外送員權益保障及外送平臺管理法草案

條 文

說明

第一條　為保障外送員權益、提升外送服務安全、強化外送平臺管理，並維護消費者及合作商家權益，促進產業健全發展，特制定本法。

外送員權益保障及外送平臺業者管理，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。但外送平臺業者與外送員間具有僱傭關係者，除適用第四條第五項、第十條及第二十一條至第二十三條規定外，其權益保障及處罰等事項，依勞動基準法及其他相關法律規定處理。

明定本法立法目的。

第二條　本法所稱之主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所定事項涉及各目的事業主管機關執掌者，由各該機關辦理。

前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：

一、主管機關：主管外送服務契約、停權、報酬、申訴制度、職業安全、保險、外送員相關紀錄之保存、外送員職業安全教育訓練等有關外送員勞動權益保障之規劃、推動及監督。

二、交通主管機關：主管基本運價核定、消費者保護、個人資料保護、道路交通安全、消費者相關紀錄之保存、外送員交通安全教育訓練等有關外送平臺管理之規劃、推動及監督。

三、經濟主管機關：主管外送合作契約、外送平臺業者收取費用及爭議處理、合作商家相關紀錄之保存等有關合作商家權益保障事項之規劃、推動及監督。

四、衛生福利主管機關：主管外送食品衛生安全、外送員食品衛生安全教育訓練等事項之規劃、推動及監督。

五、金融主管機關：主管外送平臺提供之金融支付工具交易安全、外送員投保團體傷害保險及責任保險商品等事項。

六、數位發展主管機關：主管外送平臺提供之第三方支付服務交易安全事項之監督。

七、其他外送員權益保障及外送平臺管理事項：由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。

明定本法之主管機關、目的事業主管機關之權責範圍。

第 三條　本法用詞，定義如下：

一、外送員：指與外送平臺業者成立外送服務契約之從業人員。

二、外送平臺業者：指經營使用電子商務技術進行網際網路交易之平臺，提供合作商家販賣商品或消費者購買商品，並將訂單提供外送員承接之業者。

三、合作商家：指與外送平臺業者成立外送合作契約，使用外送平臺指定之應用程式或裝置，提供商品予消費者購買之業者。

四、外送合作契約：指外送平臺業者與合作商家間，就有關商品提供、貨款給付及其他相關權利義務事項所成立之契約。

五、運費：指平臺貨運業者向消費者及合作商家收取之運送商品費用。

六、貨款：指合作商家透過外送平臺業者提供商品予消費者，外送平臺業者應給予合作商家之費用。

七、外送服務契約：指外送平臺業者與外送員間，就有關外送服務提供、報酬計算及給付、停權規範、申訴制度及其他相關權利義務事項所成立之契約。

八、停權：指外送平臺業者對外送員暫時停止提供訂單；外送平臺業者對合作商家暫時停止接收消費者訂單之行為。

九、報酬：指外送員依外送服務契約提供外送服務期間所獲得之勞務對價，包括基本報酬、各項獎金等。

十、外送服務：指外送員透過外送平臺業者指定之應用程式，接受其所提供之訂單，前往合作商家領取商品並交付消費者或運送至指定地點之行為。

十一、外送服務期間：指自外送員接受外送平臺業者提供之每筆訂單時起，至完成該訂單時止之期間。

十二、上線期間：指外送員於外送平臺業者指定之應用程式或裝置上線時起，至下線時止之期間。

定義本法之用詞。

第四條　中央主管機關應就外送平臺業者與外送員成立外送服務契約之重要權利義務事項，擬訂定型化契約應記載及不得記載事項，並公告之。

前項定型化契約應記載及不得記載事項，應包括報酬計算與給付方式、停權、終止外送服務契約、申訴制度、保險、外送服務基本流程、提供專人服務聯絡方式及其他有關外送員勞動權益之事項。

外送平臺業者與外送員成立外送服務契約，違反第一項公告之定型化契約應記載及不得記載事項者，無效；該公告之應記載事項，雖未記載於契約，仍構成契約之內容。

外送平臺業者變更或增補外送服務契約之重要權利義務事項，應經外送員同意，且不得以不利對待方式，使外送員同意變更或增補之。未經外送員同意，即以網際網路、公告、郵件、書面或其他方式對外發布或通知者，不生效力。

外送平臺業者應於外送服務契約成立後七日內，提供書面或電子契約予外送員收執。

一、授權中央主管機關訂定外送服務定型化契約之應記載與不得記載事項，以確保外送員與平臺間契約內容公平、合理。

二、明確規範違反定型化契約之法律效果，以及外送平臺業者應於七日內提供契約予外送員留存，以維護其知情與契約審閱權。

第五條　交通主管機關應依公路法規核定基本運價。

外送平臺業者給付外送員每筆訂單之基本報酬，不得低於依前項基本運價所計算之運費，且每筆訂單外送服務期間換算之每小時基本報酬，不得低於最低工資法所定每小時最低工資之一點二五倍。

外送平臺業者給付外送員報酬，應全額直接給付。但法令另有規定或雙方有約定者，不在此限。

外送平臺業者給付外送員報酬，每月至少定期發給二次，並應提供載明下列事項之外送員報酬明細表：

一、報酬總額。

二、每筆訂單報酬之計算方式及金額。

三、依法令或雙方約定得扣除之項目及其金額。

四、實際發給之金額。

外送平臺業者應置備外送員報酬清冊，將給付報酬總額、報酬明細等事項記入；報酬清冊應保存五年。

一、為保障外送員基本收入，規範每筆訂單基本報酬不得低於：

(一)交通主管機關依公路法規核定之基本運價所計算之運費。

(二)換算每小時之基本報酬不得低於最低工資法所定每小時最低工資之一點二五倍。

二、要求定期發給報酬與明細。

三、外送平臺業者需置備報酬清冊至少五年。

第六條　外送平臺業者於提供訂單予外送員時，應明確告知訂單之預估報酬、取送商品地點及其他相關重要資訊。

要求外送平臺業者提供訂單時，應明確揭露預估報酬、取餐地點、送達地點等重要資訊，使外送員得以充分掌握資訊並自主評估是否接受訂單。

第七條　外送員因提供外送服務，違反個人資料保護法、性騷擾防治法、跟蹤騷擾防制法、刑法、交通法規、食品安全衛生法規或外送服務契約，且情節重大者，外送平臺業者得終止外送服務契約。

外送平臺業者依前項規定終止外送服務契約或為其他影響外送員權益之不利決定時，應敘明完整、簡明及可理解之理由通知外送員，且就其理由之存在負舉證責任，並依第九條規定給予外送員申訴機會。

一、為兼顧外送員工作權與產業運作秩序，明定外送平臺業者於特定重大情事下，得終止外送服務契約。

二、外送平臺業者須敘明理由、負舉證責任並提供申訴機會，以避免任意終止合作造成外送員生計受損。

第八條　外送平臺業者有下列情形之一者，外送員得終止外送服務契約：

一、外送平臺業者於成立外送服務契約時為虛偽之意思表示，使外送員誤信而有受損害之虞。

二、外送平臺業者違反外送服務契約或本法規定，致有損害外送員權益。

外送員依前項規定終止外送服務契約，應自知悉其情形或損害結果之日起，三十日內為之。

外送員依第一項規定終止外送服務契約，外送平臺業者應發給外送員經濟補償。

前項經濟補償之給付基準、期限、方式及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

賦予外送員得依一定理由終止外送服務契約之權利，並要求外送平臺業者於其違反契約或法律致使外送員權益受損時，負擔相應之經濟補償，避免平台違法或失當行為侵害外送員。

第九條　外送平臺業者應就下列事項建立申訴制度，提供外送員進行申訴：

一、報酬金額、計算方式及給付時間。

二、停權、終止外送服務契約或其他對於外送員不利決定。

三、外送員與合作商家或消費者就外送服務所發生之爭議。

前項申訴制度，應至少包括受理單位、處理流程、處理時間、回復方式及申訴成立後之補償措施等內容，並由外送平臺業者公開揭示之。

外送平臺業者應就其依第七條規定與外送員終止外送服務契約之爭議，成立處理小組，受理外送員之申訴。

前項處理小組應定期召開會議；其成員應符合下列規定，並與外送平臺業者間無利害關係：

一、人數不得低於三人，其中工會代表至少一人。

二、前款工會代表以外之小組成員，應由具備勞動法令專業，或熟悉外送平臺產業實務運作之外部專家學者擔任。

要求外送平臺業者設置申訴制度，並針對契約終止爭議成立獨立處理小組，使外送員得以充分陳述意見、獲得公正審查與適當救濟，以保障其工作權與程序正義。

第十條　外送平臺業者應依下列規定，為已成立外送服務契約之外送員投保團體傷害保險及責任保險；未投保前，不得使外送員提供外送服務：

一、保險契約期間：

(一)團體傷害保險：外送服務契約有效期間。

(二)責任保險：上線期間。

二、符合中央主管機關公告之保險範圍及最低保險金額。

三、以書面或電子方式提供保險契約及繳費明細予外送員收執，並保存一年。

外送員連續逾十四日無提供外送服務紀錄者，外送平臺業者始得暫時停止辦理投保前項保險。

一、規範外送平臺業者應為外送員投保團體傷害保險及責任保險，並符合保險期間、範圍與最低金額之規定。

二、平台需提供保險契約與繳費資料予外送員，以確保其保險權益。

三、明定平台得於特定情況下暫緩受理投保，以避免道德風險。

第十一條　外送平臺業者使外送員從事外送服務時，應符合下列規定：

一、外送平臺業者不得強制排定外送員上線期間，或違反外送員意願使其維持上線狀態。

二、外送平臺業者對於外送員拒絕接單或選擇下線休息，不得有不利對待。

保障外送員自主工作權，明定外送平臺業者不得強制排定上線時段、要求維持上線，亦不得因拒單或休息而進行不利對待，以確保外送員離線權、休息權與避免變相強迫勞動。

第十二條　外送員依勞工職業災害保險及保護法第七條或第十條規定，由其所屬職業工會或由本人辦理參加勞工職業災害保險者，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請支付自行負擔之保險費，外送平臺業者不得拒絕。

外送員同時於二個以上外送平臺業者提供外送服務，僅得擇一申請。

外送員得申請其自行負擔之職業災害保險保費，外送平臺業者不得拒絕，以確保外送員享有職災保障。

第 十三條　交通主管機關對於外送平臺業者與消費者間重要權利義務事項，應依消費者保護法擬訂其定型化契約應記載及不得記載事項，報請行政院核定後公告之。

授權目的事業主管機關就外送平臺與消費者間之權利義務擬訂定型化契約應記載及不得記載事項，使服務契約更為公平透明。

第十四條　經濟主管機關對於外送平臺業者與合作商家成立外送合作契約之重要權利義務事項，應擬訂契約範本，並公告之。

前項契約範本，應包括商品提供及價格、收取服務及運送費用金額或比例、貨款結算與支付方式、食品安全與衛生管理、爭議處理機制、契約期間與終止條件及其他有關合作商家權益之事項。

外送平臺業者應於外送合作契約成立後七日內，提供書面或電子契約予合作商家收執。

一、授權目的事業主管機關就外送平臺業者與合作商家間主要權利義務關係擬訂契約範本，以提升合作商家議價地位。

二、要求外送平臺業者於七日內提供契約予合作商家留存。

第十五條　外送平臺業者於政府機關因天然災害宣布停止上班之地區，應停止營業，並通知合作商家及外送員。

當政府因天然災害宣布停止上班時，外送平臺業者應停止營業並通知外送員與合作商家，以確保外送員人身安全。

第十六條　外送平臺業者應確保其程式之資訊安全及系統穩定度，並遵循個人資料保護法之相關規定，以保障消費者、合作商家及外送員權益。

交通主管機關得依個人資料保護法規定要求外送平臺業者訂定個人資料檔案安全維護計畫。

要求外送平臺業者遵守個資法，確保系統資訊安全與穩定，並授權交通主管機關得要求平台訂定個資檔案安全維護計畫，以防止資料外洩與系統異常。

第十七條　外送平臺業者應定期向中央主管機關提供外送員人數、外送服務期間、上線期間及報酬等相關資訊。

外送平臺業者應定期向中央主管機關提供外送員人數、外送服務時間、上線時段等資訊，以利主管機關掌握外送員實際勞動狀況並制定相關政策。

第十八條　外送平臺業者應保存下列各款與消費者有關之紀錄，至少二年：

一、消費者訂購商品之時間及內容物。

二、商品之價格、服務費或運費。

三、消費者取消訂單之退費機制。

四、外送平臺業者取消訂單之事由及退費機制。

五、商品給付遲延、給付之種類或數量與訂單不符、有瑕疵或損壞時外送平臺業者之處理方式、收退費用及補償措施。

六、消費者與外送平臺業者間之契約。

七、客戶服務及投訴處理紀錄。

八、其他與前七款有關之紀錄。

前項第一款至第六款，外送平臺業者應對消費者明確揭示並應建立客戶服務機制。

有關機關得要求調閱第一項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

外送平臺業者應保存其與消費者之相關紀錄，包括訂購商品資訊、退費機制、補償及契約等有關事項，至少二年，並於必要時提供主管機關調閱，以利稽查與爭議處理。

第十九條　外送平臺業者應保存下列各款與合作商家有關之紀錄，至少二年：

一、外送合作契約。

二、平臺業務招攬行為及其執行紀錄。

三、合作商家接受訂單及提供商品之時間及內容。

四、其與合作商家間之客戶服務或爭議之處理紀錄。

五、貨款之計算方式及給付時間。

六、其他與前五款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

外送平臺業者應保存其與合作商家之相關紀錄，包括外送合作契約、平臺業務招攬行為及其執行紀錄等有關事項，應至少保存二年，並於必要時提供主管機關調閱，以利稽查與爭議處理。

第二十條　外送平臺業者應保存下列各款與外送員有關之紀錄，至少五年：

一、外送服務契約。

二、外送服務期間。

三、外送員上線期間。

四、第五條第五項所定之外送員報酬清冊。

五、停權、依第七條規定終止外送服務契約，及以演算法或其他方式對外送員為不利之決定。

六、其他外送服務契約終止情事。

七、第二十二條規定之外送員教育訓練紀錄。

八、其他與前七款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、外送平臺業者應保存其與外送員之相關紀錄，包括外送服務契約、外送服務期間、外送員上線期間、報酬給付、停權及依本法第七條規定終止外送服務契約、以演算法或其他方式對外送員為不利之決定，或其他外送服務契約終止情事等有關紀錄。

二、為保障外送員權益，參照勞動基準法第二十三條、勞工退休金條例第三十一條規定，相關紀錄應保存至少五年，並於必要時提供主管機關調閱，以利稽查與爭議處理。

第二十一條　外送員於外送服務期間，發生下列職業災害之一者，外送平臺業者應於八小時內通報當地勞動檢查機構，並於事後實施事故調查、分析及作成紀錄：

一、發生死亡災害。

二、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。

規範外送平臺業者職災通報義務，使勞檢機關能即時掌握事故發生情況，並採行預防措施以避免再度發生。

第 二十二條　外送平臺業者對新加入之外送員，應提供一定時數之交通安全、職業安全、食品衛生安全及其他必要之教育訓練。

外送平臺業者每年應要求提供外送服務之外送員至少完成一定時數之教育訓練。

前二項教育訓練之一定時數、內容及實施方式等有關事項，由中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別定之。

