，負責優先完成內部碳盤查、公務車全面電動化、完成建築能效標示、提升綠色採購等永續轉型策略及措施。
政府推動第二次能源轉型，維持供電安全和穩定，依法朝非核家園邁進。我國再生能源裝置容量去年已增加到21.05GW（百萬瓩），發電量也已達到333億度。以能源占比來看，燃煤39.3%、燃氣42.4%、再生能源11.6%、核能4.2%，顯示燃煤發電占比已逐步降低，再生能源則逐年增加。而為強化綠電交易平台的中立性與獨立性，將特定電力供應業納入管制，促進電力市場健全發展，本院已將「電業法」修正草案送請大院審議。
為加速推動太陽光電設置，政府將自今年起4年投入40.8億元，推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」，預計4年將新增1.2GW屋頂型光電設置量。
離岸風電已正式邁入第3階段區塊開發階段，第一期已有5家業者完成簽約，將新增2.3GW，第二期已有5家業者獲配，將新增2.7GW，預計於2030年前陸續完工。
另有關地熱能、小水力發電等，已於宜蘭清水、仁澤及臺東金崙等6地設置淺層地熱案場，並探勘宜蘭員山、臺北大屯山及花蓮瑞穗等10處地熱潛能區；並擴大推動「在地發電，在地使用」的小水力發電，包含臺東利嘉淨水廠與臺中食水嵙溪小水力發電廠已開始供電，整合水資源及再生能源，帶動國家永續發展。
為持續推動深度節能，政府於今年預算編列242億元，以擴大ESCO服務產業能量，由公營企業如中油、台電、台糖、台水、中鋼，及台大醫院、台北榮總和三軍總院等公營單位帶頭，提供技術諮詢、專案貸款信用保證，並將節能設備納入投資抵減項目；同時「以大帶小」促成供應鏈或企業集團共同節電。此外亦延續家電汰舊換新補助，預計2025至2026年再汰換414萬台家庭節能用電，擴大節能效益。
而為強力打擊妨害綠能產業的犯罪行為，政府正積極協調，將建立透明化、自動化、高效率之線上光電案件申設平台，創造農漁民、業者與政府多贏局面。
四、為人民打造健康臺灣
健康是文明國家的象徵。全民健保今年已開辦滿30週年，我們要回頭來保障健保制度的圓滿及後續發展，而為持續促進全民健康、全齡照顧、貢獻國際衛生安全體系等總統府「健康台灣推動委員會」願景，本院將推動十大「健康臺灣」相關新制，有以下作為：
(一)今年將提出「長照3.0」完整計畫，在過去長照服務涵蓋率已達85.43%的基礎上，持續增加，並落實在地安老，強化醫療及照顧系統的銜接及整合，並增進對中重症的照顧，以有效串聯各項長照、醫療、家庭照顧者支持服務，同時接住被照顧者及照顧者。
(二)今年起擴大推動「住院整合照護服務」、第2期「優化兒童醫療照護計畫」及15-45歲心理健康支持方案，並於偏鄉擴大試辦「全人整合照護執行方案」。對於最近所產生的，在醫療上造成大家的不便及對生命造成的危險與不安，我們深感遺憾。但在這個部分持續進行下，我們會有充分的準備，真正地來推動住院的整合照護，這是我們將來一定要完成的目標。
(三)推動「擴大癌症篩檢服務」，自今年起全面擴大公費肺癌、大腸癌、乳癌、子宮頸癌之篩檢對象，並擴大人類乳突病毒（HPV）檢測服務，下修適用至30歲以上族群；建立「百億癌症新藥基金」，以達成2030年癌症死亡減少三分之一的目標；同時推動「護理人力政策整備12項策略中長程計畫」，與考試院達成協議，將來成立院際平台，以「考用合一」的精神跟內容精進國家考試作業，增補護理人力。
