時 間 中華民國114年12月31日（星期三）9時22分至11時41分
地 點 本院紅樓301會議室
主 席 馬委員文君
議 程 報告事項
一、宣讀上次會議議事錄。
二、邀請僑務委員會委員長徐佳青報告「鏈結海外僑臺商與臺灣產業共同發展之成果」，並備質詢。
答詢官員 僑務委員會委員長徐佳青
僑務委員會副委員長張良民
財團法人海外信用保證基金董事長侯立洋
李主任秘書淑娟：報告委員會，出席委員7人，已足法定人數。
主席：現在開始開會。
請議事人員宣讀上次會議議事錄。
立法院第11屆第4會期外交及國防委員會第23次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國114年12月24日（星期三）上午9時至11時25分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：陳俊宇 羅美玲 陳永康 沈伯洋 王定宇 徐巧芯 陳冠廷 馬文君 林憶君 林楚茵
（出席委員10人）
列席委員：賴士葆 鄭正鈐 蘇清泉 游 顥 林倩綺 葉元之
（列席委員6人）
請假委員：黃 仁
列席人員：國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員傅正誠及所屬人員
主 席：王召集委員定宇
專門委員：廖曼利
主任秘書：李淑娟
紀 錄：簡任秘書 曾郁棻
簡任編審 張美慧
科 長 呂雅玲
專 員 謝禎鴻
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請國軍退除役官兵輔導委員會報告「退輔會所屬農場經營策略與產品行銷推廣精進作為」，並備質詢。
（國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員傅正誠、事業管理處處長董紹明、清境農場場長王仁助、福壽山農場場長林奇輝、武陵農場場長陳舜如、彰化農場場長胡發韜及臺東農場場長高國書報告，委員陳俊宇、羅美玲、沈伯洋、王定宇、賴士葆、徐巧芯、陳冠廷、馬文君及林楚茵等9人質詢，均由國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員傅正誠、主任秘書楊長政、就養養護處副處長賀華、就學就業處處長池玉蘭、事業管理處處長董紹明、政風處處長王文信、法規會執行秘書陳靜如及財團法人榮民榮眷基金會秘書長李世國等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員陳永康、黃仁、林憶君及林倩綺所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
(三)委員書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國軍退除役官兵輔導委員會於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
散會
主席：請問在場委員，對於上次會議議事錄有無遺漏、錯誤或需要更正之處？（無）議事錄確定。
請議事人員宣讀報告事項。
報告事項
邀請僑務委員會委員長徐佳青報告「鏈結海外僑臺商與臺灣產業共同發展之成果」，並備質詢。
主席：本日會議邀請僑務委員會報告「鏈結海外僑臺商與臺灣產業共同發展之成果」，並備質詢。現在請僑委會副委員長上臺報告。
張副委員長良民：主席、各位委員、各位女士、先生，大家好。今天代表徐委員長謹就「鏈結海外僑臺商與臺灣產業共同發展之成果」進行專題報告，敬請各位委員先進惠予指導。
壹、前言
僑臺商在僑居國具政經基礎及人脈資源，是深化臺灣與各國經貿合作、促進臺灣產業在全球布局的重要推手，是我國國力在海外之延伸，特別是臺灣在高科技、半導體、資通訊及醫療生技等眾多產業領域都具有國際競爭優勢，臺灣的研發技術能量可以支持海外僑臺商事業持續茁壯發展。本於此項趨勢與發展條件，本會長年扮演整合橋接平臺，協輔海內外產業、團體及人才等多元面向交流合作，促進資訊資源共享，一方面善用臺灣優勢協助僑臺商轉型升級提升事業競爭力，同時結合僑臺商網絡協助臺灣走向世界，也讓世界走進臺灣，深化僑臺商及臺灣產業在全球的影響力，拓展臺灣國際能見度，協促海內外產業攜手共創互惠雙贏，並已獲致相關成效。以下謹就僑委會近年推動「鏈結海外僑臺商與臺灣產業共同發展」之相關具體策略及成果向大院委員會報告說明。
貳、鏈結僑臺商與臺灣產業共同發展之策略及成果
一、協輔商會發揮專業功能，擴大海內外連結合作
海外僑臺商遍布世界各地，在本會及經濟部的共同輔導下，並已成立地區性、國家級、六大洲及世界性商會聯合總會組織，是服務僑臺商企業的重要民間團體，同時也是協助臺灣產業前往當地國投資布局的重要助力，本會及所屬各地駐外單位除積極協輔商會推展會務，並鼓勵商會發揮經貿專業功能，辦理各項經貿論壇、投資經驗分享、商機交流及主題博覽會等，媒促海內外連結合作創發更多商機。
例如114年上半年協輔世界臺商總會、北美洲臺商總會、亞洲臺商總會共同辦理「臺．美．亞洲新供應鏈商機交流論壇」，邀集北美洲、亞洲及臺灣產官學界代表，串聯市場端及製造端，深入探討全球供應鏈最新趨勢；下半年協輔北美洲臺商總會舉辦「環球商務論壇」、「美加投資博覽會」及「臺資企業就業博覽會」，推動臺美企業與人才的交流合作，協助臺灣廠商及其他地區僑臺商瞭解赴美投資法規及相關經營實務，有助企業海外擴展布局；協輔歐洲臺商總會辦理「歐洲經貿論壇」，促進臺歐產業鏈結與合作機會；協輔世界臺商總會於年會辦理「全球臺商經濟論壇」及「臺灣優勢產業暨品牌展」，協助僑臺商和臺灣企業瞭解重點產業趨勢及全球布局策略，增益海外各國僑臺商與臺灣企業跨境合作及投資機會，共拓全球經貿市場。
此外，本會亦透過辦理海外商會幹部培訓，接待各國商會組團返臺投資考察，增進僑臺商領袖瞭解國內經貿發展及臺灣產業優勢，促進海內外跨域交流合作。114年計培訓133位海外商會重要幹部回臺研習交流，並接待世界臺商總會、北美洲、中南美洲、非洲、大洋洲及亞洲臺商總會、北美洲臺灣旅館公會，以及泰國、日本、美國鳳凰城等國家及地區性臺商會組團回國參訪，安排拜會中央及地方政府機關及觀摩國內績優產業，有效強化海外僑臺商與臺灣產官學研機構意見交流並建立合作管道。
二、選拔輔導優秀僑臺青商，深化與臺灣鏈結
為協助海外僑臺商及青商事業發展，表揚傑出海外僑臺商及青商，深化海內外產業連結合作，本會與經濟部、外貿協會、駐外館處、僑臺商組織及國內工商團體等單位合作，推動「海外臺商精品」、「全球青商潛力之星」選拔輔導活動，以及「海外創業楷模獎」、「海外臺商磐石獎」、「品牌金舶獎海外僑臺商組」及「華冠獎」等獎項。迄今已累計選拔出42件獲獎臺商精品、100位優秀青商、241位創業楷模、161位海外磐石獎、18位金舶獎、100位華冠獎得主，共發掘全球逾600位卓越僑臺商及青商。除於國內舉行大型頒獎典禮邀請渠等返臺接受公開表揚，並提供如海外信保基金貸款信用保證、臺灣專業機構及企管顧問業師專業諮商及多元輔導資源，透過對接臺灣優勢，協助僑臺商企業成長轉型升級，另亦安排渠等返臺參訪交流，拜會政府相關部門、產業公協會及臺灣績優企業、舉行海內外企業家交流會，協促海內外企業互補對接互相壯大，加深僑臺商及青商與臺灣產業、人才、技術與服務鏈結，發揮加乘效果，強化對臺灣產業需求，達到幫助臺灣產業輸出國際市場，同時也協助僑臺青商在當地國發揮更大的產業影響力，開創雙向發展新契機。
三、強化全球僑臺商與臺灣產官學研對接合作
臺灣擁有豐沛研發技術及產學合作能量，本會持續與國內14所研發機構及39所大學校院合作推動「全球僑臺商產業升級與技術服務方案」及「全球僑臺商產學合作方案」，並協促海外僑臺商會與國內研發單位、大學校院、公協會、工商團體、公私部門展開交流合作，透過串聯海內外資源共享，協助僑臺商擴大海內外事業版圖，拓展新商機，同時促進臺灣產業及品牌輸出海外落地發展。例如114年協輔亞洲臺商總會分別與臺中市政府及臺南市政府簽署「三合一綠色通道」合作備忘錄，提供臺商單一窗口的諮詢服務，以加速臺商返臺投資；協輔大洋洲臺商總會與新竹市政府，日本臺商總會與屏東縣、新竹縣政府簽訂合作備忘錄，促進海外僑臺商與臺灣產業之鏈結合作，提升臺灣在當地國能見度；協輔北美洲臺商總會與臺北國際照顧博覽會、臺灣食在力量美食產業交流協會簽署合作備忘錄，促進臺美在醫療、生技、餐飲及食品等相關產業攜手合作，強化臺灣品牌在北美市場的布局；協輔日本九州臺灣商會與亞洲大學及國內智權集團簽署合作備忘錄，推動臺日產學合作，協助臺灣學生及臺灣企業順利接軌日本市場。
四、提升僑臺商經營實力，搭建產業交流平臺
本會每年配合國家整體經貿政策及僑臺商需求，在國內辦理僑臺商事業經營、專業職能及產業商機交流培訓活動，以提升僑臺商事業競爭力，協助僑臺商深耕在地發展，同時媒促僑臺商與國內企業交流，加強海內外投資合作，近年配合「六大核心戰略產業」及「五大信賴產業」推動方案及國內大型產業主題會展，辦理智慧安控、數位行銷、低碳轉型、智慧自動化、航太暨無人機、循環經濟及國際醫療等各項邀訪培訓活動，114年計遴邀海外僑臺商294人返臺研習交流，活動內容包含安排國內專家學者講授專題講座、業者經驗分享、拜會國內相關產官學研機構、參訪績優企業共計75家次，專人導覽參觀「臺灣國際智慧移動展」、「臺北國際安全科技應用博覽會」、「臺北國際電腦展」、「臺灣國際醫療暨健康照護展」、「臺灣國際自動化工業大展及臺灣機器人與智慧自動化展」及「臺北國際航太暨國防工業展」及「臺灣國際智慧能源週與臺灣國際淨零永續展」，並舉行商機媒合會，邀請航太暨無人機、健康醫療、人工智慧暨自動化等多元領域國內計63家次廠商與僑臺商洽談交流，協輔海外僑臺商連結臺灣優勢產業共同創發商機，加速企業全球策略布局。
五、結合僑臺商網絡資源，行銷臺灣軟硬實力
美食及觀光向為我國軟實力核心，為推升行銷臺灣效益及協輔僑臺商事業發展，本會歷年配合僑界需求，結合海外商會僑團資源，辦理「臺灣美食」及「經貿專題」巡迴講座，遴派國內餐飲界菁英及經貿專家學者赴海外進行教學與諮商輔導，展現臺灣軟硬實力，同時拓展臺灣國際能見度。114年臺灣國際美食巡迴講座計辦理5條路線，巡迴全球18國47個地區，總計109場活動，觸及人數逾6萬人次，結合臺灣日、臺灣夜市、珍珠奶茶節、臺印雙邊設處30週年、維多利亞日慶典、廚藝競賽、商展、園遊會等大型主流活動，與當地國主流媒體、觀光局、網紅及餐飲學校等單位合作，強化對主流社會的推廣深度與廣度，提升國際社群對臺灣之好感與關注，增進臺灣與世界的連結。114年經貿專題講座聚焦僑臺商重視的循環經濟、企業減碳、AI應用、數位轉型及智慧能源議題，巡迴美國休士頓、巴拉圭、馬來西亞、新加坡、泰國及菲律賓等地，總計舉辦10場次講座，逾1,200人次參與，廣受僑臺商肯定，並盼未來持續舉辦，強化當地僑臺商企業經營能力。此外，並邀請海外僑營旅行業者返國座談交流，於花蓮及臺北舉辦「臺灣觀光亮點座談會」，邀請中央相關部會、各縣市政府（含離島）與民間公協會等推廣觀光單位，就臺灣各地觀光亮點及海外僑界可協助合作推廣事項等議題交流意見與經驗分享，藉由僑臺商的國際網絡，共同拓展臺灣觀光產業市場。
六、善用臺灣研發技術，協助僑臺商淨零轉型
為因應淨零排放及環保永續之全球趨勢，海外僑臺商企業面臨產業升級轉型挑戰，本會為協助僑臺商企業永續發展，繼112年「協輔海外僑臺商企業產業升級調查計畫」確立輔導方向；113年輔導2家越南臺商企業完成溫室氣體盤查；114年續依據僑臺商反饋意見，辦理「海外僑臺商企業淨零碳排概念強化計畫」，透過協輔僑臺商企業培訓淨零碳排種子人員、遴聘專家辦理ESG主題講座、鼓勵各地因地制宜辦理淨零碳排、碳中和、碳足跡及ESG永續管理等主題教育訓練與實務經驗分享等活動，以及媒促海內外淨零產業交流等多元作為，提升僑臺商淨零碳排相關專業知能，強化僑臺商企業培養自主盤查能力，制定符合企業之節能減碳策略，同時促進臺灣淨零相關技術輸出，以因應2050淨零轉型挑戰。
參、未來策勵及精進作為
一、鏈結僑臺商與臺灣優勢加強布局韌性供應鏈