要求外送平臺業者應安排外送員接受必要之教育訓練，並授權主管機關訂定訓練時數與內容，以提升外送員交通安全、作業安全及食安等知能。

第二十三條　外送員於提供外送服務時，因違反交通主管機關認定有重大影響交通安全之行為時，外送平臺業者應依通知改善期內完成實施外送員運送安全講習，於完成講習前，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

為提升外送員交通安全，要求外送平臺業者對於有重大交通違規行為之外送員，通知其於期限內完成運送安全講習，否則不得繼續提供服務。

第二十四條　外送平臺業者違反第十一條、第十五條規定者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十三條規定者，由交通主管機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十一條規定者，由主管機關處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者拒絕、規避或妨礙主管機關、目的事業主管機關監督、檢查及調閱紀錄者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。

外送平臺業者有下列情形之一者，由主管機關或目的事業主管機關處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰：

一、違反第四條第五項、第十二條第一項、第十四條第三項、第十八條第一項、第十九條第一項或第二十條第一項規定，經通知限期改善，屆期未改善。

二、違反第二十二條第一項、第二項有關交通安全或食品衛生安全教育訓練之規定，經通知限期改善，屆期未改善。

三、違反第五條第二項至第五項、第八條第三項、第九條或第十條規定。

外送平臺業者違反第二十二條第一項、第二項有關職業安全衛生教育訓練之規定，依職業安全衛生法相關規定處罰。

外送平臺業者違反本法經處以罰鍰者，主管機關或目的事業主管機關應公布其名稱、負責人姓名、處分日期、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰。

規範外送平臺業者違反本法相關規定之行政處罰，以確保本法具有實質執行效果。

第二十五條　外送平臺業者將外送服務業務委託予第三人，並由其與外送員成立外送服務契約者，該第三人適用第四條至第十二條、第十五條至第十七條、第二十條至第二十三條及其罰則規定。

前項第三人與外送員間具有僱傭關係者，依第一條第二項但書規定辦理。

承接外送平臺委託業務之第三方亦須遵守本法相關規定，以確保外送員保障不因外包模式而受影響。

第二十六條　本法施行細則，由中央主管機關會商各中央目的事業主管機關定之。

授權中央主管機關訂定本法施行細則。

第 二十七條　本法自公布後六個月施行。

施行日期。

外送員權益保障及外送平臺管理法草案

條 文

說明

第一條　為保障外送員權益及管理外送平臺業者，特制定本法。

外送員權益保障及外送平臺業者管理，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。但外送平臺業者與外送員間具有僱傭關係者，除適用第六條第五項、第十一條及第十九條至第二十二條規定外，其權益保障及處罰等事項，依勞動基準法及其他相關法律規定處理。

一、立法目的。

二、外送員與外送平臺業者具有僱傭關係者，除提供外送服務契約收執、投保商業保險、職業災害通報、外送員教育訓練及違反交通安全規定須完成之道路交通安全講習等事項，應依本法規定辦理，其餘權益保障事項應依勞動基準法及相關法律規定辦理；未具僱傭關係者，其權益保障事項依本法規定處理，本法未規定而其他法律另有規定者，依其他法律規定辦理。

第二條　本法之主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所定事項，涉及各目的事業主管機關執掌者，由目的事業主管機關辦理。

前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：

一、主管機關：外送服務契約、停權、報酬、申訴制度、職業安全、保險、外送員相關紀錄保存、外送員職業安全教育訓練等有關外送員勞動權益保障之規劃、推動及監督。

二、交通主管機關：基本運價核定、消費者保護、個人資料保護、道路交通安全、消費者相關紀錄保存、外送員交通安全教育訓練等有關外送平臺管理之規劃、推動及監督。

三、經濟主管機關：外送合作契約、外送平臺業者收取費用及爭議處理、合作商家相關紀錄保存等有關合作商家權益保障事項之規劃、推動及監督。

四、衛生福利主管機關：外送食品衛生安全、外送員食品衛生安全教育訓練等事項之規劃、推動及監督。

五、金融主管機關：外送平臺之電子支付交易安全、外送員投保商業保險商品等事項之核定及監督。

六、數位發展主管機關：外送平臺之第三方服務交易安全事項之監督。

七、其他外送員權益保障及外送平臺管理事項：由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。

一、明定各層級主管機關。

二、本法所定事項涉及各目的事業主管機關執掌者，由各機關依權責辦理，於第三項明定各機關之權責劃分。

第三條　本法用詞，定義如下：

一、外送員：指與外送平臺業者成立外送服務契約之從業人員。

二、外送平臺業者：指經營使用電子商務技術進行網際網路交易之平臺，提供消費者購買商品，並將訂單發派予外送員選擇承接及進行外送服務之業者。

三、合作商家：指與外送平臺業者成立外送合作契約，使用外送平臺指定之應用程式或裝置，提供商品予消費者購買之業者。

四、外送合作契約：指外送平臺業者與合作商家間，有關商品提供、貨款給付及其他相關權利義務之契約。

五、運費：指平臺貨運業者向消費者及合作商家收取之運送商品費用。

六、貨款：指合作商家透過外送平臺業者提供商品予消費者，外送平臺業者應給予合作商家之款項。

七、外送服務契約：指外送平臺業者與外送員間有關外送服務提供、報酬計算及給付、停權規範、申訴制度及其他相關權利義務事項之契約。

八、停權：指外送平臺業者暫時停止發派訂單予外送員提供外送服務等處置；外送平臺業者暫時停止合作商家接收消費者訂單之處置。

九、報酬：指外送員依外送服務契約提供外送服務期間所獲得之勞務對價，包括基本報酬、各項獎金等。

十、外送服務：指外送員使用外送平臺業者指定之應用程式，接受由外送平臺業者發派之訂單，前往合作商家領取商品並交付消費者或運送至指定地點。

十一、外送服務期間：指自外送員接受外送平臺業者發派之每筆訂單時起，至完成該訂單時止之期間。

十二、外送員上線期間：指外送員於外送平臺業者指定之應用程式或裝置上線時起，至下線時止之期間。

明定本法相關用詞定義。

第四條　交通主管機關對於外送平臺業者與消費者間重要權利義務事項，應依消費者保護法擬訂其定型化契約應記載或不得記載事項，報請行政院核定後公告之。

為保障消費者權益，明定交通主管機關應依消費者保護法第十七條規定擬訂定型化契約範本並報請行政院核定後公告之，供外送平臺業者遵循。

第五條　經濟主管機關對於外送平臺業者與合作商家成立外送合作契約之重要權利義務事項，應擬訂契約範本，並公告之。

前項契約範本，應包括商品提供及價格、運費收取、貨款給付、爭議處理機制、食品安全及其他有關合作商家權益之事項。

外送平臺業者應於外送合作契約成立後七日內，提供書面或電子契約予合作商家收執。

一、查外送平臺業者對於合作商家，常以定型化契約約定雙方權利義務。

二、為平衡外送平臺產業及合作商家於締約、議價上之地位，授權經濟主管機關擬訂契約範本，供外送平臺業者遵循，並得會商有關主管機關，如交通主管機關、衛生主管機關、數位主管機關及金融主管機關等有關機關，以臻周全。

三、另於第三項明定外送平臺業者應於契約成立後七日內提供書面或電子契約予合作商家，使其得隨時檢視契約內容，避免爭議產生。

第六條　中央主管機關對於外送平臺業者及外送員成立外送服務契約之重要權利義務事項，應擬訂定型化契約應記載及不得記載事項，並公告之。

前項定型化契約應記載及不得記載事項，應包括停權、終止外送服務契約、報酬、申訴制度、商業保險、外送服務基本流程及提供專人服務聯絡方式及其他有關外送員勞動權益之事項。

外送平臺業者與外送員成立外送服務契約，違反第一項公告之定型化契約應記載及不得記載事項者，無效；該公告之應記載事項，雖未記載於契約，仍構成契約之內容。

外送平臺業者變更或增補外送服務契約之重要權利義務事項，應經外送員同意；未經外送員同意，即以網際網路、公告、郵件、書面或其他方式對外發布或通知者，不生效力。

外送平臺業者應於外送服務契約成立後七日內，提供書面或電子契約予外送員收執。

一、為平衡外送平臺業者與外送員於締約、議價上之地位，於第一項授權中央主管機關應訂定外送服務定型化契約應記載及不得記載事項，並得會商有關主管機關，如交通主管機關、金融主管機關等，以臻周全。並為使外送平臺業者及外送員間權利義務得清楚明確，於第二項明定定型化契約應記載及不得記載事項，應包含之重要權利義務事項，以保障外送員勞動權益。

二、為確保外送平臺業者與外送員成立之外送服務契約，不逸脫定型化契約應記載及不得記載事項之範圍，於第三項明定違反者無效、未記載於契約者亦構成契約內容。

三、另為避免外送平臺業者未經外送員同意，片面變更外送服務契約內容或增補第二項外送員重要權利義務事項，爰訂定第四項規定，惟雙方合意內容仍不得違反前開定型化契約應記載及不得記載事項。並於第五項明定業者應於契約成立後七日內提供書面或電子契約予外送員，使其得隨時檢視契約內容，避免爭議產生。

第七條　外送員因提供外送服務，違反個人資料保護法、性騷擾防治法、跟蹤騷擾防制法、刑法、交通法規或食品安全衛生法規，且情節重大者，外送平臺業者始得終止外送服務契約。

外送平臺業者依前項規定終止外送服務契約或為其他影響外送員權益之不利決定時，應敘明完整、簡明及可理解之理由通知外送員，且就其理由之存在負舉證責任，並依第十條規定給予外送員申訴機會。

一、考量外送平臺產業治理除外送員權益保障外，亦應維護消費者、合作商家及外送平臺業者權益，且為避免因外送員素質良莠不齊，對於產業發展造成影響，爰於第一項明定外送平臺業者得於特定情況下，與外送員終止外送服務契約之權利。

二、另為避免外送平臺業者任意對外送員施以終止外送服務契約或其他影響權益之不利決定，於第二項明定業者於做出前開決定時，應敘明理由通知外送員，並就所執理由負舉證責任及給予申訴機會。另外送員不服申訴結果，得另循司法途徑救濟。

第八條　外送平臺業者有下列情形之一者，外送員得終止外送服務契約：

一、外送平臺業者於成立外送服務契約時為虛偽之意思表示，使外送員誤信而有受損害之虞。

二、外送平臺業者有違反外送服務契約或本法規定，致有損害外送員權益。

外送員依前項規定終止外送服務契約，應自知悉其情形或損害結果之日起，三十日內為之。

外送員依第一項規定終止外送服務契約，外送平臺業者應發給外送員經濟補償。

前項經濟補償之給付基準、期限、方式及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

一、為避免外送平臺業者任意違反外送服務契約或本法規定，致有外送員權益受損之情形，爰賦予外送員得終止外送服務契約之權利。並為彌補外送員所受損失，爰明定外送爰依本條規定終止外送服務契約者，外送平臺業者應發給經濟補償。

二、為使外送員合理行使第一項之契約終止權，爰於第二項規定外送員應自知悉外送平臺業者有第一項各款情形或損害結果之日起三十日內為之。

三、外送員依民法或其他規定終止外送服務契約者，不適用本條規定，亦非屬第十條規定申訴機制之適用範圍。

第九條　交通主管機關應依公路法規核定基本運價。

外送平臺業者給付外送員每筆訂單之基本報酬，不得低於依前項基本運價所訂之運費，且外送服務期間換算之每小時基本報酬，不得低於最低工資法所定每小時最低工資。

外送平臺業者給付外送員報酬，應全額直接給付，且每月至少定期發給一次，並應提供載明下列事項之外送員報酬明細表：

一、報酬總額。

二、每筆訂單報酬之計算方式及金額。

三、依法令或雙方約定得扣除之項目及其金額。

四、實際發給之金額。

外送平臺業者應置備外送員報酬清冊，將給付報酬總額、報酬明細等事項記入；報酬清冊應保存五年。

一、查目前外送員報酬之計算方式，多由外送平臺業者單方決定，外送員僅得選擇接受與否，難以期待個別外送員與外送平臺業者有協商報酬能力。且各外送平臺業者報酬計算方式不一，難以覆核發給報酬之正確性。

二、依公路法規規定，公路主管機關核定汽車客貨運基本運價，由運輸業者按核定基本運價，依實際服務計算運費，為保障外送員基本報酬，於第一項明定交通主管機關應依公路法規核定基本運價，包括起程費、續程費，並得加計等待費、樓層費、夜間加成費及春節加成費等項目，並為避免外送平臺業者任意調降報酬，於第二項明定每筆訂單之基本報酬不得低於依前項基本運價所訂之運費，且外送服務期間換算之每小時基本報酬，不得低於最低工資法所定最低工資。

三、第三項明定外送平臺業者應每月至少一次發給外送員報酬及報酬明細表，並參照勞動基準法規定，於第四項明定業者應置備報酬清冊及保存年限，以保障外送員權益。

第十條　外送平臺業者對外送員，應建立下列事項之申訴制度：

一、報酬金額、計算方式及給付時間。

二、停權、終止外送服務契約或其他對於外送員不利決定。

三、外送員與合作商家或消費者就外送服務所發生之爭議。

前項申訴制度，應至少包括受理單位、救濟管道與處理流程、處理時間、回復方式及申訴成立後之補償措施等內容，並由外送平臺業者公開揭示。

外送平臺業者應就其依第七條規定與外送員終止外送服務契約之爭議，成立處理小組，受理外送員之申訴。

前項處理小組應定期召開會議；其成員應符合下列規定，並與外送平臺業者間無利害關係：

一、人數不得低於三人。

二、由具備勞動法令專業，或熟悉外送平臺產業實務運作之外部專家學者擔任。

一、明定外送平臺業者應對於外送員建立申訴制度。

二、為保障外送員權益，避免外送平臺業者片面對外送員終止外送服務契約、停權或其他不利對待，爰明定外送平臺業者應建立對於外送員建立申訴制度，並應明確使外送員知悉。

三、因外送平臺業者與外送員終止外送服務契約影響其工作權甚鉅，爰於第三、四項規定明定外送平臺業者應針對終止外送服務契約事項設立申訴處理小組，受理外送員申訴終止外送服務契約案件。

四、前開申訴處理小組之組成人員、召開定期會議之期間等，由外送平臺業者依其處理外送服務契約終止申訴案件之需求，於符合第四項規定辦理。

五、外送員如不服申訴處理結果，可透過行政調解或循司法途徑解決。

第十一條　外送平臺業者與外送員成立外送服務契約時，應為外送員投保商業保險。外送平臺業者未投保前，不得使外送員提供外送服務。

外送平臺業者應將前項投保商業保險之保險契約及繳費明細，提供書面或電子資料予外送員收執，並保存一年。

第一項保險之投保種類及投保額度等事項，由中央主管機關定之。

一、參考勞動部「外送作業安全衛生指引」所定外送平臺業者應提供外送員人身保險及財產保險相關規定，於第一項明定外送平臺業者投保義務，並於第二項明定外送平臺業者應公開保險內容及保存資料，以保障外送員權益。

