主席：現在請召集委員陳亭妃委員補充說明。

沒有補充說明。

報告院會，本案經審查會決議，須交由黨團協商。另外，張嘉郡委員等、林倩綺委員等、徐富癸委員等、楊瓊瓔委員等、盧縣一委員等、顏寬恒委員等、莊瑞雄委員等、郭昱晴委員等、翁曉玲委員等、邱議瑩委員等、陳亭妃委員等分別提案，經第4會期第15、16次會議決定，逕付二讀，與相關提案併案協商；邱議瑩委員等、行政院、林俊憲委員等、賴瑞隆委員等、郭國文委員等、黃秀芳委員等、陳俊宇委員等、劉建國委員等、王美惠委員等、許宇甄委員等、鄭天財委員等、邱鎮軍委員等、丁學忠委員等分別提案，經第4會期第15、16次會議決定，自委員會抽出逕付二讀，與相關提案併案協商。

委員張嘉郡等提案：

案由：本院委員張嘉郡、丁學忠、林沛祥等17人，鑑於「農民退休儲金」自民國110年開辦至今，參與率僅約四成，顯示現行制度缺乏足夠誘因，難以全面落實保障農民晚年生活之美意。考量農業所得易受氣候影響而不穩定，為實質減輕農民負擔並提高投保意願，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。明定調整提繳分擔比例，將農民負擔比率調降為百分之四十，政府相對提繳比率提高至百分之六十，藉由政府多負擔一點，鼓勵農民踴躍加入，以健全農民社會安全網。是否有當？敬請公決。

提案人：張嘉郡　　丁學忠　　林沛祥　　

連署人：鄭天財Sra Kacaw　　　謝龍介　　陳雪生　　黃建賓　　黃健豪　　林思銘　　陳超明　　萬美玲　　洪孟楷　　許宇甄　　魯明哲　　蘇清泉　　林倩綺　　葉元之　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相對應金額。前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十與百分之四十之比例分擔之。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、根據農業部統計，目前農保投保人數約85.3萬人，其中小於65歲、完全符合參加農退儲金資格者約22.3萬人，曾經參加農退儲金者至今累計約11萬人、占比達49%，但若扣除已退休、開始請領月退者，參加人數僅9.2萬人、覆蓋率占比僅41%。二、新增第四項，為提升農退儲金覆蓋率，降低老農津貼等其他福利措施對於整體農業財政支出之負擔，於考量其他社會保險制度之相關衡平性狀態之下，調整農民與政府提繳總額負擔比例，修正為農民負擔總額降為百分之四十，政府負擔總額提升至百分之六十，以減輕農民經濟負擔並提升農民參與意願。三、原條文第四項移列至修正條文第五項，條文內容不變。

委員林倩綺等提案：

案由：本院委員林倩綺等19人，鑒於我國農民退休儲金制度推動迄今，參加覆蓋率偏低，難以充分發揮農民退休保障功能。主因之一為農民自付負擔偏高，影響制度誘因，有必要調整農民與政府之提繳比例，降低農民經濟負擔，以提升農民參與意願，健全退休準備體系，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、原行政院農業委員會已改制為農業部，為符合法制一致性，爰修正第二條，明定本條例之主管機關為農業部。

二、據農業部統計，農保投保者約85.3萬人，符合農退儲金資格者約22.3萬人，但實際在保參加人數僅約9.2萬人，參加覆蓋率僅約41%。此低參加度顯示現行制度誘因不足，而農民需與政府等額提繳的設計，形成農民實際負擔偏重，影響參與意願。

三、本次修法維持提繳總額不變，惟將雙方負擔比例調整為農民負擔40%、政府負擔60%，以降低農民負擔，提高制度吸引力，同時與其他社會保險體系較為一致，符合衡平性。調整提繳比例使農民提繳金額更貼近其實際收入水準，降低收入不穩的影響，提升制度永續性、農民退休儲金的參加率和穩定性，使制度得以有效運作並達成立法目的，強化農民之基礎退休保障。

提案人：林倩綺　　

連署人：林沛祥　　顏寬恒　　翁曉玲　　張智倫　　陳超明　　呂玉玲　　林德福　　丁學忠　　黃　仁　　黃建賓　　廖先翔　　蘇清泉　　盧縣一　　楊瓊瓔　　林思銘　　洪孟楷　　黃健豪　　羅廷瑋　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相對應金額。前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十與百分之四十之比例分擔之。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、修正第三項、增訂第四項。二、農業部統計顯示，目前農保投保人數約85.3萬人，其中符合農退儲金參加資格且65歲以下者約22.3萬人。自農退儲金制度上路以來，曾參加者累計約11萬人，參加率約49%；惟扣除已退休並開始請領月退金者，實際在保參加人數僅約9.2萬人，覆蓋率下降至約41%。三、為提升農退儲金之參加覆蓋率，並兼顧其他社會保險制度之衡平，爰增訂第四項，於維持合計提繳金額不變之下，調整雙方負擔比例，由農民負擔四成、政府負擔六成，以降低農民之經濟負擔。

委員徐富癸等提案：

案由：本院委員徐富癸、伍麗華Saidhai Tahovecahe、陳俊宇、蔡易餘等16人，為提高農民參與農民退休儲金制度意願，增加農業人才的保障，以穩定我國農業發展，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：農民退休儲金制度自2021年施行至今，整體覆蓋率仍僅41%、青農提繳率24%。究其原因，多數農民於投入初期經濟不穩定，額外提繳會有更大的負擔，自負金額過高、誘因不足導致農民退休儲金制度推廣受阻，應提高其保障，以穩定農民之生計，鞏固我國農業發展。

提案人：徐富癸　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳俊宇　　蔡易餘　　　　　　　　　　　　

連署人：林宜瑾　　邱志偉　　王義川　　林岱樺　　賴惠員　　陳秀寳　　王美惠　　王正旭　　黃　捷　　郭昱晴　　沈伯洋　　羅美玲　　　　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	酌調本條文字。配合中央政府組織改組，主管機關由行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相對應金額。前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十與百分之四十之比例分擔之。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、本條第一項、第二項及第四項未修正。二、為提升農退儲金覆蓋率，應提高農民參與制度之誘因。在現有保障不變、負擔減輕的情況下，調整主管機關及農民提繳金額之比例，穩固農民整體職業生涯發展，確保我國農業留才。

委員楊瓊瓔等提案：

案由：本院委員楊瓊瓔、廖偉翔等30人，鑑於農民退休儲金制度施行以來，符合資格者逾二十二萬人，然實際參與者僅約九萬二千人，覆蓋率僅四成一，顯示現行提繳負擔設計對農民吸引力不足，影響制度擴散與退休保障成效。為減輕農民提繳壓力、提升參與意願，並兼顧社會保險制度衡平性，實有必要檢討農民與主管機關之負擔結構，調整提繳總額分擔方式，爰擬具「農民退休儲金條例第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

提案人：楊瓊瓔　　廖偉翔　　

連署人：牛煦庭　　顏寬恒　　徐欣瑩　　賴士葆　　徐巧芯　　盧縣一　　高金素梅　邱鎮軍　　吳宗憲　　羅廷瑋　　鄭天財Sra Kacaw　　　林德福　　丁學忠　　許宇甄　　羅明才　　翁曉玲　　王育敏　　李彥秀　　張嘉郡　　游　顥　　柯志恩　　廖先翔　　林倩綺　　魯明哲　　張智倫　　葛如鈞　　陳超明　　陳菁徽　　

農民退休儲金條例第七條條文修正草案對照表

修正條文

現行條文

說明

第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。

前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。

農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相對應金額。

前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十與百分之四十之比例分擔之。

農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。

第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。

前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。

農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。

農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。

根據農業部統計，目前農保投保人數約85.3萬人，其中小於65歲、完全符合參加農退儲金資格者約22.3萬人，曾經參加農退儲金者至今累計約11萬人、占比達49%，但若扣除已退休、開始請領月退者，參加人數僅9.2萬人、覆蓋率占比僅41%。有鑑於此，新增第四項，以有效減輕農民經濟負擔並提升農民參與意願。

委員盧縣一等提案：

案由：本院委員盧縣一等16人，因農民退休儲金條例於一百零九年六月十日制定公布，並於一百十年一月一日施行，嗣於一百十年十二月二十二日修正公布，並自一百十一年一月二十五日施行。為提升農民退休儲金參與意願，鼓勵農民自我儲蓄養老，保障退休生活，考量職域間退休保障水準之衡平性，農民與主管機關共同提繳總金額不變，而調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。（修正條文第二條）

二、為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老儲蓄之經濟負擔，爰調整農民與主管機關共同提繳金額比例，應將農民負擔總金額降為百分之三十，由主管機關負擔總金額百分之七十。（修正條文第七條）。

提案人：盧縣一　　

連署人：黃　仁　　翁曉玲　　陳超明　　游　顥　　林倩綺　　羅廷瑋　　鄭天財Sra Kacaw　　　黃建賓　　丁學忠　　廖先翔　　鄭正鈐　　蘇清泉　　涂權吉　　許宇甄　　邱若華　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之三十，主管機關負擔總金額之百分之七十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、第一項修正，理由如下： (一)為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老之經濟負擔，於農民與主管機關共同提繳總金額不變之情形下，調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔，爰增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額之比例，並修正相關文字。 (二)最低工資法於一百十三年一月一日施行，「基本工資」由「最低工資」所取代，爰配合將「基本工資」修正為「最低工資」，以資明確。二、因第一項增訂農民與主管機關每月提繳金額比例，爰配合修正第三項規定。三、第二項及第四項未修正。