面對全球地緣政治風險持續升高，加以關稅壁壘及極端氣候等多重挑戰，供應鏈重整已成為產業策略布局的重要課題，各國積極建構韌性供應鏈，同時透過分散市場降低風險。臺灣產業具備深厚的先進製造技術及核心產業全球主導地位，是AI浪潮下不可或缺的策略夥伴，而僑臺商具備靈活的全球分散布局，在新南向國家、歐美及日本等地均已建構區域性生產體系，本會將持續因應全球經貿趨勢及產業發展政策，串聯海外僑臺商與臺灣各領域互補對接緊密合作，拓展臺灣與友好國家的多元合作通路，同時壯大僑臺商在各國發展，強化僑臺商及臺灣的國際經貿布局及長遠競爭力。
二、強化培育青年世代，厚植新生代友我力量
海外第二、三代僑青擁有跨文化語言能力、在地主流經驗及國際化專業，已成為僑界的重要新力量。本會將持續推動「Move To Next Generation」，透過交流、培訓、組織、選拔輔導、實習、見習、國際參與等各項海內外青年培力計畫，積極協輔青年組織發展，輔助青商提升事業競爭力，促進海內外青年跨域交流合作，深化臺灣與當地主流連結，為僑界注入新血，助益商會僑團永續傳承，擴展國際社會認識臺灣。
三、結合臺商新興投資布局，拓展僑務工作觸角
隨著國際情勢轉變及經濟變動，臺灣科技大廠及相關供應商前往東南亞、中美洲、北美或印度等地投資布局，已成為產業發展趨勢，帶動新一波臺商移民，本會將持續透過輔導新興地區成立僑界社群，強化該等地區僑臺商聯繫服務，並運用相關僑區僑務服務量能，結合當地或鄰近僑務榮譽職、僑團、僑校與商會等資源，加速協助新進臺商、臺籍員工及眷屬融入當地生活，深化臺資企業、新移民及僑社連結，協輔其茁壯發展，成為臺灣之延伸力量，擴大僑務工作觸角。
肆、結語
臺灣及僑臺商在全球經貿發展及國際供應鏈分工扮演舉足輕重的關鍵角色，僑委會將持續強化僑務政策及僑臺商聯繫服務工作，引領全球僑臺商與臺灣各領域對接合作，串連海內外優勢帶動臺灣產業走向國際，促進投資，攜手僑臺商及臺灣共創下一波僑臺商及臺灣經濟成長動能，共創經濟日不落國繁榮願景。
以上報告，敬請大院委員不吝指導及支持。謝謝。
主席：現在開始詢答，本會委員6加2分鐘，非本會委員5分鐘，如有臨時提案請於10點30分之前提出，11點左右處理。
現在請羅美玲委員上臺質詢。
羅委員美玲：（9時39分）謝謝召委，有請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：羅委員早安。
羅委員美玲：委員長早，辛苦了。本席最近看了一些審計部的資料，想要跟委員長聊一聊i僑卡。審計部的報告裡面提到，截至今年6月，i僑卡發行了9萬7,890張，因為那是截至6月的數據，今天已經是2025年最後一天，我想了解這半年來i僑卡的發行量有沒有再增加？
徐委員長佳青：有，到這個禮拜為止，已經接近12萬張了，也就是11萬6,000、將近11萬7,000張。
羅委員美玲：將近12萬張。本席會這麼問是因為去年3月的時候，僑委會的業務報告裡提到3年內要衝20萬張的目標，這個3年應該是指111年發行到現在嗎？還是從去年開始算3年？我不曉得這個目標值是從什麼時候算起。
徐委員長佳青：這個問題當時是因為楊瓊瓔委員關心，希望我們能夠多加努力，我當時也有答應委員儘量在3年內能夠衝到20萬張，事實上因為111年是從年底才開始的……
羅委員美玲：是，9月。
徐委員長佳青：對，所以我們原則上是希望明年可以達到一樣20萬張的目標。
羅委員美玲：你有信心嗎？
徐委員長佳青：對，當然有很大的挑戰，不過事實上我們在i僑卡已經沒有編列任何行銷預算，主要只剩下這個網站很少很少的維運費而已。當時發行i僑卡是把它從實體卡轉為數位卡的概念，也希望能夠擴大使用的範圍。我們確實在這幾年當中也非常積極在海外進行行銷，目前接近12萬張的數字並不是非常好，但是我們同仁非常努力，在沒有特殊預算的狀況下，大家還是各盡其職地宣傳i僑卡的幾個功能，除了一些特約商店，像在機場或者海外的特約商店之外，我們也跟國內一百多家醫療院所簽了MOU，希望鼓勵僑胞朋友在健檢或者返國做一些醫療的時候，可以用i僑卡事先預約掛號，有助於安排旅程。我也很謝謝這些醫療院所跟我們簽訂MOU，提供海外僑胞便利性。除此之外，i僑卡確實有發揮一點功能，這幾年凡是持有i僑卡的僑胞在辦理、報名各項業務的時候，就會非常快速，只要填上卡號，不用再填其他資料，資料馬上就可以匯進來。另外，我們也透過i僑卡主動提供僑胞各種資訊，讓他們知道最新的政策是什麼、僑務工作是什麼。這幾項功能這幾年還是持續地維持在這樣的運作狀態，也持續都還有僑胞以每個禮拜一千多張的速度在辦，我們現在平均一年的速度大概就是5萬5,000張左右，所以我當時會這樣子估算，還是有一個基礎的。
羅委員美玲：是，所以現在i僑卡本身就已經推展得不是那麼順利，再加上現在的宣傳費是因為沒有著落……
徐委員長佳青：當時我們……
羅委員美玲：現在宣傳費是被砍的意思，是不是？所以沒有辦法來做推廣，是這樣子嗎？
徐委員長佳青：不是，我們也認為i僑卡並不是類似像信用卡這樣的性質，它本身一開始就是一個認同卡的概念而已，是前委員長希望把它從實體轉為數位化，我們才開始做這樣的改變跟行銷。不過既然已經辦了，我們還是盡可能讓它發揮最大的功能，當時也有答應我們後面就只有維持一定的量能，不再加碼，也不再編列預算執行擴大i僑卡的業務，大致上是這樣。
羅委員美玲：OK。再來，還有講到功能的部分，剛剛委員長提到i僑卡其實不是很多人想的只是一個優惠卡，而是兼具了服務卡跟類似卡的功能。之前我一樣也是看到審計部的報告提到，他們有做過訪談，雖然我看受訪的人數並不多，只有58位受訪者，可是在58位臺僑胞裡面，就有45位持有i僑卡，但是這45位裡面有23個人沒有用過i僑卡的功能，譬如有什麼特約商店可以消費，他們沒有去消費；其次，這45個人當中有41個人不知道i僑卡可以綁定像僑務電子報、LINE、官方帳號等等。也就是說，其實很多人擁有i僑卡，卻不知道如何使用，是不是連這個部分也要去做加強？
徐委員長佳青：對，在各種業務推動的時候，每個現場我們大概都會做banner，應該說那個banner就是萬年banner，我們都拿出來再解釋一下，幫助一些可能比較年長、不太知道這麼多功能怎麼使用的人，大部分如果是年輕人，他們都比較知道怎麼使用數位卡的模式。因為各家的特約商店提供的優惠一直改變，所以如果要知道最新的方案，還是都需要去看我們網站上面update的新資料，我們也都拜託同仁，無論是在國內的或在海外的同仁，只要特約商店有什麼異動的時候，都要隨時聯絡，讓我們可以更新網站，以便提供足夠的資訊。事實上以僑委會現在的狀況來說，i僑卡的業務在下個年度起就沒有編列業務費用了。
羅委員美玲：你們當初編列那個預算其實是以20萬張作為目標……
徐委員長佳青：當時並沒有訂目標。
羅委員美玲：當時沒有訂……
徐委員長佳青：當時並沒有訂目標。以現在海外臺僑的人數208萬左右來說，我們目前是發行接近12萬張，當時我會以20萬張當作一個target的概念，是因為我認為至少應該有十分之一的人持有這個卡，才會有相對比較好的運用意義。所以以當時的計畫來說，最初開始的時候並沒有設定人數的目標值，直到委員來詢問的時候，我們才提出願意以10%的臺僑人數當作一個目標做努力。
羅委員美玲：是，所以到年底為止，有沒有將近12萬張的i僑卡？也就是說，到明年為止就不再發新的卡出去的意思嗎？
徐委員長佳青：因為卡是數位的，還是可以持續做。
羅委員美玲：還是持續，可是就是不會再……
徐委員長佳青：我們不再編列業務費的意思，就是沒有特別的行銷或promote的方法。
羅委員美玲：要申請的話，大家都來申請……
徐委員長佳青：還是都可以照常……
羅委員美玲：就是不會像過去這樣很積極在推展……
徐委員長佳青：對，以前會有方案推展。
羅委員美玲：現在就是沒有編列預算，所以之後……
徐委員長佳青：我們沒有編列預算，所以就沒有特殊方案推，但是我們就是搭配業務……
羅委員美玲：OK，有人來申請，就核定這樣子……
徐委員長佳青：對。
羅委員美玲：可是要怎麼使用的話，可能這部分的功能還是要加強。
徐委員長佳青：我們還是一樣加強用網站上面的行銷模式，減少沒有預算狀況之下的宣傳。
羅委員美玲：OK，了解。以上，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝羅委員。
主席：謝謝。
接下來請沈伯洋委員上臺質詢。
沈委員伯洋：（9時48分）謝謝主席，請委員長，謝謝。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：沈委員，早安。
沈委員伯洋：委員長好。要不要先喘口氣？不好意思。
徐委員長佳青：可以的，感謝你。
沈委員伯洋：這次業報裡面有提到要鏈結海外僑臺商與臺灣產業的共同發展，尤其在「未來策勵及精進作為」的第一點「鏈結僑臺商與臺灣優勢加強布局韌性供應鏈」，因為現在有兩條軸線：第一個軸線就是美國在主導的非紅供應鏈；另外一個就是臺灣面對美國的關稅，現在大概快要定案了，很多在海外的這些商人、我們的臺商，多少一定會受有一些策略布局的影響。不知道僑委會現在鏈結臺商跟我們產業的這兩條軸線上面，有什麼精進的作為？
徐委員長佳青：剛剛我們的報告當中，當然近年來因為國際局勢的劇烈變化，所以產業的穩定、安全性以及韌性的需求越來越受到重視，一方面也看到國內產業，基於在拓展的過程當中要向海外去投資，所以我們是利用這一年多的時間，鼓勵在海外的世界台商會系統可以加強來辦理，無論是他們的所在國或者是在臺灣，會先辦理一些講座、座談，我們也會派國內產學研的代表去擔任他們的講師，跟他們形成座談的模式。我自己親自去參加他們一年一度的理監事大會時，也都會安排類似的課程或是講座，大家做一些交流跟對話，這樣的話，我們可以掌握每一個地區或國家的關稅發展趨勢或當地國的經濟模式，以便輔導我們的廠商儘量地往一些更有韌性的方向去移動，也讓他們知道其他國會採取什麼樣的對應措施，甚至也積極地建議他們如何對當地國的政府去進行一些遊說工作。
我舉一個例子，以東南亞的臺商來說，他們有些比較早進軍第一波南向的時候，已經都拖過30年了；第二波雖然是在新南向政策不到10年的時間，但是最近我們已經接收到非常多新的臺商反映，他們認為我們在第二波新南向的方向是對他很有利的，現在大部分企業規模越來越好的都會把接單、研發跟設計的總公司設在臺灣，在他們所在的國家就當作是市場規模，具有相當基礎的就在當地設廠，而且會採分散投資的模式，即便是在東南亞國家，有的會同時投資三國，如越南、馬來西亞、印尼，透過這種分散投資模式，他不會把所有的雞蛋都放在同一個籃子裡，其實是增加他們的韌性。
因為各國也有不同的關稅結構，在這樣的狀況之下，不可諱言的，現在東南亞有些傳統產業、製造業也感受到一些新的壓力，因為有些國家是想要升級的，所以他們的一些環保標準或者法律規範都在逐年提升，尤其以越南來說，越南一直很想發展科技產業，當他已經大幅度地在往科技產業這個路徑移動的時候，他對傳統產業的要求就開始逐年提升。類似這樣的狀況，我們當然有不少在海外的臺商也會感受到傳統產業的壓力，所以我們在輔導他的過程當中，不斷提醒要適度地用淨零碳排、用自動化生產來進行升級，也看到不少例子已經確實往這個方向走，而且有相當的成績。所以這個過程當中，我們一方面是讓國內的產官學研來協輔海外臺商，另外一方面，海外臺商也加強跟從國內出去海外投資的臺灣跨國廠商產生多一點的對接，彼此形成供應鏈模式，這個也是我們目前比較積極努力的目標，就是讓國內企業對海外投資的時候，無論他去北美洲的美國或者是到東南亞的其他國家，都能夠有一個比較好的基礎，讓其產業鏈比較安全，這個部分確實也是這一年多來，我們很努力加強的目標。
沈委員伯洋：對，我覺得這很重要。在幾年前我有在立陶宛遇到你，當時我還沒有在立法院，那個時候我們對立陶宛的投資就已經有這種雛形存在，這個是對外，我們剛剛講到，那時候跟很多的臺灣商人在講這個，因為國際現在軍購案也特別多，但有時候我們臺灣自己的市場不夠大，如果只為了臺灣的市場要去開模或要幹嘛，他不一定願意，但是如果跟海外合作，因為海外也有市場，等於公司在這一邊，比如說，又再跟捷克或者跟其他國家的廠商合作，他也去吃海外的市場，此時僑委會其實扮演非常重要的功能。因為業報只能講一些比較抽象的東西，藉由這個機會，剛剛幾個具體的例子，我覺得有必要讓國人知道。
徐委員長佳青：是。