二、因外送平臺業者應提供外送員之商業保險為外送平臺治理範疇，且涉及保險商品規劃等事項，爰於第三項明定由中央主管機關會商交通主管機關及金融主管機關等機關定之。

第十二條　外送平臺業者使外送員從事外送服務時，應符合下列規定：

一、外送平臺業者不得強制排定外送員上線期間，或違反外送員意願使其維持上線狀態。

二、外送平臺業者對於外送員拒絕接單或選擇下線休息，不得有不利對待。

為保障外送員離線權，並避免外送員過勞影響健康及增加交通事故風險、尊重其提供勞務之意願，爰規定外送員於指定應用程式上線後，外送平臺業者始得使其提供外送服務，且不得強制排定外送員上線期間或違反外送員意願使其維持上線狀態。

第十三條　外送平臺業者於政府機關因天然災害宣布停止上班時，應停止營業，並通知合作商家及外送員。

為便於合作商家經營管理及保障外送員工作安全，明定政府機關因天然災害宣布停止上班時，外送平臺業者應停止營業，並通知合作商家及外送員。

第十四條　外送員依勞工職業災害保險及保護法第十條規定，或經由其所屬職業工會辦理參加勞工職業災害保險，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請支付自行負擔之保險費，外送平臺業者不得拒絕。

外送員同時於二個以上外送平臺業者提供外送服務，僅得擇一申請。

一、外送平臺業者之盈利主要來自外送員提供之勞務，又外送員於提供外送服務期間往往承擔較高的道路風險及人身安全疑慮，外送平臺業者應適度負擔外送員辦理職業災害保險保障之費用，爰如外送員外送員依勞工職業災害保險及保護法第十條規定，或經由其所屬職業工會辦理參加勞工職業災害保險，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請支付自行負擔之保險費。

二、另考量外送員可能同時與二個以上之外送平臺業者合作，爰於第二項明定僅得擇一家申請保險費補貼。

第十五條　外送平臺業者應確保其程式之資訊安全及系統穩定度，並遵循個人資料保護法之相關規定，以保障消費者、合作商家及外送員權益。

交通主管機關得依個人資料保護法規定要求外送平臺業者訂定個人資料檔案安全維護計畫。

基於外送平臺業者掌握大量消費者、合作商家、外送員資料及信用卡、帳戶相關資訊，爰規定外送平臺業者應確保資訊安全及系統穩定，並依個人資料保護法相關規定辦理。

第十六條　下列各款紀錄，外送平臺業者應至少保存二年：

一、消費者訂購商品之時間及內容物。

二、商品之價格、服務費或運費。

三、消費者取消訂單之退費機制。

四、外送平臺業者得取消訂單之事由及退費機制。

五、商品給付遲延、給付之種類或數量與訂單不符、有瑕疵或損壞之處理方式、收退費用及補償措施。

六、消費者與外送平臺業者間之契約。

七、客戶服務、投訴處理紀錄。

八、其他與前七款有關之紀錄。

前項第一款至第六款，外送平臺業者應對消費者明確揭示並應建立客戶服務機制。

有關機關得要求調閱第一項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

明定外送平臺業者與消費者之間之紀錄，包含訂購商品資訊、退費機制、補償及契約等有關事項，應至少保存二年，另機關得要求調閱，外送平臺業者不得拒絕。

第十七條　下列各款紀錄，外送平臺業者應至少保存二年：

一、外送合作契約。

二、平臺業務招攬行為及其執行紀錄。

三、合作商家接受訂單及提供商品之時間及內容。

四、其與合作商家間之客戶服務或爭議之處理紀錄。

五、貨款之計算方式及給付時間。

六、其他與前五款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

明定外送平臺業者與合作商家之間之紀錄，包含外送合作契約、平臺業務招攬行為及其執行紀錄等有關事項，應至少保存二年，另機關得要求調閱，外送平臺業者不得拒絕。

第十八條　下列各款紀錄，外送平臺業者應至少保存五年：

一、外送服務契約。

二、外送服務期間。

三、外送員上線期間。

四、第九條第四項所定之外送員報酬清冊。

五、停權、依第七條規定終止外送服務契約及以演算法或其他方式對外送員為不利之決定。

六、其他外送服務契約終止情事。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

為保障外送員權益，爰參照勞動基準法第二十三條、勞工退休金條例第三十一條規定，明定與外送員有關之契約、外送服務期間、外送員上線期間、報酬給付、停權及依本法第七條規定終止外送服務契約、以演算法或其他方式對外送員為不利之決定，或其他外送服務契約終止情事等有關紀錄，外送平臺業者均應保存至少五年，另機關得要求調閱，外送平臺業者不得拒絕。

第十九條　外送員於外送服務期間，發生下列職業災害之一者，外送平臺業者應於八小時內通報當地勞動檢查機構，並於事後實施事故調查、分析及作成紀錄：

一、發生死亡災害。

二、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。

為使勞動檢查機構能迅速掌握職業災害訊息，以防止類似災害之發生，爰參照勞動部外送作業安全衛生指引規定，課予外送平臺業者通報勞動檢查機構之義務。

第二十條　外送平臺業者對新加入之外送員，應提供一定時數之交通安全、職業安全、食品衛生安全及其他必要之教育訓練。

外送平臺業者每年應要求提供外送服務之外送員至少完成一定時數之教育訓練。

前二項教育訓練之一定時數、內容及實施方式等有關事項，由中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別定之。

一、為提升新加入外送員交通安全等從事外送工作之有關知能，爰明定外送平臺業者應安排其接受相關教育訓練。

二、另為使教育訓練課程符合相關法規，授權由中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別訂定訓練內容及有關事項。

第二十一條　外送員於提供外送服務時，因違反交通主管機關認定有重大影響交通安全之行為時，外送平臺業者應依通知改善期內完成實施外送員運送安全講習，於完成講習前，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

為使外送員積極注意交通安全，明定外送員於提供外送服務時，因違反交通主管機關認定有重大影響交通安全之行為，外送平臺業者應依交通主管機關通知期限內，實施外送員運送安全講習，未完成者，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

第二十二條　外送平臺業者違反第十二條、第十三條規定者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十一條規定者，由交通主管機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者拒絕、規避或妨礙主管機關、目的事業主管機關監督、檢查及調閱紀錄者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。

外送平臺業者有下列情形之一者，主管機關或目的事業主管機關處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰：

一、違反第八條第三項、第九條第二項至第四項、第十條、第二十條第一項或第二項規定。

二、違反第六條第五項、第十一條第二項、第十四條第一項、第十八條第一項規定，經通知限期改善，屆期未改善。

外送平臺業者違反第五條第三項、第十六條第一項、第十七條第一項規定者，經通知限期改善，屆期未改善，由目的事業主管機關處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第十一條第一項或第十九條規定，依職業安全衛生法相關規定處罰。

外送平臺業者違反本法經處以罰鍰者，主管機關或目的事業主管機關應公布其名稱、負責人姓名、處分日期、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰。

明定本法各條文處罰之裁處機關及罰則。

第 二十三條　外送平臺業者將外送服務業務委託予第三人，並由其與外送員成立外送服務契約者，該第三人適用第六條至第十四條、第十八條至第二十一條及其罰則規定。

前項第三人與外送員間具有僱傭關係者，依第一條第二項但書規定辦理。

明定承接外送平臺業者所委託外送業務之第三人，亦應適用之外送員權益保障相關規範。

第二十四條　本法施行細則，由中央主管機關會商各中央目的事業主管機關定之。

明定本法施行細則之訂定機關，又外送員權益保障及外送平臺管理業務乃跨部會協調合作工作，應辦理事項涉及中央各目的事業主管機關職掌，故中央主管機關訂定本法施行細則時，應會商中央各目的事業主管機關。

第 二十五條　本法自公布後六個月施行。

施行日期。

外送員權益保障及外送平臺管理法草案

條 文

說明

第一章　總　　則

章名。

第一條　為保障外送員權益、管理外送平臺業者、維護消費者及合作商家權益，特制定本法。

外送員權益保障及外送平臺業者管理，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。但外送平臺業者與外送員間具有僱傭關係者，除適用第四條第五項、第十條及第二十一條至第二十五條規定外，其權益保障及處罰等事項，依勞動基準法及其他相關法律規定處理。

一、本法之立法目的。

二、為因應外送平臺產業之發展，衡平外送員、消費者、合作商家與外送平臺業者間之各方權利義務關係，以保障外送員、消費者及合作商家權益，並兼顧外送平臺產業健全發展，特制定本法。

三、外送平臺業者與外送員間未具僱傭關係者，其權益保障事項依本法規定處理，本法未規定而其他法律另有規定者，依其他法律規定辦理；具有僱傭關係者，除提供外送服務契約收執、投保商業保險、職業災害通報、外送員教育訓練及違反重大交通安全規定須完成之道路交通安全講習及相應處罰等事項，應依本法規定辦理外，其餘權益保障事項應依勞動基準法、職業安全衛生法及其他相關法律規定辦理。

第二條　本法所稱主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所定事項涉及各目的事業主管機關執掌業務時，由各該機關辦理。

前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：

一、主管機關：主管外送服務契約、停權、報酬、申訴制度、職業安全衛生、保險、保存外送員相關紀錄、外送員職業安全衛生教育訓練等有關外送員勞動權益保障之事項。

二、交通主管機關：主管基本運價核定、消費者保護、個人資料保護、道路交通安全、保存消費者相關紀錄、外送員交通安全教育訓練等有關外送平臺管理之事項。

三、經濟主管機關：主管外送合作契約、外送平臺業者收取費用及爭議處理、保存合作商家相關紀錄等有關合作商家權益保障之事項。

四、衛生福利主管機關：主管外送食品衛生安全、外送員食品衛生安全教育訓練等事項。

五、金融主管機關：主管外送平臺提供之金融支付工具交易安全、外送員投保團體傷害保險及責任保險商品等事項。

六、數位發展主管機關：主管外送平臺提供之第三方支付服務交易安全事項。

七、其他外送員權益保障及外送平臺管理事項：由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。

一、第一項規定本法之各級主管機關。

二、第二項規定本法所定事項如涉及各目的事業主管機關業務時，各該機關應依權責辦理，以期周延外送平臺業者管理機制。

三、第三項規定明定本法主管機關及各目的事業主管機關之主要權責劃分。

第三條　本法用詞，定義如下：

一、外送員：指與外送平臺業者成立外送服務契約之從業人員。

二、外送平臺業者：指經營使用電子商務技術進行網際網路交易之平臺，提供合作商家販賣商品或消費者購買商品，並將訂單提供外送員承接之業者。

三、外送服務契約：指外送平臺業者與外送員間，就有關外送服務提供、報酬計算及給付、停權規範、申訴制度及其他相關權利義務事項所成立之契約。

四、報酬：指外送員依外送服務契約提供外送服務所獲得之勞務對價，包括基本報酬、各項獎金等。

五、停權：指外送平臺業者對外送員暫時停止提供訂單；外送平臺業者對合作商家暫時停止接收消費者訂單之行為。

六、外送服務：指外送員透過外送平臺業者指定之應用程式或裝置，接受其所提供之訂單，前往合作商家領取商品並將之交付消費者或運送至消費者指定地點之行為。

七、外送服務期間：指自外送員接受外送平臺業者提供之每筆訂單時起，至完成該筆訂單時止之期間。

八、上線期間：指外送員於外送平臺業者指定之應用程式或裝置上線時起，至下線時止之期間。

九、合作商家：指與外送平臺業者成立外送合作契約，使用外送平臺業者指定之應用程式或裝置，提供商品予消費者購買之業者。

十、外送合作契約：指外送平臺業者與合作商家間，就有關商品提供、貨款給付及其他相關權利義務事項所成立之契約。

十一、運費：指平臺貨運業者提供運送商品服務向消費者及合作商家所收取之費用。

十二、貨款：指合作商家透過外送平臺業者提供商品予消費者後，外送平臺業者應給付合作商家之款項。

一、定義本法各用詞，以明確本法之適用。

二、有關外送員、外送平臺業者之定義，係參考現行各直轄市政府所定外送平臺業者管理自治條例之立法例及外送平臺產業之運作實務，於第一款及第二款明定。

三、有關外送服務契約之定義，係參考實務上外送平臺業者與外送員間簽訂之勞務契約內容，於第三款明定有關權利義務事項。

四、有關報酬之定義，因實務上外送平臺業者提供外送員之整體報酬，除每筆訂單報酬外，尚包含各項獎金，爰為使外送員每筆訂單得有基本報酬之保障，於第四款明定報酬包括基本報酬及各項獎金等，以做明確區分。

五、有關停權之定義，係參考實務上外送平臺業者為維護其服務品質、消費者體驗，對於外送員違反外送服務契約條款或合作商家違反外送合作契約條款者，採取之不利措施，爰於第五款明定。

六、有關外送服務、外送服務期間及上線期間等定義，因涉及外送員基本報酬保障之計算及保險期間，爰於第六款至第八款分別明定之。

七、有關合作商家、外送合作契約及貨款等定義，經參考實務上外送平臺業者與合作商家間之合作方式，爰於第九款、第十款及第十二款明定之。

八、有關運費之定義，係參考交通部預告修正「汽車運輸業管理規則」第一百零八條之一及「汽車運輸業客貨運運價準則」第八條之一、第八條之二草案，於第十一款明定之。

第二章　外送員權益保障

章名。

第四條　中央主管機關應就外送平臺業者與外送員成立外送服務契約之重要權利義務事項，擬訂定型化契約應記載及不得記載事項，並公告之。

前項定型化契約應記載及不得記載事項，應包括報酬計算與給付方式、停權、終止外送服務契約、申訴制度、保險、外送服務基本流程、專人服務聯絡方式及其他有關外送員勞動權益之事項。

外送平臺業者與外送員成立外送服務契約，違反第一項公告之定型化契約應記載及不得記載事項者，無效；該公告之應記載事項，雖未記載於契約，仍構成契約之內容。

外送平臺業者變更或增補外送服務契約之重要權利義務事項，應經外送員同意，且不得以不利對待方式，使外送員同意變更或增補之。未經外送員同意，即以網際網路、公告、郵件、書面或其他方式對外發布或通知者，不生效力。

外送平臺業者應於外送服務契約成立後七日內，提供書面或電子契約予外送員收執。

一、為衡平外送平臺業者與外送員於締約上之地位，於第一項授權中央主管機關應訂定外送服務定型化契約應記載及不得記載事項。

二、為明確外送平臺業者及外送員間權利義務，於第二項明定定型化契約應記載及不得記載事項應包括之重要權利義務事項，以保障外送員勞動權益。

三、復為確保外送平臺業者與外送員成立之外送服務契約確實遵守定型化契約應記載及不得記載事項之規定，於第三項明定，契約內容有違反前述規定之條款無效，且未記載於契約之事項，仍構成契約內容。