委員顏寬恒等提案：

案由：本院委員顏寬恒、蘇清泉、林沛祥等17人，有鑑於自民國一百十八年起放寬無土地、無租約，只要實際務農者即可申請農業保險，亦鼓勵國內青年及相關人才投入產業，以調整農業勞動力結構，提升我國農業競爭力，遂為透過完善的農民退休制度，提高農民退休儲金參與意願，保障其穩定享有其福利，以解決農業人力老化與青壯年農力不足問題，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、根據農業部統計，目前農保投保人數約85.3萬人，其中小於65歲、完全符合參加農退儲金資格者約22.3萬人，曾經參加農退儲金者至今累計約11萬人、占比達49%，惟扣除已退休、開始請領月退者，實際參加人數僅9.2萬人、覆蓋率占比僅41%。

二、現行農民退休相關制度中，農民個人提撥負擔相對偏高，對收入不穩定、規模較小的農民而言，參與農退儲金的誘因不足，導致實際覆蓋率有限、不利於退休制度累積，亦使許多農民即使年事已高，仍難以安心退出農業生產。

三、故為減輕農民經濟負擔，完善退休制度，使年長農民安心交棒年輕人，改善農業老年化現象，爰提出修正草案，以調整農民及政府提撥退休儲金比例方式，提升農退儲金覆蓋率。

提案人：顏寬恒　　蘇清泉　　林沛祥　　

連署人：張嘉郡　　陳玉珍　　馬文君　　黃健豪　　王育敏　　鄭天財Sra Kacaw　　　謝龍介　　徐巧芯　　廖先翔　　鄭正鈐　　洪孟楷　　羅智強　　廖偉翔　　林倩綺　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。
第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依每月最低工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十與百分之四十之比例分擔之。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、早在民國25年時，國民政府就曾公布「最低工資法」，當時規定最低工資以維持其本身足以供給無工作能力親屬二人之必要生活為準，然而當時由於所訂標準稍高，又逢我國工業正起步，遂未施行；直至一百十二年底《最低工資法》在立法院三讀通過，於一百十三年一月正式施行，至此「最低工資」有了法律規範，爰配合將第一項「基本工資」修正為「最低工資」，以資正確。二、為提升農退儲金覆蓋率，鼓勵農民參與，同時減輕農民經濟負擔，增訂第四項，予以調整農民與政府負擔比例；調整提撥比例雖增加政府初期投入，惟透過擴大參與基礎及長期累積，可有效分散農民老年貧困所衍生之救助、醫療與社會成本。

委員莊瑞雄等提案：

案由：本院委員莊瑞雄、徐富癸、蔡其昌、陳素月、王美惠、陳俊宇、邱議瑩、伍麗華Saidhai Tahovecahe等22人，鑒於本法旨在強化農民退休後之生活保障，提供穩定之經濟支持，惟查制度推動迄今，依農業部統計，完全符合參加資格者約22.3萬人，扣除已退休並開始請領月退休金者後，現行實際參加人數僅餘9.2萬人，制度覆蓋率僅約41%，顯見農民提繳意願仍有大幅提升空間。為擴大制度參與基礎，並考量農業收入易受極端氣候與產銷波動影響，現行對等提繳機制對經濟弱勢農民仍屬負擔，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，調整提繳分擔比例，由農民負擔提繳總額之30%，政府負擔70%，以實質減輕農民負擔，強化制度誘因；另，並配合行政院組織改造及《最低工資法》施行，一併修正主管機關名稱與相關條文用語。是否有當？敬請公決。

提案人：莊瑞雄　　徐富癸　　蔡其昌　　陳素月　　王美惠　　陳俊宇　　邱議瑩　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　

連署人：賴惠員　　陳培瑜　　吳秉叡　　沈發惠　　郭國文　　黃秀芳　　沈伯洋　　張雅琳　　王正旭　　林楚茵　　陳秀寳　　黃　捷　　鍾佳濱　　林月琴　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，本條例之主管機關原行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依勞動部公告之每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之三十，主管機關負擔總金額之百分之七十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、農業收入受天候及產銷波動影響甚鉅，為落實政府照顧農民、減輕農民財務負擔之政策目的，爰修正第一項規定。二、衡酌現行農民退休儲金覆蓋率仍有提升空間，為提高農民提繳誘因，茲調整農民與主管機關共同提繳之分擔比例。由現行一比一對等分擔，修正為農民負擔百分之三十，主管機關負擔百分之七十，俾利制度永續推動。三、配合《最低工資法》自一百十三年一月一日施行，原「基本工資」制度已由「最低工資」取代，爰配合修正第一項相關文字，將「基本工資」修正為「最低工資」，俾符法制。四、現行第三項有關主管機關對等提繳之規定，已整併納入第一項敘明分擔比例，爰予刪除；第二項及第四項未修正。

委員郭昱晴等提案：

案由：本院委員郭昱晴、莊瑞雄等16人，農民退休儲金條例（以下簡稱本條例）自一百一十年一月一日施行以來，有效建立農民退休保障制度。惟考量農業所得具季節性且不穩定之特性，為進一步提升農民參與意願，並在不增加共同提繳總金額之原則下，減輕農民自我養老儲蓄之經濟負擔。同時，配合行政院組織改造及最低工資法之施行，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、配合組織改造：修正中央主管機關名稱為「農業部」。（修正條文第二條）

二、減輕負擔並優化比例：為鼓勵農民自我儲蓄，於共同提繳總金額不變之精神下，調整分擔比例，由主管機關負擔較高比率，以降低農民參與門檻。（修正條文第七條第一項）

三、法規用語銜接：配合「最低工資法」施行，將計算提繳金額之基準由「基本工資」修正為「最低工資」。（修正條文第七條第一項）

四、增加提繳彈性：考量農業經營深受季節影響，所得不固定，為避免農民於淡季因資金調度困難導致退休年資中斷，明定農民得採按季或按年方式預繳。（修正條文第七條第二項）

五、配合修正撥補邏輯：因應分擔比例之調整，同步修正主管機關撥補提繳之作業規定。（修正條文第七條第三項）

提案人：郭昱晴　　莊瑞雄　　

連署人：賴惠員　　林楚茵　　郭國文　　吳秉叡　　陳秀寳　　黃秀芳　　李昆澤　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　王美惠　　李柏毅　　黃　捷　　陳俊宇　　王正旭　　羅美玲　　　　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民得採按月、按季或按年之方式彈性提繳之。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老之經濟負擔，於農民與主管機關共同提繳總金額不變之情形下，調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔，爰增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額之比例，並修正相關文字。二、最低工資法於一百十三年一月一日施行，「基本工資」由「最低工資」所取代，爰配合將「基本工資」修正為「最低工資」，以資明確。三、因第一項增訂農民與主管機關每月提繳金額比例，爰配合修正第三項規定。四、考量農業所得具季節性，明定可按季或按年預繳，避免淡季因資金調度困難而斷繳，保障退休年資。

委員邱議瑩等提案：

案由：本院委員邱議瑩等18人，農民退休儲金自民國110年1月1日施行，旨在強化老年農民退休後之生活保障，提供穩定之經濟支持。惟制度推動迄今，依農退儲金參加資格者約22.3萬人，而曾加入農退儲金者累計約11萬人，雖占符合資格者之49%，然若扣除已退休並開始請領月退休金者後，現行實際參加人數僅餘9.2萬人，對應之制度覆蓋率約41%，顯見尚有提升空間。為擴大制度參與基礎並兼顧與其他社會保險制度之衡平性，在確保農退制度長期穩健運作之前提下，爰擬具「農民退休儲金條例第七條條文修正草案」，主張調整提繳負擔比例，由農民負擔提繳總額之40%，政府負擔60%，以實質減輕農民提繳負擔，進一步提高制度誘因與覆蓋成效。是否有當？敬請公決。

提案人：邱議瑩　　

連署人：張雅琳　　吳沛憶　　吳思瑤　　林宜瑾　　蔡其昌　　王義川　　李坤城　　蘇巧慧　　沈發惠　　林楚茵　　郭國文　　吳秉叡　　徐富癸　　陳俊宇　　李柏毅　　劉建國　　黃　捷　　　　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第七條條文修正草案對照表

修正條文

現行條文

說明

第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。

前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。

農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相對應金額。

前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十與百分之四十之比例分擔之。

農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。

第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。

前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。

農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。

農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。

一、根據農業部統計，目前農保投保人數約85.3萬人，其中小於65歲、完全符合參加農退儲金資格者約22.3萬人，曾經參加農退儲金者至今累計約11萬人、占比達49%，但若扣除已退休、開始請領月退者，參加人數僅9.2萬人、覆蓋率占比僅41%。

二、為提升農退儲金覆蓋率，並考量其他社會保險制度之相關衡平性，增訂第四項，在農民與政府提繳總金額不變的前提下，調整農民與政府負擔比例，農民負擔總額百分之四十，政府負擔百分之六十，以減輕農民經濟負擔。

委員翁曉玲等提案：

案由：本院委員翁曉玲等16人，有鑑於本法第一條之立法理由，係為鼓勵農民儲蓄養老，增進農民退休生活保障，惟現行農民退休儲金提繳制度下，因青年初期從農，經濟負擔較大，影響提繳農民退休儲金意願。因此為減輕農民經濟負擔，提升農民參與農退儲金制度的意願，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，修正第七條將農民負擔比例由現行5成調降為4成，政府改為6成，並配合行政院組織改造，對第二條進行文字修正。是否有當？敬請公決。

說明：

一、農業部於立法院第11屆第3會期經濟委員會全體委員會議之書面報告中曾表示，經統計114年3月底，曾經參加農退儲金受惠人數，合計約11萬人（含已領農退儲金者），占未滿65歲且經系統比對符合資格者比例，約為49%。又立法院預算中心研究報告表示，至114年6月底實際提繳農退儲金之人數為9萬786人，占未滿65歲農保人數之29.13%，占比依然偏低，且較114年度預估提繳人數9萬4,448人為低。

二、於現行農民退休儲金提繳制度下，因青年初期從農，經濟負擔較大，影響提繳農民退休儲金意願。因此為減輕農民經濟負擔，提升農民參與農退儲金制度的意願，爰修正第七條第一項將農民負擔比例由現行5成調降為4成，政府改為6成，並將「基本工資」修正為「最低工資」，以配合最低工資法於2024年1月1日之施行。