沈委員伯洋：但我現在想倒過來問，因為我們剛剛講的是我們對外，而我們對內，之前問過防衛韌性了，我想問產學攜手合作僑生專班，現在一年可能應該有5,000、6,000人，但因為我看到簡報最右下角這一塊，113學年度起要增加招收服務類科的僑生以因應需求，但現在服務類科只有600個名額，畢竟臺灣服務業也是蠻壯大的，所以這一點是否可以跟國人說明，我們是因為跟其他的產業做平衡，有一個相關的政策？還是我們以後針對服務業會稍微擴張？還是我們會停留在這裡？這個政策是否跟國人說明一下？
徐委員長佳青：跟委員報告一下，因為我們在111年、112年的時候，在政策方向上一度有說停止招收服務類科，後來經過我們積極反映業界需求以後，113年重新恢復，所以這個600人是那一年恢復的額度，事實上今年我們已經擴增到1,750人了。
沈委員伯洋：那這樣合理多了。
徐委員長佳青：合理多了喔！比例已經達到21%，明年會持續到一千九百多人，接近兩千人，這個人數還在放寬當中，我們是滾動式檢討，因應國內各種人才的需求來做一些類科的分類招生，所以服務類科目前是從21%會到23%的比例來進行招募。
沈委員伯洋：OK。最後，因為時間只剩一點點，我還是想問一下，因為我們總預算一直沒有審，新興計畫還有延續性計畫會受到影響。我稍微看了一下跟僑委會有關的，雖然現在預算沒辦法審，但我們還是很認真在看這個預算，看來這個延續性計畫，其中回國升學這部分影響的數額滿大的，看起來有三億多欸！
徐委員長佳青：確實，如果是延續性的預算，還是可以在前半段先執行，但是下學期，比方說，馬上3月份開始，僑生學費我們要全額去補助的時候，因為預算還沒有全額通過，所以今年114跟明年115年有個差別是過往的學費當中，三分之二是我們編列預算，三分之一是由教育部來編列預算一起支應，當時我們已經答應從明年開始就要全部支應，這個預算會增加不少，如果下學期開始我們要全額支應的時候，我們是可以先把下半年的錢拿來上半年暫時支應沒錯，但是終究因為學生人數的增加，我們一定會遇到很大困難。
沈委員伯洋：下半年就會受到影響……
徐委員長佳青：就一定馬上受到影響。
沈委員伯洋：當然它也包含健保、包含學習扶助金，這些都包含在裡面。
徐委員長佳青：對、對！我們一定都會受到影響，因為這個量體一方面是擴大，再來是金額增加的數額，如果我們只運用今年的額度，過了上半學期之後，確實一定是會不夠的。當然我們還是希望國會可以儘速通過115年度預算案，讓我們無論上學期或下學期都可以如期來運作。
沈委員伯洋：對，而且回到剛剛前面的問題，如果我們針對海外臺商要去做一些扶助的時候，海外信用保證基金應該也算很重要，這也是個新興計畫……
徐委員長佳青：對，我們107年開始就已經通過行政院的增資計畫多20億，這八年來，由於要有民間出四成，公務基金才能補助六成，前幾年因為疫情狀況都很不穩定的時候，其實所有臺灣行庫幾乎就沒有再捐錢了，直到今年，我覺得這樣不是辦法，所以又再度走訪所有銀行，所有的公私營銀行大家也都很幫忙，我們今年已經確定又募到了一筆款，所以我們才對等編列這個公務款項。為什麼今年會這麼急的原因是因為今年對等關稅要實施，很多人需要資金流通，所以我們希望基金規模趕快到位，這樣授信額度就能提高，今年9月已經公布要從200萬美金的額度提高到300萬美金，所以我一定要努力把基金規模做到30億，目前只有22億而已。
沈委員伯洋：這確實影響很大，因為時間的因素，其他的可能下次有機會的時候再來問。
徐委員長佳青：好。
沈委員伯洋：謝謝委員長，謝謝主席。
徐委員長佳青：謝謝沈委員。
主席：謝謝。接下來請陳俊宇委員上臺質詢。
陳委員俊宇：（10時）謝謝召委，有請委員長。
主席：請委員長。
陳委員俊宇：委員長早。還好吧？
徐委員長佳青：陳委員早安。
陳委員俊宇：好。我想就僑民役男新制上路後的執行狀況跟委員長做討論。
徐委員長佳青：是。
陳委員俊宇：先前有其他委員也曾經跟您詢問過，為了讓不同身分的役男服兵役的義務更加公平，也避免假僑民真逃兵的狀況，有關僑民役男的新規定從9月8日開始實施到現在已經超過3個月了，包括新制申請流程和所需文件，或是出境後4個月內要補交相關文件等配套措施，實際的操作方式及審核期程會不會過於冗長？這些複雜的手續和不確定性可能都會造成年輕僑民不安，進而減少他們回到臺灣的意願，也由於這個政策上路較為倉促，引發僑民很多疑慮，新的政策雖然有僑委會整理好的懶人包協助理解，但是對於中文程度相對弱勢的僑民來說，可能還是不好理解，甚至在申請出境文件的審查平臺也是以中文為主，這個部分僑委會是不是有什麼改善空間？
徐委員長佳青：謝謝陳委員的關心。事實上，我們在11月開始就已經製作所有英文版的懶人包，以及所有的表格、文件資料，臨櫃辦理也都有中英文的協助，所以如果不是華語程度很好的人來，一樣可以沒有溝通障礙，我們會用英文來協助他們，這是第一點。第二點，我們也在將近三個多月的時間當中逐步地觀察，謝謝很多海外僑民還是願意配合我們這些相關的政策，第一個月確實有因為新制上路的不熟悉、不了解，或者是沒有資訊，造成很多錯誤的理解，隨著我們在這兩個月當中密集地去做很多溝通跟宣傳以後，現在各種負面不理解的錯誤資訊就下降很多，來辦理的速度也快很多。
我們也一直持續地動態檢討看明年度開始可不可以做一些改變，首先第一個改變的是，明年1月2日起，我們會多增加一個據點在高雄，所有跟僑委會有關的證件辦理在高雄也可以遞件，當然包括役政用的華僑身分證明書。我們有鑑於僑民役男返國人數最多的時間，大約會落在農曆年前的半個月當中，所以明年1月下旬開始，我們會更加強做這一方面的協助。我們現在是北、高兩點，如果高雄這個據點的量也有相當的幅度，在預算允許的狀況下，我們願意再評估中部地區是不是也多增設一個點。
不過，跟委員說明，因為我們每多增設一個點，我們的人力成本跟負擔確實都是相當大，在我們沒有增加新的預算結構之下，其實都是勻支原來既有的人力，拜託同仁辛苦一點，多派一位同仁下去做這樣的業務，而且我們也拜託南部辦公室特別提供一個空間讓我們做這樣的便民服務，所幸行政院南部辦公室也都給我們很好的協助，所以明年1月2日開始，也就是這個禮拜五就開始啟用我們的南部辦公室，讓他們可以遞送案件。
除此之外，我們也考慮到下個年度役政用的華僑身分證明書改為可以用數位領取方式，這樣就更便利這些僑民。他來送件的時候，因為無論是中華民國護照或他國護照，我們還是要驗證正本，但是之後就不用在現場等待，他送完件就可以離開，我們在審核半天之後，可以用數位版的模式傳給他，這個數位版會由我們的數位認證計畫讓役政司、移民署都可以追蹤我們的數位編號，所以這個會有助於申請者更加便利，也節省時間。
陳委員俊宇：委員長，剛剛您說會增加一個高雄的據點，後續可能還會研擬中部的據點，可是我好像沒有聽到你說東部的據點，這個有沒有可能？
徐委員長佳青：委員，我們會評估移民人數的分布，如果預算充足，我們當然希望北、中、南、東都各有一個據點方便就近服務，長遠來想，我們當然希望這樣做。
陳委員俊宇：這部分要拜託委員長。
徐委員長佳青：對，所以我希望現在先拓一點高雄的據點，南部先試試看一年有多少案件量，如果案件量有相當的比例，我們就會繼續擴增到中部，若中部也有它的飽和量，我們也會持續思考是不是再進軍到東部，所以我們是一點一點穩健地擴增，因為也是有鑑於國家整體預算是有限的，所以我們總是在思考怎麼樣一方面能便民、一方面能提高服務效率，再加上預算不用花費很多。
陳委員俊宇：針對華僑身分證明書的有效期目前只有一年，有些僑民常常反映他們回國的次數也不是很多，證明書的有效期有沒有可能做延長的調整？
徐委員長佳青：我們可能還要再研究法規，因為這個是跟法規綁在一起的。華僑身分證明書本來都是提供給一些僑胞他們返國做財產繼承、土地買賣或是投資要給其他各部會驗證用的，所以我們其實都是比照國內相關證件的邏輯，一般戶政事務所是以半年為效期，就你申請這案件到辦這個文件只有半年效期；我們是以在海外，所以是一年效期，因為每一個人都是在變動中的狀態，他可能今年是在這個國家，明年可能換到另外一個國家，所以如果我們現在提供效期過長，其實也不一定是合理的狀態。
陳委員俊宇：再來是對於出境時需要上傳可證明4個月內居住於僑居地的文件的部分，有一些僑居地與實際生活地不同的僑民會因為在取得證明文件上的困難，比如說，他是在亞洲工作、讀書或是旅行，可是他實際居住地是在美國，為了要取得證明文件，他還得飛往美國去取得證明文件之後，再飛回臺灣，針對這個部分，我們有沒有可能有一個調整或是變通的方式？
徐委員長佳青：有，我們也在評估當中。事實上是這樣，4個月是往前推，也往後推，就是說他是4個月內，所以一年當中有8個月的時間至少有機會回去一次僑居地，只要在那一次有進去，無論是護照上面有蓋一個章，或者是有一張入出境的boarding pass，任何一個都可以當作證明書。比方回來的時間是4月，往前推，就是前一年12月開始的資料都可以去看，哪一次有進入到原來……即持有來申請文件的那個國的護照或是永久居留證，或是4月之後的4個月，一直到7月底，也可以去看有沒有回到自己護照國的地點。這8個月的彈性期是有的，現在是因為大家還不了解彈性期的概念，同時也可能不知道文件的哪些東西是算有效跟無效，所以我們會加強再進一步宣導，讓大家多了解。
陳委員俊宇：好，針對這個部分，還是請僑委會在整個流程或是審查過程裡面能夠更加便民，避免讓民眾認為我們好像是刻意提高相關的審查門檻，要來讓民眾不方便。
徐委員長佳青：門檻確實是有提高一些，但這是為了預防弊端，所以造成有一些成本要提高，這個當然是很不得已的。
陳委員俊宇：對，我們也是擔心把門檻提高，反而讓僑民認為我們好像是要讓他們離我們越來越遠。
徐委員長佳青：其實並沒有。
陳委員俊宇：好，以上，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝陳委員。
主席：謝謝。
接下來請陳冠廷委員上臺質詢。
陳委員冠廷：（10時10分）你好。我們請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：陳委員早安。
陳委員冠廷：委員長早安。委員長，我們先肯定僑委會在海外經貿巡迴活動中有一些新式的課程，包含納入AI的應用內容，我認為這協助僑胞理解對經營決策有幫助，用科技助商，這個方向是很正確的。我想進一步談的是，AI課程是不是未來不要留在單場的講座，而是變成一種系統性的培力，甚至是把國內廠商帶出國的合作？
徐委員長佳青：謝謝陳委員的關心，確實我們有這個想法，所以我們今年規劃的時候，有把明（115）年新的一些巡迴講座，以及我們歷來有一些觀摩團或者是研習營，會把AI作為主題納入，畢竟在未來的全球化發展當中，AI確實是經濟領域裡面非常重要的一股動能，所以我們也要協輔海外僑臺商回臺灣了解臺灣的AI發展趨勢跟優勢是什麼，以便他也可以帶去其所居住的國家，在當地的發展投資上面可以做銜接，這個計畫我們僑商處目前確實有在規劃當中。
陳委員冠廷：就我目前看到的，主要是集中在馬來西亞跟新加坡，總共是馬來西亞4場、新加坡1場，未來有沒有擴及其他國家，甚至是歐美僑區的規劃？
徐委員長佳青：有的，我們明年也會到越南、泰國、菲律賓，事實上包括北美洲、美洲，不管是北美洲或中南美洲，就是僑胞比較聚集、僑商比較多的區，我們也都會補助或鼓勵他們跟當地有這種商業機制的AI產業進行交流，或者做一些座談對話，以便彼此知道不同國之間的規範是什麼，然後也希望能夠把我們國內的AI專家邀請出去，讓他們在國際做一些巡迴講座。
事實上，如果我沒有記錯的話，今年5月歐洲歐總的時候，當時我們就已經有派國內的數位專家去葡萄牙，跟葡萄牙當地政府的官方代表也辦了一個座談，這個論壇也滿成功的，拉近了彼此之間的合作。過去我們對葡萄牙沒有那麼熟悉，事實上葡萄牙的新創產業也是非常強的，人口雖然不是很多，但是他們國家很重視新創產業部分，因為今年5月在葡萄牙辦的歐總幫助我們了解，我們帶歐洲其他二十幾個國家的臺商去到葡萄牙的時候做了一場這樣子的活動。未來類似的活動我們也會持續辦在六大洲，馬上3月就會有世界台商總會在澳洲雪梨，所以在澳洲雪梨的時候，我們也是會搭配類似的活動，尤其這一次我們的世總總會長本身就是在做數位產業的，他去年已經在澳洲上市櫃，我們認為這樣的發展趨勢，他也善用臺灣的AI優勢，希望能夠帶到不同的市場。
陳委員冠廷：謝謝委員長。委員長，針對另外一個跟媒體比較相關的，就是海外華文媒體報導大獎，僑委會持續會舉辦相關的這種獎項，有新增「YES！TAIWAN短影音特別獎」的獎項，是要吸引更多的年輕族群跟其他的華文工作者來參與。我認為這當然是可以有效增加報導臺灣的力量，讓其他僑胞可以在國際舞臺上替臺灣發聲，但如何確保這個宣傳方式是符合民主社會的新聞自由精神，我想我們可以來討論一下。