四、另為避免外送平臺業者未經外送員同意，即片面變更外送服務契約內容或增補第二項有關外送員重要權利義務事項，爰於第四項明定外送平臺業者不得以限制外送員上線或接單之權利、減少提供訂單數量、停權或終止契約等直接或間接之不利對待方式，使外送員同意變更或增補外送服務契約之內容；且如外送平臺業者片面通知變更者，亦不生效力。

五、為使外送員得隨時查閱外送服務契約內容，清楚知悉其與外送平臺業者間之權利義務事項，於第五項明定業者應於外送服務契約成立後七日內提供書面或電子契約予外送員收執。

第五條　交通主管機關應依公路法規核定基本運價，外送平臺業者應提供運價成本相關資料供交通主管機關審訂。

外送平臺業者給付外送員每筆訂單之基本報酬，不得低於依前項基本運價所計算之運費，且每筆訂單外送服務期間換算之每小時基本報酬，不得低於最低工資法所定每小時最低工資之一點二五倍。

外送平臺業者給付外送員報酬，應全額直接給付。但法令另有規定或雙方另有約定者，不在此限。

外送平臺業者給付外送員報酬，每月至少定期發給二次，並應提供載明下列事項之報酬明細表：

一、報酬總額。

二、每筆訂單報酬之計算方式及金額。

三、依法令或雙方約定得扣除之項目及其金額。

四、實際發給之金額。

外送平臺業者應置備外送員報酬清冊，將給付報酬總額、報酬明細等事項記入；報酬清冊應保存五年。

一、有鑑於消費者之運費計算方式，係由外送平臺業者單方決定，消費者無從得知該筆訂單之運費如何被決定，例如訂購相同合作商家商品所需運費卻不相同。爰為將外送平臺使機車運送商品之運費透明化，於第一項明定運費透明化之處理機制，由交通主管機關為依公路法規核定基本運價。

二、復因外送員之報酬計算方式，亦為外送平臺業者單方決定，外送員僅得被動選擇是否接受，且外送平臺業者並未清楚揭露報酬結構及計算方式，使外送員難以核對外送平臺業者發給報酬數額之正確性，且外送員長期反映外送平臺提供消費者及合作商家之商品運送服務，係由外送員提供勞務並負擔運送成本，故消費者與合作商家享受運送服務所負擔之運費，其性質應等同於外送員報酬，爰於第二項明定每筆訂單之基本報酬，不得低於依第一項基本運價所計算之運費，使每筆訂單基本報酬與交通部核定之運費連動；同時考量前開運費係採運送距離為主要計價方式，惟外送員完成訂單可能因運送至消費者指定地點須步行、尋找而耗費大量時間或是交通壅塞時間耗時，因此，再輔以外送服務時間及合理加計提供外送服務負擔之成本與等待訂單之時間成本，明定每筆訂單換算之每小時基本報酬亦不得低於最低工資法所定每小時最低工資之一點二五倍，以提供外送員基本報酬雙重保障。

三、參考勞動基準法第二十二條第二項規定，於第三項明定外送平臺業者應全額給付報酬。

四、參考勞動基準法第二十三條規定，於第四項明定每月至少二次發給外送員報酬及報酬明細表，其中報酬計算方式應包含每筆訂單之外送服務期間，使外送員得據以檢視報酬金額是否符合第二項有關基本報酬之規定；於第五項明定業者應置備報酬清冊及保存年限，以保障外送員權益。

第 六條　外送平臺業者於提供訂單予外送員時，應明確告知訂單之預估報酬、取送商品地點及其他相關重要資訊。

一、明定外送平臺業者於提供外送員訂單時，應明確告知該筆訂單之重要資訊，如取餐、送餐地點（包括行車里程、步行距離及抵達區域等）、預估可獲得之報酬、預估取餐與送達時間及其他合理提示，以利外送員評估、決定是否接受該筆訂單，提升外送作業之透明度，並保障外送員權益、減少爭議發生。

二、關於其他相關重要資訊，將另於本法施行細則定之。

第 七條　外送員於提供外送服務期間，有違反個人資料保護法、性騷擾防治法、跟蹤騷擾防制法、刑法、交通法規、食品安全衛生法規或外送服務契約，且情節重大者，外送平臺業者始得終止外送服務契約。

外送平臺業者依前項規定終止外送服務契約或為其他影響外送員權益之不利決定時，應敘明完整、簡明及可理解之理由通知外送員，且就其理由負舉證責任，並依第九條規定給予外送員申訴機會。

一、考量外送平臺產業治理除須保障外送員權益外，亦應維護消費者、合作商家及外送平臺業者權益，爰為避免因外送員有違法或不當行為而致使消費者、合作商家權益受到重大損害或影響，於第一項明定外送平臺業者得於特定情況下與外送員終止外送服務契約。

二、另為避免外送平臺業者任意對外送員施以終止外送服務契約或停權等影響權益之不利決定，於第二項明定外送平臺業者於做出不利決定時，應敘明理由通知外送員，並就所執理由負舉證責任並給予申訴機會。

第八條　外送平臺業者有下列情形之一者，外送員得終止外送服務契約：

一、外送平臺業者於成立外送服務契約時為虛偽之意思表示，使外送員誤信而有受損害之虞。

二、外送平臺業者違反外送服務契約或本法規定，致有損害外送員權益之虞。

外送員依前項規定終止外送服務契約，應自知悉其情形或損害結果之日起，三十日內為之。

外送員依第一項規定終止外送服務契約，外送平臺業者應發給外送員經濟補償。

前項經濟補償之給付基準、期限、方式及其他有關事項之辦法，由中央主管機關定之。

一、為避免外送平臺業者任意違反外送服務契約或本法規定致損害外送員權益，爰於第一項賦予外送員得終止外送服務契約之權利。

二、為使外送員合理行使第一項之契約終止權，於第二項明定外送員應自知悉外送平臺業者有第一項各款情形或損害結果之日起三十日內為之。

三、復為彌補外送員因終止外送服務契約所受損失，於第三項明定外送員依本條規定終止外送服務契約者，外送平臺業者應發給經濟補償。

四、第四項授權由中央主管機關訂定經濟補償之給付基準、期限、方式及其他相關事項之辦法。

五、又如係外送員依民法或其他規定終止外送服務契約者，不適用本條規定，亦非屬第九條申訴制度之適用範圍。

第九條　外送平臺業者應就下列事項建立申訴制度，提供外送員進行申訴：

一、報酬金額、計算方式及給付時間。

二、停權、終止外送服務契約或其他對外送員不利決定。

三、外送員與合作商家或消費者就外送服務所發生之爭議。

前項申訴制度，應至少包括受理單位、處理流程、處理時間、回復方式及申訴成立後之補償措施等內容，並由外送平臺業者公開揭示之。

外送平臺業者應就其依第七條規定與外送員終止外送服務契約之爭議，成立獨立處理小組，受理外送員之申訴。

前項獨立處理小組應定期召開會議；其成員應符合下列規定：

一、人數不得低於三人，其中工會代表至少一人。

二、前款工會代表以外之小組成員，應由具備勞動法令專業，或熟悉外送平臺產業實務運作之外部專家學者擔任。

三、與外送平臺業者間無利害關係。

一、外送員為外送平臺業者提供外送服務過程中，可能因報酬、停權及契約終止等事項與外送平臺業者發生爭議，或與合作商家及消費者發生外送服務爭議，若無有效之申訴管道，易造成外送員權益受損，爰為保障外送員之勞動權益及程序正義，於第一項明定外送平臺業者應建立申訴制度。

二、第二項明定前開申訴制度應至少包括受理單位、處理流程、處理時間、回復方式及申訴成立後之補償措施等內容，並確保外送員知悉申訴程序與方式，以利其得針對終止契約、停權或其他不利決定提出申訴。

三、此外，考量外送服務契約之終止，影響外送員工作權甚鉅，特於第三項明定外送平臺業者針對第七條之外送服務契約終止爭議，應成立獨立處理小組，公平、公正及客觀審查外送員提出之申訴案件，確保外送員能獲得充分陳述及救濟機會。

四、第四項明定獨立處理小組應定期召開會議處理申訴案件，且小組成員不得低於三人，並應由外送員相關工會代表及具備一定資格之外部專家學者擔任，除維護外送員基本權益，亦有助提升外送平臺產業治理之透明度與公信力。

五、另外送員如不服申訴處理結果，仍可透過行政調解或循司法途徑解決。

第十條　外送平臺業者應依下列規定，為已成立外送服務契約之外送員投保團體傷害保險及責任保險；未投保前，不得使外送員提供外送服務：

一、保險契約期間：

(一)團體傷害保險：外送服務契約有效期間。

(二)責任保險：上線期間。

二、符合中央主管機關公告之保險範圍及最低保險金額。

三、以書面或電子方式提供保險契約及繳費明細予外送員收執，並保存一年。

外送員連續逾十四日無提供外送服務紀錄者，外送平臺業者始得暫時停止辦理投保前項保險。

一、考量外送員於提供外送服務期間，因頻繁使用道路面臨交通事故及人身安全等高風險情境，為使外送員於發生交通意外時，其人身及財產損害得透過保險制度適當填補，爰參考勞動部「外送作業安全衛生指引」所定外送平臺業者應提供外送員人身保險等相關規定，於第一項明定外送平臺業者應為已成立外送服務契約之外送員投保團體傷害保險及責任保險等相關遵循事項。

二、另為避免發生道德風險及衡平外送平臺業者之義務，於第二項明定外送平臺業者得暫時停止辦理投保之情事。

第十一條　外送平臺業者使外送員提供外送服務時，應符合下列規定：

一、外送平臺業者不得強制排定外送員上線期間，或違反外送員意願使其維持上線狀態。

二、外送平臺業者對於外送員拒絕接單或選擇下線休息，不得有不利對待。

為保障外送員離線權，尊重其提供勞務之意願，爰規定外送平臺業者應於外送員於指定應用程式上線後，始得使其提供外送服務，且不得強制排定外送員上線期間，亦不得違反外送員意願使其維持上線狀態。另明定外送平臺業者並應尊重外送員自由接單之權利，不得因外送員拒絕接單或選擇下線休息而為不利對待。

第十二條　外送員依勞工職業災害保險及保護法第七條或第十條規定，由其所屬職業工會或由本人辦理參加勞工職業災害保險者，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請支付其自行負擔之保險費，外送平臺業者不得拒絕。

外送員同時於二個以上外送平臺提供外送服務，僅得擇一申請。

一、考量外送員於提供外送服務期間，暴露於道路交通風險，且外送平臺業者之盈利，主要來自外送員提供之外送服務。故為加強外送員提供外送服務期間之職業災害保險保障，爰於第一項明定，外送員依勞工職業災害保險及保護法第七條或第十條規定，透過職業工會或簡便方式參加勞工職業災害保險者，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請自行負擔之保險費，外送平臺業者不得拒絕。

二、考量部分外送員可能有同時於二個以上外送平臺提供外送服務之情形，為避免重複申請費用，於第二項明定僅得擇一家外送平臺業者申請支付保險費。至保險費之申請期限等有關事項，將另於本法施行細則定之。

第三章　外送平臺管理

章名。

第十三條　交通主管機關對於外送平臺業者與消費者間重要權利義務事項，應依消費者保護法擬訂其定型化契約應記載及不得記載事項，報請行政院核定後公告之。

明定交通主管機關應依消費者保護法第十七條規定擬訂定型化契約應記載及不得記載事項，並報請行政院核定後公告之，供外送平臺業者遵循。

第十四條　經濟主管機關對於外送平臺業者與合作商家成立外送合作契約之重要權利義務事項，應擬訂契約範本，並公告之。

前項契約範本，應包括商品提供及價格、收取服務及運送費用金額或比例、貨款結算與支付方式、食品安全與衛生管理、爭議處理機制、契約期間與終止條件及其他有關合作商家權益之事項。

外送平臺業者應於外送合作契約成立後七日內，提供書面或電子契約予合作商家收執。

一、有鑑於外送平臺業者於契約關係中多居於優勢地位，契約內容由業者單方擬定，合作商家難以議價或協商，易造成權利義務失衡，甚至產生不公平條款，爰為維護合作商家權益，並確保契約內容之公平、合理與透明，於第一項授權經濟主管機關應擬訂外送合作契約範本，供外送平臺業者遵循。

二、於第二項明定契約範本應包括之事項，使外送平臺業者與合作商家之權利義務具體明確，防止爭議發生，並健全外送平臺產業發展。

三、於第三項明定外送平臺業者應於外送合作契約成立後七日內提供書面或電子契約予合作商家，讓合作商家得隨時檢視契約內容，避免爭議產生。

第十五條　外送平臺業者於政府機關因天然災害宣布停止上班之地區，應停止營業，並通知合作商家及外送員。

有鑑於外送員多以機車、自行車等交通工具提供外送服務，如外送平臺業者於發生天然災害（指颱風、洪水、地震及其他經目的事業主管機關認定屬天然災害者）期間持續營業，可能使外送員面臨交通安全或人身安全之風險。爰明定當政府機關宣布停止上班時，外送平臺業者應同步停止該區域之營業，並應通知合作商家及外送員，以確保外送員安全。

第十六條　外送平臺業者應遵循個人資料保護法之相關規定，確保其程式之資訊安全及系統穩定度，以保障消費者、合作商家及外送員權益。

交通主管機關得依個人資料保護法規定，要求外送平臺業者訂定個人資料檔案安全維護計畫。

一、有鑑於外送平臺業者掌握大量消費者、合作商家及外送員之個人資料及交易支付資訊，於第一項明定外送平臺業者應依「個人資料保護法」相關規定妥善處理與保管，防範資料外洩與濫用，並確保其使用程式之資訊安全與系統穩定

二、為強化個資保護機制，於第二項明定交通主管機關得依「個人資料保護法」相關規定，要求外送平臺業者訂定個人資料檔案安全維護計畫，以確保資料處理及保存安全，降低資安事件發生之可能性。

第十七條　外送平臺業者應定期向中央主管機關提供外送員人數、外送服務期間、上線期間及報酬等相關資訊。

為利中央主管機關掌握外送平臺外送員之勞動情形作為擬定相關政策之評估依據，明定外送平臺業者應定期提供外送員人數、外送服務期間、上線期間及報酬等相關資訊。

第十八條　外送平臺業者應保存下列各款與消費者有關之紀錄，至少二年：

一、消費者訂購商品之時間及內容物。

二、商品之價格、服務費或運費。

三、消費者取消訂單之退費情形。

四、外送平臺業者取消訂單之事由及退費情形。

五、商品有給付遲延、給付之種類或數量與訂單不符、有瑕疵或損壞時，外送平臺業者之處理方式、收退費用及補償措施。

六、消費者與外送平臺業者間之契約。

七、客戶服務及投訴處理紀錄。

八、其他與前七款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、為確保消費交易透明，並考量外送平臺業者與消費者發生消費爭議時，應由外送平臺業者提供具體佐證，俾利釐清責任歸屬以確保雙方權益，於第一項明定外送平臺業者應保存與消費者有關之紀錄至少二年，該紀錄應包括訂購商品資訊、訂單取消、退費情形、補償措施、契約條款及申訴紀錄等內容。