提案人：翁曉玲　　

連署人：蘇清泉　　張嘉郡　　賴士葆　　林德福　　盧縣一　　王育敏　　羅智強　　陳永康　　林倩綺　　謝龍介　　游　顥　　林沛祥　　邱鎮軍　　鄭正鈐　　廖先翔　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	為配合行政院組織改造，爰修正主管機關之名稱。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，應依每月最低基本工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、農業部於立法院第11屆第3會期經濟委員會全體委員會議之書面報告中曾表示，經統計114年3月底，曾經參加農退儲金受惠人數，合計約11萬人（含已領農退儲金者），占未滿65歲且經系統比對符合資格者比例，約為49%。又立法院預算中心研究報告表示，至114年6月底實際提繳農退儲金之人數為9萬786人，占未滿65歲農保人數之29.13%，占比依然偏低，且較114年度預估提繳人數9萬4,448人為低。二、於現行農民退休儲金提繳制度下，因青年初期從農，經濟負擔較大，影響提繳農民退休儲金意願。因此為減輕農民經濟負擔，提升農民參與農退儲金制度的意願，爰修正第七條第一項將農民負擔比例由現行5成調降為4成，政府改為6成，並將「基本工資」修正為「最低工資」，以配合最低工資法於2024年1月1日之施行。

委員邱議瑩等提案：

案由：本院委員邱議瑩、莊瑞雄、林俊憲等21人，鑑於農業生產具有季節性及農務工作具有時段性，復考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作而非屬農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人之斜槓工作者，提供無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因，爰擬具「農民退休儲金條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

提案人：邱議瑩　　莊瑞雄　　林俊憲　　

連署人：黃秀芳　　陳素月　　林楚茵　　李昆澤　　蔡其昌　　張宏陸　　陳俊宇　　何欣純　　吳思瑤　　吳秉叡　　李柏毅　　張雅琳　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　郭國文　　沈發惠　　徐富癸　　黃　捷　　李坤城　　

農民退休儲金條例部分條文修正草案總說明

農民退休儲金條例（以下簡稱本條例）於一百零九年六月十日制定公布，並於一百十年一月一日施行後，歷經一次修正，最後一次修正係一百十年十二月二十二日。

鑑於農業生產具有季節性及農務工作具有時段性，復考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作而非屬農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人之斜槓工作者，提供無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因。爰擬具本條例部分條文修正草案，其修正要點如下：

一、為鼓勵並吸引青年從事農業工作，讓其安心繼續從事農業工作，安定農村社會並促進農業經濟發展，爰增訂未參加農保且實際從事農業工作之農（漁）民，在一定資格條件下，可提繳農民退休儲金。（修正條文第三條）

二、鑑於已領取軍人保險退伍給付之青年農民，得不受未領取相關社會保險老年給付之限制，提繳農民退休儲金。如未參加農保之退伍青農實際從事農業工作，卻無法提繳農民退休儲金，二者顯失公允，爰將渠等亦納入不受未領取相關社會保險老年給付限制之適用對象。（修正條文第三條之一）

三、未參加農保且實際從事農業工作之農（漁）民，允其參加農民退休儲金，其受理申請單位包含農（漁）會，爰配合修正。（修正條文第八條、第十條、第十二條、第十三條、第十九條及第二十一條）

四、未參加農保且實際從事農業工作之農（漁）民，因同時兼具農業及勞務工作，提繳農民退休儲金期間如有短期工作而有雇主為其提撥（繳）職業退休金，須重新申請參加，恐將造成民怨。爰規定連續六個月有雇主為其提撥（繳）職業退休金者，始視為自願停止提繳農民退休儲金。（修正條文第九條之一）

五、考量主管機關為辦理農民退休儲金業務，需比對申請人所參加之社會保險、政府或雇主提（撥）繳職業退休金等事項，爰參考農民健康保險條例第四十九條之二規定，主管機關亦得請相關機關提供資料。（修正條文第三十一條）

農民退休儲金條例部分條文修正草案對照表

正條文

現行條文

說明

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

未滿六十五歲且未領取相關社會保險老年給付之農民，符合下列各款資格條件之一，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、參加勞工保險或國民年金保險之實際從事農業工作者，且無雇主依法為其提撥（繳）職業退休金之被保險人。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保、勞工保險或國民年金保險被保險人。

第二項第二款之實際從事農業工作者，其資格條件、應檢附文件、申請與審查程序及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

符合下列各款資格條件之農民，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、未滿六十五歲實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未領取相關社會保險老年給付。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保被保險人。

一、鑑於農業生產具有季節性及農務工作具有時段性，復考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。

二、為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作之勞工保險或國民年金保險被保險人，且無雇主為其提撥（繳）職業退休金，提供渠等在無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因。爰增列第二項第二款規定，讓渠等亦有退休金之保障；第二項序文、第一款及第三項規定，則配合酌作文字修正。

三、前述未參加農保之實際從事農業工作者提繳農民退休儲金，其農業經營應具有一定規模以上，以符合輔導青年農民以農維繫生計並以之為業之政策目的。此外，倘同時兼職農業及勞務工作，仍應以農為業，爰參考政策性農業專案貸款辦法第十六條規定，如有農業以外職業者，其所支領所得加計執行業務所得之合計數，不得高於勞動基準法所定基本工資全年總額之一點二五倍，作為渠等之其他積極或消極資格條件，故增訂第四項規定，授權主管機關訂定資格審查辦法，以審認申請者之相關資格條件及審查程序。

第三條之一　已領取軍人保險退伍給付，符合下列各款資格條件之一者，得依前條規定提繳農民退休儲金，不受前條第二項所定未領取相關社會保險老年給付之限制：

一、屬前條第二項第一款規定者，且以依農民健康保險條例第五條之一規定參加農保者為限。

二、屬前條第二項第二款規定者，且符合下列情形：

(一)首次申請開始提繳農民退休儲金時為五十歲以下。

(二)未領取陸海空軍軍官士官服役條例第二十三條第一項第二款所定退休俸或退伍金。但具領取資格而未領取者，不適用之。

曾依前項規定提繳農民退休儲金，於停繳之翌日起算五年內依前條規定再次參加提繳農民退休儲金者，亦不受前條第二項所定未領取相關社會保險老年給付之限制。

依前二項規定提繳農民退休儲金者，應未領取軍人保險退伍給付以外之其他社會保險老年給付。

第三條之一　已領取軍人保險退伍給付，並依農民健康保險條例第五條之一規定參加農保之被保險人，得依前條規定提繳農民退休儲金，不受前條第二項第二款所定未領取相關社會保險老年給付之限制。

一、鑑於已領取軍人保險退伍給付之退伍青農，並依農民健康保險條例第五條之一規定參加農保之被保險人，得不受未領相關社會保險老年給付之限制，提繳農民退休儲金。故未參加農保之退伍青農，亦參照辦理，爰修正現行規定，移列第一款規範，並修正相關文字，另增訂第二款，明定該等未參加農保退伍青農得提繳農民退休儲金應符合之條件。

二、又依第一項第二款提繳農民退休儲金者，日後若因職域轉換等因素停止提繳，應允許再因職域轉換從農而提繳農民退休儲金。另如僅為取得提繳資格，俟晚年再次參加提繳，並不符本條係為鼓勵青年從農之規範意旨，爰參照農民健康保險條例第五條之一第二項規定，於第二項明定曾依第一項規定，參加提繳農民退休儲金，於停繳後，應於一定期間內再次申請提繳，始不受第三條第二項所定未領取相關社會保險老年給付之限制。

三、考量服短役期退伍青年於提繳農民退休儲金前，可能從事其他職域工作，如領取軍人保險退伍給付以外之社會保險老年給付，應與其他領有社會保險老年給付之從業人員相同，皆不能參加提繳，為期一致，爰增訂第三項規定。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其戶籍所在地之基層農會或區漁會提出申請。

農（漁）會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其農保投保之基層農會提出申請。

農會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條第二項規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

考量第三條第二項第二款未參加農保之實際從事農業工作者，其農業經營類別包含農糧、畜牧及漁業。依該等產業特性對應之農民團體，分別由農會、漁會執行有關農民退休儲金之受理、審查及申報開始或停止提繳等相關業務，爰酌修文字。

第九條之一　依第三條第二項第二款規定提繳農民退休儲金，提繳期間如有雇主連續六個月依法為其提撥（繳）職業退休金者，自六個月期滿之日起，視同自願停止提繳。

前項停止提繳前，雇主為其提撥（繳）職業退休金之日，由勞保局計算當月提繳金額時，予以排除提繳農民退休儲金。

一、本條新增。

二、未參加農保之實際從事農業工作者，為同時兼具農業及勞務工作，且以農業為業。如為長期受僱員工，已有雇主為其提撥（繳）職業年金，應排除提繳農民退休儲金。惟考量實務上，有青年農民於從事農業工作期間，受僱幫農或授課推廣農業等情形，而有雇主為其提撥（繳）職業退休金，如須停止提繳農民退休儲金，恐造成重複申請，易生民怨，爰增訂本條規定，以符實際需求。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農（漁）會提出申請調整提繳比率，並由農（漁）會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農會提出申請調整提繳比率，並由農會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第十二條　農（漁）會應於審查農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

第十二條　農會應於審查農民喪失農保資格退保之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

因第三條第二項修正提繳農民退休儲金之農民，不限於農保被保險人，爰酌修第一項及第二項文字。

第十三條　勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

前項農民已開始請領農民退休儲金者，由勞保局按其每月得領取金額之三分之一，自退休儲金專戶辦理扣還至足額清償為止。未能扣還或扣還不足者，勞保局應以書面命農民限期返還；屆期未返還者，依法移送行政執行。

前項農民於未足額清償前死亡者，由勞保局自退休儲金專戶一次扣還主管機關。未能扣還或扣還不足者，勞保局應以書面命其法定繼承人於繼承遺產範圍內限期返還；屆期未返還者，依法移送行政執行。