2001年的時候，陳水扁政府決定要廢除這些官方的新聞獎，他是成立卓越新聞獎基金會，由民間企業來支持，以確保新聞與獎項的公正性跟媒體的獨立性。我講這麼多的意思是，有些資源我們是不是可以討論？與其我們設獎項，由政府去頒發新聞獎項，不如有時候像外交部邀請更多的海外媒體人士來訪問，讓他們自由去做判斷，會不會這樣的資源配置會比較有效益，而且又符合我們國家的民主社會特性？
徐委員長佳青：確實陳委員講的我也非常同意，我們之所以辦理海外華文媒體報導大獎的原因是因為海外華文媒體一直在萎縮當中，除了一直萎縮之外，最重要的因素也是全球化新興社群媒體的崛起，使得傳統華文媒體的空間越來越小，加上中共在海外對於各種華文媒體的威脅或收買的狀況越發惡化，所以我們為了要鼓勵海外這些華文媒體仍然能夠保有自己獨立寫作、新聞報導自由的發展，才在2021年的時候首度舉辦海外華文媒體報導大獎，截至目前為止，事實上海外媒體都希望我們要持續辦下去，雖然我們預算很少，所以我們給他們的獎金也是很少，但這種鼓勵的意義跟性質是相對的大。
除此之外，媒體報導大獎本來是一年一次，後來改為兩年一次，會改為隔年的原因是因為我們希望一年是用他們來參訪的模式，所以確實我們是一年安排海外的華文媒體在臺灣進行一些媒體的參訪或交流，透過這樣子的模式來幫助彼此之間了解媒體的生態以及產業的發展趨勢。過去海外的華文媒體比較是傳統的紙媒，或者頂多是網路媒體，還有少部分的廣播跟電視，我們這幾年也安排他們在臺灣參訪，他們發現我們在這方面的進步性確實在國際排名很前面，我們也呈現出臺灣在新聞自由度跟相關的出版言論自由度，這都是他們很肯定的地方。所以我們是一年以頒發獎項為鼓勵，另外一年就是用參訪的模式，就如同剛剛委員所關注的這樣。
陳委員冠廷：好，謝謝委員長。
徐委員長佳青：謝謝陳委員。
主席：好，謝謝。
接下來請林楚茵委員上臺質詢。
林委員楚茵：（10時19分）謝謝主席，有請徐委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：林委員早安。
林委員楚茵：委員長好。一切都好嗎？
徐委員長佳青：我很好。
林委員楚茵：我們來看一個案例，這個部分其實我發現的時候就已經跟僑委會聯絡過了，也了解了過程，但是我認為還是有必要提出來質詢。我們來看，在臺灣國內面對這種錯假訊息、假帳號的狀況，其實國人是非常了解的，但是到了海外之後，我認為其實很多海外的朋友可能也不知道。當我第一時間看到「洪門致公總堂」的時候，我感到非常驚訝，我想委員長也知道，因為致公堂是一個在僑界非常有威望，而且有影響力的華僑組織，但是他們居然會發布這樣的訊息，要求要提供軍人的照片來反戰，我第一時間就覺得非常的奇怪。僑委會在查證之後，是不是發現這是一個假的帳號？這樣的狀況多嗎？還是說這只是一個單純的偶發事件？因為通常詐騙放在網路上，說實話這種假的帳號、假的訊息都是為了詐騙、為了騙財，但是它要求的居然是著軍裝的照片，這背後就讓人覺得似乎不單純，尤其是搭配這幾天剛好有中國的不正義軍演，整體來說，會覺得是不是中國在形塑文攻武嚇，甚至在僑界也發動了認知作戰。
徐委員長佳青：謝謝林委員的垂詢，就我的了解，無煙硝的戰爭是不斷地持續著，早就開打，但是這種……我先講，洪門致公總堂是一個反共的組織，他們長期是以美國作為發展的主要國度，已經有150年的歷史了，但是我這幾年也發現，洪門致公總堂事實上在美國以外的地區，在中國及臺灣都還有在設立，是同樣名稱，但其實是完全不同的組織，因為它所登記的地點是不一樣的國度，所以洪門致公總堂在美國當地是有登記的社團組織，可是在海外其他沒有登記的國家，就有中共扶植的單位在登記這個組織，所以會造成混淆。
林委員楚茵：所以等於是假借名、借殼上市？
徐委員長佳青：是。
林委員楚茵：因為像我現在找到的這個，它甚至是中國的信箱，言下之意就是把人家的名字拿來用，然後企圖魚目混珠。
徐委員長佳青：其實就是這樣，我們都知道現在是很重視智慧財產權跟商標權的一個時代，如果你沒有在該國登記，其他人就可以登記走，登記完以後這個就變成是他可以用的了，所以原來真正的洪門致公總堂現在就不能在臺灣登記，也不能在中國登記，因為這個名字被其他人拿去登記了，但事實上他們是完全不同的組織，所以乍看之下，很多人都不理解，覺得這個洪門致公總堂不是反共的嗎？怎麼會做出這種動作呢？至今在美國的洪門致公總堂還是堅定支持中華民國臺灣的自由民主。
對於錯假帳號的狀況，事實上在我看來，在中國登記的洪門致公總堂，最早是從香港開始的，他們登記之後……我不知道這個是他們刻意要去影響，是統戰的一種策略，抑或是在幫中共蒐集什麼樣的情資，所以不只是單純假帳號的概念而已，事實上是移用別人的名稱在不同國度登記之後來進行相關的工作。洪門致公總堂的人是這樣的，他們也真的很有情有義，早期很多人為了保護鄉里，或者為了自己在Chinatown裡面做生意的安全、治安問題，因此他們成立洪門致公總堂，是為了維護當地的治安需求，結果沒想到經過這一百多年的歷史演變，現在變成在中國地區，甚至在臺灣也有登記。這個社團變成是中共的某種統戰組織之一了，所以他們以這種做法來騙取穿軍服的人的照片，我覺得確實是非常不單純的一個做法。當然，我們一方面除了要了解是不是有錯假訊息，另外一方面，基於保護國人的安全跟個資的問題，我們一定會努力地跟大家說明，個人的資料還是盡可能地不要隨便提供給他人。
林委員楚茵：好，因為這個在僑界當中，一定會有許多人誤會，尤其是它所要求的並不單純，它要的竟然是著軍裝的照片，言下之意，它要求的可能就是我們的國軍弟兄，那麼像這樣的運用，其實已經是進入了，就像你講的無煙硝作戰，這也是認知作戰的一環。在這個部分，僑界有沒有發散？或者是當遇到類似這種所謂的借殼，然後上市，甚至於用以假亂真的方式在協助中國做統戰的時候，你們在僑界的部分，對於訊息澄清或者是訊息了解的擴散，有沒有一個組織性的方式或者是SOP來做處理呢？
徐委員長佳青：有，我們對於這種錯假訊息，或者是認知作戰，在過去這兩年確實有強化、對我們同仁提供訓練，同時也要求同仁要在最短時間內，把一些資訊散到我們僑界的各種群組裡面來提醒。
林委員楚茵：以這個案例來講。
徐委員長佳青：以委員所提供的這個案例來講，並沒有到美國去，看起來它是鎖定在臺灣而已。
林委員楚茵：所以它等於是外銷轉內銷，它其實想要詐騙的是國內，甚至於我們的國軍同胞。
徐委員長佳青：是，尤其是退伍軍人，因為退伍軍人過去在服役的時候還是有一些同袍或者上司，或者有一些關係，他們希望透過這種關係的建立來達到什麼樣的目的，我們不知道，但是徵詢特定人士著軍裝照片的做法，確實是有很大的問題存在，不過這個目前沒有在我們海外的僑社產生什麼影響，反而我把這個拿去跟舊金山總堂確認的時候，他們還很吃驚，說怎麼會有這種東西？百分百不是他們的，他們不可能做這種事情。
林委員楚茵：而且做這個事情對他們來講沒有意義。
徐委員長佳青：真的沒有意義，我後來也有去了解，這個基本上掛的好像是美國舊金山什麼的，但事實上是假的，它是要騙國內不知情的第三者，在這個過程當中會不會因著這個獎金，或者因為它是海外的，來取得信任，以至於他就去參加了這個活動。我想這種都是惡意的做法，我們已經有跟總堂確實認證過這件事情。
林委員楚茵：而且這個其實就是一種想要以假亂真，甚至就像您剛剛所提到的，它希望營造原來這樣一個堅定反共的社團，其實現在也不反共了，甚至要求和平。
徐委員長佳青：對。
林委員楚茵：好，謝謝徐委員長的回復，我今天質詢到這邊。
徐委員長佳青：謝謝林委員。
主席：謝謝。
接下來請盧縣一委員上臺質詢。
盧委員縣一：（10時27分）主席，請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：盧委員早安。
盧委員縣一：委員長你好。今天最主要有三個問題要問你，我剛剛看了這個專案報告書，你們說臺灣特別在高科技、半導體、資訊跟醫療生技方面都具有國際競爭優勢，但沒有提到我們的農業。最近我們跟工研院、跟技術司在原鄉地區有做一些智慧農業的部分，比如說導入了一些智慧的灌溉系統，比如說我們的段木香菇種植用機械化、類似半自動的科技在裡面，我們是不是有可能把我們的智慧農業傳遞到紐、澳還有加拿大等比較重視農業的國家那邊去？
徐委員長佳青：謝謝盧委員的關心，確實我們在2021年、2022年的時候，有把臺灣的智慧農業介紹給我們海外的僑臺商，我們成立了兩個觀摩團跟研習班，其中一個，像你剛剛提到的加拿大，我們有一位在加拿大做農業非常成功的案例，他因為回臺灣參加農業觀摩團以後，他積極地把臺灣的系統引到加拿大發展，使得他的事業規模也越做越好。我們確實這幾年對加拿大、紐西蘭或者澳洲這幾個特別重視原住民政策的國家，都有配套地在鼓勵大家，看有沒有可能繼續往這個方向發展。
盧委員縣一：會提到這個部分，也是希望能夠藉由僑委會媒合比較優秀的原住民農業青年去那邊，比如說，就業、技術的轉移，或者是指導，參與那邊的產業活動。
徐委員長佳青：是。
盧委員縣一：第二個，我們智慧醫療的部分……
徐委員長佳青：跟委員報告一下，明年（2026年）9月份，我們會再辦理一班叫做智慧農業研習班，屆時如果原住民的青農有一些好的發展，我們也會去跟他們做交流，或者邀請他們來參加研習班做分享，這是我們可以安排的。
盧委員縣一：謝謝。
徐委員長佳青：麻煩委員到時候再推薦給我們。
盧委員縣一：跟原民會來一起討論。
徐委員長佳青：好的。
盧委員縣一：2024年我有參加在澳洲舉行的PRIDoC，也就是泛太平洋地區原住民醫學大會，2026年會在臺灣舉辦，這次是北醫來主導。這些南島語系國家比如說夏威夷、帛琉，還有馬紹爾、我們的邦交國，我希望可以去promote這些南島語系國家來參加這樣的會議，雖然在該國可能我們的僑胞不多，可是藉由我們的智慧醫療，或者是因為基因的關係，可能疾病類型會相同，所以就這方面，我想應該要多多努力促進各個南島語系國家參加醫療會議。
徐委員長佳青：好。謝謝盧委員的關心，我會轉達給外交部跟衛福部，在明年（2026年）的大會，能夠協助邀請，讓我們的3個邦交國，馬紹爾群島、Palau，還有……
盧委員縣一：夏威夷、關島。
徐委員長佳青：夏威夷以及吐瓦魯，就是南島語系國家，其實也沒有設限一定要是邦交國，我們還是會把訊息提供給外交部還有衛福部，因為我們確實在這幾個國家裡面，只有在Pelau稍微有一點點僑民，其他幾國幾乎沒有僑民。
盧委員縣一：最後一個問題，關於COP30剛剛結束在巴西貝倫舉行的氣候會議，有一個永續基金，計畫募集大概1,250億美金的規模，德國已經首先響應捐了10億歐元。我們的綠領人才、碳足跡、碳匯等，可能還在開始階段，確實這個部分跟原住民的議題是非常相關的，所以以後有這方面國際性的探討，或者是培養人才的時候，也希望能夠加上我們原住民的參與。
徐委員長佳青：好的。跟盧委員報告，今年在巴西北部貝倫舉行的氣候峰會，中華民國臺灣還是有派部會首長去參加，基本上權責單位是在環境部，所以相關訊息我們也會提供給彭部長，希望未來在原鄉地區的專業人才，我們可以多邀請一起來關注相關環境的維護跟發展。
盧委員縣一：好，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝盧委員。
主席：謝謝。接下來請王定宇委員上臺質詢。
王委員定宇：（10時33分）謝謝主席，麻煩委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：王委員早安。
王委員定宇：委員長早安，你今天比較辛苦一點。
徐委員長佳青：不會、不會。
王委員定宇：我第一個問題是跟中國剛剛執行的不正義、沒有使命的軍演有關係，他們很會取名字，拿軍事力量威脅別的國家叫做「正義使命」，就是黑白顛倒講，取名字是他們家的權利。中國軍事常態化在臺灣周邊，在日本旁邊，在渤海灣、黃海、韓國旁邊，南海、菲律賓旁邊，甚至於今年2月份跑到澳洲外海進行實彈軍演，中國這種軍演威脅區域和平穩定，臺灣當然首當其衝，但臺灣絕對不是唯一，然而這跟你們僑委會有什麼關係呢？我要請教，我們海外的僑界，支持中華民國臺灣的僑界，或者過去傳統像滇、緬、越那邊有一些反共的僑界，對於這些軍演，僑委會有做了哪些努力，或者有哪些聲音？