(四)推動「三高防治888計畫」，於2032年達到將80%三高病友加入照護網、照護網內8成三高患者接受生活習慣諮詢，讓三高控制率達80%等目標，這也是保障國人心血管健康重要的一項課題。
(五)在促進健保永續，提供民眾最高品質的醫療照顧上，行政院已核定122億元經費，將去年健保點值補足到至少0.9元，並於今年編列336億元挹注健保，穩健健保財務。
五、為均衡臺灣促進城鄉發展
為落實總統「均衡臺灣」治國理念，政府已規劃六大區域產業與生活圈，包括北北基宜「首都圈黃金廊帶」、桃竹苗「桃竹苗大矽谷」、中彰投雲「精密智慧新核心」、嘉南高屏「大南方新矽谷」、宜花東屏南「東部慢活城鄉」及金馬澎「低碳樂活離島」，這就是我們六大區域產業跟生活圈的治理計畫。
我們並陸續在各縣市推動超過140項重要基礎建設，並擇定旗艦計畫包含：陽明交通大學附設醫院在宜蘭的第二期擴建、在新北的國家兒童未來館、苗栗的部立苗栗醫院急重症醫療大樓擴建、在中部的智慧光產業及航太無人機發展、國家級高齡醫學暨健康福祉研究中心的設置、在臺南有沙崙醫療服務與創新園區第一階段籌設計畫、南部還有高鐵延伸屏東、臺南鹽水有岸內影視基地、東部的加速花東地區鐵路雙軌電氣化等，這都是140項裡面的旗艦計畫而已，但我們將積極促進地方就業、產業繁榮發展，縮短城鄉及貧富差距，提升國家整體競爭力。
因應氣候暖化及極端氣候變化，今年政府編列整體治水預算達551億元，持續推動「新治水、新供水、降漏水」，確保水資源充足及安全。本院已成立「水及流域永續推動小組」，以系統性治水模式，導入智慧防災及數位轉型，協助地方政府提升國土韌性。今年竣工的烏溪鳥嘴潭人工湖工程，每日可提供彰化21萬噸、南投草屯4萬噸供水。下游鳥嘴潭淨水廠工程將加速進行，為中彰投雲「精密智慧新核心」發展布建完善的水資源基礎。
政府亦持續推動「降低漏水率計畫」，台水公司漏水率已由2012年底的19.55%降至2024年的11.99%，每年減少約5.22座湖山水庫水量的流失。政府自今年起持續投入8年808億元改善漏水計畫，期能於2031年達成漏水率降至10%的目標。
安全便捷的鐵公路及海空港交通服務，是地方期盼的重要建設。「高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫」田中支線鐵路新建工程預計2029年通車、高雄港第七貨櫃中心已於去年11月全面啟用，每年可創造150億元產值。未來高鐵南延屏東將採「高雄方案」，打造高屏高鐵共同生活圈，以及臺灣新南向重要門戶。
為永續發展農業，確保糧食安全，臺灣可望於今年率先成為亞洲唯一傳統豬瘟、口蹄疫及非洲豬瘟三大豬隻疫病的非疫區國家；去年優質生鮮豬肉睽違15年再度重返新加坡市場，養殖龍虎斑、紅肉紅龍果成功外銷日本等，都代表我國農產品成功開拓多元市場，與推動糧食產業全面升級計畫，也是全體農民智慧的結晶跟努力的結果，皆有助實質提升農民收益。
六、為國家形象營造臺灣國際品牌
文化是國家的靈魂，今年政府編列文化預算為歷年最高，將規劃推動12項「沃土計畫」，包含向下扎根，將文化幣向下延伸至13歲至15歲、成立「小公視」、繪本新秀計畫等，讓兒童和青少年的生活能輕鬆吸收藝文養分，以及帶動各領域的文化輸出及交流。同時，政府將建立「100個文化基地」，打造與串連社造點、博物館、地方文化館、生活美學館、表演藝術、展覽場館、書店等成為文化基地，透過旅遊觀光形成有經濟規模的文化產業。