第十三條　勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

酌作文字修正，修正理由同第十二條說明。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金，並停止提繳：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

依第一項規定請領農民退休儲金並停止提繳之農民，因於未滿六十五歲前可繼續從事農業工作，得依本條例申請開始提繳農民退休儲金，其實際提繳期間重新計算。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

依第一項規定請領農民退休儲金且農保退保之農民，因於未滿六十五歲前可繼續從事農業工作而為農保被保險人者，得依本條例申請開始提繳農民退休儲金，其實際提繳期間重新計算。

農保被保險人因身心障礙無法繼續從事農業工作，喪失農保即停止提繳農民退休儲金。考量第三條修正後，放寬未參加農保之實際從事農業工作者，可提繳農民退休儲金，提繳期間如遇有身心障礙，喪失勞工保險或國民年金保險，亦應停止提繳農民退休儲金。另經治療後可從事農業工作，可允其提繳農民退休儲金，爰酌修第一項及第三項文字。

第十九條　農民或其遺屬或指定請領人請領農民退休儲金時，應填具申請書，並檢附相關文件，交由第八條第一項之農（漁）會向勞保局請領；申請書與相關文件之內容及請領程序，由勞保局定之。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

第十九條　農民或其遺屬或指定請領人請領農民退休儲金時，應填具申請書，並檢附相關文件，交由第八條第一項之農會向勞保局請領；申請書與相關文件之內容及請領程序，由勞保局定之。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第二十一條　農（漁）會未依第八條第二項、第十條或第十二條第一項規定通知勞保局提繳農民退休儲金、調整提繳比率或停止提繳農民退休儲金，致農民受有損害者，應負賠償責任。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

第二十一條　農會未依第八條第二項、第十條或第十二條第一項規定通知勞保局提繳農民退休儲金、調整提繳比率或停止提繳農民退休儲金，致農民受有損害者，應負賠償責任。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第三十一條　主管機關或勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

主管機關或勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

第三十一條　勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

考量主管機關為辦理農民退休儲金業務，有比對參加社會保險、有無政府或雇主提（撥）繳職業退休金等事項，爰參考農民健康保險條例第四十九條之二規定，明定主管機關辦理相關業務，亦得請相關機關提供必要資料之權限。

委員陳亭妃等提案：

案由：本院委員陳亭妃、莊瑞雄、伍麗華Saidhai Tahovecahe、蔡易餘等16人，鑑於農業生產具有季節性及農務工作具有時段性，復考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作而非屬農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人之斜槓工作者，提供無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因，爰擬具「農民退休儲金條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

提案人：陳亭妃　　莊瑞雄　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　蔡易餘　　

連署人：王美惠　　林岱樺　　邱議瑩　　蘇巧慧　　劉建國　　黃　捷　　王正旭　　何欣純　　沈伯洋　　蔡其昌　　王義川　　陳冠廷　　

農民退休儲金條例部分條文修正草案對照表

修正條文

現行條文

說明

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

未滿六十五歲且未領取相關社會保險老年給付之農民，符合下列各款資格條件之一，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、參加勞工保險或國民年金保險之實際從事農業工作者，且無雇主依法為其提撥（繳）職業退休金之被保險人。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保、勞工保險或國民年金保險被保險人。

第二項第二款之實際從事農業工作者，其資格條件、應檢附文件、申請與審查程序及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

符合下列各款資格條件之農民，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、未滿六十五歲實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未領取相關社會保險老年給付。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保被保險人。

三、前述未參加農保之實際從事農業工作者提繳農民退休儲金，其農業經營應具有一定規模以上，以符合輔導青年農民以農維繫生計並以之為業之政策目的。此外，倘雖同時兼職農業及勞務工作，仍應以農為業，爰參考政策性農業專案貸款辦法第十六條規定，如有農業以外職業者，其所支領所得加計執行業務所得之合計數，不得高於勞動基準法所定基本工資全年總額之一點二五倍，作為渠等之其他積極或消極資格條件，故增訂第四項規定，授權主管機關訂定資格審查辦法，以審認申請者之相關資格條件及審查程序。

一、屬前條第二項第一款規定者，且以依農民健康保險條例第五條之一規定參加農保者為限。

二、屬前條第二項第二款規定者，且符合下列情形：

(一)首次申請開始提繳農民退休儲金時為五十歲以下。

(二)未領取陸海空軍軍官士官服役條例第二十三條第一項第二款所定退休俸或退伍金。但具領取資格而未領取者，不適用之。

依前二項規定提繳農民退休儲金者，應未領取軍人保險退伍給付以外之其他社會保險老年給付。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其戶籍所在地之基層農會或區漁會提出申請。

農（漁）會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其農保投保之基層農會提出申請。

農會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條第二項規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

前項停止提繳前，雇主為其提撥（繳）職業退休金之日，由勞保局計算當月提繳金額時，予以排除提繳農民退休儲金。

一、本條新增。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農（漁）會提出申請調整提繳比率，並由農會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農會提出申請調整提繳比率，並由農會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第十二條　農（漁）會應於審查農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

第十二條　農會應於審查農民喪失農保資格退保之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

因第三條第二項修正提繳農民退休儲金之農民，不限於農保被保險人，爰酌修第一項及第二項文字。

第十三條　勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

第十三條　勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

酌作文字修正，修正理由同第十二條說明。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金，並停止提繳：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第三十一條　主管機關或勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

主管機關或勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

第三十一條　勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

行政院提案：

案由：行政院函請審議「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」案。

行政院函

受文者：立法院

發文日期：中華民國114年12月11日

發文字號：院臺農字第1145026232號

速別：最速件

密等及解密條件或保密期限：

附件：如文

主旨：函送「農民退休儲金條例」第2條、第7條修正草案，請查照審議。

說明：

一、本案經提本（114）年12月11日本院第3982次會議決議：通過，函請立法院審議。

二、檢送「農民退休儲金條例」第2條、第7條修正草案條文對照表（含總說明）1份。

正本：立法院

副本：農業部（含附件）

農民退休儲金條例第二條、第七條修正草案總說明

農民退休儲金條例（以下簡稱本條例）於一百零九年六月十日制定公布，並於一百十年一月一日施行，嗣於一百十年十二月二十二日修正公布，並自一百十一年一月二十五日施行。依本條例第七條第三項規定，主管機關依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。為提升農民退休儲金參與意願，鼓勵農民自我儲蓄養老，保障退休生活，並考量職域間退休保障水準之衡平性，農民與主管機關共同提繳總金額不變，而調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔，爰擬具本條例第二條、第七條修正草案，其修正要點如下：

一、配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。（修正條文第二條）

二、為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老儲蓄之經濟負擔，爰調整農民與主管機關共同提繳金額比例。（修正條文第七條）

農民退休儲金條例第二條、第七條修正草案條文對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、第一項修正，理由如下： (一)為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老之經濟負擔，於農民與主管機關共同提繳總金額不變之情形下，調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔，爰增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額之比例，並修正相關文字。 (二)最低工資法於一百十三年一月一日施行，「基本工資」由「最低工資」所取代，爰配合將「基本工資」修正為「最低工資」，以資明確。二、因第一項增訂農民與主管機關每月提繳金額比例，爰配合修正第三項規定。三、第二項及第四項未修正。

委員林俊憲等提案：

案由：本院委員林俊憲、林宜瑾、許智傑、陳素月、王美惠等21人，目前我國113年農業就業人口為49萬4千人，其中農業就業人口占總就業人口之比率為4.3%。而政府為鼓勵農民儲蓄養老，提高農民老年經濟生活保障，進而促進社會安定於110年制定農民退休儲金條例。然自實施以來，截至114年8月，提繳人數已逐漸降低至90,466人，僅占農保未滿65歲被保險人數之25%左右，且20至29歲青年農民提繳比率更只有24%。為提高農民參與退休儲金提繳之意願，強化農民退休生活保障，吸引年輕人投入農業，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

提案人：林俊憲　　林宜瑾　　許智傑　　陳素月　　王美惠　　

連署人：郭昱晴　　郭國文　　林楚茵　　羅美玲　　陳秀寳　　何欣純　　徐富癸　　張雅琳　　李坤城　　沈發惠　　陳冠廷　　鍾佳濱　　蘇巧慧　　李柏毅　　張宏陸　　黃　捷　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳之農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、根據農業部統計，目前農保投保人數約85.3萬人，其中小於65歲、完全符合參加農退儲金資格者約22.3萬人，曾經參加農退儲金者至今累計約11萬人、占比達49%，但若扣除已退休、開始請領月退者，參加人數僅9萬人。二、為減輕農民經濟負擔及鼓勵更多農民參加農民退休儲金，在不影響農民退休保障水準下，調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔。

委員賴瑞隆等提案：

案由：本院委員賴瑞隆、陳瑩等18人，為體恤農業從業人員辛勞，提升政府保障農民老年生活責任，減輕農民個人負擔，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，確保農民退休後領取儲金不變前提，農民與政府共同分攤比例為三比七，由政府負擔七成，降低農民壓力，俾提高提繳覆蓋率，保障農民退休生活。是否有當？敬請公決。

說明：

一、因應組織改造，修正本法主管機關為農業部。（草案第二條）

二、為提高青農投保意願，增加保險覆蓋率，以落實照顧農民退休生活之立法意旨，修正農民退休儲金提繳比例，以減輕青農保費負擔，從現行主管機關提撥與農民相同金額，改為主管機關與農民依七比三比例共同分攤，減少農民提繳比例，達到照顧農民目標，並酌修文字與項次、款次以明確提繳金額計算方式。