以國際盟友來講，縱使沒有正式的邦交關係，歐盟發表聲明指出中國軍演加劇了區域的緊張，危及了國際的和平穩定；歐盟的發言人正式出來說，臺海是一個非常重要的地方，牽涉到國際安全跟繁榮的戰略重要性。我再舉個例子，英國外相認為中國的軍演影響到區域的和平穩定，反對這種片面去影響現狀、影響和平穩定的一些作為，呼籲用對話來取代軍演。日本直接透過共同社表達他們外交單位已向中國表達其軍演對區域形成區域緊張的影響。川普總統很有意思，他直接講中國不敢，中國不敢、不會啦！他的口氣你也知道，我沒辦法模仿他。美國的台灣連線主席Greg表達說，中國軍演影響了區域的和平穩定，他們給予譴責，並且呼籲加速提供臺灣必要的自衛能力。
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：另外共和黨軍事委員會的主席Wicker，他訪問過臺灣，Wicker也表達了跟台灣連線共同的看法，我還可以念法國、菲律賓的聲明，這些聲明有個共同的特色，就是誰在鬧事？中國。
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：所有的共同特色，就是中國的軍演破壞了區域和平穩定，製造了區域緊張。呼籲什麼？呼籲中國不要單方面改變和平現狀、不要單方面改變海峽現狀，這大概是共同的政治呼籲。
徐委員長佳青：對。
王委員定宇：我比較遺憾的是，竟然在臺灣有政黨直接講是臺灣犯錯，所以中國才軍演。軍演要準備數週、數月的，沒有一件事情，隔夜就能軍演，給威脅者合理化的藉口，然後拿著中共的槍桿子對內部進行威脅什麼可以主張、什麼不能主張，這個是政治問題，你當政務官不適合回答。
我現在要問的是，各國的國際盟友都指著中國說他製造區域緊張，希望和平穩定，而破壞和平穩定的是中國。就目前僑委會，我不曉得你們這幾天有沒有聯絡全球的僑界？
徐委員長佳青：有。
王委員定宇：目前僑界支持中華民國臺灣的聲音是什麼？
徐委員長佳青：第一個，我們當然要把重大訊息給180位在海外的僑務委員優先知道，由於我們今年的僑務委員會議已經在進行全社會防衛韌性的演練，所以臺灣無論是天災或是有任何緊急事故的變動，我們海外的僑界都是24小時密切……
王委員定宇：目前僑界有沒有聲音？有沒有組織化的聲音？因為他們在各僑居國，他們當地國的政治領袖都在譴責這樣的軍演，聲援和平穩定、聲援臺灣，我們的僑界有沒有比較具體的聲音出來？
徐委員長佳青：目前僑界，當然僑務委員他們彼此都在互相聯繫、討論，或者表達給他們在地的國會議員，希望大家能夠維持兩岸的區域穩定跟和平的狀態，但是沒有僑界具體的活動。
王委員定宇：我更具體地講，僑委會每年編列預算服務僑界，在國家面對威脅的時候，僑委會應該要更進一步，透過僑界的影響力去影響當地的國會議員、地方政要，讓該國對臺灣、對中華民國給予更大的支援。
我剛才講的是你們有沒有蒐集相關的訊息，我現在更進一步地問，能不能讓僑界對他自己的故國（臺灣）多做一點貢獻？有一些根本不是我們國家的人，像滇、緬、越僑，他們是長期反共、支持中華民國的，可以發揮他的影響力，你們目前有沒有關於這部分的工作計畫？
徐委員長佳青：我們是希望未來要朝向這個方向，沒有錯，這也是為什麼我們今年開始做防衛韌性的演練，也就是讓海外僑界可以做一些跨國性、跨區域組織的脈絡，一旦有任何狀況的時候……
王委員定宇：現在看起來你們目前還是被動的蒐集資訊。
徐委員長佳青：對。
王委員定宇：我期待……因為中國對臺灣的威脅，過去幾十年沒少過啦。
徐委員長佳青：越來越緊迫了。
王委員定宇：從歷史的長河來看，臺灣不管誰執政，中國對臺的軍演沒有少過，把它歸責於誰執政就怎麼樣，不僅是歷史的文盲，而且附和了中共的論調。
徐委員長佳青：委員，我們在還沒有成立在野黨……不能說在野黨，在未解嚴前，只有一個政黨的時代，就已經受到中共非常大的威脅，從來沒有停過。
王委員定宇：就算沒有記憶，查Google也有。從臺灣本身的政治更迭來講，他要侵略、併吞臺灣，不會因為誰執政而停止；從地緣政治來看，威脅的也不是只有臺灣，難道菲律賓是民進黨執政？日本是民進黨當首相？澳洲現在首相是民進黨籍嗎？
徐委員長佳青：是，即便同為共產國家的越南，也經常受到……
王委員定宇：不，越南現在也在執行自由……所以我說從客觀的國際現實、從臺灣內部的政治更迭來看，這件事情是國際麻煩製造者（中國）的野心，跟臺灣的政治局勢其實是無關的，但我很遺憾國內有人這樣做。
我剛才問的是僑委會從蒐集資訊到主動營造僑界做出友我的行動，我現在問的另外一個問題是，因為僑務委員是政府的職務……
徐委員長佳青：他也是一個榮譽職。
王委員定宇：當然，我們還有僑務的榮譽職。
徐委員長佳青：是。
王委員定宇：我們有僑務委員、榮譽的僑務職，不管怎麼樣的職務……
徐委員長佳青：但僑務委員是總統聘任的，有法源依據的。
王委員定宇：總歸這些頭銜是來自我國的法源依據，我們政府的一級機關給予授權。
徐委員長佳青：是的。
王委員定宇：如果有僑務委員去附和中國的說法，認為是臺灣挑釁，認為是……
徐委員長佳青：委員，這個以前有發生過。
王委員定宇：對，我知道曾經有發生這個事情。
徐委員長佳青：在馬總統時期，因此開除了2個僑務委員。
王委員定宇：是，當時馬政府也開除了僑務委員嘛！
徐委員長佳青：沒錯。
王委員定宇：所以我說，這個是一致的，沒有分誰執政。我的意思是現在如果僑務委員針對中國的軍演，去附和中共的論調，指臺灣挑釁，就有點像色狼意圖對女性不軌，你不去檢討色狼，反而去檢討女性的穿著是一樣的荒謬。
徐委員長佳青：對。
王委員定宇：我們要講什麼、主張什麼是一個自由、民主、開放社會的權利，不管是總統或者是菜市場做生意的人，都有主張的權利，沒有人可以拿槍桿子來威脅一個自由民主國家說：你可以主張什麼、你不能主張什麼。
因為自己的主張而造成別人拿槍威脅我們就是我們自己不對。我們國內竟有人這樣主張，那是因為國人沒辦法開除這個人……
徐委員長佳青：這是顛倒是非。
王委員定宇：如果有僑務委員做這樣主張的話，我會要求僑務委員……過去馬政府也開除過2個，你們應該要去看有沒有這樣的狀況？
徐委員長佳青：會，我們會來了解，如果他們有在群組或公開做這些狀況……
王委員定宇：我這邊不公開點名，我有資料，我會給你啦！
徐委員長佳青：好的。
王委員定宇：黨派是民主競爭，這OK。但國家存亡是共同利益，沒有黨派之分，如果有人用軍事力量，拿著槍指著我們國人的腦袋，卻有僑務委員還在附和他的話，哪有一丁點資格跟臉皮擔任我們國家榮譽職？這個就要處理。
這個部分，我認為僑委會可以從蒐集資訊，然後影響僑界做出對臺灣有利的事情，再進一步來看看哪一些人其實是拿著中華民國國旗反中華民國，這個應該要處理，好不好？
徐委員長佳青：好，請委員提供資訊。
王委員定宇：謝謝委員長。
徐委員長佳青：謝謝王委員。
主席：謝謝。
接下來請麥玉珍委員上臺質詢。
麥委員玉珍：（10時44分）謝謝主席，有請僑委會委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：麥委員早安。
麥委員玉珍：委員長好。僑委會在報告中有提到，這幾年透過海外僑團、商會、青商培育，以及產業交流邀訪的活動，來鏈結海外僑臺商與臺灣的產業發展，這些努力本席給予很高度的肯定，因為我們有一起參與過。
但是我想要請教一下，除了辦活動，後續的制度有沒有真正鏈結起來？僑委會邀請海外的僑臺商來臺，參訪AI智慧、科技製造、醫療等產業，這些安排和國內各單位交流、媒合很棒也很有意義，但是活動結束後，有沒有後續追蹤是否真正促成合作，有助於臺灣產業走向國際市場？或有哪一些具體且持續的效果？
另外，報告裡面也提到，配合產業發展與供應鏈調整來推動僑臺商的鏈結。請教一下，你們是否有和經濟部、國發會等部會固定合作，把僑臺商的力量納入整體產業的發展，還是各做各的？僑委會有沒有把僑臺商的產業供應鏈平臺建立起來，建立在哪裡？因為我們在報告內沒有看到。
徐委員長佳青：委員，我們在世界台商總會系統裡面有六大洲，六大洲下面有各國，事實上，我們跟這些各國、各州的總會長定期都在群組討論，我們組成這些不論是參訪團或者是理監事大會開會，一定都會邀請國發會、經濟部、外交部等相關單位參與。
同時，我們也會安排他們去拜會經濟部、國發會、外交部、教育部等相關單位，這是一個整體配套，所以政府並不是只有一個僑委會作為窗口，事實上，僑委會只是在這當中作為一個平臺來連結各部會，各部會才是真正在執行這些業務的單位。我們僑臺商都很清楚，他們如果回來，我們都會依著他們發展的需求來幫他們介紹。比方說，有不少的泰國臺商覺得值得去拜會我們研究能量很強的工研院，我們就幫泰國臺商總會組一個團，介紹他們認識以後，他們自己去簽MOU，簽完MOU以後，泰國總會下面還有十幾個分會跟會員，他有個案要委託的時候，就可以憑著這個MOU去簽約委託。
基本上我們的MOU都是先提供初步的諮詢，諮詢不用費用，但是如果你要個案委託的時候，我舉一個例子，我們過去幾年有好多個僑臺商在不同的國家，他們需要工研院某些技術上的協助……
麥委員玉珍：我們知道你們辦很多活動，你、我都參加很多，我都知道。
徐委員長佳青：對，活動之外，我們也有在追蹤。
麥委員玉珍：我希望你們說明的是，是否有長期、有效的平臺制度？因為我們希望僑商資源不只在活動、交流，我們希望臺灣的產業國際化，還有重要的永續發展平臺，我們要的是可追蹤的。不要每次辦活動見面說我促進多少、多少，我們不是要這樣子的數據，我們要的是真正的、實際的平臺。
徐委員長佳青：對，而且我們在MOU簽完後，也會去詢問有沒有多少個案例，我們會反過來，比方說我們就會去問工研院，今年簽完MOU以後，有沒有哪幾個國家的人來跟他們簽約……
麥委員玉珍：我希望不只是問，我希望的是一個可以追蹤的、真正的平臺，必須要有數據追蹤，而不是只是將這個活動辦完，就只有看到這些。
徐委員長佳青：委員，其實是這樣子，因為像工研院是屬於經濟部的管轄權，所以我們……
麥委員玉珍：所以我才說你們有沒有跟其他的部會建立一個供應鏈的平臺，而不只是各做各的啦。
接下來，我想要再請教一下，上一次我有質詢勞動部部長，他說僑生歸僑委會，實習歸教育部，我覺得責任不應該是這樣子就切開了，因為學生的生活與權益不能這樣子切。今天我們關心的不是誰管，因為僑生也好、外籍生也好，來臺灣之後大家都是互相分工，而不是區分誰在管，而且制度有沒有真正的去保護這些孩子，因為這些孩子都是媽媽心目中的寶貝。依據2024年10月的報導，經長期調查，僑委會自2014年推動3加4的產學攜手合作僑生專班，10年來已經超過2萬人來臺，名義上是學習，但是實際上是實習並行，但是在實務現場，很多僑生逐漸被當成是人力的補充，沒有好好的培育人才。所以我想請教三個關鍵問題：第一，僑委會在核准高中職實習型的專班時，有沒有訂定明確的原則，確保實習內容、時數與教育目的不會偏離，也就是以學習為本？第二，對承辦專班的學校，僑委會是否持續掌握實習的實際狀況，而且不是只看招生名額多少，你們有沒有檢核這些學校是否符合原本核准的培育目標？第三，當僑生在學習與實習之間出現明顯落差的時候，他們還未滿18歲就來到臺灣，如果被當成童工，甚至有保障疑慮時，僑委會是否即時介入，還是等發生的時候再來解決問題？
徐委員長佳青：好，謝謝委員這三個問題，內容很多，隨後我也會提供書面資料給你參考。
麥委員玉珍：好。
徐委員長佳青：我先簡單講一下，我們的僑生之所以叫僑生，他就是來學習的，所以我們不是把他當作移工，我們也不是把他當作勞動力來思考，我們是來培養這些人才，將來希望他有機會成為臺灣的一部分，這個是我們的前提。按照教育部的規範，這些產學合作專班的建教合作有它法定依據的條例，這個都是立法院通過的，在這個條例的標準之下，現在高職專班的學習時數不得低於全部的50%，這是基本原則，所以他就算是要去實習，實習的時數也不可以超過他在學校的時數，這是基本原則。然後我們當然也會看各個學校的師生比例，他的師資夠不夠，他的校舍設備夠不夠，他的住宿環境好不好。這幾年我們把標準訂得越來越嚴格，目的就是希望臺灣過去作為擁有技職教育評價非常高的學校，在現在我們培養其他海外學生的時候，也能夠繼續保有以前的素質。這些孩子們來到臺灣，我們當然有責任要保護他，所以每一個跟我們簽約、承辦的學校，我們都有定期以及不定期的檢查，包括實習企業也會去檢查……
麥委員玉珍：因為時間有限，剛才你有說後續要提供我一份書面資料……
徐委員長佳青：是，書面的資料。