今年起，文化部也將推動「出版產業振興方案114-119年中程計畫」及「重建臺灣藝術史2.0（114-117年）」等計畫，壯大文化內容，發展臺流經濟，像過去促成黃土水「甘露水」國寶雕刻重新出土般，為全民找回臺灣文化認同。並透過黑潮計畫強化內容製作能量，另外，我們在臺南打造岸內影視基地，著重在人才的培育，創作以臺灣元素為主體，兼具國際發展潛力的影視作品，帶動「文化新國力」的全面振興。
去年優秀的臺灣選手及團隊，不論是在巴黎奧運、帕運、世界12強棒球賽，都有驚豔世界的精彩表現。而今年的亞洲冬季運動會，陳映竹選手首度奪得女子100公尺大道競速滑冰銅牌，為臺灣隊帶回第一面亞洲冬運的獎牌，更讓國際看到位處亞熱帶的臺灣，我們同樣也能在冰上運動取得佳績，也凸顯了賽前情蒐、賽中後勤、賽後持續培訓的團隊重要性。
為了提升國家整體運動發展，政府今年即將成立全新的運動部，下設全民運動署、國家運動訓練中心、國家運動科學中心、國家運動產業發展中心的「1部、1署、3中心」組織，廣邀包含選手在內的多元專業人才，全力落實運動部各大願景：適應運動、全民運動、體育競技、國際事務、運動產業。
為使疫後觀光復甦，臺灣努力於穩健中求成長。去年雖因地震、颱風、中國多次軍演等因素造成實質影響，實際來臺旅客只有786萬人次，而國內旅遊人數卻高達1.9億人次，今年政府將持續推動跨部門運作與投入資源，我們要突破千萬旅客來臺，振興國內觀光產業。
七、為多元族群守護文化及權益
在我們共同生活的群島上，不論各種文化都是平等的，多元的語言更可以是共通的聯繫方式。
本院接續總統府原轉會相關歷史正義法制化作業及執行工作，落實「原住民族基本法」，以原推會持續推動原住民希望工程。
客家文化以忠義精神傳世，我經常說「忠於國家，義於人民」是客家精神的團結象徵。政府今年除持續推動客語及文化傳承，鼓勵客家藝文發展外，另投入約11.8元擴大客庄創生環境營造，打造客庄22處生活交流中心。今年也會成立第1屆「客家青年諮詢委員會」，廣納不同世代的各種觀點。
新住民為社會帶來新的活力，是臺灣家庭、職場、經濟的重要一份子。本院已核定「通譯制度精進試辦計畫」，將現行通譯區分為司法通譯、公共事務及外語諮詢人員等3類，逐步健全通譯制度的發展，提升對新住民的溝通及照顧。
轉型正義是民主、公義的基礎，也是政府的法定任務。「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」已於今年1月3日修正公布，保障受領人確實領取賠償金或返還之財產，且不影響其原有社福資格；本院「不義遺址保存條例」草案已送請大院審議，希望朝野共同支持，讓我們銘記歷史的教訓。本院推動轉型正義會報亦通過「轉型正義階段政策重點策進方案」，提出後續重要政策目標，進一步深化臺灣成為具備自由民主價值的韌性國家。
八、為壯大臺灣捍衛安全、強化國防
打擊黑金槍毒詐，守護社會治安，是政府首要工作。針對國人與政府皆深惡痛絕的詐騙，行政院已成立打詐指揮中心，今年起將完備「打詐四法」的相關配套子法，推動「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」，並落實網路廣告平台業者之廣告實名制，強化打詐儀錶板功能。未來我們會與各平台業者確保溝通管道暢通，要求落地管理並加強內部管控；同時規劃改善金融及地政流程，增加交易安全，以及研議快速取回遭詐財產的法律途徑，減少民眾實質上的財產損失。