提案人：賴瑞隆　　陳　瑩　　

連署人：郭國文　　陳秀寳　　陳培瑜　　林月琴　　黃秀芳　　吳沛憶　　王正旭　　郭昱晴　　范　雲　　張雅琳　　蘇巧慧　　沈伯洋　　王美惠　　吳思瑤　　鍾佳濱　　李柏毅　　　　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，原行政院農業委員會已改組為農業部，爰修正本法主管機關為農業部。
第七條　農民及主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總額，其計算方式如下：一、農民於百分之一至百分之十範圍內，擇一整數為提繳比率。二、依農民所定提繳比率，乘以勞動部公告之勞工每月最低工資後，再乘以二。前項按月共同提繳總額，以農民百分之三十，主管機關百分之七十比例分擔之。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、為提高青農投保意願，增加保險覆蓋率，以落實照顧農民退休生活之立法意旨，修正農民退休儲金提繳比例，以減輕青農保費負擔，從現行主管機關提撥與農民相同金額，改為主管機關與農民依七比三比例共同分攤，減少農民提繳比例，達到照顧農民目標。二、酌修文字與項次、款次以明確計算方式。

委員郭國文等提案：

案由：本院委員郭國文、鍾佳濱、林俊憲、莊瑞雄等21人，鑑於農業生產有季節性及農務工作具有時段性，考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，並進一步對於實際從事農業工作而非屬農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人之斜槓工作者，提供無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因，爰擬具「農民退休儲金條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、為鼓勵青年從事農業並提升農退儲金制度推廣以來普及率，增訂未參加農保且實際從事農（漁）業者，在符合一定資格條件下得提繳農民退休儲金。已領取軍保退伍給付之青年農民，亦得不受未領取社會保險老年給付之限制，以維持公平；並將農（漁）會納入受理申請單位。

二、未參加農保之農（漁）民如兼具短期勞務工作，因雇主提繳職業退休金而需重新申請，可能造成民怨，故規定須連續六個月由雇主提繳職退金者，始視為停止提繳農民退休儲金。主管機關為辦理相關業務，需比對社會保險及職業退休金資料，並得請相關機關提供。

提案人：郭國文　　鍾佳濱　　林俊憲　　莊瑞雄　　

連署人：林淑芬　　何欣純　　王正旭　　李坤城　　黃秀芳　　陳秀寳　　黃　捷　　范　雲　　陳俊宇　　邱志偉　　吳思瑤　　王義川　　陳　瑩　　王世堅　　郭昱晴　　王美惠　　賴瑞隆　　

農民退休儲金條例部分條文修正草案對照表

修正條文

現行條文

說明

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

未滿六十五歲且未領取相關社會保險老年給付之農民，符合下列各款資格條件之一，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未參加農保之實際從事農業工作者，而為下列保險被保險人之一：

(一)勞工保險被保險人，且無雇主依法為其提撥（繳）職業退休金。

(二)國民年金保險被保險人。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保、勞工保險或國民年金保險被保險人。

第二項第二款之實際從事農業工作者，其資格條件、應檢附文件、申請與審查程序及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

符合下列各款資格條件之農民，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、未滿六十五歲實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未領取相關社會保險老年給付。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保被保險人。

二、為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作之勞工保險被保險人，且無雇主為其提撥（繳）職業退休金，或國民年金保險被保險人，提供渠等在無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因。爰增列第二項第二款規定，讓渠等亦有退休金之保障；第二項序文、第一款及第三項規定，則配合酌作文字修正。

三、前述未參加農保之實際從事農業工作者提繳農退儲金，其農業經營應具有一定規模以上，以符合輔導青年農民以農維繫生計並以之為業之政策目的。此外，渠等雖同時兼職農業及勞務工作，仍應以農為業，爰參考政策性農業專案貸款辦法第十六條規定，如有農業以外職業者，其所支領所得加計執行業務所得之合計數，不得高於勞動基準法所定基本工資全年總額之一點二五倍，作為渠等之其他積極或消極資格條件，故增訂第四項規定，授權主管機關訂定資格審查辦法，以審認申請者之相關資格條件及審查程序。

一、屬前條第二項第一款規定之農保被保險人。

二、屬前條第二項第二款規定未參加農保之實際從事農業工作者，且符合下列情形：

(一)首次申請開始提繳農民退休儲金時為五十歲以下。

(二)未領取陸海空軍軍官士官服役條例第二十三條第一項第二款所定退休俸或退伍金。但具領取資格而未領取者，不適用之。

依前項規定提繳農民退休儲金者，應未領取軍人保險退伍給付以外之其他社會保險老年給付。

一、鑑於已領取軍人保險退伍給付之退伍青農，得不受未領相關社會保險老年給付之限制，提繳農民退休儲金。故未參加農保之退伍青農，亦參照辦理，爰修正現行規定，移列第一款規範，並修正相關文字，另增訂第二款，明定該等未參加農保退伍青農得提繳農民退休儲金應符合之條件。

二、考量服短役期退伍青年於提繳農民退休儲金前，可能從事其他職域工作，如領取軍人保險退伍給付以外之社會保險老年給付，應與其他領有社會保險老年給付之從業人員相同，皆不能參加提繳，為期一致，爰增訂第二項規定。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其戶籍所在地之基層農會或區漁會提出申請。

農（漁）會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其農保投保之基層農會提出申請。

農會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條第二項規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

考量第三條第二項第二款未參加農保之實際從事農業工作者，其農業經營類別包含農糧、畜牧及漁業。

依該等產業特性對應之農民團體，分別由農會、漁會執行有關農民退休儲金之受理、審查及申報開始或停止提繳等相關業務，爰酌修文字。

第九條之一　依第三條第二項第二款第一目規定提繳農民退休儲金，提繳期間如有雇主連續六個月依法為其提撥（繳）職業退休金者，自六個月期滿之次日起，視同自願停止提繳。

前項停止提繳前，雇主為其提撥（繳）職業退休金之日，由勞保局計算當月提繳金額時，予以排除提繳農民退休儲金。

一、本條新增。

二、未參加農保之實際從事農業工作者，為同時兼具農業及勞務工作，且以農業為業。

如為長期受僱員工，已有雇主為其提撥（繳）職業年金，應排除提繳農民退休儲金。惟考量實務上，有青年農民於從事農業工作期問，受僱幫農或授課推廣農業等情形，而有雇主為其提撥（繳）職業退休金，如須停止提繳農退儲金，恐造成重複申請，易生民怨，爰增訂本條規定，以符實際需求。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農會提出申請調整提繳比率，並由農會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第十二條　農（漁）會應於審查農民不符合農民退休儲金資格條件之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

第十二條　農會應於審查農民喪失農保資格退保之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

因第三條第二項修正提繳農民退休儲金之農民，不限於農保被保險人，爰酌修第一項及第二項文字。

第十三條　勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

第十三條　勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

酌作文字修正，修正理由同第十二條說明。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金，並停止提繳：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

農保被保險人因身心障礙無法繼續從事農業工作，喪失農保即停止提繳農民退休儲金。考量第三條修正後，放寬未參加農保之實際從事農業工作者，可提繳農民退休儲金，提繳期問如遇有身心障礙，喪失勞工保險或國民年金保險，亦應停止提繳農民退休儲金。另經治療後可從事農業工作，可允其提繳農民退休儲金，爰酌修第一項及第三項文字。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年問不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第三十一條　主管機關或勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

主管機關或勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

第三十一條　勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

委員黃秀芳等提案：

案由：本院委員黃秀芳等22人，鑑於農業生產具有季節性及農務工作具有時段性，亦考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。因此，為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作而非屬農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人之斜槓工作者，提供無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因，爰擬具「農民退休儲金條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

提案人：黃秀芳　　

連署人：陳亭妃　　徐富癸　　邱志偉　　林宜瑾　　何欣純　　林淑芬　　陳秀寳　　郭國文　　吳沛憶　　王世堅　　王美惠　　吳秉叡　　陳　瑩　　黃　捷　　王正旭　　蔡其昌　　賴瑞隆　　林俊憲　　李坤城　　王義川　　鍾佳濱　　

農民退休儲金條例部分條文修正草案對照表

修正條文

現行條文

說明

第二條　本條例之主管機關為農業部。

第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。

配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

未滿六十五歲且未領取相關社會保險老年給付之農民，符合下列各款資格條件之一，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未參加農保之實際從事農業工作者，而為下列保險被保險人之一：

(一)勞工保險被保險人，且無雇主依法為其提撥（繳）職業退休金。

(二)國民年金保險被保險人。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保、勞工保險或國民年金保險被保險人。

第二項第二款之實際從事農業工作者，其資格條件、應檢附文件、申請與審查程序及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

符合下列各款資格條件之農民，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、未滿六十五歲實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未領取相關社會保險老年給付。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保被保險人。

一、屬前條第二項第一款規定之農保被保險人。

二、屬前條第二項第二款規定未參加農保之實際從事農業工作者，且符合下列情形：

(一)首次申請開始提繳農民退休儲金時為五十歲以下。

(二)未領取陸海空軍軍官士官服役條例第二十三條第一項第二款所定退休俸或退伍金。但具領取資格而未領取者，不適用之。

依前項規定提繳農民退休儲金者，應未領取軍人保險退伍給付以外之其他社會保險老年給付。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其戶籍所在地之基層農會或區漁會提出申請。

農（漁）會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其農保投保之基層農會提出申請。

農會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條第二項規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

前項停止提繳前，雇主為其提撥（繳）職業退休金之日，由勞保局計算當月提繳金額時，予以排除提繳農民退休儲金。

一、本條新增。

二、未參加農保之實際從事農業工作者，為同時兼具農業及勞務工作，且以農業為業。如為長期受僱員工，已有雇主為其提撥（繳）職業年金，應排除提繳農民退休儲金。惟考量實務上，有青年農民於從事農業工作期間，受僱幫農或授課推廣農業等情形，而有雇主為其提撥（繳）職業退休金，如須停止提繳農退儲金，恐造成重複申請，易生民怨，爰增訂本條規定，以符實際需求。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農會提出申請調整提繳比率，並由農會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第十二條　農（漁）會應於審查農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

第十二條　農會應於審查農民喪失農保資格退保之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

因第三條第二項修正提繳農民退休儲金之農民，不限於農保被保險人，爰酌修第一項及第二項文字。

第十三條　勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

第十三條　勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

酌作文字修正，修正理由同第十二條說明。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金，並停止提繳：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第三十一條　主管機關或勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