麥委員玉珍：因為我本身家裡的小孩來臺灣，所以我才會提出這個問題，越南有很多小孩來臺灣。
徐委員長佳青：是，很多越南小孩來臺灣。
麥委員玉珍：應該是超過其他國家的人。
徐委員長佳青：目前是最多，但是近年來可能已經在高峰點要下來了。
麥委員玉珍：沒錯，為什麼要下來呢？因為僑生不是外來的勞動力，而是國家用制度邀請的人才，但是制度如果只顧有人來就好，沒有做好後續的照顧工作，這就會是政府的責任，我為什麼要提出？因為我希望僑委會要跨部會整合主責制度，讓這個制度建立一個可以追蹤……
徐委員長佳青：委員，僑生確實還是我們必須負責的。
麥委員玉珍：以及可以調整的制度，還有監督學校有沒有按照這樣子的機制去執行。
徐委員長佳青：有，我們也都提供24小時多語系的電話給僑生可以申訴。
麥委員玉珍：沒錯，但很多家長跟我們反映，他們來臺灣後變成童工。
徐委員長佳青：委員可不可以直接給我們資訊，好不好？應當不是這樣子。
麥委員玉珍：所以他們覺得孩子來臺灣，高中生階段來臺灣，你的孩子如果就讀高中因為實習變成打工的樣子，你能夠接受嗎？
徐委員長佳青：不會，我們現在不會允許這個狀態，除非學生自己一直說他要打工，我們了解的狀況是這樣。
麥委員玉珍：這些都是報導的內容，實習生……
徐委員長佳青：這個報導有很多是過去很久以前的錯誤訊息，已經不是現在的狀態了。
麥委員玉珍：好，今天因為時間的關係，最後，我的要求及希望是，今天我質詢的重點只有一個，就是把制度補齊，不論是海外僑臺商的鏈結，還是僑生的實習制度，不能只停留在辦活動、給名額，也必須走向可追蹤、可評估、可調整、有人負責的機制平臺。我們的要求是建立制度，要留得住，還有用得上，讓我們的臺商們，還有僑委會的僑商，他們來臺灣真正被照顧及安心；還有讓我們僑生的父母在海外安心、放心把孩子交給臺灣，也讓海外僑生在發展求職的路上留下來，並促進我們臺商的產業與國際接軌，建立有制度、永續發展、實質的平臺，不要浪費我們人民的納稅錢，讓制度真正發揮效果，這個就是我今天要求的，謝謝。
徐委員長佳青：好，謝謝麥委員。
主席：好，謝謝。
主席（麥委員玉珍代）：接下來，我們有請馬文君召委質詢。
馬委員文君：（10時57分）謝謝主席，麻煩請委員長。
主席：有請委員長。
徐委員長佳青：馬召委辛苦了。
馬委員文君：委員長辛苦了，希望可以早日康復。
徐委員長佳青：謝謝。
馬委員文君：今天我們特別安排這樣一個僑臺商跟臺灣產業共同發展成果的專報，很重要的目的是希望看到已經經過一年的時間，我們在整個政策的推動，還有預算的運用上面，達到什麼樣的成果，因為近年……其實可能也歷經很長的時間，少子化跟人才的短缺一直是國內一個非常重要的問題，有很多政府的政策面，還有很多經費的運用，其實也都希望可以跟這些我們可能欠缺的部分有相關的連結或者是考量。在整個僑生教育的部分，我們也希望可以符合我們國內不管在教育上面，我們很多學校其實也招不到人，如何在這樣子產業人才欠缺及很多教育學習上面，我們其實可以彌補上來，這個在留用僑生的中長期計畫上，是我們非常重要的一個目標、方向嘛。
徐委員長佳青：是。
馬委員文君：我們看到僑委會在本會期之前的業務報告裡面有特別提到今年辦理的僑生就業博覽會，雖然招生的成果很亮麗，可是社會各界也期待後續可以精進辦學的品質，這個原因到底是什麼？因為看起來成果很好，可是業界或社會各界覺得我們應該在辦學的品質上面可以更精進，所以僑生教育的成果跟國內產業界的期待有這樣的落差，到底是為什麼？
徐委員長佳青：謝謝馬召委的垂詢。確實，馬召委觀察非常細微，對於業界的反映，我們也很密切關注。第一個就是我們有意識到僑生早期剛剛來的時候，可能語言能力還沒有到位，語言溝通上不是很好所以造成有時候他們在實習的現場實習時有一些障礙或者學不佳。由於這兩年我們已經密切觀察到這樣的趨勢發展，我們也跟教育部開了好幾次會，最後是決定從今年開始，今年9月份的新學期、114學年度我們就開始，其實是前一年僑委會先開始，然後今年是教育部同時一起開始，就是提高僑生第一年來到臺灣的華語學習時數，在216個小時的整個學習時間內，華語課程要占96個小時以上；也就是說要上密集的華語班，他們剛進來的時候，一開始我們會先幫他們做程度分級……
馬委員文君：好，沒關係，委員長，因為時間的關係，我們要知道主要的問題點在哪裡，然後希望把它……
徐委員長佳青：第一個是語言；第二個是有些時候學生可能在適應上面，對於產業的狀況有些陌生，這個陌生的狀況會使得他有適應不良的情形，這個我們也有接到一些廠商有類似的反映。
馬委員文君：所以基本上僑委會其實是有掌握他的問題出在哪裡了嘛！
徐委員長佳青：是的。
馬委員文君：就問題產生的條件，未來或是明年以後，在這個部分要如何強化，我們希望可以有更具體的作為。
徐委員長佳青：好。
馬委員文君：因為我們在113學年度產攜專班技高端成班結構表裡面可以看到，服務類科開的班數可能也不少，招生達成率也很高，這在需求端和來學習的雙重條件其實是比較平衡一點。可是我們看到製造業、營造業，還有看護，因為看護可能也是我們國家目前非常欠缺的，還有營造業，這兩類是我們非常欠缺人才的，另外還有農業的部分以及電子商務。就這幾個來看，我們看到除了服務類科的達成率比較高以外，我們的製造業開的班數也非常高，因為它對於我們國內的需求量其實是非常的必要，可是開這麼多班，達成率應該也還沒達到標準，大概只有78%，我們希望就這個部分的問題點在哪裡，也應該再去考量。
另外比較嚴重的部分就是營造業跟長照、看護的部分，雖然我們這麼欠缺，可是卻只有一校或者兩校，而且都只開一班，在我們這麼欠缺的情況之下，為什麼這麼多的學校，我們卻只開一班？另外，農業的部分看起來也還符合我們的需求。就以上這些，我們要請委員長看看，因為看護的部分招生達成率其實只有31%。
徐委員長佳青：對。
馬委員文君：怎麼樣解讀這個職業類別的招生狀況，為什麼它的開班率這麼低？
徐委員長佳青：跟委員報告，在營造業的部分，因為願意開的學校很少，過往技高端學校開營造業的比例確實是不多，所以有意願要開營造業班的，目前確實是只有一校一班，這個結構我就不用多說。
有關於長照，就是機構看護的部分，我們確實是希望能夠廣設，只是現在這部分在技高端偏少，但是在技專端有逐漸增加，也就是這些科技型大學的比較多。由於機構看護是一個比較跟人密切接觸的訓練，所以我們在招募學生的過程當中，目前的兩校都沒有得到非常好的成績，我們也在跟他們討論，他們是說海外學生對這個領域比較不感興趣。
馬委員文君：對。委員長，我們發現問題就在這裡，學校在招生上其實是很欠缺的，如果有些學校不願意配合，甚至我們也可以考慮到其他學校，不能學校提什麼，我們就只是讓學生填什麼，因為這樣還是限縮我們原來制定僑生教育的主要宗旨，還有和我們國內產業相輔相成的目標、方向。所以就這個部分，我們希望可以儘速有一個調整的方案出來。
另外，我們看到勞動部的政策對於外國中階技術人力的技術條件，其實他們是可以長期留下來的，所以就這個部分我們可以看到，包括社福類，還有產業類，我們現在說我們很欠缺，可是我們希望在學校裡面就可以讓他們很清楚地知道，尤其是在我們要去他們國家招生的時候很清楚讓他們知道，他如果可以得到相關證照，薪資就可以達到多少，甚至還可以留在我們國內做比較長期的服務，我相信這樣招生的誘因也會比較高，但是顯然我們好像沒有看到學校對於證照輔導這方面有做這樣子的努力，這個部分是不是可以再強化？
徐委員長佳青：好，謝謝委員的建議，我也覺得這個是很好的方向，我們也會加強，甚至補助學校，學生要考證照，我們都可以給學生補助證照考試，來強化他們的誘因。
馬委員文君：對，希望可以讓他們有時間去取得證照，因為要拿到證照，其實還是要有實務的經驗，還有在學理上面，可能都要有平均增長的機會，不要像大家在質疑的，過來大概都變成打工的性質，這也不是我們樂見的。
徐委員長佳青：對。
馬委員文君：這個部分我們希望可以儘速調整，或者方案再提供給我們委員會參考。
徐委員長佳青：好。
馬委員文君：另外，就一點點時間，我們之前也都有提過中國大陸開孔子學院，因為有政治的考量，所以很多歐美國家就已經排除，不希望他們做這樣的設置，於是他們就改成魯班工坊來接棒，這個對於他們有什麼樣的好處？其實我們可以看到它的成果好像已經顯現出來了。他們藉著魯班工坊的名義，除了打著技能培訓、肩負文化交流的任務，還有建立海外職業教育平臺，其實近年我們可以看到透過這樣技能教育，深化人文的理解，塑造學技能、懂中國的合作新模式，已經幫中國整個國家比如像輸出設備、比如像標準、規格的訂定，或者形成技術及教育鏈的雙輸出，也加深這些國家在技術體系上對於大陸的依賴，這已經越來越明顯，甚至在歐洲地區，比如說葡萄牙跟英國也建立了融入當地職業教育體系的根據地。
顯然在這一部分的努力我們可能也有出去做一些交流，可是我們看到，我們雖然很熱鬧，可是我們沒有辦法把我們的規格、標準，甚至我們的人文，可以很有效地把它留在當地，或者我們可以做什麼樣有效的輸出、或者更把當地的中低階人才可以引進國內，我想這可能也是我們必須要在這個競爭的狀態底下怎麼樣努力的一個方向，這個部分也請在明年提出比較具體的做法。
徐委員長佳青：好，謝謝委員提供這個訊息。關於魯班工坊，我的了解主要是在東南亞國家，而且成立的時間其實比我們晚很多，反而是我們的技職教育，在海外可能某些國家已經達到某一些口碑了，所以他們也意識到這是一個可以發展的方向。事實上，孔子學院是在做高等教育，是在大學裡面，魯班工坊則是在做技職教育的部分，由於我們的技職專班在海外已經有一點市場跟名號，所以他們近年來也想要模仿類似的模式，不過委員剛剛提醒的這些事情，我們會加強了解，進一步來改善。
馬委員文君：既然是技職，就像我們剛剛講的，設備的輸出，還有很多平臺、人才的培育，其實在在都已經開始在生根、在茁壯了，所以這個部分，我們看應該要做怎麼樣的平衡，有一個具體的做法，謝謝。
徐委員長佳青：好，謝謝委員。
主席：謝謝召委。
我補充一個建議，第一個就是僑委會要不要給僑生讀一年的華語？因為不管是公司也好還是什麼，就變成是這個僑生對……
徐委員長佳青：委員，我再跟你報告。
主席：對，還有我也希望用勞動部85萬的移工，評估怎麼樣開放，可以就剛才缺工的部分來補足，就是缺學生……
徐委員長佳青：我們再跟勞動部討論。
主席：對，我覺得要跨部會合作啦！謝謝。
主席（馬委員文君）：接下來請林倩綺委員、林倩綺委員，林倩綺委員不在。
請謝衣鳯委員上臺質詢。
謝委員衣鳯：（11時10分）謝謝主席，請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：謝委員好。
謝委員衣鳯：委員長，我看到了僑委會關於海外僑商介接的成果，我知道僑委會一定了解，僑商是我國非常重要的一個海外鏈結的……
徐委員長佳青：主力！
謝委員衣鳯：對，然後不管是在生產，不管是在商業的鏈結，以及未來人才的培養上面，都非常重要。對於在經濟的部分，我想要請問，我們是不是能夠藉由僑商的平臺，在海外也能夠發展永續相關的部分，不管是碳匯的基地或者是……據你了解，有沒有這樣子的規劃？
徐委員長佳青：委員，我不是很了解你的內容是……
謝委員衣鳯：因為海外的僑界，他們所居住的僑居地其實土地都比臺灣還要大……
徐委員長佳青：大部分都大。
謝委員衣鳯：大很多，所以不管碳匯部分是以種樹，或者是用不同的方式，當然現在也有很多是利用藻類等等的，來做為一個能夠成為碳交易的平臺，以及能夠讓臺灣的廠商有相關能尋找碳交易或碳中和的部分，是不是僑委會未來也可以做相關的銜接？
徐委員長佳青：是，這樣我了解了。跟委員報告，過去這三年中，我們一直不斷地協助海外僑臺商能夠升級，除了在數位化的智慧生產方面升級以外，我們當然很重視ESG。在ESG上面，過去這幾年無論在北美洲、亞洲或者歐洲，甚至後來我們鼓勵世界台商總會成立ESG委員會，專門來各國做各項相關的工作，除了論壇及實際的交流以外，近年來，我們在亞洲地區確實也具體的成立了一些碳中和協會，碳中和協會現在在東南亞國家逐漸擴張，從泰國開始到越南。