反毒方面，為防制新興毒品危害，政府快速將依托咪酯改列為第二級毒品，提升壓制力量及刑度，避免毒煙戕害青少年及國人健康。今年起我們投入150億元，推動「新世代反毒策略行動綱領」第3期，以科技加強緝毒、阻絕邊境、提升檢驗量能、防止毒品入侵校園等措施，期待達到無毒家園及無毒校園願景。
道安方面，政府持續推動「永續提升人行安全計畫」，已完成789處易肇事路口、2,978處省道路口改善，短期內各項事故數據經統計均有減少，我們將持續追蹤辦理。「TPASS2.0」上路之後，為公共運輸常客提供更多優惠，以後每月使用電子票證搭乘達11次以上者，最高可獲得40%的乘車金額回饋，鼓勵民眾使用安全、舒適、便利的大眾交通工具。
資安方面，為保障國家資通安全，行政院已公布公務機關原則全面禁用DeepSeek
AI服務，並務必遵循「危害國家資通安全產品限制使用原則」。同時，為確保對外通訊順暢，避免因灰色地帶侵擾受損，行政院已核定將臺馬海纜等10條國內海纜，列入關鍵基礎設施，投入更多資源維護，必要時啟動備援措施。
今年1月，我很高興能與捍衛藍色國土的海巡署同仁，見證首度由三位蘇澳岳明國中小學帆船隊的女同學，擔任全新600噸級巡防艦「蘇澳艦」的擲瓶儀式特別來賓。她們成功以帆船完成環島壯舉，這份勇往直前的自信，也共同成為我們守護臺灣藍色國土的勇氣。同日交船的600噸級「長濱艦」及PP-10096、PP-3525兩艘巡防艇，分別是目前我國海巡署建造最大、速度最快的最新戰力，並逐步完成「籌建海巡艦艇發展計畫」，投入捍衛海疆、保衛國土安全任務。
中共去年多次在臺灣周邊展開針對性軍演及各種侵擾，嚴重破壞區域和平與臺海穩定，且不時運用假訊息及認知作戰等方式，試圖影響我國人及軍民士氣。為捍衛國家主權，總統府成立「全社會防衛韌性委員會」，結合政府及民間的力量，全面提升國防、民生、災防、民主四大韌性；政府亦積極扎根國防自主，推動國防先進科技研究及武器系統自主研發。國機國造部分，新式高教機以及新型救難艦「大武軍艦」都分別交艦、交機，而潛艦「海鯤號」正進行泊港測試（HAT），預計今年年底能夠順利交艦。此外，鑑於無人機可發揮創新不對稱作戰效能，政府持續採多元管道籌獲各類型無人機及反制無人機裝備，強化整體作戰能力。
民主在臺灣不僅代表自由民主的生活方式，更是外交上贏得友邦及國際信任的品牌。我們將以結合「價值外交」及「經濟外交」的「總合外交」為策略，發揮我國經濟優勢，持續深化與友邦及美、日、歐等理念相近國家夥伴實質合作，布局全世界。
兩岸關係方面，我方將本於對等、尊嚴原則，穩健推動兩岸在文教、經貿、觀光等各方面健康有序的交流。但是，中共對臺持續軍事威脅，不僅衝擊區域安全穩定，也是造成兩岸關係緊張及臺海和平不穩定的關鍵。面對這種威脅，政府將積極落實總統「和平四大支柱行動方案」，強化臺灣國防、經濟安全、供應鏈和社會韌性，堅定捍衛國家主權與民主自由，守護全體國人，並攜手全球民主陣營共同維護臺海穩定及印太的和平、穩定、安全及發展。
參、團結比什麼都重要
最後，我要引用韓院長的一句話，就是這個時候，團結比什麼都重要。
去年在重要國際運動賽事上，臺灣選手都有振奮人心的優秀表現。在頒獎時全場合唱國旗歌的巴黎奧運、為選手撿拾護齒套展現運動家風度的巴黎帕運、創下35年來首度奪牌紀錄的亞洲冬季運動會，以及在拿下第3屆「世界12強棒球賽」的冠軍時，「Team