二、於第二項明定有關機關得要求調閱前開有關消費者紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

第十九條　外送平臺業者應保存下列各款與合作商家有關之紀錄，至少二年：

一、外送合作契約。

二、平臺業務招攬行為及其執行紀錄。

三、合作商家接受訂單及提供商品之時間及內容。

四、其與合作商家間之客戶服務或爭議之處理紀錄。

五、貨款之計算方式及給付時間。

六、其他與前五款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、為強化外送平臺營運透明度，並考量外送平臺業者與合作商家發生權益爭議時，應由外送平臺業者提供具體佐證，俾利釐清責任歸屬以確保雙方權益，於第一項明定外送平臺業者應保存與合作商家有關之紀錄至少二年，該紀錄應包括外送合作契約內容、平臺業務招攬行為及執行紀錄、客戶服務或爭議之處理紀錄等。

二、於第二項明定有關機關得要求調閱前開有關合作商家紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

第二十條　外送平臺業者應保存下列各款與外送員有關之紀錄，至少二年：

一、外送服務契約。

二、外送服務期間。

三、上線期間。

四、停權、依第七條規定終止外送服務契約，及以演算法或其他方式對外送員為不利之決定。

五、其他外送服務契約終止情事。

六、第二十二條規定之外送員教育訓練紀錄。

七、其他與前六款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、考量外送平臺業者與外送員發生權益爭議時，應由外送平臺業者提供具體佐證，俾利釐清責任歸屬以確保雙方權益，於第一項明定外送平臺業者應保存與外送員有關之紀錄至少二年，該紀錄包括外送服務契約內容、外送員提供外送服務、上線期間、停權紀錄、依第七條終止契約之情形，以及以演算法或其他方式對外送員為不利之決定等。

二、於第二項明定有關機關得要求調閱前開有關外送員紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

第二十一條　外送員於外送服務期間，發生下列職業災害之一者，外送平臺業者應於八小時內通報當地勞動檢查機構，並於事後實施事故調查、分析及作成紀錄：

一、發生死亡災害。

二、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。

為使勞動檢查機構能即時掌握職業災害發生情形並防止再度發生，參考勞動部「外送作業安全衛生指引」規定，明定外送平臺業者應向勞動檢查機構通報外送員發生職業災害之情形，並應於職業災害發生後，實施事故調查、分析及作成紀錄。

第二十二條　外送平臺業者對新加入之外送員，應提供一定時數之職業安全衛生、交通安全、食品衛生安全及其他必要之教育訓練。

外送平臺業者每年應要求提供外送服務之外送員至少完成一定時數之教育訓練。

前二項教育訓練之一定時數、內容等有關事項，由中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別定之。

一、為提升新進外送員及從業外送員之職業安全衛生、交通安全、食品衛生安全及外送服務工作相關知能，於第一項及第二項明定外送平臺業者應安排其接受一定時數之相關教育訓練，以確保外送員提供外送服務之安全與品質。

二、復為確保訓練內容符合法令要求，於第三項授權中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別訂定訓練課程時數、內容等有關事項。

第二十三條　外送員於提供外送服務時，因違反交通主管機關認定有重大影響交通安全之行為時，外送平臺業者應依通知改善期內完成實施外送員運送安全講習，於完成講習前，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

為促使外送員重視交通安全，明定外送員如於提供外送服務時，有違反交通主管機關認定為影響交通安全之重大行為，外送平臺業者應依交通主管機關通知要求於指定期限內，安排該外送員參加運送安全講習；未完成者，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

第 四章　罰　　則

章名。

第 二十四條　外送平臺業者違反第十一條、第十五條規定者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十三條規定者，由交通主管機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十一條規定，由主管機關處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者拒絕、規避或妨礙主管機關、目的事業主管機關監督、檢查及調閱紀錄者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。

外送平臺業者有下列情形之一者，由主管機關或目的事業主管機關處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰：

一、違反第四條第五項、第十二條第一項、第十四條第三項、第十八條第一項、第十九條第一項或第二十條第一項規定，經通知限期改善，屆期未改善。

二、違反第二十二條第一項、第二項有關交通安全或食品衛生安全教育訓練之規定，經通知限期改善，屆期未改善。

三、違反第五條第二項至第五項、第八條第三項、第九條或第十條規定。

外送平臺業者違反第二十二條第一項、第二項有關職業安全衛生教育訓練之規定，依職業安全衛生法相關規定處罰。

一、明定本法各條文處罰之裁處機關及罰則。關於主管機關之處罰權責，將另於本法施行細則明定中央主管機關及地方主管機關之分工。

二、第一項明定外送平臺業者違反第十一條外送員離線休息保障、第十五條天然災害停止營業之處罰。

三、第二項明定外送平臺業者違反第二十三條，於外送員有違反交通主管機關重大影響交通安全行為，未完成講習前，即使其提供外送服務之處罰。

四、參考職業安全衛生法第三十七條規定，於第三項明定外送平臺業者違反第二十一條職業災害通報、實施事故調查、分析及作成紀錄規定之處罰。

五、第四項明定外送平臺業者拒絕、規避或妨礙主管機關、目的事業主管機關監督、檢查及調閱紀錄之處罰。

六、第五項規定，說明如下：

(一)第一款明定外送平臺業者違反第四條第五項提供外送服務契約、第十二條第一項職業災害保險保費負擔、第十四條第三項提供外送合作契約、第十八條第一項、第十九條第一項及第二十條第一項有關消費者、合作商家及外送員紀錄保存等規定之處罰。

(二)第二款明定外送平臺業者違反第二十二條第一項、第二項有關交通安全及食品衛生安全教育訓練規定之處罰。

(三)第三款明定外送平臺業者違反第五條第二項至第五項外送員基本報酬保障、報酬給付及明細表提供及置備報酬清冊、第八條第三項未依規定發給外送員經濟補償、第九條建立申訴制度、第十條未依規定投保團體傷害保險及責任保險之處罰。

七、另查本法第二十二條職業安全衛生教育訓練，已於職業安全衛生法第三十二條第一項訂有相同規範，並於同法第四十五條第一款訂定處罰規定，爰於本條第六項明定外送平臺業者違反規定者，依職業安全衛生法第四十五條第一款規定處罰。

第二十五條　外送平臺業者違反本法經處以罰鍰者，主管機關或目的事業主管機關應公布其名稱、負責人姓名、處分日期、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰。

明定影響名譽之行政罰，以達制裁違法外送平臺業者之效，並使社會大眾獲得處罰資訊之權利。

第五章　附　　則

章名。

第二十六條　外送平臺業者將外送服務業務委託予第三人，並由其與外送員成立外送服務契約者，該第三人適用第四條至第十二條、第十五條至第十七條、第二十條至第二十三條及其罰則規定。

前項第三人與外送員間具有僱傭關係者，依第一條第二項但書規定辦理。

明定凡承接外送平臺業者委託辦理外送業務之第三方業者，亦應遵守本法有關外送員權益保障相關規範，避免外送平臺業者藉此方式規避本法適用，確保外送員權益之維護。

第二十七條　本法施行細則，由中央主管機關會商各中央目的事業主管機關定之。

授權中央主管機關訂定本法施行細則。

第 二十八條　本法自公布後六個月施行。

明定本法施行日期。

外送平台管理暨從業人員權益保障法草案

條 文

說明

第一條　為管理外送平台業者，保障外送員權益，特制定本法；本法未規定者，依其他有關法律之規定。

一、立法目的。

二、為加強外送平台業者之管理，保障外送員權益，特制定本法。

第二條　本法所稱主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。但本法所定事項涉及各中央目的事業主管機關職責者，由各該目的事業主管機關辦理。

列明本法之主管機關。

第三條　本法用詞定義如下：

一、外送平台：指使用電子商務技術進行網際網路交易媒合，提供消費者購買商品，且由外送員選擇接受消費者訂單並就消費者購買之商品進行送達服務之平台。

二、外送平台業者：指設置前款平台而營業之廠商。

三、外送員：指透過外送平台應用程式，前往消費者指定之廠商領取商品，再外送至消費者指定地點，並交予消費者而從事外送服務之人員。

四、外送服務契約：指外送員使用外送平台業者指定程式或方式同意開始運送消費者購買之食品、商品或提供服務。

五、接單費：指外送員因履行外送服務契約而獲得之報酬；包括按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之給與均屬之。

六、停權處分：外送平台業者停止指派外送員提供外送服務，或其他之不利處分。

七、外送服務期間：指外送員於外送平台應用程式上線起，至下線之時止之期間。

本法相關之用詞定義。

第 四條　中央主管機關應定期邀集外送平台業者、消費者保護官、消費者保護團體、專家學者、合作商家或餐飲業者及相關工會就本法之法規及執行情形檢討、協調及改進之。

因應數位平台的新型態經濟模式，為確實了解產業狀況並掌握實務動態，自應定期檢討、協調及改進，以符合需求，特制定本條。

第五條　中央主管機關應會同中央目的事業主管機關，對於外送平台業者與外送員、合作商家、消費者間重要權利義務事項，擬定契約範本，報請行政院核定後公告之。

外送平台業者對於外送員、合作商家及消費者，通常以定型化契約約定雙方權利義務，考量數位經濟型態下，外送平台業者具絕對優勢，為保障外送員、合作商家及消費者權益，並兼顧食品安全衛生、交通安全等事項，規定中央主管機關應會同中央目的事業主管機關就重要權利義務事項擬定契約範本。

第六條　中央主管機關應會同中央目的事業主管機關，對於外送員資格、外送服務期間有關食品安全衛生、交通安全之設備或工具，訂定外送安全衛生服務標準。

為確保消費者食品安全無虞、外送員人身安全等，中央主管機關應會同中央目的事業主管機關針對外送員之資格、條件、應具備之食品安全知識及工具、設備，訂定外送安全服務標準。

第七條　外送員與外送平台業者間為僱傭關係者，應適用勞動基準法之規定。

按勞動基準法第三條第三項：「本法適用於一切勞雇關係。」爰於本條明定外送員與外送平台業者間為勞雇關係者，仍應適用勞動基準法規定。

第八條　外送員與外送平台業者間非為僱傭關係者，外送平台業者得敘明理由後，並於三十日前預告外送員，與其終止外送服務契約。

外送平台業者依前項終止外送服務契約者，應發給外送員經濟補償。

前項經濟補償之給付標準、期限及其他相關事項之規定，由中央主管機關定之。

一、為避免過度限縮外送平台業者之經營權限，影響該新型經濟型態產業之發展，爰於第一項明定外送平台業者得隨時終止與外送員之外送服務契約。但應於三十日前預告外送員。

二、為避免外送平台業者任意終止外送服務契約，對外送員之經濟生活有不利影響，爰課予外送平台業者依第一項終止外送服務契約時，應提供外送員經濟補償之義務。

三、第二項之經濟補償，其給付標準、期限及其他相關事項之規定，授權主管機關定之，俾利權衡該新經濟型態發展與勞動保障。

第九條　外送員與外送平台業者間非為僱傭關係者，外送平台業者有下列情形之一者，外送員得終止外送服務契約：

一、外送平台業者於訂立外送服務契約時為虛偽之意思表示，使外送員誤信而有受損害之虞。

二、外送平台業者對外送員有違反外送服務契約或勞工法令之停權處分或其他損害行為。

三、其他法令另有規定。

外送員依前項終止外送服務契約者，外送平台業者應依前條之規定，發給外送員經濟補償。

外送員依第一項各款之規定終止契約者，應自知悉其情形之日起，三十日內為之。

一、此類可歸責於外送平台業者之原因，外送員可終止外送服務契約。

二、為彌補外送員所受損失，外送員依前項終止外送服務契約者，外送平台業者應發給外送員經濟補償。

三、為使外送員合理行使第一項之契約終止權，爰於第三項規定，外送員應自知悉外送平台業者有第一項各款情形之日起三十日內為之。

第十條　外送平台業者應確保其程式之資訊安全及系統穩定度，應遵循個人資料保護法之相關規定，以保障消費者、合作商家及外送員權益。

外送平台業者掌握大量重要個資及信用卡資訊，自應確保其程式之資訊安全及個人資料之保護。

第十一條　外送平台業者應於外送合作契約、外送服務契約成立後七日內，提供書面或電磁紀錄予合作商家、外送員收執。

契約非經合作商家或外送員同意，不得變更。

未於契約內約定且涉及合作商家或外送員權利義務之事項，外送平台業者以網際網路、公告、郵件、書面、或其他方法表示者，為契約內容之變更。

一、為維護合作商家、外送員權益，規定於契約成立後七日內，外送平台業者應提供書面或電磁紀錄予合作商家及外送員。

二、觀察外送產業實際運作，外送平台業者透過網際網路通知或公告有關外送員、合作商家之權利義務變更事項，事實上已涉及契約內容變更，應得合作商家或外送員同意，爰訂定第二項及第三項。

第十二條　外送合作契約應記載下列事項：

一、外送平台業者收取之各項費用金額或比例。

二、外送平台業者提供之設備及其維護修繕方式及費用。

三、外送平台業者之客服聯絡方式，應至少記載電話、電子郵件。

四、貨款或服務給付時間及給付方式。

五、爭議款項處理機制。

六、合作商家負責人變更之處理機制。

七、同一消費者之同一訂單，經取消或訂單內容毀損，經外送平台業者要求再次給付相同訂單內容之貨款處理機制。

前條及前項規定，於外送平台業者對於合作商家之平台業務招攬行為，準用之。

本條規定外送合作契約應記載事項。

第十三條　外送服務契約應記載下列事項：

一、報酬之金額、計算方式、給付時間。

二、停權、違規及終止契約事由。

三、外送服務應具備之設備、程式或工具。

四、外送服務基本流程。

五、因不可歸責於外送員之事由，致無法完成外送服務之處理機制。

六、前條第一項第三款。

本條規定外送服務契約應記載事項。

第十四條　外送平台業者應發給外送員報酬明細表，每月至少一次。

報酬之計算包含多種項目者，應按每一項目明列，於報酬明細表以書面或於網頁、指定使用應用程式或其他方式明示其金額及計算方式，不得僅列總額。

前項報酬費應至少包含基本費、里程費、等待費、樓層費等費用；其中基本費不得低於基本工資之三分之一。

計算報酬之項目係以事實為基礎計算者，應依該正確事實計算，並使外送員得即時查閱。

外送平台業者提供合作商家貨款明細表，準用本條規定。

一、第一項明定外送平台業者應每月至少一次發給外送員報酬明細表。

二、現行主要外送平台報酬計算方式不一，且難以核對，為維護外送員、合作商家權益，於第二項規定報酬計算包含多種項目，例如：里程費、接單費、額外獎勵（金）、按時段加碼或其他名稱等。除應以書面或於網頁、指定使用應用程式或其他方式明示其金額及計算方式。

三、報酬明細表記載設例如下：某單之接單費：40元；里程數2公里計30元；按時段或臨時公告加發20元，合計80元。倘以總單數為條件發放額外獎金另發500元，亦應將總單數及金額明列於報酬明細表或於網頁、指定使用應用程式或其他方式按件分項明列，不得僅列總額。