從113年開始，我們也具體協輔海外臺商參與溫室氣體盤查輔導計畫，去年是選了兩家臺商，因為相對提供補助，他也要自己出一部分的資金，然後我們為他做企業診斷，讓他知道要怎麼改善，以便可以符合未來淨零碳排RE100。如果他的產品未來是要銷往歐洲，要符合RE100時，需要做哪些廠區生產設備的改善或者整體能源的運用，以及原料的來源等等。這一部分我們從去年開始，事實上確實有在……應該說112年開始先做民意調查，調查以後，去年開始做具體的輔導計畫，由廠商來申請後，我們選出兩家做試驗型的計畫。到今年我們更進一步加強企業淨零碳排的計畫，辦了3場成果分享會，也就是這兩家已經進行企業診斷、輔導完以後，我們請他來分享如何去改善、擴張市場，同時我們也跟亞洲台商總會一起合作，在他們的年會當中辦理溫室氣體盤查計畫成果分享會。
今年我們也有辦淨零碳排種子培訓營，有來自泰國、美國、菲律賓、韓國、印尼、越南、巴西等7個國家。除了這些國家的參與者來臺灣參加外，我們也有派人去各國演講，所以這部分是雙向且長期在進行。
謝委員衣鳯：這個部分是僑委會協助僑商做碳相關ESG的發展嘛！
徐委員長佳青：對。
謝委員衣鳯：因為你剛才提到你也介接了海外的僑商來參訪工研院，我知道工研院也有非常多減碳相關的技術等等，礙於臺灣的土地不夠大或者是規模不夠大，如果僑商願意協助臺灣在海外發展相關的技術，對於整體的碳排及減排，甚至也能夠協助國內的廠商做相關的碳交易或合作，我認為這應該也是僑委會在未來可以協助介接的一個方向。
徐委員長佳青：對，委員所提的這個部分，事實上就叫做「綠色產業」的概念，過去二十年，德國是非常積極在發展這一方面的產業規模，近年來臺灣也小有成績，所以我們的一些研究單位的新興技術，如果廠商願意去試用，他們可以進行簽約，在技術上就會派人去進行專家指導，這個部分確實是有的。我們也有鼓勵海外的臺商，如果未來的市場端是歐美市場的話，那他們一定要逐步達到RE100的目標，因此各項生產技術就要符合這些相關的標準。
我們已經連續三年請國內的專家學者去海外巡迴演講，另外還有座談會以及就個案進行輔導作業，在每一次座談會後，我們也會做民意調查，看看大家的需求是哪一些，也會分門別類，因為每一個產業別的需求會有點不一樣。在可見的未來，歐盟的市場對於碳中和跟碳交易方面，明年即將上路實施了，國內的主導單位，我沒有了解錯誤的話，應該是經濟部與環境部。經濟部與環境部也有密切交流，如果我們帶僑臺商到國內進行參訪的話，基本上也會去拜會這些相關的單位。
謝委員衣鳯：還有我知道僑委會也有一個「臺灣青年海外搭僑計畫」……
徐委員長佳青：搭僑計畫。
謝委員衣鳯：對，已經辦理多年了，我必須要提醒僑委會，希望僑委會能夠多多延攬像彰化或者是偏鄉的一些優秀青年，參與相關的搭僑計畫到海外去，因為從語言的資源來說，彰化當然就不及六都等都會區的學校，但是如果青年有意從事相關的工作時，我覺得僑委會應該要給予他們特別的支持。面臨對於語言學習資源的障礙下，當我們彰化的青年有這樣子的需求時，希望僑委會能夠大力的支持。
徐委員長佳青：謝謝委員關注我們的這個計畫。確實這個計畫在國內也很受大學生的歡迎，我們都是在網路公開徵求，但標準其實就是兩個：第一個是他們要有申請的計畫，就是他們參加搭僑方案以後，他們要怎麼promote臺灣。第二個當然語言能力很重要，今年到目前為止都是以英語為主，但從明年開始，我們打算開辦新的模式，也就是分七條路線在不同的國家，不同的國家有不同的語系，比方有一條路線要去越南，這個時候就會要求有多越南語能力的就會有優先的、比較好的資格，過去單純以英文的時候都是C1級的，老實說，來的學生都非常優秀，基本上語言能力沒有到C1級的幾乎就已經被排除掉了。所以在過程當中，我們也嘗試用一些新的計畫，希望能夠廣納不同的學生，也讓新住民學生有多一點機會，現在就是藉著路線不一樣的國度，如果有多一種語言，就是在英文之外再加一個當地本土語言的條件，然後讓他增加多一點不同的機會，以上報告。
謝委員衣鳯：希望能夠考量到一些偏鄉地區，都有不同的……
徐委員長佳青：我知道，南部的委員也都關心這個問題，中部以北的大學確實人數比較多，所以來報名的人數會集中在北部。
謝委員衣鳯：當然也會在臺北讀大學啦，但是他們先天上從國中小……
徐委員長佳青：也有很多彰化的學子來參加我們的計畫，他們是考上北部學校的。
謝委員衣鳯：再拜託了，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝委員。
主席：接下來請吳思瑤、吳思瑤、吳思瑤委員不在。
請楊瓊瓔、楊瓊瓔、楊瓊瓔委員不在。
請林岱樺、林岱樺、林岱樺委員不在。
請鍾佳濱、鍾佳濱、鍾佳濱委員不在。
請林憶君委員上臺質詢。
林委員憶君：（11時22分）謝謝主席，有請委員長。
主席：請委員長。
徐委員長佳青：林委員你好。
林委員憶君：委員長好。上個月我曾在這邊向你就教有關僑委會海外信保基金的問題，但是因為上一次的時間比較來不及詢問完整，所以我想這次再來詢問相關的問題。委員長，相信你一定非常清楚海外信保基金是僑委會協助具有海外發展潛力及欠缺擔保品的僑臺商所提供的信用保證，幫他們順利取得銀行的融資，問題是這六年來，海外信保基金的業績卻一直在嚴重下滑，雖然目前的淨值額仍然是充足的，但是我在本院預算中心的報告資料裡面發現，如果海外信保基金用113年底的淨值24億元來換算，表示這個基金可負荷的保證金已達240億，如果再用114年7月底可負荷的保證金餘額來算，目前這個基金其實還有78億的淨值可以使用，等於高出113年底的三倍之多。上一次業務報告的時候，我也有詢問過委員長你們是否考慮對海外信保基金減資，避免成為錢坑，但委員長你當時答復114年的績效不佳是因為那個時候美國川普對等關稅的影響，才會讓企業都不願意增加投資，也導致整個信保基金承作案件的績效非常差，所以我在想因為美國川普總統實施的對等關稅讓僑臺胞到現在都還在觀望，是不是意味著川普對等關稅的措施，確實讓我們海外僑臺商經濟投資發展的情況變得不好？否則今天已經是今年的最後一天了，從僑委會今天的報告來看，完全看不出僑臺商產業發展的情況。我想請問一下，僑委會的海外信保基金今年到底總共承作了多少件數？整體的業績有沒有成長？
徐委員長佳青：我請侯董事長來跟您說明。
侯董事長立洋：委員好。跟委員報告，今年到11月底總共承保了317件，銀行授信金額是兩億三千四百多萬，相較去年的話，去年全年度是348件，金額是兩億五千多萬，我們預計到年底應該會比去年稍微再成長一些，基本上業績應該沒有問題。
至於剛剛委員提到的倍數問題，以過去來看的話，今年到11月底的保證倍數大概是3.18倍，雖然上限是到10倍，可是如果以10倍來算的話，剛剛委員也提到目前的淨值大概是24億，那就變成整個要保證到差不多242億這樣的金額，因為現在代償率大概是1.4%，假設全部都是我們要去代償的話，可能每年的代償金額就會達到3.39億，這樣的金額可能會造成基金的虧損。因為這樣的狀況，所以雖然我們讓保證倍數逐步增加，可是也要考量整個貸放能量及授信品質，以上。
林委員憶君：其實今年4月初才發生川普對等關稅的經貿問題，到現在也是還沒有解決嘛！
徐委員長佳青：因為美國對臺的部分還沒有完全公布完，今天當然是2025年的最後一天，我們也一直都知道他已經要公布，但是要選擇公布的是美方，我們也不能push他叫他趕快公布，但是到目前為止，我們在海外承作的案件確實有314件。因為委員的資料是到7月底而已，7月底的時候才190件，到11月底確實有三百多件已經上來了。至於承作的概念，其實我們沒有減不減資的問題，我們跟一般的銀行不一樣，因為我們只是在做信用保證而已，也就是用這一筆基金來作為信用保證的基礎，如果信用保證基金的額度過低，那銀行就不想跟我玩了，他會說：你就沒有能力啊！當你沒有代償能力的時候，我還讓你作保，那不是做假的嗎？這也是為什麼我們在2017年會有增資計畫，原來我們的基金不到10億，後來在2017年為了要提高貸款的授信額度，當時配合新南向，因此行政院通過了20億增資計畫，這20億增資計畫到現在已經8年了，事實上我們只有增到22億就停止沒有再增加。我一直覺得這樣也不是辦法，所以我今年確定要親自出馬去遊說民間的公股跟民股行庫，因為他們要捐款捐到四成，然後政府才能有相對六成的公務預算撥補，今年我好不容易已經募到七千多萬，確實公股行庫也好、民營行庫也好，今年又給我們捐了一筆錢，所以我才能對等編列1億500萬，不過因為到現在立法院都還沒有審查通過，如果沒有審查通過，這些錢就不能撥補，所以基金規模就變成只有停在23億而已。
林委員憶君：當然海外信保基金最主要是要協助僑民及僑臺商取得資金，這是大家都知道的，但是代償餘額一直在上升，請問你們有沒有研議追償的機制以減少損失？有沒有什麼策略？
徐委員長佳青：有，我們是全中華民國唯一一個可以終身追償的，其他銀行行庫只有20年，20年沒有追償回來，他們就打為呆帳，但是海外信保基金不是，我們是終身，所以只要他個人的帳戶裡面有出現錢，我們就會馬上把他扣回來，或者他有任何資產，我們就會終身追究。事實上，我們的代償比例是沒有增加的，總金額看起來有增加的原因是因為案件量越來越多，因為是幾十年來累積的，所以如果每年有多一件，那麼那一件就會持續一直加上去，但是我們也有繼續追回來一些錢，並不是沒有，但是來回之間……這也是為什麼我們的基金規模要有一定的額度，這樣才能得到信任感，讓大家覺得信保基金是有能力的，不會作保做到一半自己就垮掉，原因在這裡。但是我們現在對於案件的審核機制有更好的模式，讓它變成呆帳的機會越來越少，這部分我們有在努力當中，謝謝。
林委員憶君：好，我再問一個問題，僑委會在111年的時候有委託中經院做了一份僑商參與臺灣產學合作的意向調查分析，這個報告在112年的時候公布，主要是針對全球六大洲僑臺商對臺灣產業產學合作的意向進行調查。當然，我知道僑委會想要透過這個調查了解臺商企業營運的趨勢、動態，主要是看怎麼樣去鏈結海外僑臺商與臺灣產業的共同發展。但是我看到這個報告內容指出，有五成受調的亞洲僑臺商都認為需要培訓人才；有五成的北美僑臺商希望透過技術移轉，提升產品的價值；有六成的歐洲僑臺商期待新創企業對接的合作平臺；有四成的非洲僑臺商是希望能夠提供學生建教的實習機會，還有授課、演講與經驗的分享。我只是想請教一下委員長，明天就是115年了，本席發現這3年來僑委會都沒有更新最新的資料，請問一下，你們還有持續在做這個調查及研究嗎？在現在國際情勢和經貿都如此競爭的情況下，你知道現在海外僑臺商最新的意見究竟是什麼呢？還有我剛剛提到這4個項目，請問一下，政府到底做了哪些？
徐委員長佳青：跟委員報告，111年（2022年）那一次的研究報告案是我們跟中經院合作委託的案子，所以那一次完了以後，我們得到這個基本的database，當然要來執行一些事情。事實上，六大洲的發展趨勢都很不一樣，以非洲跟歐洲來講，雖然在同一個時區，可是兩者的產業型態、規模及僑民人數差距很大。過去曾經在非洲南非有7萬的僑民、臺商，現在只剩下不到七千、六千多個人而已，結構上真的一直在變化當中，所以這幾年我們也一直配合國際的趨勢及臺灣的優勢，協助海外臺商調整他們的結構，這幾年下來確實有一些進展。
現在我們沒有再委託做這麼大型的研究案，也沒有編那麼多的錢，也沒有那個錢，基本上是這樣講，這是前委員長時代，他喜歡了解全球變化。我們現在轉換成另外一種模式，不花大錢，但是一樣可以達到目標，就是我們跟各大洲的洲總會合作，因為在他們下面會有一些會員國及會員，所以我們透過洲總會還是有定期的調查，比方今年是針對對等關稅，我們就透過這個系統調查，自己製作問卷，透過洲總會下放到所有各國總會及會員，再請他們回收回來，由我們進行分析，就沒有委託外面的學術團體做大型的研究案。不過這樣子做下來，我們也覺得對於各洲務實的了解其實還是有幫助，所以做法上是不一樣，但是持續有在做。
林委員憶君：好。
徐委員長佳青：謝謝委員。
主席：謝謝。
接下來請蔡易餘委員上臺質詢。
蔡委員易餘：（11時33分）謝謝主席，是不是有請委員長？
主席：有請委員長。
徐委員長佳青：蔡委員，你好。
蔡委員易餘：委員長早安。
徐委員長佳青：早安。
蔡委員易餘：今天是今年的最後一天，明年就是2026年，我想請委員長協助一件事。事實上，委員長也知道阿里山的火車非常地具有價值……
徐委員長佳青：很具有觀光價值。
蔡委員易餘：獲選為紐約時報2025年全球最值得去的52個觀光勝地。阿里山火車的景點包括二延平步道、小火車、日出，都是非常棒的地方，紐約時報也直接說是搭乘古早的車廂進入蒼鬱的高山，所以「古早的車廂」這個字眼是有意義的。阿里山火車基本上是日本人興建，當時日本人是……
徐委員長佳青：木材運輸。