主管機關或勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

第三十一條　勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

委員陳俊宇等提案：

案由：本院委員陳俊宇、陳瑩、莊瑞雄、王美惠、蔡易餘等20人，鑒於農民退休儲金自2021年施行以來，雖旨在鼓勵農民儲蓄養老，但目前農退儲金參加人數覆蓋率僅約41%，成效有待提升，且現行農民退休生活保障制度為「老農津貼」及「農退儲金」雙層保障，為考量其他社會保險制度之衡平性，需改善現行制度對農民參與誘因之不足，以有效提升農民退休儲金覆蓋率，並實質減輕農民經濟負擔。爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，以落實政府對老年農民照顧之責任。是否有當？敬請公決。

提案人：陳俊宇　　陳　瑩　　莊瑞雄　　王美惠　　蔡易餘　　

連署人：林楚茵　　李坤城　　林淑芬　　林月琴　　張雅琳　　范　雲　　郭國文　　劉建國　　沈伯洋　　賴惠員　　邱議瑩　　許智傑　　陳培瑜　　吳思瑤　　張宏陸　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、為有效提升農民退休儲金之覆蓋率，並實質減輕農民的經濟負擔，在農民與主管機關共同提繳總金額不變的前提下，調整兩者每月提繳金額的比例分擔。爰增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額的比例，農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十，並配合修正相關文字。二、配合最低工資法已於2024年1月1日施行，爰修正條文中的「基本工資」為「最低工資」，以資明確。

委員劉建國等提案：

案由：本院委員劉建國、莊瑞雄、蔡易餘、徐富癸、林月琴等19人，鑑於農業生產具有季節性及農務工作具有時段性，復考量社會就業已趨多元，勞工從事勞務工作可能同時兼職從事農務工作而具有雙重身分及收入來源。為鼓勵青年從農，穩定農業勞動力，確保糧食安全，對於實際從事農業工作而非屬農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人之斜槓工作者，提供無其他職業退休金保障情形下，可提繳農民退休儲金之機會，使其能穩定安心從農，不至於因未有退休保障而降低留農誘因。爰擬具「農民退休儲金條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

提案人：劉建國　　莊瑞雄　　蔡易餘　　徐富癸　　林月琴　　

連署人：陳秀寳　　羅美玲　　陳培瑜　　陳亭妃　　郭昱晴　　王美惠　　李昆澤　　沈伯洋　　王正旭　　張雅琳　　黃　捷　　蔡其昌　　李柏毅　　鍾佳濱　　

農民退休儲金條例部分條文修正草案總說明

四、未參加農保且實際從事農業工作之農（漁）民，因同時兼具農業及勞務工作，提繳農民退休儲金期間如有短期工作而有雇主為其提撥（繳）職業退休金，須重新申請參加，恐將造成民怨。爰規定連續六個月有雇主為其提撥（繳）職業退休金者，始視為停止提繳農民退休儲金。（修正條文第九條之一）

農民退休儲金條例部分條文修正草案對照表

修正條文

現行條文

說明

第二條　本條例之主管機關為農業部。

第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。

配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

未滿六十五歲且未領取相關社會保險老年給付之農民，符合下列各款資格條件之一，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未參加農保之實際從事農業工作者，而為下列保險被保險人之一：

(一)勞工保險被保險人，且無雇主依法為其提撥（繳）職業退休金。

(二)國民年金保險被保險人。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保、勞工保險或國民年金保險被保險人。

第二項第二款之實際從事農業工作者，其資格條件、應檢附文件、申請與審查程序及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第三條　本條例所定農民退休儲金，由農民及主管機關按月共同提繳。

符合下列各款資格條件之農民，得依本條例提繳農民退休儲金：

一、未滿六十五歲實際從事農業工作之農民健康保險（以下簡稱農保）被保險人。

二、未領取相關社會保險老年給付。

前項農民依本條例提繳農民退休儲金期間應持續為農保被保險人。

一、屬前條第二項第一款規定之農保被保險人。

二、屬前條第二項第二款規定未參加農保之實際從事農業工作者，且符合下列情形：

(一)首次申請開始提繳農民退休儲金時為五十歲以下。

(二)未領取陸海空軍軍士官服役條例第二十三條第一項第二款所定退休俸或退伍金。但具領取資格而未領取者，不適用之。

依前項規定提繳農民退休儲金者，應未領取軍人保險退伍給付以外之其他社會保險老年給付。

第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。

前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。

農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相對應金額。

前項農民及主管機關依第三條第一項共同提繳之金額，應合併計算為提繳總額，由主管機關與農民依百分之六十五與百分之三十五之比例分擔之。

農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。

第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。

前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。

農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。

農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。

二、新增第四項，為提升農退儲金覆蓋率，降低老農津貼等其他福利措施對於整體農業財政支出之負擔，於考量其他社會保險制度之相關衡平性狀態之下，調整農民與政府提繳總額負擔比例，修正為農民負擔總額降為百分之三十五，政府負擔總額提升至百分之六十五，以減輕農民經濟負擔並提升農民參與意願。

三、原條文第四項移列至修正條文第五項，條文內容不變。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其戶籍所在地之基層農會或區漁會提出申請。

農（漁）會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

第八條　農民自願開始或停止提繳農民退休儲金，應填具申請書向其農保投保之基層農會提出申請。

農會依前項規定受理申請，應於審查所屬農民符合第三條第二項規定或辦理停止提繳之當日，列表通知勞保局，開始或停止提繳農民退休儲金。

前項停止提繳前，雇主為其提撥（繳）職業退休金之日，由勞保局計算當月提繳金額時，予以排除提繳農民退休儲金。

一、本條新增。

第十條　農民得於每年五月或十一月向農會提出申請調整提繳比率，並由農會於受理申請當月底前通知勞保局，其調整自通知之次月一日起生效。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第十二條　農（漁）會應於審查農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

第十二條　農會應於審查農民喪失農保資格退保之當日，列表通知勞保局停止提繳農民退休儲金。

勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起已提繳金額，並退還予農民。

因第三條第二項修正提繳農民退休儲金之農民，不限於農保被保險人，爰酌修第一項及第二項文字。

第十三條　勞保局應結算農民不符合提繳農民退休儲金資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

第十三條　勞保局應結算農民不符合第三條第二項、第三項所定資格條件之日起主管機關已提繳金額，自退休儲金專戶扣還之。

酌作文字修正，修正理由同第十二條說明。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金，並停止提繳：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

第十六條　農民未滿六十五歲，有下列情形之一者，得請領農民退休儲金：

一、領取農民健康保險條例所定身心障礙給付，經保險人認定不能繼續從事農業工作。

二、領取勞工保險條例所定失能年金給付或失能等級三等以上之一次失能給付。

三、領取國民年金法所定身心障礙年金給付或身心障礙基本保證年金給付。

四、非屬前三款之被保險人，符合前三款所定身心障礙或失能狀態。

依前項規定請領農民退休儲金者，由農民決定請領之年限，並按月定期發給。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

請領手續完備，經審查應予發給農民退休儲金者，勞保局應自收到申請書次月底前發給。

第一項農民之遺屬或指定請領人農民退休儲金請求權，自得請領之日起，因十年間不行使而消滅。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

前項請求權，自農民知悉發生損害之日起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

酌作文字修正，修正理由同第八條說明。

第三十一條　主管機關或勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

主管機關或勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

第三十一條　勞保局為辦理農民退休儲金業務所需必要資料，得請相關機關提供，各該機關無正當理由不得拒絕。

勞保局依前項規定取得之個人資料，其處理、利用應依個人資料保護法之規定為之。

委員王美惠等提案：

案由：本院委員王美惠、陳冠廷、許智傑、蔡易餘、徐富癸、伍麗華Saidhai Tahovecahe等22人，「農民退休儲金條例」旨在鼓勵農民儲蓄養老，增進農民退休生活保障。惟本條例自民國一百十年一月施行至一百十三年年底，農民退休儲金提繳覆蓋率僅為百分之三十四點一四，執行成效顯然未達預期。爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額之比例，以提高農民參與退休儲金提繳意願。是否有當？敬請公決。

提案人：王美惠　　陳冠廷　　許智傑　　蔡易餘　　徐富癸　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　　　　　　　

連署人：林月琴　　郭昱晴　　沈伯洋　　王正旭　　林岱樺　　蔡其昌　　李昆澤　　林楚茵　　李柏毅　　黃　捷　　陳秀寳　　沈發惠　　鍾佳濱　　李坤城　　羅美玲　　王義川　　　　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合組織法修正，原行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依勞動部公告之勞工每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔金額之百分之三十，主管機關負擔總金額之百分之七十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、第一項修正，理由如下： (一)「農民退休儲金條例」旨在鼓勵農民儲蓄養老，增進農民退休生活保障。 (二)惟據審計部「一百十三年度中央政府總決算審核報告」指出，一百十三年底農民退休儲金提繳人數為九萬一千八百餘人，約占六十五歲以下農保被保險人（三十二萬五千八百餘人）之百分之二十八點一六，覆蓋率僅百分之三十四點一四，亦即逾六成五具提繳資格之六十五歲以下農保被保險人，以老農津貼作為退休後經濟保障。 (三)爰增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額之比例，並修正相關文字。二、修正第三項。係配合第一項增訂農民與主管機關每月提繳金額比例，爰配合修正文字。