四、第三項明定報酬費應至少包含基本費、里程費、等待費、樓層費等費用；其中基本費不得低於基本工資之三分之一。

五、第四項所謂以事實為基礎者，以距離為基礎計算報酬為例，應依外送員實際移動距離計算；以接單數為獎勵門檻，自應將接單數明示；以接單率為條件者，應將其計算方式及實際接單數、拒絕接單數明示。

六、按外送平台業者為促進消費者消費，對合作商家業務招攬，經常以提供折扣吸引消費者，致合作商家貨款遭受影響，參考現行外送產業實務運作，要求比照報酬明細表，應依每一訂單、每一項目、折扣金額予以詳列；實務運作曾有外送平台業者以公告方式對合作商家要求「接單率」，未達一定比例每單得扣除部分貨款，參考前點說明，應一併明示，於第五項規定外送平台業者提供合作商家貨款明細表準用本條規定。

第 十五條　外送平台業者對外送員應建立下列事項之申訴或客戶服務制度：

一、報酬之金額、計算方式、給付時間。

二、停權、違規及終止契約事由。

三、其他對於外送員不利益之處分。

四、販賣或兌換服裝、工具、設備者，其退、換貨及保固。

前項第一款至第三款，以外送平台業者提出具體明確事實，始得對外送員停權、終止契約或其他不利益處分。

規定外送平台業者應對於外送員建立之申訴及客戶服務制度。

第 十六條　下列各款紀錄，外送平台業者應至少保存二年，提供有關機關調閱，不得拒絕：

一、消費者訂購食品、商品或服務之時間及內容物。

二、食品、商品或服務之價格、服務費或運費。

三、消費者取消訂單之退費機制。

四、外送平台業者得取消訂單之事由及退費機制。

五、食品、商品或服務給付遲延、給付之種類或數量與訂單不符、有瑕疵或損壞之處理方式、收退費用及補償措施。

六、消費者與外送平台業者間之契約。

七、客戶服務、投訴處理紀錄。

八、其他與前七款有關之紀錄。

前項第一款至第六款，外送平台業者應向消費者明確揭示並應建立客戶服務機制。

本條明訂與消費者權益有關紀錄要求外送平台業者應就本條各款紀錄保存，提供主管機關調閱、執行行政監督及處理消費爭議，爰訂定本條各款紀錄應至少保存二年。

第十七條　下列各款紀錄，外送平台業者應至少保存二年，提供有關機關及合作商家調閱，不得拒絕：

一、外送合作契約。

二、平台業務招攬行為及其執行記錄。

三、合作商家接受訂單及提供食品、商品或服務之時間及內容。

四、與合作商家間之客戶服務或爭議之處理紀錄。

一、本條對於外送平台業者與合作商家之間之紀錄規定保存義務，包含外送合作契約、平台業務招攬行為及其執行記錄。

二、因涉及消費者權益，與前條規定相同應至少保存二年。

第十八條　下列各款紀錄，外送平台業者應至少保存五年，提供有關機關及外送員調閱，不得拒絕：

一、外送服務契約。

二、外送服務期間。

三、第十五條第一項第一款至第三款。

參照勞動基準法第二十三條、勞工退休金條例第三十一條規定，與報酬有關之契約、公告、外送服務期間之相關紀錄均應保存至少五年，保障外送員權益，予以明定。

第 十九條　外送員與外送平台業者間非為僱傭關係者，應準用勞工保險條例及勞工職業災害保險及保護法，由外送平台業者為外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險。

外送員提供之勞務係外送平台業者獲取利潤之主要來源，為使外送平台業者履行社會責任，並保障外送員權益，爰參酌勞動基準法第八章技術生之規範，以及高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法第二十一條第一項第六款規定，準用勞工保險條例及勞工職業災害保險及保護法規定，使外送平台業者為外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險。

第二十條　外送員於外送服務期間，發生下列職業災害之一者，外送平台業者應於八小時內通報勞動部職業安全衛生署所屬之勞動檢查機構：

一、死亡。

二、道路交通事故。

三、不可抗力因素所導致之傷病情狀。

為使勞動檢查機構能迅速掌握職業災害訊息，防止類似災害之發生，課予外送平台業者通報勞動部職業安全衛生署所屬之勞動檢查機構之義務。

第二十一條　外送平台業者對新進外送員，應提供至少四小時實體之職業安全、交通安全及食品安全衛生教育訓練課程；對已完成前項教育訓練課程之從業外送員，每年應至少提供二小時之實體或線上之教育訓練課程。

參照臺北市外送平台業者管理自治條例第八條，提升新進外送員安全駕駛觀念、食品安全衛生知能，以及加強外送員及預防災變所需之認知，外送平台業者應安排新進外送員接受職業安全、交通安全及食品安全衛生教育訓練課程。

第二十二條　外送員提供外送服務時，發生道路交通事故致人於死或重傷，經鑑定同為肇事原因或為肇事主因者，應於三個月內完成四十八小時道路交通安全講習，未於期限內完成者，外送平台業者應停止指派其提供外送服務。

為確保外送員於提供外送服務時能安全駕駛，爰訂定本條。

第二十三條　外送平台業者違反第八條、第九條、第十九條、第二十二條之規定，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

明定外送平台業者違反第八條及第九條預告外送員，與其終止外送服務契約，未給予外送員經濟補償；違反第十九條外送平台業者應為外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險；以及違反第二十二條外送平台業者應停止指派外送員外送服務之處罰。

第二十四條　外送平台業者違反第十一條、第十六條至第十八條之規定，經通知限期改善，屆期未改善者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

外送平台業者違反第十四條、第十五條、第二十條及第二十一條之規定，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

外送平台業者拒絕、規避或妨礙中央主管機關監督者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。

一、明定外送平台業者違反第十一條，未提供書面契約或電磁紀錄予外送員、合作商家收執；未保存及提供第十六條至第十八條各款紀錄予有關機關、合作商家、外送員之處罰。

二、明定外送平台業者違反第十四條、第十五條、第二十條及第二十一條規定之處罰。

三、明定外送平台業者拒絕、規避或妨礙中央主管機關監督之處罰。

第 二十五條　本法自公布日施行。

明定本法施行日期。

外送平臺管理暨從業人員權益保障法草案

條 文

說明

第一條　為管理外送平臺業者與外送從業員之權利義務關係，特制定本法。本法未規定者，依其他有關法律之規定。

一、本法之立法目的。

二、為因應外送平臺產業之發展，衡平外送員與外送平臺業者間權利義務關係，並兼顧外送平臺產業健全發展，特制定本法。

三、外送平臺業者與外送員如非屬僱傭關係，權益保障事項依本法規定，本法未規定而其他法律另有規定者，依其他法律規定辦理；而屬僱傭關係者，除提供外送服務契約、職業災害通報、外送員教育訓練及違反重大交通安全規定須完成之道路交通安全講習及相應處罰等事項，應依本法規定辦理外，其餘權益保障事項應依勞動基準法、職業安全衛生法及其他相關法律規定辦理。

第二條　本法之主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。但本法所定事項涉及各中央目的事業主管機關權責者，由各該目的事業主管機關辦理。

明定本法各層級之主管機關。

第三條　本法用詞定義如下：

一、外送平臺：指使用電子商務技術進行網際網路交易，提供消費者外送服務之平臺。

二、外送平臺業者：指設置前款平臺而營業之廠商。

三、外送員：指與外送平臺業者簽訂契約提供外送服務之人。

四、外送服務：指外送員使用外送平臺業者指定程式或方式，同意開始運送消費者購買之食品、商品或提供服務。

五、報酬：指外送員提供外送服務所得之對價。

六、運費：指消費者透過外送平臺所提供之外送服務，除食品、商品或服務之價格外，另行支付之運費或服務費。

七、外送服務契約：指外送平臺業者與外送員間有關報酬計算方式、食品、商品或服務提供方式、報酬給付時間及其他相關權利義務之約定。

八、外送服務期間：指外送員於外送平臺業者指定程式或裝置上線起至下線止之期間。

九、停權：指外送平臺業者對外送員暫時停止提供訂單之行為。

本法用詞之定義。

第四條　中央主管機關應定期邀集外送平臺業者、學者專家及有關工會或團體，就本法有關之法規及執行情形檢討、協調及改進之。

因本法係為處理此種以平臺為主體之經濟型態，此種介於僱傭與承攬間「指揮監督關係」之強弱難以區分，對於平臺業者及外送員之權利義務亦非一蹴可幾，故為求掌握實務動態，自應定期檢討、協調及改進，以符合需求。

第五條　外送平臺業者應於與外送員成立外送服務契約後七日內，以書面或電子資料傳輸方式提供契約予外送員收執。

前項契約書之內容，中央主管機關應訂定定型化契約範本與其應記載及不得記載之事項。

一、為避免外送員未明瞭外送服務契約之詳細條款，外送平臺業者應於契約成立後七日內，以書面或電子資料型式提供契約內容予外送員。

二、定型化契約範本至少應記載下列事項：

(一)報酬之金額、計算方式、給付時間。

(二)停權、違規及終止契約事由。

(三)外送服務應具備之設備、程式或工具。

(四)外送服務基本流程。

(五)因不可歸責於外送員之事由，致無法完成外送服務之處理機制。

第六條　中央主管機關應會同中央目的事業主管機關，對於外送員資格、外送服務期間之食品安全、交通安全有關之設備或工具，訂定外送安全衛生服務標準。

為顧及消費者食品安全、外送員道路交通安全等，中央主管機關應會同中央目的事業主管機關，針對外送員之資格、條件、應具備之食品安全知識及工具、設備等，訂定外送安全服務標準。

第七條　報酬之計算包含多種項目者，應按每一項目明列，並載明其金額及計算方式，不得僅列總額。

計算報酬之項目以數據為基礎計算者，應按實際數據計算，並使外送員得即時查閱。

第一項明細得以紙本、電子資料傳輸方式或其他外送員可隨時取得及得列印之方式為之，且每月至少寄送或更新乙次。

明定外送平臺業者應載明報酬明細，並明列項目，每月至少一次發給外送員報酬明細表或更新以供查閱。

第八條　外送平臺業者與外送員間非僱傭關係者，外送平臺業者得於敘明完整、簡明及可理解之理由後，與其終止外送服務契約，但應於二十日前預告外送員。

外送平臺業者依前項終止外送服務契約，應發給外送員經濟補償。

前項經濟補償之給付標準、期限及其他相關事項之規定，由中央主管機關定之。

一、屬僱傭關係本應適用勞動基準法等相關規定，惟如非僱傭關係，為避免過度限縮外送平臺業者之經營權限，爰於第一項明定外送平臺業者得敘明理由後終止與外送員之外送服務契約，但應於二十日前預告。

二、為避免外送平臺業者任意終止外送服務契約，致外送員經濟生活有不利影響，爰明定外送平臺業者依第一項終止外送服務契約時，應提供外送員經濟補償之義務。

三、第二項之經濟補償，其給付標準、期限及其他相關事項之規定，授權主管機關定之，俾利權衡該新經濟型態發展與勞動保障。

第九條　外送平臺業者有下列情形之一，外送員得終止外送服務契約：

一、外送平臺業者於訂立外送服務契約時為虛偽意思表示，使外送員誤信而有受損害之虞。

二、外送平臺業者對外送員有違反外送服務契約或本法規定致有法損害外送員權益之虞。

三、其他法令另有規定而可歸責於外送平臺業者。

外送員依前項終止外送服務契約者，外送平臺業者應依前條之規定，發給外送員經濟補償。

外送員依第一項各款之規定終止契約者，應自知悉其情形之日起，二十日內為之。

一、明定若係可歸責於外送平臺業者之原因，外送員可終止外送服務契約。

二、為彌補外送員所受損失，外送員依前項終止外送服務契約者，外送平臺業者應發給外送員經濟補償。

三、為使外送員合理行使第一項之契約終止權，爰於第三項規定，外送員應自知悉外送平臺業者有第一項各款情形之日起三十日內為之。

第十條　外送平臺業者與外送員間非僱傭關係者，外送員應依勞工保險條例及勞工職業災害保險及保護法，透過所屬職業工會或由本人辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險。

外送平臺業者應負擔前項外送員自行負擔之保險費，外送員得檢附繳費證明，向外送平臺業者申請給付，外送平臺業者不得拒絕。

外送員同時於二個以上外送平臺業者提供外送服務者，僅得向其中一業者申請前項給付。

一、考量外送員於提供外送服務期間，暴露於道路交通風險，且外送平臺業者之盈利，主要來自外送員提供之外送服務，若非僱傭關係之情形，對於外送員之保障較為不足，故於第一項明定，外送員應透過職業工會參加勞工保險及勞工職業災害保險。

二、外送平臺業者應負擔外送員自行負擔之保險費費用，而由外送員檢附繳費證明向外送平臺業者申請。

三、考量部分外送員可能有同時於二個以上外送平臺提供外送服務之情形，為避免重複申請費用，於第二項明定僅得擇一家外送平臺業者申請支付保險費。至保險費之申請期限等有關事項，另於本法施行細則定之。

第十一條　外送員於外送服務期間，發生下列職業災害時，外送平臺業者應於知悉後八小時內通報勞動檢查機構：

一、嚴重傷害或死亡。

二、道路交通事故導致中度傷害且須住院治療。

參酌職業安全衛生法第三十七條發生職業災害雇主應通報之規定，及「執行職務遭受不法侵害預防指引」相關內容，爰規定若外送員發生嚴重傷害或死亡，或因道路交通事故而中度傷害需住院者，外送平臺業者於知悉後應於八小時內通報勞動檢查機構。

第十二條　外送員於提供外送服務時，發生道路交通事故致人於死或重傷，或有重大影響交通安全之行為，道路主管機關應通知外送平臺暫停外送員之外送服務。

外送平臺應提供運送安全講習，外送員應於三個月內完成四十八小時運送安全講習，未於期限內完成者，外送平臺業者不得指派其提供外送服務。

為促使外送員重視交通安全，明定外送員如於提供外送服務時，有發生致人於死或重傷之行為，抑或有違反交通主管機關認定為影響交通安全之重大行為時，外送平臺業者應依交通主管機關通知要求於指定期限內，安排該外送員參加運送安全講習；未完成者，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

第十三條　外送平臺業者對新加入之外送員，應提供至少四小時之職業安全、交通安全及食品衛生安全教育訓練課程。

已完成前項教育訓練課程之從業外送員，每年應接受至少二小時之教育訓練課程。

參酌臺北市外送平臺業者管理自治條例第八條，提升新加入外送員安全駕駛觀念、食品衛生安全知能，以及加強外送員及預防災變所需之認知，外送平臺業者應安排新加入外送員接受職業安全、交通安全及食品衛生安全教育訓練課程。

第十四條　違反第五條第一項、第七條、第十條第二項、第十三條規定者，經通知限期改善，屆期未改善者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。

違 反第八條、第九條第二項規定者，處新臺幣三十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並限期令其給付，屆期未給付者，應按次處罰。

一、參酌勞動基準法第七十九條規定，如未按時提供契約規定、報酬未明列項目、拒絕負擔外送員保險費者或外送業者未提供相關教育訓練者，經通知限期改善，屆期未改善時之罰則。