蔡委員易餘：為了要拿到阿里山的檜木，把這些檜木運到日本。包括日本過去明治神宮的大鳥居，後來因為遭到雷擊，有換新的，但是最原始的大鳥居就是用阿里山的檜木建成的；包括現在日本的國寶法隆寺，裡面的佛堂也是使用阿里山的檜木。當年可以看到日本很多珍貴的照片都是臺灣的檜木運送到日本去，所以當年有這樣的阿里山火車，只是日本當時留下的阿里山火車現在由我們臺灣發揚光大，阿里山火車沿線每一個景點都是充滿特色的地方。所以我要跟委員長講的是，阿里山火車絕對有資格變成世界文化遺產，絕對有這樣的資格。但是要進入世界文化遺產，很遺憾地，聯合國教科文組織沒有辦法讓臺灣獨自來申請，因為他們並不把臺灣當作聯合國的會員國……
徐委員長佳青：對，聯合國的成員國。
蔡委員易餘：我們不是會員國，縱使我們有這麼好、具有世界文化遺產潛力的地方，而且我們知道，阿里山鐵路是從平地一直到高山……
徐委員長佳青：對，3,000公尺。
蔡委員易餘：對，行經的過程還有所謂之字形的設計，先過去，再倒退走……
徐委員長佳青：對，之字形的設計，「倒退嚕」，再上去。
蔡委員易餘：對，從這些設計都可以看出早年日本人在設計這個鐵路的時候就充滿著巧思。所以委員長，我覺得我們可以努力一下，透過很多我們在日本的臺僑們，跟日本的國會議員多接觸，由日本跟臺灣一起來申請所謂跨國的世界文化遺產。
徐委員長佳青：這個idea很好。
蔡委員易餘：「跨國」的意思就是跨越國家，當然，阿里山鐵路就是跨越日本跟臺灣，過去日本為了興建阿里山鐵路，把臺灣的檜木運送到日本，讓現在日本很多世界文化遺產基本上都是使用阿里山的檜木，像我剛剛說的法隆寺就是世界文化遺產。藉由木材串聯著兩個國家、民族的感情，串聯著兩個國家經濟的交流，就是透過這條鐵路，所以這條鐵路藉由木材跟日本後續的建築體有所串聯的本身就是一個故事。
徐委員長佳青：是。
蔡委員易餘：這個也有先例，在世界的跨國文化遺產中，有一個例子叫做絲綢之路。絲綢之路當然是由中國去串聯哈薩克跟吉爾吉斯，這3個國家在2014年成功地跟聯合國申報絲綢之路成為世界文化遺產，從長安一直跨到天山廊道，整個跨越好幾個國家，這樣的路徑、路網就是過去我們讀書時所熟悉的絲路，這個就是全世界首個跨國文化遺產，現在這個文化遺產據說跨越了33個遺產點，由此可以看出其整體文化保存的價值所在。
我剛剛講了，阿里山鐵路帶有臺灣跟日本兩個國家的歷史共同記憶點，以及現在各自發展的不同差異點，如果把這些東西融合起來，日本是聯合國的會員國，由他來申請，臺灣就跟著日本走，我們也一起來拚這條阿里山鐵路成為臺日之間跨國的世界文化遺產。委員長畢竟長年可能都會在國外，也會在日本，我覺得如果你可以跟更多臺僑一起訴諸這樣的理念，讓更多的日本國會議員也願意串聯起來做這件事情，我覺得是很有意義的。
徐委員長佳青：謝謝蔡委員這個非常有創意的提議，因為確實絲綢之路是以跨國的模式進行申請的前例，有這樣的前例，阿里山這條具有歷史、觀光、文化、產業價值的特殊鐵路是不是也有機會成為世界文化遺產，我們會進一步努力，看看是不是可以跨國先合作。我知道日本有非常多的鐵道迷及鐵道相關的研究協會，他們經常會研究臺灣阿里山之字形鐵路，因為現在全世界還保有這種鐵路的架構及建築已經非常少了。
蔡委員易餘：很少了，阿里山高山鐵路也是全國三大高山鐵路之一。
徐委員長佳青：對，它真的具有獨特性。
蔡委員易餘：對，它整個獨特性是夠的，因為臺灣不是聯合國的會員國，現在就整個完全卡住無法申請。所以，我覺得這部分如果由日本來申請，我們臺灣跟在這個組織……
徐委員長佳青：這是很有意義的，因為這一段鐵路確實是日治時期由日本政府興建的，後來臺灣也把它……
蔡委員易餘：我們把它發揚光大了，現在整個阿里山鐵路完全不一樣了。
徐委員長佳青：對，我們把它發揚光大而且臺鐵也維護得很好，現在變成是觀光價值嘛！所以很多日本客人包括僑胞也很喜歡去阿里山，大家都喜歡坐著之字形的火車到祝山看日出，這確實是有列入世界文化遺產的價值，我們會持續來跟外交部……
蔡委員易餘：跟外交部啦！跟更多的人……
徐委員長佳青：對，跟經濟部一起來合作。
蔡委員易餘：合作是要從日本發動。
徐委員長佳青：對，沒錯。
蔡委員易餘：需要更多說服的力量，那這些可能就……
徐委員長佳青：好，我們會重力加速度來進行。
蔡委員易餘：好，麻煩妳，謝謝。
徐委員長佳青：謝謝蔡委員。
主席：好，謝謝。已登記質詢的委員除不在場外，均已發言完畢，報告及詢答結束。
本日會議有林岱樺委員、陳永康委員、黃仁委員、徐巧芯委員提出書面質詢，請列入紀錄並刊登公報；委員書面及口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，請僑委會以書面於兩週內答復。
委員林岱樺書面質詢：
案由：鏈結全球僑力，打造高雄成為全球產銷核心；高雄正從傳統石化、鋼鐵等產業，逐步轉型邁向半導體封測與智慧製造的新階段。但產業轉型不能只靠政府編列預算，更必須善用海外僑台商長年累積的資金、通路與國際經驗，讓「僑力」成為高雄產業升級的重要動能。
一、資金回流必須帶動在地產業升級
投資台灣三大方案不應流於購地設廠或封閉式園區建設。高雄岡山的螺絲扣件產業、小港的石化與鋼鐵聚落，是支撐台灣製造實力的關鍵基礎。本席要求經濟部與僑務委員會儘速啟動「全球通路媒合計畫」，透過海外僑台商在當地市場的通路優勢與商情掌握，協助高雄中小型製造業建立穩定的外銷管道，降低地緣政治與關稅變動帶來的風險。
二、僑生政策應升級為國家戰略人才布局
僑生具備語言能力與文化理解優勢，是台灣產業拓展新南向及國際市場的重要橋梁。本席要求教育部與僑務委員會，針對高雄具發展潛力的航太、造船及高階精密機械產業，規劃產學合作專班；並請內政部移民署檢視《入出國及移民法》與評點制實際執行情形，對願意長期留在南部、投入國家重點產業的優秀僑生，提供更具吸引力的居留與配套措施，確保人才留得下來、用得上。
三、以僑力協助高雄產業因應淨零轉型
面對2050淨零排放與碳邊境調整機制帶來的壓力，高雄重工業首當其衝。本席要求政府善用海外僑台商在綠能轉型、氫能應用與碳權交易上的實務經驗，成立「全球僑台商綠色技術服務專案」，協助高雄傳統產業導入國際成熟的減碳技術，順利銜接綠色供應鏈。
僑務委員會應主動整合海外僑界資源，精準對接南部在地產業。本席要求相關部會於二個月內提出「高雄工業聚落對接僑商通路」及「僑生留用南部重點產業成效」之書面報告，讓僑力不只停留在交流層次，而能真正落地，成為高雄產業升級的實質助力。
委員陳永康書面質詢：
本席就貴委員會「鏈結海外僑臺商與臺灣產業共同發展之成果」專案報告及推動僑務工作業務方面提出以下建議：
首先，海外僑界始終是我國與國際社會聯繫與溝通的重要橋梁，在鏈結僑臺商與臺灣產業共同發展之策略及成果上，除了要強化協輔商會發揮專業功能，擴大海內外連結合作外，以及積極選拔輔導優秀僑臺青商，在深化與臺灣的鏈結方面可結合產業機構，例如政府「六大核心戰略產業」中的資訊數位、資安、精準健康、綠電再生、國防戰略、民生戰備等六大領域，以創新技術及產業轉型，強化國家經濟動能與國際競爭力，全方位掌握全球供應鏈先機所推動的產業政策；建議僑委會可就「六大核心戰略產業」推動與僑商之供應鏈關係，相互互補共榮，以臺灣提供技術與產業為發展導向，台商可分享與提供國際市場的據點與經驗，共同強化臺灣在全球供應鏈中的地位。
其次，在政策目標方面，僑委會與僑界可加速產業升級轉型與鞏固供應鏈關鍵角色，成為全球供應鏈重組中的關鍵力量，透過跨部會合作與產業發展，為未來國家經濟發展打下基石，使台灣不僅有台積電，更擁有最新的AI產業供應鏈，並開創多元化經濟產能，而這一切也攸關政府與僑界對於專業人才的培養；因此，僑委會可主動將產業商機與海外台商在地資源對接，舉辦產業參訪團、提供技術服務與諮詢，協助台商回台投資或與國內企業合作，運用台商海外通路與在地資源，擷取實務經驗共同發展產業，以達資源互補，共創全球供應鏈新機會為目標。
綜合以上主客觀條件，海外僑胞及臺商所面臨多重機遇與挑戰，除了現今國際貿易政策的突變，也影響僑團與台商團體在全球供應鏈的策略；因此本席提出以下建議：
一、海外僑胞及臺商面臨競爭壓力加劇，需要結合臺灣人才與技術優勢以進行產業升級轉型，而臺灣在產業邁向國際化的過程中，需要海外臺商的在世界各地擁有豐沛資金及人脈方能事半功倍，要跨部會協助台商企業在人才上的需求。
二、海外僑商與臺灣必須合作及共同發展，才能相得益彰；海外臺商在世界各地擁有豐沛資金及人脈，向來是我國深化與各國實質關係及促進臺灣經貿發展的重要推手。
三、部分海外僑胞及臺商面臨技術、人才與品牌的挑戰，而臺灣在產業技術、研發科技與國際知名度均具有優勢；可輔導僑臺商化危機為轉機，協助僑臺商振興轉型、助益海外僑臺商產業升級及拓展國際市場。
四、政府應謹慎應對現今地緣經濟與政治所產生的貿易爭端，尤其貨幣匯率對於全球進出口商所產生的成本衝擊，相對會影響海外華僑企業所面臨未有之挑戰。
因此，數位服務與建立平臺甚為重要，簡化數位聯絡窗口，突破時空與地域限制，政府建立與海外僑胞跨境、跨域連結已刻不容緩；唯有發揮臺灣優勢與海外僑胞及臺商對接，在多變的全球戰略環境中，共同助益海內外產業升級，進而拓展國際市場所帶來的紅利，大家一起努力！
委員黃仁書面質詢：
一、台商於海外常面臨當地國家法規變更而無法即時得知或配合調整經營策略，導致遭當地國政府罰款。以越南為例，越南今年起正式啟動「革新2.0」改革。稅務制度大翻修，包含企業所得稅法、個人所得稅法、增值稅法、稅務行政管理法與消費稅法等，都發生大幅度調整，僑委會如何協助越南台商調整經營策略與投資方向？
委員徐巧芯書面質詢：
一、關於「僑生i就業」計畫之執行成效
僑務委員會於2025年辦理北、中、南三場「僑生就業博覽會」，首場高雄場邀集80家企業、提供超過1,000個職缺，三場活動共吸引逾1萬人次參與，達成約4,000次媒合面談；另「僑生i就業」線上平臺每月平均提供逾1.5萬個職缺，並搭配履歷健檢、職涯測驗及法規諮詢等服務。該委員會並預定於近期舉辦2026年度「僑生i就業」企業招募說明會。
惟上述數據，尚缺乏實質轉化率之說明，爰此提出下列質詢事項：
三場就業博覽會共計4,000次媒合面談，請說明實際錄取人數、錄取率百分比、錄取後報到人數，以及三個月及滿一年仍在職之僑生統計數據。
每月公告之1.5萬個職缺中，實際僅錄取僑生之比例為何？此職缺數是否包含重複刊登、長期未填補、或條件明顯不合理之職缺？
請提供僑生於該平臺投遞履歷的總數、有效投遞率，以及依國籍分類之統計比例。
「僑生i就業」平臺標榜協助畢業僑生留臺就業，該網站上許多直職缺為計時工讀服務業等兼職公，惟依「外國專業人才延攬及僱用法」相關規定，若以基本時薪計，即使月工時達80小時，仍未符合評點制留臺工作門檻。請問該類職缺是否屬於僅為充數之刊登樣本？
建議該委員會將績效指標（KPI）由「媒合次數」改為「實際留臺工作年限」，並於僑務統計年報中增列相關實質化數據，如僑生留臺率、就業產業分布、薪資區間等，以強化政策之透明度與成效評估，使「育才」真正落實為「留才」。
二、關於「全球華文網」及華語教學政策
「全球華文網」自2008年開站，於2025年完成新版上線，重建系統架構並優化視覺與檢索功能，內容涵蓋經典童謠、節慶習俗、成語故事等七大主題，並新增會員收藏及第三方帳號綁定功能，整體技術成果值得肯定。
惟該平臺操作設計仍偏向已有一定中文理解能力之使用者，爰此針對其友善度及教學導向提出以下建議與質詢：
該網站若以推廣全球華語教學為定位，是否可於介面上增設中英雙語導引功能（如於節慶習俗主題提供「端午節（Dragon Boat Festival）」等檢索支援），以便外籍學習者查找相關教材？
目前網站以中文檢索「端午節」或「春節」均能尋得資料，惟以英文檢索「Dragon Boat Festival」或「Chinese New Year」則無匹配內容，顯示多語檢索尚待改善。請說明是否有後續優化時程。
網站首頁右側提供「領教材」下載選項，但若有民眾欲直接購買實體教材，於國家書店網站以「僑委會」或「僑委會出版」為關鍵字仍難以搜尋相關出版品。請問僑委會是否能於「全球華文網」或官網提供教材購買連結，以便利使用者取得教材？
鑑於國家書店為文化部所屬並負責政府出版品銷售，應與僑委會協作改善搜尋關鍵字設定及教材導購設計，以提升政策友善度與使用可及性。
主席：本日會議到此結束，散會，謝謝大家。
散會（11時41分）