委員許宇甄等提案：

案由：本院委員許宇甄、蘇清泉、林沛祥等19人，鑑於農民退休儲金制度施行多年，實際參與率與覆蓋率仍偏低，顯示現行提繳機制對農民而言負擔仍重，未能有效發揮鼓勵自我儲蓄養老之政策功能。為在不影響農民整體退休保障水準之前提下，透過調整農民與主管機關共同提繳之比例分擔，合理降低農民每月提繳負擔，提升制度誘因與實質參與意願，落實政府照顧農民老年生活之政策目標，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：農民退休儲金條例自施行以來，立法目的在於補強農民退休保障、引導農民透過制度化儲蓄累積老年經濟安全。然而，依農業部最新統計，目前農保投保人數約八十五萬三千人，其中未滿六十五歲且完全符合參加農民退休儲金資格者約二十二萬三千人，然實際曾參加農退儲金制度者累計僅約十一萬人，占符合資格者比例約四成九；若再扣除已退休並開始請領月退金者，實際持續參與提繳之人數僅約九萬二千人，制度覆蓋率進一步下降至約四成一，顯示制度參與動能明顯不足。

進一步分析可知，現行制度係採農民與主管機關按相同金額共同提繳之設計，對於收入不穩定、經營規模較小之農民而言，每月固定提繳金額仍具相當壓力，成為抑制參與意願的重要因素之一。若未就提繳結構加以調整，農民退休儲金制度恐將流於少數人受益，難以達成普及農民退休保障之立法初衷。

爰此，本次修法在維持農民與主管機關共同提繳「總金額不變」之前提下，透過調整雙方負擔比例，由主管機關承擔較高比例提繳責任，以實質減輕農民個人提繳壓力，強化制度誘因，促進更多符合資格之農民加入退休儲金體系，逐步擴大制度覆蓋率，實現世代農民穩定、可預期之老年保障。爰擬具本條例第二條、第七條修正草案，其修正要點如下：

一、配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。（修正條文第二條）

二、為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老儲蓄之經濟負擔，爰調整農民與主管機關共同提繳金額比例。（修正條文第七條）

提案人：許宇甄　　蘇清泉　　林沛祥　　

連署人：林思銘　　陳超明　　黃健豪　　萬美玲　　陳雪生　　黃建賓　　丁學忠　　李彥秀　　羅智強　　林倩綺　　林德福　　王育敏　　柯志恩　　牛煦庭　　張智倫　　徐巧芯　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織改造，修正主管機關名稱。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、鑑於現行農民退休儲金制度實際參與率偏低，顯示農民每月提繳負擔仍為主要障礙，爰在不調整農民與主管機關共同提繳「總金額」之前提下，明定雙方提繳比例，由農民負擔百分之四十，主管機關負擔百分之六十，以合理分擔責任，提升農民參與誘因。二、配合最低工資法施行，現行條文中「基本工資」之用語，修正為「最低工資」，以維持法制用語之一致性與明確性。三、因已於條文中明定農民與主管機關之提繳比例，爰配合修正主管機關提繳方式之相關規定，其餘未涉比例調整之條文內容，則維持現行規範不變。

委員鄭天財Sra Kacaw等提案：

案由：本院委員鄭天財Sra Kacaw、蘇清泉、林倩綺等25人，為鼓勵農民參與農民退休儲金，減輕農民自我養老之經濟負擔，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、農民退休儲金條例於110年12月22日修正公布，並自111年1月25日施行。本條例第七條第一項規定農民依按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。第三項規定，主管機關依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。

二、為提升農民退休儲金參與意願，鼓勵農民自我儲蓄養老，保障退休生活，並考量職域間退休保障水準之衡平性，在農民與主管機關共同提繳總金額不變之原則下，應調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔。

提案人：鄭天財Sra Kacaw　　蘇清泉　　林倩綺　　

連署人：顏寬恒　　盧縣一　　賴士葆　　翁曉玲　　丁學忠　　許宇甄　　林德福　　邱若華　　謝龍介　　王育敏　　陳菁徽　　鄭正鈐　　楊瓊瓔　　洪孟楷　　魯明哲　　黃健豪　　黃建賓　　高金素梅　呂玉玲　　林思銘　　涂權吉　　馬文君　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織改造，修正本條例之主管機關名稱。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，應依每月最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關應即提繳農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、修正第一項及第三項。二、為鼓勵農民參與農民退休儲金，並減輕農民自我養老之經濟負擔，於農民與主管機關共同提繳總金額不變之情形下，應調整農民與主管機關每月提繳金額之比例分擔，爰增訂農民與主管機關所應負擔共同提繳總金額之比例。三、最低工資法於一百十三年一月一日施行，「基本工資」由「最低工資」所取代，爰配合修正法條用字。四、配合第一項增訂農民與主管機關每月應提繳金額比例，爰修正第三項。

委員鄭天財Sra Kacaw等提案：

案由：本院委員鄭天財Sra Kacaw、蘇清泉、林倩綺等17人，為使原住民適用之年金政策趨於一致，爰擬具「農民退休儲金條例第九條及第十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、農民退休儲金條例於110年12月22日修正公布，並自111年1月25日施行。本條例第九條規定，農民退休儲金之提繳，自農民開始提繳之日起至農民年滿六十五歲前一日、停止提繳或農保退保之當日止。第十四條規定，依本條例提繳農民退休儲金之農民，於年滿六十五歲時，得請領該儲金。

二、查原住民平均餘命與非原住民至今仍相差8歲以上，爰參考現行相關年金制度法律規範，包括《國民年金法第五十三條》、《公務人員退休資遣撫卹法第十七條第六項》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例第十八條第四項》等，皆已規定原住民於55歲即可請領退休年金，爰參酌上開法律規範，將農民具原住民身分者之提繳及請領年齡皆降為五十五歲，使原住民適用之年金政策趨於一致。

提案人：鄭天財Sra Kacaw　　　蘇清泉　　林倩綺　　

連署人：顏寬恒　　盧縣一　　林德福　　賴士葆　　丁學忠　　王育敏　　謝龍介　　鄭正鈐　　翁曉玲　　許宇甄　　邱若華　　陳菁徽　　魯明哲　　洪孟楷　　

農民退休儲金條例第九條及第十四條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第九條　農民退休儲金之提繳，自農民開始提繳之日起至農民年滿六十五歲前一日、停止提繳或農保退保之當日止。前項農民具原住民身分者，提繳年齡降為五十五歲。但本條例公布施行後，應配合原住民平均餘命與全體國民平均餘命差距之縮短，逐步提高提繳年齡至六十五歲，並由主管機關每五年檢討一次，報行政院核定之。前項所定原住民身分之認定，依其戶籍登載資料為準。	第九條　農民退休儲金之提繳，自農民開始提繳之日起至農民年滿六十五歲前一日、停止提繳或農保退保之當日止。	一、增訂第二項及第三項。二、查原住民平均餘命與非原住民至今仍相差8歲以上，爰參考現行相關年金制度法律規範，包括「國民年金法第五十三條」、「公務人員退休資遣撫卹法第十七條第六項」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例第十八條第四項」等，皆已規定原住民於55歲即可請領退休年金，爰參酌上開法律規範，將農民具原住民身分者之提繳年齡降為五十五歲，使原住民適用之年金政策趨於一致。
第十四條　依本條例提繳農民退休儲金之農民，於年滿六十五歲或具原住民身分之農民，於年滿五十五歲時，得請領該儲金。前項原住民請領年齡，於本條例公布施行後，應配合原住民平均餘命與全體國民平均餘命差距之縮短，逐步提高請領年齡至六十五歲，並由主管機關每五年檢討一次，報行政院核定之。前項所定原住民身分之認定，依其戶籍登載資料為準。	第十四條　依本條例提繳農民退休儲金之農民，於年滿六十五歲時，得請領該儲金。	一、修正第一項、增訂第二項及第三項。二、查原住民平均餘命與非原住民至今仍相差8歲以上，爰參考現行相關年金制度法律規範，包括「國民年金法第五十三條」、「公務人員退休資遣撫卹法第十七條第六項」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例第十八條第四項」等，皆已規定原住民於55歲即可請領退休年金，爰參酌上開法律規範，將農民具原住民身分者之請領退休儲金之年齡降為五十五歲，使原住民適用之年金政策趨於一致。

委員邱鎮軍等提案：

案由：本院委員邱鎮軍、羅智強、林沛祥、陳超明等19人，有鑑於農民退休儲金自民國110年1月1日施行至今，覆蓋率仍然偏低，為增加農民參與意願，提升農退儲金覆蓋率，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」，增加政府提繳倍數至1.5倍。是否有當？敬請公決。

說明：

一、根據勞工保險局統計，截至113年6月底參加農退儲金人數為9萬2,249人，占未滿65歲農保人數之比率為27.09%；參加者年齡集中在50至64歲間，占整體比率超過7成，而15至29歲、40至49歲，較平均值為低，尤其是15至29歲青農不僅參與人數較低，且提繳人數比率僅介於20.68%至24.39%，為各年齡層最低，顯見農退儲金制度對於青農吸引力不足，恐不易達成鼓勵青農提繳農退儲金以儲蓄養老，增進退休生活保障之目標。

二、根據現行法第七條，政府對於退休金之提繳倍數，僅為農民提繳之一倍，依農業部推算，依目前老農津貼每月8,110元，每4年依消費者物價指數（約4%）調整1次的設算條件，以及農退儲金設算條件（勞工每月基本工資28,590元、每年平均調升2%、基金收益4%、平均餘命19年及農民提繳10%），40歲提繳25年的農民，「老農津貼」加上「農退儲金」可月領2.7萬元，仍較114年最低工資28,590元為低。考量折現率、勞工除勞退外，尚有勞保，為求衡平，應給予農民更多保障，以增加農民提繳誘因，透過完善其退休制度，方能促進農業永續發展。

提案人：邱鎮軍　　羅智強　　林沛祥　　陳超明　　

連署人：黃　仁　　盧縣一　　鄭天財Sra Kacaw　　　徐巧芯　　傅崐萁　　陳雪生　　洪孟楷　　王育敏　　鄭正鈐　　翁曉玲　　牛煦庭　　馬文君　　羅廷瑋　　邱若華　　林倩綺　　　　　　　　　