Taiwan」、「臺灣尚勇」的歡呼聲傳遍大街小巷，都凝聚了全國人民的心。這也代表只要朝野、中央和地方、政府與民間團結一致，我們就能持續寫下屬於中華民國臺灣、也鼓舞世界的成功故事。今日的成功，奠基於過去的努力；明日的榮耀，是因為今日的團結。所以再說一次，這個時候，團結比什麼都重要。
去年520上任以來，我特別關切中油公司天然氣三接工程、桃園機場第三航廈工程，以及淡江大橋建設計畫的進度。這三大工程，都是從我過去在行政院服務時，與同仁一起結努力、克服重重困難，終於將分別在今年上半年、今年年中及今年下半年開花結果的北部重大建設。
除此之外，政府正積極推動「南北雙空港計畫」，未來扮演關鍵樞紐的高雄小港機場，將是實現「大南方新矽谷」的基地及新南向的門戶。今年小港機場將有大型飛機起降，直飛美國不再是夢。中央政府支持的「高雄小港機場新航廈建設」，第一期預計於2032年能夠如期完工，帶動南臺灣整體發展。
今年度中央政府總預算規模為3兆1,325億元，相較去年增加2,806億元，就是因為有這些新增的項目，我們的預算才會比較高。到底新增的項目是什麼？我已經講過無數多次，但是很多人卻很難記得住，我必須再講一次。2,806億的新增項目就是公共建設798億元、國防經費415億元、健保財務協助方案336億元、健康臺灣深耕措施60億元、國家癌症防治計畫40億元、撥補住宅基金興辦社宅等200億元、國民年金136億元、科技發展計畫190億元，以及2歲至未滿6歲幼兒照顧及服務49億元等，哪一項不重要？哪一項可以不要做？就是因為這2,806億的新增項目是以前沒有的，今年整個預算才會達到3兆1,325億元的歲出。如果扣掉這個2,806億，我們就是2兆8,519億，就跟去年是一樣，然後再經過大幅的刪減，我們的今年預算就會比去年少。我們今年看六都的預算，六都的預算都在增加，地方政府的預算也在增加，國家的經濟成長也在增加，但是為什麼中央政府的預算卻必須要比去年少，難道我們新增的這些項目都不要做嗎？哪一項不重要，請先進可以指教。
當前經濟成長快速，公共服務量能也必須因應增加，所以3兆1,325億元的歲出預算，不是沒有它的道理。我請大院委員先進能夠理解，也能夠支持，而且政府也有義務全力照顧、全速發展國家的各項基礎建設，以不負人民的付託跟努力。
所以我非常感謝總統依照憲法第四十四條院際調解權的憲法權限，邀集五院院長啟動院際溝通，期盼五院共同肩負憲法忠誠義務，相互監督制衡，也應彼此尊重扶持。
我始終堅信，朝野必須「和解共生」，才能順利推動各項福國利民的法案；兩岸關係也必須在對等、尊嚴原則下「和平共榮」，才能確保臺海的和平穩定；臺灣更必須緊密與全世界民主夥伴國家互利合作，才能「合作共贏」。我與行政團隊一直秉持「誠意溝通、人民優先」的理念，與大院及各位委員先進持續溝通，盼願能在維護憲政秩序、捍衛人民憲法權利的基本前提下，為全體國人我們一起創造最大的福祉。
各位委員先進，面對全球局勢快速變遷、各項嚴峻挑戰紛紛而沓來，中華民國臺灣有最佳的戰略地位跟經濟地位。我們有先進科技領航，中小微企業轉型，及厚實的公共衛生體系，多元文化底蘊，更有高效率的生產力，及和諧的勞資關係。只要朝野一致，攜手合作，必能「團結大臺灣、布局全世界」，我們一起開創壯大臺灣新時代的顛峰。
最後，敬請各位委員先進不吝指教，支持政府的政策、建設、預算，也支持國家的進步、繁榮跟發展。也祝各位委員身體健康、萬事如意。謝謝大家！