二、參酌勞工退休金條例第四十五條之一規定，因可歸責於外送業者而終止服務契約，卻未給付相當於資遣費之經濟補償者，處罰之規定。

第十五條　違反第十一條至第十二條規定者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰。

參酌職業安全衛生法第四十三條規定，發生職業災害而未通報或未暫停外送員之服務者，處罰之規定。

第十六條　本法施行細則，由中央主管機關會商各中央目的事業主管機關定之。

授權中央主管機關訂定本法施行細則。

第 十七條　本法自公布後六個月施行。

明定本法施行日期。

外送員權益保障及外送平臺管理法草案

條 文

說明

第一條　為保障外送員權益、管理外送平臺業者、維護消費者及合作商家權益，特制定本法。

外送員權益保障及外送平臺業者管理，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。但外送平臺業者與外送員間具有僱傭關係者，除適用第四條第五項、第十條及第二十一條至第二十五條規定外，其權益保障及處罰等事項，依勞動基準法及其他相關法律規定處理。

一、本法之立法目的。

二、為因應外送平臺產業之發展，衡平外送員、消費者、合作商家與外送平臺業者間之各方權利義務關係以保障外送員、消費者及合作商家權益，並兼顧外送平臺產業健全發展，特制定本法。

三、外送平臺業者與外送員間未具僱傭關係者，其權益保障事項依本法規定處理，本法未規定而其他法律另有規定者，依其他法律規定辦理；具有僱傭關係者，除提供外送服務契約收執、投保商業保險、職業災害通報、外送員教育訓練及違反重大交通安全規定須完成之道路交通安全講習及相應處罰等事項，應依本法規定辦理外，其餘權益保障事項應依勞動基準法、職業安全衛生法及其他相關法律規定辦理。

第二條　本法所稱主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所定事項涉及各目的事業主管機關執掌業務時，由各該機關辦理。

前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：

一、主管機關：主管外送服務契約、停權、報酬、申訴制度、職業安全衛生、保險、保存外送員相關紀錄、外送員職業安全衛生教育訓練等有關外送員勞動權益保障之事項。

二、交通主管機關：主管基本運價核定、消費者保護、個人資料保護、道路交通安全、保存消費者相關紀錄、外送員交通安全教育訓練等有關外送平臺管理之事項。

三、經濟主管機關：主管外送合作契約、外送平臺業者收取費用及爭議處理、保存合作商家相關紀錄等有關合作商家權益保障之事項。

四、衛生福利主管機關：主管外送食品衛生安全、外送員食品衛生安全教育訓練等事項。

五、金融主管機關：主管外送平臺提供之金融支付工具交易安全、外送員投保團體傷害保險及責任保險商品等事項。

六、數位發展主管機關：主管外送平提供之第三方支付服務交易安全事項。

七、其他外送員權益保障及外送平臺管理事項：由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。

一、第一項規定本法之各級主管機關。

二、第二項規定本法所定事項如涉及各目的事業主管機關業務時，各該機關應依權責辦理，以期周延外送平臺業者管理機制。

三、第三項規定明定本法主管機關及各目的事業主管機關之主要權責劃分。

第三條　本法用詞，定義如下：

一、外送員：指與外送平臺業者成立外送服務契約之從業人員。

二、外送平臺業者：指經營使用電子商務技術進行網際網路交易之平臺，提供合作商家販賣商品或消費者購買商品，並將訂單提供外送員承接之業者。

三、外送服務契約：指外送平臺業者與外送員間，就有關外送服務提供、報酬計算及給付、停權規範、申訴制度及其他相關權利義務事項所成立之契約。

四、報酬：指外送員依外送服務契約提供外送服務所獲得之勞務對價，包括基本報酬、各項獎金等。

五、停權：指外送平臺業者對外送員暫時停止提供訂單；外送平臺業者對合作商家暫時停止接收消費者訂單之行為。

六、外送服務：指外送員透過外送平臺業者指定之應用程式或裝置，接受其所提供之訂單，前往合作商家領取商品並將之交付消費者或運送至消費者指定地點之行為。

七、外送服務期間：指自外送員接受外送平臺業者提供之每筆訂單時起，至完成該筆訂單時止之期間。

八、上線期間：指外送員於外送平臺業者指定之應用程式或裝置上線時起，至下線時止之期間。

九、合作商家：指與外送平臺業者成立外送合作契約，使用外送平臺業者指定之應用程式或裝置，提供商品予消費者購買之業者。

十、外送合作契約：指外送平臺業者與合作商家間，就有關商品提供、貨款給付及其他相關權利義務事項所成立之契約。

十一、運費：指平臺貨運業者提供運送商品服務向消費者及合作商家所收取之費用。

十 二、貨款：指合作商家透過外送平臺業者提供商品予消費者後，外送平臺業者應給付合作商家之款項。

一、定義本法各用詞，以明確本法之適用。

二、有關外送員、外送平臺業者之定義，係參考現行各直轄市政府所訂外送平臺業者管理自治條例之立法例及外送平臺產業之運作實務，於第一款及第二款明定。

三、有關外送服務契約之定義，係參考實務上外送平臺業者與外送員間簽訂之勞務契約內容，於第三款明定有關權利義務事項。

四、有關報酬之定義，因實務上外送平臺業者提供外送員之整體報酬，除每筆訂單報酬外，尚包含各項獎金，爰為使外送員每筆訂單得有基本報酬之保障，於第四款明定報酬包括基本報酬及各項獎金等，以做明確區分。

五、有關停權之定義，係參考實務上外送平臺業者為維護其服務品質、消費者體驗，對於外送員違反外送服務契約條款或合作商家違反外送合作契約條款者，採取之不利措施爰於第五款明定。

六、有關外送服務、外送服務期間及上線期間等定義，因涉及外送員基本報酬保障之計算及保險期間，爰於第六款至第八款分別明定之。

七、有關合作商家、外送合作契約及貨款等定義，經參考實務上外送平臺業者與合作商家間之合作方式，爰於第九款、第十款及第十二款明定之。

八、有關運費之定義，係參考交通部預告修正「汽車運輸業管理規則」第一百零八條之一及「汽車運輸業客貨運運價準則」第八條之一、第八條之二草案，於第十一款明定之。

第 四條　中央主管機關應就外送平臺業者與外送員成立外送服務契約之重要權利義務事項，擬訂定型化契約應記載及不得記載事項，並公告之。

前項定型化契約應記載及不得記載事項，應包括報酬計算與給付方式、停權、終止外送服務契約、申訴制度、保險、外送服務基本流程、專人服務聯絡方式及其他有關外送員勞動權益之事項。

外送平臺業者與外送員成立外送服務契約，違反第一項公告之定型化契約應記載及不得記載事項者，無效。該公告之應記載事項，雖未記載於契約，仍構成契約之內容。

外送平臺業者變更或增補外送服務契約之重要權利義務事項，應經外送員同意，且不得以不利對待方式，使外送員同意變更或增補之。未經外送員同意，即以網際網路、公告、郵件、書面或其他方式對外發布或通知者，不生效力。

外送平臺業者應於外送服務契約成立後七日內，提供書面或電子契約予外送員收執。

一、為衡平外送平臺業者與外送員於締約上之地位，於第一項授權中央主管機關應訂定外送服務定型化契約應記載及不得記載事項。

二、為明確外送平臺業者及外送員間權利義務，於第二項明定定型化契約應記載及不得記載事項應包括之重要權利義務事項，以保障外送員勞動權益。

三、復為確保外送平臺業者與外送員成立之外送服務契約確實遵守定型化契約應記載及不得記載事項之規定，於第三項明定，契約內容有違反前述規定之條款無效，且未記載於契約之事項，仍構成契約內容。

四、另為避免外送平臺業者未經外送員同意，即片面變更外送服務契約內容或增補第二項有關外送員重要權利義務事項，爰於第四項明定外送平臺業者不得以限制外送員上線或接單之權利、減少提供訂單數量、停權或終止契約等直接或間接之不利對待方式，使外送員同意變更或增補外送服務契約之內容；且如外送平臺業者片面通知變更者，亦不生效力。

五、為使外送員得隨時查閱外送服務契約內容，清楚知悉其與外送平臺業者間之權利義務事項，於第五項明定業者應於外送服務契約成立後七日內提供書面電子契約予外送員收執。

第五條　交通主管機關應依公路法規核定基本運價，外送平臺業者應提供運價成本相關資料供交通主管機關審訂。

外送平臺業者給付外送員每筆訂單之基本報酬，不得低於依前項基本運價所計算之運費，且每筆訂單外送服務期間換算之每小時基本報酬，不得低於最低工資法所定每小時最低工資之一點五倍。

外送平臺業者給付外送員報酬，應全額直接給付。但法令另有規定或雙方另有約定者，不在此限。

外送平臺業者給付外送員報酬每月至少定期發給二次，並應提供載明下列事項之報酬明細表：

一、報酬總額。

二、每筆訂單報酬之計算方式及金額。

三、依法令或雙方約定得扣除之項目及其金額。

四、實際發給之金額。

外送平臺業者應置備外送員報酬清冊，將給付報酬總額、報酬明細等事項記入；報酬清冊應保存五年。

一、有鑑於消費者之運費計算方式，係由外送平臺業者單方決定，消費者無從得知該筆訂單之運費如何被決定，例如訂購相同合作商家商品所需運費卻不相同。爰為將外送平臺使機車運送商品之運費透明化，於第一項明定運費透明化之處理機制，由交通主管機關為依公路法規核定基本運價。

二、復因外送員之報酬計算方式，亦為外送平臺業者單方決定，外送員僅得被動選擇是否接受且外送平臺業者並未清楚揭露報酬結構及計算方式，使外送員難以核對外送平臺業者發給報酬數額之正確性，且外送員長期反映外送平臺提供消費者及合作商家之商品運送服務，係由外送員提供勞務並負擔運送成本，故消費者與合作商家享受運送服務所負擔之運費，其性質應等同於外送員報酬，爰於第二項明定每筆訂單之基本報酬，不得低於依第一項基本運價所計算之運費，使每筆訂單基本報酬與交通部核定之運費連動；同時考量前開運費係採運送距離為主要計價方式，惟外送員完成訂單可能因運送至消費者指定地點須步行、尋找而耗費大量時間或是交通壅塞時間耗時，因此，再輔以外送服務時間及合理加計提供外送服務負擔之成本與等待訂單之時間成本，明定每筆訂單換算之每小時基本報酬亦不得低於最低工資法所定每小時最低工資之一點五倍，以提供外送員基本報酬雙重保障。另參考國內知名外送平臺發布「外送合作夥伴收入與自由彈性報告」，其外送合作夥伴送單期間平均時薪為270元，亦約為每小時最低工資一點五倍。

三、參考勞動基準法第二十二條第二項規定，於第三項明定外送平臺業者應全額給付報酬。

四、參考勞動基準法第二十三條規定，於第四項明定每月至少二次發給外送員報酬及報酬明細表，其中報酬計算方式應包含每筆訂單之外送服務期間，使外送員得據以檢視報酬金額是否符合第二項有關基本報酬之規定；於第五項明定業者應置備報酬清冊及保存年限，以保障外送員權益。

第六條　外送平臺業者於提供訂單予外送員時，應明確告知訂單之預估報酬、取送商品地點及其他相關重要資訊。

一、明定外送平臺業者於提供外送員訂單時，應明確告知該筆訂單之重要資訊如取餐、送餐地點包括行車里程、步行距離及抵達區域等、預估可獲得之報酬、預估取餐與送達時間及其他合理提示，以利外送員評估、決定是否接受該筆訂單，提升外送作業之透明度，並保障外送員權益、減少爭議發生。

二、關於其他相關重要資訊，將另於本法施行細則定之。

第七條　外送員於提供外送服務期間，有違反個人資料保護法、性騷擾防治法、跟蹤騷擾防制法、刑法、交通法規、食品安全衛生法規或外送服務契約，且情節重大者，外送平臺業者始得終止外送服務契約。

外送平臺業者依前項規定終止外送服務契約或為其他影響外送員權益之不利決定時，應敘明完整、簡明及可理解之理由通知外送員，且就其理由負舉證責任，並依第九條規定給予外送員申訴機會。

一、考量外送平臺產業治理除須保障外送員權益外，亦應維護消費者、合作商家及外送平臺業者權益，爰為避免因外送員有違法或不當行為而致使消費者、合作商家權益受到重大損害或影響，於第一項明定外送平臺業者得於特定情況下與外送員終止外送服務契約。

二、另為避免外送平臺業者任意對外送員施以終止外送服務契約或停權等影響權益之不利決定，於第二項明定外送平臺業者於做出不利決定時，應敘明理由通知外送員，並就所執理由負舉證責任並給予申訴機會。

第八條　外送平臺業者有下列情形之一者，外送員得終止外送服務契約：

一、外送平臺業者於成立外送服務契約時為虛偽之意思表示，使外送員誤信而有受損害之虞。

二、外送平臺業者違反外送服務契約或本法規定，致有損害外送員權益之虞。

外送員依前項規定終止外送服務契約，應自知悉其情形或損害結果之日起，三十日內為之。

外送員依第一項規定終止外送服務契約，外送平臺業者應發給外送員經濟補償。

前項經濟補償之給付基準、期限、方式及其他有關事項之辦法，由中央主管機關定之。

一、為避免外送平臺業者任意違反外送服務契約或本法規定致損害外送員權益，爰於第一項賦予外送員得終止外送服務契約之權利。

二、為使外送員合理行使第一項之契約終止權，於第二項明定外送員應自知悉外送平臺業者有第一項各款情形或損害結果之日起三十日內為之。

三、復為彌補外送員因終止外送服務契約所受損失，於第三項明定外送員依本條規定終止外送服務契約者，外送平臺業者應發給經濟補償。

四、第四項授權由中央主管機關訂定經濟補償之給付基準、期限、方式及其他相關事項之辦法。

五、又如係外送員依民法或其他規定終止外送服務契約者，不適用本條規定，亦非屬第九條申訴制度之適用範圍。

第九條　外送平臺業者應就下列事項建立申訴制度，提供外送員進行申訴：

一、報酬金額、計算方式及給付時間。

二、停權、終止外送服務契約或其他對外送員不利決定。

三、外送員與合作商家或消費者就外送服務所發生之爭議。

前項申訴制度，應至少包括受理單位、處理流程、處理時間、回復方式及申訴成立後之補償措施等內容，並由外送平臺業者公開揭示之。

外送平臺業者應就其依第七條規定與外送員終止外送服務契約之爭議，成立獨立處理小組，受理外送員之申訴。

前項獨立處理小組應定期召開會議；其成員應符合下列規定：

一、人數不得低於三人，其中工會代表至少一人。

二、前款工會代表以外之小組成員，應由具備勞動法令專業，或熟悉外送平臺產業實務運作之外部專家學者擔任。

三、與外送平臺業者間無利害關係。

一、外送員為外送平臺業者提供外送服務過程中，可能因報酬、停權及契約終止等事項與外送平臺業者發生爭議，或與合作商家及消費者發生外送服務爭議，若無有效之申訴管道，易造成外送員權益受損，爰為保障外送員之勞動權益及程序正義，於第一項明定外送平臺業者應建立申訴制度。