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	配合行政院組織法修正，將現行條文行政院農業委員會修正為農業部。
第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳一點五倍金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	修正第三項，為提升農退儲金覆蓋率，降低老農津貼等其他福利措施對於整體農業財政支出之負擔，於考量其他社會保險制度之相關衡平性狀態之下，調整政府提繳倍數，由一倍調升為一點五倍，實質給予農民更多保障，以增加農民提繳誘因。

委員丁學忠等提案：

案由：本院委員丁學忠、蘇清泉、許宇甄等16人，農民退休金條例於一百十年一月一日施行，期間修訂後一百十一年一月二十五日施行。依規定主管機關依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額，為提升農民參與意願，鼓勵自我提高養老準備金，以保障退休生活，建議在共同提繳金額不變，調整農民與主管機關每月提繳金額比例，爰擬具「農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

說明：

一、依行政院組織改造，配合修正主管機關名稱，修正第二條。

二、為鼓勵農民加強參與退休儲金制度，同時考量降低農民提撥之經濟負擔，爰修正農民與主管關共同提繳金額比例。

提案人：丁學忠　　蘇清泉　　許宇甄　　

連署人：林德福　　邱若華　　謝龍介　　徐巧芯　　邱鎮軍　　黃建賓　　黃　仁　　涂權吉　　林倩綺　　盧縣一　　王育敏　　陳永康　　鄭天財Sra Kacaw

農民退休儲金條例第二條及第七條條文修正草案對照表
修正條文	現行條文	說明
第二條　本條例之主管機關為農業部。	第二條　本條例之主管機關為行政院農業委員會。	修正機關名稱，依據行政院組織改造。
第七條　農民與主管機關依第三條第一項規定按月共同提繳之總金額，依最低工資乘以提繳比率之二倍計算。農民負擔總金額之百分之四十，主管機關負擔總金額之百分之六十。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始提繳之農民退休儲金。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	第七條　農民依第三條第一項規定按月共同提繳之款項，依勞動部公告之勞工每月基本工資乘以提繳比率計算。前項提繳比率由農民於百分之十範圍內決定之，並以整數為限。農民依第一項規定提繳農民退休儲金後，主管機關始依農民提繳之農民退休儲金，按月提繳相同金額。農民每月提繳之農民退休儲金，不計入提繳年度自力耕作、漁、牧、林、礦之所得課稅。	一、修正第一項，為減輕農民養老生活所需負擔，增加退休儲金意願，在農民與主管機關總額相同條件下，增減雙方之負擔比例，爰增列農民及主管機關共提繳金額之比例，併同修正文字；另配合最低工資法施行，原列「基本工資」改為「最低工資」，爰配同修正文字。二、配合第一項增訂每月提繳金比例，爰配合修正第三項文字。

主席：報告院會，本案因協商結論尚待簽字中，現在作以下決議：另定期處理。

報告院會，進入討論事項第七案。

七、本院內政委員會報告審查委員楊曜等17人擬具「公職人員選舉罷免法第六十七條及第六十九條條文修正草案」案。（本案經提本院第11屆第4會期第17次會議討論決議：另定期處理。爰於本次會議繼續討論。）

主席：本案經第4會期第17次會議決議，另定期處理。

報告院會，依照黨團共識，現在作以下決議：另定期處理。

報告院會，進入討論事項第八案。

八、本院內政委員會報告審查委員蘇清泉等23人擬具「公職人員選舉罷免法第六十九條條文修正草案」案。（本案經提本院第11屆第4會期第17次會議討論決議：另定期處理。爰於本次會議繼續討論。）

主席：本案經第4會期第17次會議決議，另定期處理。

現在本案依黨團共識，作以下決定：另定期處理。

報告院會，進入討論事項第九案。

九、本院內政委員會報告審查台灣民眾黨黨團擬具「公職人員選舉罷免法第三十二條及第四十三條條文修正草案」案。（本案經提本院第11屆第4會期第17次會議討論決議：另定期處理。爰於本次會議繼續討論。）

主席：本案經第4會期第17次會議決議，另定期處理。

報告院會，本案依照黨團共識，現在作以下決議：另定期處理。

報告院會，進入討論事項第十案。

十、本院交通委員會報告併案審查委員羅美玲等18人擬具「商港法第二條條文修正草案」及委員林岱樺等18人擬具「商港法第五十三條條文修正草案」案。（本案經提本院第11屆第4、1會期第5、9次會議報告決定：交交通委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

主席：請宣讀審查報告。

立法院交通委員會函

受文者：議事處

發文日期：中華民國114年12月29日

發文字號：台立交字第1142402738號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：

附件：如說明二

主旨：院會交付審查委員羅美玲等18人擬具「商港法第二條條文修正草案」及委員林岱樺等18人擬具「商港法第五十三條條文修正草案」案，業經併案審查完竣，復請查照，提報院會公決。

說明：

一、復貴處113年4月23日台立議字第1130701228號及114年10月29日台立議字第1140703263號函。

二、檢附審查報告1份（含條文對照表）。

正本：議事處

副本：交通委員會

併案審查委員羅美玲等18人擬具「商港法第二條條文修正草案」及委員林岱樺等18人擬具「商港法第五十三條條文修正草案」案審查報告

壹、審查依據

各提案經院會報告如下；均決定：「交交通委員會審查。」

一、委員林岱樺等18人提案，經本院第11屆第1會期第9次會議報告。

二、委員羅美玲等18人提案，經本院第11屆第4會期第5次會議報告。

貳、審查過程

本院交通委員會分別於114年12月17日（星期三）及12月29日（星期一）召開第11屆第4會期交通委員會第11次及第13次全體委員會議審查上開草案，均由李召集委員昆澤擔任主席；由交通部常務次長林國顯、航港局局長葉協隆報告，並邀請行政院人事行政總處派員列席備質詢及說明。

參、提案要旨：（參閱議案關係文書）

一、委員羅美玲等18人提案要旨：

鑑於《商港法》於110年進行全文修正公布時，行政院正推動組織改造，規劃將交通部與行政院公共工程委員會及內政部營建署（現為內政部國土署）相關業務整合，改制為「交通及建設部」，故於修法時即將「交通及建設部」名稱入法。惟於112年4月26日修正《行政院組織法》草案時，恢復「交通部」名稱及建置，爰擬具「商港法第二條條文修正草案」，修正主管機關名稱。

二、委員林岱樺等18人提案要旨：

我國商港法第五十三條規定就船舶於商港區域外因海難或其他意外事故致擱淺、沉沒或故障漂流者，航港局應命令船長及船舶所有人採取必要之應變措施，並限期打撈、移除船舶及所裝載貨物至指定之區域，增加屆期未改善者，得按日連續處罰之規定，爰擬具「商港法第五十三條條文修正草案」。

我國商港法第五十三條第一項規定：船舶於商港區域外因海難或其他意外事故致擱淺、沉沒或故障漂流者，航港局應命令船長及船舶所有人採取必要之應變措施，並限期打撈、移除船舶及所裝載貨物至指定之區域。

近年來於我國商港區域外發生多起因海難或其他意外事故致擱淺、沉沒或故障漂流之案件，航港局縱然命令船長及船舶所有人採取必要之應變措施，並限期打撈、移除船舶及所裝載貨物至指定之區域。實際情況多發生船舶所有人對於航港局限期採取應變措施之命令，置之不理或消極應對，此外據統計有大量擱淺至我國海域之船舶所有人為國外船舶所有人，其中以大陸籍船舶所有人居多，經常因在臺灣無資產可供擔保而消極面對我國主管機關之移除、脫困命令，而主管機關無法按日連續處罰，再者我國海域之每日海象變化複雜，一但船舶所有人消極拖延，對我國海域沿岸之人民之生命、財產均會造成重大危害之風險，為此，增加屆期未改善者，得按日連續處罰之規定，授權主管機關可視情形督促船舶所有人。

肆、機關報告

交通部常務次長林國顯、航港局局長葉協隆報告：

一、前言

主席、各位委員、各位女士、各位先生：

今天應邀列席貴委員會，就委員羅美玲等18人、委員林岱樺等18人，擬具「商港法」修正草案進行報告，本部謹就各委員所擬具草案內容簡要說明如下，敬請各位委員指教。

二、委員提案修正重點及本部建議處理意見

(一)委員羅美玲等18人擬具商港法第二條條文修正草案

1.委員提案修正重點

「商港法」於110年全文修正公布時，行政院正推動組織改造，將交通部改制為「交通及建設部」，然而112年4月26日修正「行政院組織法」修正草案恢復交通部名稱及建置，同年交通部組織法三讀通過，爰修正主管機關名稱為交通部。

2.本部建議處理意見

有關配合「行政院組織法」及「交通部組織法」修正通過，針對「商港法」主管機關名稱修正部分，建議可納入本次修正。

(二)委員林岱樺等18人擬具商港法第五十三條條文修正草案

1.委員提案修正重點

現行「商港法」第53條規定，船舶於商港區域外因海難或其他意外事故致擱淺、沉沒或故障漂流者，航港局應命令船長及船舶所有人採取必要之應變措施，並限期打撈、移除船舶及所裝載貨物至指定之區域，爰增加屆期未改善者，得按日連續處罰之規定。

2.本部建議處理意見

船舶發生海難或其他意外事故，依國際公約及「商港法」規定為船舶所有人責任，為避免船體、殘油及所裝載貨物對環境造成污染及阻礙航行安全，本部航港局均依「商港法」命船舶所有人及船長採取應變措施，若其態度消極並將依法開罰。

本部參考海難案件處理實務已於111年9月14日以交航(一)字第11198002532號令釋公告「商港法」第53條第1項「必要之應變措施」，包含限期提報船內殘油抽除計畫、限期提報船上貨物及其他物件或已落海物件之打撈移除計畫、限期提報船及其殘骸移除計畫等，若能修法授權本部航港局得視情況連續處罰，將可與該解釋令相互搭配，更能有效嚇阻船舶所有人消極拖延，採取更積極之應變措施，爰建議可納入本次修正，並建議保留該局對於不同個案之裁量空間，修正文字為「得『視情節』按日連續處罰」。