時　　間　中華民國115年1月16日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　韓院長國瑜

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言3分鐘。

首先請張智倫委員發言，麥玉珍委員請準備。

張委員智倫：（9時）院長、各位同仁、各位媒體朋友，大家早安、大家好。本席今天站在這裡，仍然以沉重與嚴肅的心情，針對當前中華民國憲政體制上所面臨到的嚴峻挑戰，向賴清德總統與執政團隊提出深切的提醒與呼籲。面對在野黨提出的彈劾案，賴清德總統竟然還若無其事地辯稱自己不貪不取，為何要被彈劾？這種說法似乎還對彈劾的意涵僅僅限於貪瀆的層次，我們要告訴賴總統，錯誤的政策比貪污還可怕，而摧毀國家體制的影響比貪污案更為深遠。

首先，賴政府創下了拒絕副署的惡質先例，將神聖的副署權轉化為一票否決權，完全曲解了憲法意旨，率性認為只要不合黨意，就技術性不執行立法院三讀通過的法律，這不僅是閹割立法權，更是公然將行政權凌駕於法律上，讓臺灣一步一步走向行政獨裁的險境，若行政部門因立場不同，便以技術性的手段讓立法院三讀通過的法律無法執行，這無疑是行政與立法、責任政治與權力制衡狀況的打破，本席擔憂此例一開，未來行政權將缺乏有效監督，這並非民主之福。

其次，關於憲政機關的互動，本席認為應該回歸互相尊重的基礎，近期執政黨頻繁使用釋憲來處理國會的決議。雖然釋憲是憲法賦予的權利，但若視為常態性政治攻防的工具，恐導致司法政治化的疑慮。特別是在大法官的提名與運作上，社會大眾所期待的是一個超越黨派、獨立公正的司法守護者，若提名人選或法庭運作未能充分展現其獨立性，甚至引發為特定立場護航的質疑，這將嚴重損害司法的公正性。司法是社會正義的最後一道防線，我們不願意看到這個防線因政治紛擾而產生裂痕。

追根究底，我們期盼賴總統能將目光從短期的政治攻防轉化為國家長遠的治理，若當前國家資源過度消耗在朝野攻防與憲政爭議，真正受苦的是期待民生與經濟發展的黎民百姓。為了維護中華民國憲政體制的穩定，讓國家回歸到正軌，本席呼籲朝野立委應支持彈劾案，終結這場毀憲亂政的鬧劇，給臺灣民主社會一個更好的法治社會。

主席：謝謝張智倫委員發言。

報告院會，我們現在熱情歡迎來自新北市永和區頂溪國小的同學們，我們掌聲歡迎大家。

接下來請麥玉珍委員發言。

麥委員玉珍：（9時4分）主席、親愛的家人，大家好。今天我要向賴清德總統提出一個嚴肅、來自人民最真誠的申訴：政府對立不是人民的錯，依法行政是政府最基本的責任。

2017年政府宣布成立「少子化對策辦公室」，宣稱要面對國家危機，但八年過去了，辦公室從未真正成立，只留下新聞與口號。如今又提出「兒少及家庭支持署」，卻未對過去的跳票負責，這不是治理國家，而是反覆消耗人民的信任。更嚴重的是，隨著新二代逐年增加，解決少子化對策的「新住民發展署組織法」已於12月10日三讀通過，法律明確規定3個月內必須成立新住民發展署，依法應於今年3月10日上路；然而，內政部卻在115年度總預算中，完全未編列相關經費，還指控立法院因預算未審而無法成立新住民發展署，推卸責任。

我要請教大家，政府可以顛倒是非、扭曲事實嗎？這是行政怠惰，還是濫用職權、打壓人民、欺騙社會。新住民不是政治籌碼，更不是可以被犧牲的族群。新住民和所有國民一樣，承擔家庭經濟、面對少子化的壓力與恐懼，只希望依法設立一個值得信賴、在我們最無助的時候直接求助的窗口，有那麼困難嗎？這不只是族群的需求而已，因應少子化對策的也是新住民。我們更期待，新住民能發揮專長，為臺灣貢獻，成為政府解決社會及家庭問題的重要夥伴，這是必要的政策，為何不落實？

在此，我要誠懇呼籲賴清德總統：人民是您的家人，不是敵人；新住民是臺灣人，不是外人。要求政府依法行政，讓國家回到正常運轉，展現領導者的智慧與承擔，守護孩子的未來與人民的幸福。臺灣加油！新住民加油！謝謝大家。

主席：謝謝麥玉珍委員的發言。

接下來請登記最後一位林倩綺委員發言。

林委員倩綺：（9時7分）院長、府會同仁、媒體朋友、全國民眾，大家好。「理性能源治理，深化國家韌性」！本席今天要討論的是，臺海情勢當中經常被過度簡化卻深刻影響戰略判斷的關鍵因素──能源。

國際輿論認為，美國只要掌握了委內瑞拉及伊朗的石油出口，就足以重創中共當局三分之一的能源供給，然而實際情況是，中共的原油進口結構呈現高度分散的情況，主要的來源還是集中在中東與俄羅斯，合成的比重大約六成，委內瑞拉及伊朗的比例僅介於一到一成五當中。因此，美國的戰略不是立即切斷供應，而是藉由金融結算、航運調度、保險體系等制度優勢，提高中共取得能源的成本與不確定性。

這樣的制裁模式對於衝突、出擊的軍事行動其實約束力有限，中共已經建立了相當規模的戰略能源儲備，然而，一旦轉成長期消耗戰，能源的壓力就不再只是邊際的變數，而是會直接影響民生、工業運作與社會穩定。當低成本、去風險化的能源管道受限，勢必承受更高的戰略議價，這種戰後長期承壓的結構性風險，才是真正對決策層構成實質嚇阻的關鍵。

從中華民國的角度出發，這至少帶來三項重要的啟示：第一，臺海的安全不是只有軍事問題，而是深度地嵌入了全球能源、金融與供應鏈的結構性議題，政府必須持續地讓國際間清楚臺海衝突將衝擊全球經濟制度的穩定。第二，政府必須正視能源韌性所承載的國安意涵，無論是能源來源的多元化、戰略儲備量能、電網的穩定度，以及降低對單一能源的依賴，更不能預設及排除任何發電的選項，包括核能。第三，中華民國應持續地扮演穩定而不是局勢的一個催化劑的角色，不僅應該積極推動兩岸和平、穩定的現狀，更應該透過民主夥伴等能源安全、金融韌性與供應鏈重組上的深化合作，讓任何企圖以武力來改變現狀的行為，都必須要承受高昂且長期性的結構性代價。

能源不是政府用來製造恐慌的工具，而是預防地緣變局的戰略基礎，當全球體系已經高度連動，真正具有嚇阻力的往往不是情緒與口號，而是理性務實與結構性的制衡，這是中華民國在動盪局勢中必須要扮演也最具價值的角色。謝謝。

主席：謝謝林倩綺委員的發言。

現在登記國是論壇的委員已經發言完畢。

請各黨團幹部於上午10點鐘整到議場後方主席休息室，進行本次會議議程之溝通，現在休息。

休息（9時11分）