二、第二項明定前開申訴制度應至少包括受理單位、處理流程、處理時間、回復方式及申訴成立後之補償措施等內容，並確保外送員知悉申訴程序與方式，以利其得針對終止契約、停權或其他不利決定提出申訴。

三、此外，考量外送服務契約之終止影響外送員工作權甚鉅，特於第三項明定外送平臺業者針對第七條之外送服務契約終止爭議，應成立獨立處理小組，公平、公正及客觀審查外送員提出之申訴案件，確保外送員能獲得充分陳述及救濟機會。

四、第四項明定獨立處理小組應定期召開會議處理申訴案件，且小組成員不得低於三人，並應由外送員相關工會代表及具備一定資格之外部專家學者擔任，除維護外送員基本權益，亦有助提升外送平臺產業治理之透明度與公信力。

五、另外送員如不服申訴處理結果，仍可透過行政調解或循司法途徑解決。

第十條　外送平臺業者應依下列規定，為已成立外送服務契約之外送員投保團體傷害保險及責任保險未投保前，不得使外送員提供外送服務：

一、保險契約期間：

(一)團體傷害保險：外送服務契約有效期間。

(二)責任保險：上線期間。

二、符合中央主管機關公告之保險範圍及最低保險金額。

三、以書面或電子方式提供保險契約及繳費明細予外送員收執，並保存一年。

外送員連續逾十四日無提供外送服務紀錄者，外送平臺業者始得暫時停止辦理投保前項保險。

一、考量外送員於提供外送服務期間，因頻繁使用道路面臨交通事故及人身安全等高風險情境，為使外送員於發生交通意外時，其人身及財產損害得透過保險制度適當填補，爰參考勞動部「外送作業安全衛生指引」所定外送平臺業者應提供外送員人身保險等相關規定，於第一項明定外送平臺業者應為已成立外送服務契約之外送員投保團體傷害保險及責任保險等相關遵循事項。

二、另為避免發生道德風險及衡平外送平臺業者之義務，於第二項明定外送平臺業者得暫時停止辦理投保之情事。

第十一條　外送平臺業者使外送員提供外送服務時，應符合下列規定：

一、外送平臺業者不得強制排定外送員上線期間，或違反外送員意願使其維持上線狀態。

二、外送平臺業者對於外送員拒絕接單或選擇下線休息，不得有不利對待。

為保障外送員離線權，尊重其提供勞務之意願，爰規定外送平臺業者應於外送員於指定應用程式上線後，始得使其提供外送服務，且不得強制排定外送員上線期間，亦不得違反外送員意願使其維持上線狀態。另明定外送平臺業者並應尊重外送員自由接單之權利，不得因外送員拒絕接單或選擇下線休息而為不利對待。

第十二條　外送員依勞工職業災害保險及保護法第七條或第十條規定，由其所屬職業工會或由本人辦理參加勞工職業災害保險者，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請支付其自行負擔之保險費，外送平臺業者不得拒絕。

外送員同時於二個以上外送平臺提供外送服務，僅得擇一申請。

一、考量外送員於提供外送服務期間，暴露於道路交通風險，且外送平臺業者之盈利，主要來自外送員提供之外送服務。故為加強外送員提供外送服務期間之職業災害保險保障爰於第一項明定，外送員依勞工職業災害保險及保護法第七條或第十條規定，透過職業工會或簡便方式參加勞工職業災害保險者，得檢附繳費證明向外送平臺業者申請自行負擔之保險費，外送平臺業者不得拒絕。

二、考量部分外送員可能有同時於二個以上外送平臺提供外送服務之情形，為避免重複申請費用，於第二項明定僅得擇一家外送平臺業者申請支付保險費。至保險費之申請期限等有關事項，將另於本法施行細則定之。

第十三條　交通主管機關對於外送平臺業者與消費者間重要權利義務事項，應依消費者保護法擬訂其定型化契約應記載及不得記載事項，報請行政院核定後公告之。

明定交通主管機關應依消費者保護法第十七條規定擬訂定型化契約應記載及不得記載事項並報請行政院核定後公告之，供外送平臺業者遵循。

第十四條　經濟主管機關對於外送平臺業者與合作商家成立外送合作契約之重要權利義務事項，應擬訂契約範本，並公告之。

前項契約範本，應包括商品提供及價格、收取服務及運送費用金額或比例、貨款結算與支付方式、食品安全與衛生管理、爭議處理機制、契約期間與終止條件及其他有關合作商家權益之事項。

外送平臺業者應於外送合作契約成立後七日內，提供書面或電子契約予合作商家收執。

一、有鑑於外送平臺業者於契約關係中多居於優勢地位，契約內容由業者單方擬定，合作商家難以議價或協商，易造成權利義務失衡，甚至產生不公平條款，爰為維護合作商家權益，並確保契約內容之公平、合理與透明，於第一項授權經濟主管機關應擬訂外送合作契約範本，供外送平臺業者遵循。

二、於第二項明定契約範本應包括之事項，使外送平臺業者與合作商家之權利義務具體明確，防止爭議發生，並健全外送平臺產業發展。

三、於第三項明定外送平臺業者應於外送合作契約成立後七日內提供書面或電子契約予合作商家，讓合作商家得隨時檢視契約內容，避免爭議產生。

第十五條　外送平臺業者於政府機關因天然災害宣布停止上班之地區，應停止營業，並通知合作商家及外送員。

有鑑於外送員多以機車、自行車等交通工具提供外送服務，如外送平臺業者於發生天然災害指颱風、洪水、地震及其他經目的事業主管機關認定屬天然災害者期間持續營業，可能使外送員面臨交通安全或人身安全之風險。爰明定當政府機關宣布停止上班時，外送平臺業者應同步停止該區域之營業，並應通知合作商家及外送員，以確保外送員安全。

第十六條　外送平臺業者應遵循個人資料保護法之相關規定，確保其程式之資訊安全及系統穩定度，以保障消費者、合作商家及外送員權益。

交通主管機關得依個人資料保護法規定要求外送平臺業者訂定個人資料檔案安全維護計畫。

一、有鑑於外送平臺業者掌握大量消費者、合作商家及外送員之個人資料及交易支付資訊，於第一項明定外送平臺業者應依「個人資料保護法」相關規定妥善處理與保管，防範資料外洩與濫用，並確保其使用程式之資訊安全與系統穩定。

二、為強化個資保護機制，於第二項明定交通主管機關得依「個人資料保護法」相關規定，要求外送平臺業者訂定個人資料檔案安全維護計畫，以確保資料處理及保存安全，降低資安事件發生之可能性。

第十七條　外送平臺業者應定期向中央主管機關提供外送員人數、外送服務期間、上線期間及報酬等相關資訊。

為利中央主管機關掌握外送平臺外送員之勞動情形作為擬定相關政策之評估依據，明定外送平臺業者應定期提供外送員人數、外送服務期間、上線期間及報酬等相關資訊。

第十八條　外送平臺業者應保存下列各款與消費者有關之紀錄，至少二年：

一、消費者訂購商品之時間及內容物。

二、商品之價格、服務費或運費。

三、消費者取消訂單之退費情形。

四、外送平臺業者取消訂單之事由退費情形。

五、商品有給付遲延、給付之種類或數量與訂單不符、有瑕疵或損壞時，外送平臺業者之處理方式、收退費用及補償措施。

六、消費者與外送平臺業者間之契約。

七、客戶服務及投訴處理紀錄。

八、其他與前七款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、為確保消費交易透明，並考量外送平臺業者與消費者發生消費爭議時，應由外送平臺業者提供具體佐證，俾利釐清責任歸屬以確保雙方權益，於第一項明定外送平臺業者應保存與消費者有關之紀錄至少二年，該紀錄應包括訂購商品資訊、訂單取消、退費情形、補償措施、契約條款及申訴紀錄等內容。

二、於第二項明定有關機關得要求調閱前開有關消費者紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

第十九條　外送平臺業者應保存下列各款與合作商家有關之紀錄，至少二年：

一、外送合作契約。

二、平臺業務招攬行為及其執行紀錄。

三、合作商家接受訂單及提供商品之時間及內容。

四、其與合作商家間之客戶服務或爭議之處理紀錄。

五、貨款之計算方式及給付時間。

六、其他與前五款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、為強化外送平臺營運透明度，並考量外送平臺業者與合作商家發生權益爭議時，應由外送平臺業者提供具體佐證，俾利釐清責任歸屬以確保雙方權益，於第一項明定外送平臺業者應保存與合作商家有關之紀錄至少二年，該紀錄應包括外送合作契約內容、平臺業務招攬行為及執行紀錄、客戶服務或爭議之處理紀錄等。

二、於第二項明定有關機關得要求調閱前開有關合作商家紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

第二十條　外送平臺業者應保存下列各款與外送員有關之紀錄，至少五年：

一、外送服務契約。

二、外送服務期間。

三、上線期間。

四、停權、依第七條規定終止外送服務契約及以演算法或其他方式對外送員為不利之決定。

五、其他外送服務契約終止情事。

六、第二十二條規定之外送員教育訓練紀錄。

七、其他與前六款有關之紀錄。

有關機關得要求調閱前項各款紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

一、考量外送平臺業者與外送員發生權益爭議時，應由外送平臺業者提供具體佐證，俾利釐清責任歸屬以確保雙方權益，爰參考勞動基準法第三十條第五項及前開報酬清冊應保存五年之規定，於第一項明定外送平臺業者應保存與外送員有關之紀錄至少五年，該紀錄包括外送服務契約內容、外送員提供外送服務、上線期間、停權紀錄、依第七條終止契約之情形，以及以演算法或其他方式對外送員為不利之決定等。

二、於第二項明定有關機關得要求調閱前開有關外送員紀錄，外送平臺業者不得拒絕。

第二十一條　外送員於外送服務期間，發生下列職業災害之一者，外送平臺業者應於八小時內通報當地勞動檢查機構，並於事後實施事故調查、分析及作成紀錄：

一、發生死亡災害。

二、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。

為使勞動檢查機構能即時掌握職業災害發生情形並防止再度發生，參考勞動部外送作業安全衛生指引」規定，明定外送平臺業者應向勞動檢查機構通報外送員發生職業災害之情形，並應於職業災害發生後，實施事故調查、分析及作成紀錄。

第二十二條　外送平臺業者對新加入之外送員，應提供一定時數之職業安全衛生、交通安全、食品衛生安全及其他必要之教育訓練。

外送平臺業者每年應要求提供外送服務之外送員至少完成一定時數之教育訓練。

前二項教育訓練之一定時數、內容等有關事項，由中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別定之。

一、為提升新進外送員及從業外送員之職業安全衛生、交通安全、食品衛生安全及外送服務工作相關知能，於第一項及第二項明定外送平臺業者應安排其接受一定時數之相關教育訓練，以確保外送員提供外送服務之安全與品質。

二、復為確保訓練內容符合法令要求，於第三項授權中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關分別訂定訓練課程時數、內容等有關事項。

第二十三條　外送員於提供外送服務時，因違反交通主管機關認定有重大影響交通安全之行為時，外送平臺業者應依通知改善期內完成實施外送員運送安全講習，於完成講習前，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

為促使外送員重視交通安全，明定外送員如於提供外送服務時，有違反交通主管機關認定為影響交通安全之重大行為，外送平臺業者應依交通主管機關通知要求於指定期限內，安排該外送員參加運送安全講習；未完成者，外送平臺業者不得使其提供外送服務。

第 二十四條　外送平臺業者違反第十一條、第十五條規定者，由直轄市、縣市主管機關處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十三條規定者，由交通主管機關處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

外送平臺業者違反第二十一條規定，由主管機關處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰。

外送平臺業者拒絕、規避或妨礙主管機關、目的事業主管機關監督、檢查及調閱紀錄者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰。

外送平臺業者有下列情形之一者，由主管機關或目的事業主管機關處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰：

一、違反第四條第五項、第十二條第一項、第十四條第三項、第十八條第一項、第十九條第一項或第二十條第一項規定，經通知限期改善，屆期未改善。

二、違反第二十二條第一項、第二項有關交通安全或食品衛生安全教育訓練之規定，經通知限期改善，屆期未改善。

三、違反第五條第二項至第五項、第八條第三項、第九條或第十條規定。

外送平臺業者違反第二十二條第一項、第二項有關職業安全衛生教育訓練之規定依職業安全衛生法相關規定處罰。

一、明定本法各條文處罰之裁處機關及罰則。關於主管機關之處罰權責，將另於本法施行細則明定中央主管機關及地方主管機關之分工。

二、第一項明定外送平臺業者違反第十一條外送員離線休息保障、第十五條天然災害停止營業之處罰。

三、第二項明定外送平臺業者違反第二十三條，於外送員有違反交通主管機關重大影響交通安全行為，未完成講習前，即使其提供外送服務之處罰。

四、參考職業安全衛生法第三十七條規定，於第三項明定外送平臺業者違反第二十一條職業災害通報、實施事故調查、分析及作成紀錄規定之處罰。

五、第四項明定外送平臺業者拒絕、規避或妨礙主管機關、目的事業主管機關監督、檢查及調閱紀錄之處罰。

六、第五項規定說明如下：

(一)第一款明定外送平臺業者違反第四條第五項提供外送服務契約、第十二條第一項職業災害保險保費負擔、第十四條第三項提供外送合作契約、第十八條第一項、第十九條第一項及第二十條第一項有關消費者、合作商家及外送員紀錄保存等規定之處罰。

(二)第二款明定外送平臺業者違反第二十二條第一項、第二項有關交通安全及食品衛生安全教育訓練規定之處罰。

(三)第三款明定外送平臺業者違反第五條第二項至第五項外送員基本報酬保障、報酬給付及明細表提供及置備報酬清冊、第八條第三項未依規定發給外送員經濟補償、第九條建立申訴制度、第十條未依規定投保團體傷害保險及責任保險之處罰。

七、另查本法第二十二條職業安全衛生教育訓練，已於職業安全衛生法第三十二條第一項訂有相同規範，並於同法第四十五條第一款訂定處罰規定，爰於本條第六項明定外送平臺業者違反規定者，依職業安全衛生法第四十五條第一款規定處罰。

第二十五條　外送平臺業者違反本法經處以罰鍰者，主管機關或目的事業主管機關應公布其名稱、負責人姓名、處分日期、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰。

明定影響名譽之行政罰，以達制裁違法外送平臺業者之效，並使社會大眾獲得處罰資訊之權利。

第二十六條　外送平臺業者將外送服務業務委託予第三人，並由其與外送員成立外送服務契約者，該第三人適用第四條至第十二條、第十五條至第十七條、第二十條至第二十三條及其罰則規定。

前項第三人與外送員間具有僱傭關係者，依第一條第二項但書規定辦理。

明定凡承接外送平臺業者委託辦理外送業務之第三方業者，亦應遵守本法有關外送員權益保障相關規範，避免外送平臺業者藉此方式規避本法適用，確保外送員權益之維護。

第二十七條　本法施行細則，由中央主管機關會商各中央目的事業主管機關定之。

授權中央主管機關訂定本法施行細則。

第 二十八條　本法自公布後六個月施行。

明定本法施行日期。