主　　席	院長	韓國瑜
列　　席	秘書長	周萬來
記　　錄	議事處處長	高百祥
	編審	李彥緯
	科長	黃建福
	公報處處長	蘇顯星

報　告　事　項

一、宣讀本院第11屆第4會期第1次全院委員會議事錄。

決定：確定。

討　論　事　項

一、行政院函，為本院三讀通過修正「財政收支劃分法」部分條文，經研議全案確屬窒礙難行，依憲法增修條文第三條第二項第二款規定，移請本院覆議案。

二、總統府秘書長函，為本院通過修正財政收支劃分法部分條文，咨請總統公布案，經行政院研議，以全案確屬窒礙難行，已依憲法增修條文第三條第二項第二款規定，呈奉總統核可，移請本院覆議案。

以上二案決議：提報院會，以記名投票表決。（由委員鍾佳濱、賴士葆、張啓楷發言。）

主席：報告全院委員會，針對第4會期第2次全院委員會議事錄，並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處。現在作以下決定：第4會期第2次全院委員會議事錄確定。

在進行討論事項之前，向全院委員會說明，這是立法院第一次由立法委員對總統提出彈劾案，依立法院職權行使法第四十三條第二項規定及本會期第15次會議決定，邀請被彈劾人賴清德總統列席進行第一次說明。

報告全院委員會，賴清德總統於昨天（20日）函知本席，不列席本次全院委員會。本席已經將總統牋函影本轉送各黨團，特此報告。

現在進行討論事項。請議事人員一併宣讀。

討論事項

一、本院委員傅崐萁等60人，有鑑於賴清德總統自民國113年5月20日就任以來，身為國家最高元首，卻指揮授意行政院院長卓榮泰濫編預算、造謠抹黑、利用司法迫害異己，發動大惡罷摧毀台灣民主，放任台積電赴美投資，出賣台灣關鍵產業的未來，成為不折不扣、毀憲亂政，出賣中華民國的「獨裁總統」。行政院針對國會三讀通過之「財政收支劃分法」修正案提出之覆議案，經立法院以過半數否決。依據憲法增修條文第三條第二項第二款「行政院院長應即接受該決議」，總統應遵照憲法第三十七條「總統公布法律須經行政院院長之副署」規定公布，總統府秘書長潘孟安答詢立委莊瑞雄時明確表示，行政院院長「不副署」就是打臉賴總統。詎料，行政院院長以「不副署」為由將對總統的制衡扭曲硬凹為對抗國會的工具，總統更公然違憲拒絕公布，惡意扭曲憲法意旨，徹底違背「中華民國憲法」第三十七條對總統權力制衡的憲政機制，以及第七十二條總統公布法律之憲法義務，創下中華民國行憲以來最壞惡例。行政院恣意推翻立法院三讀通過的法律，僭越司法權扮演大法官自行決定法律是否違憲，憲法五權分立體制將崩解，民主憲政淪為口號，行政權濫權獨大，總統成為「獨裁總統」、行政院院長淪為「獨裁打手」，是我國民主憲政巨大災難！為捍衛中華民國民主憲政、拒絕獨裁總統、打手院長，爰對賴清德總統、行政院院長卓榮泰毀憲亂政之行徑，提出最嚴厲之譴責。要求行政院院長卓榮泰、總統賴清德，應立即對國會三讀通過的法律，遵照中華民國憲法副署、公布。對賴清德總統拒絕公布「財政收支劃分法」之嚴重違憲失職行為，依據中華民國憲法增修條文第四條第七項之規定，對總統賴清德提出彈劾案。是否有當？請公決案。

二、本院委員黃國昌等59人，有鑑於被彈劾人賴清德總統對立法院三讀通過、經行政院覆議失敗之「財政收支劃分法」透過行政院院長以不副署之方式配合，不依「中華民國憲法」第七十二條規定公布，違憲失職，爰依「中華民國憲法增修條文」第四條第七項及「立法院職權行使法」第四十二條之規定，對賴清德總統提出彈劾案。是否有當？請公決案。（以上二案經提本院第11屆第4會期第15次會議決定：交全院委員會併案審查。一、1月21日（星期三）、22日（星期四）召開全院委員會審查。二、5月13日（星期三）、14日（星期四）召開全院委員會繼續審查彈劾案。爰於本次會議進行併案審查。）

主席：報告全院委員會，以上二案經本會期第15次會議決定，定於1月21日（星期三）、22日（星期四）召開全院委員會，並為一次會，因此於本次會議進行併案審查。

報告全院委員會，依照院會決定，先請領銜提案人二人代表說明彈劾案意旨，每人時間10分鐘。

首先請傅崐萁委員說明，黃國昌委員請準備。

傅委員崐萁：（9時5分）主席、各位立院同仁、各位媒體女士先生、全體國人、所有熱愛中華民國的各位好朋友。今天是中華民國在臺灣憲政史上最遺憾的一天，因為我們不曾選出一位總統需要全民在國會正式提出彈劾案。同時，我們也看到賴清德總統以一紙函文送來立法院，告訴國會他無須對國會負責，所以今天不用來列席、甚至為自己辯護來對全民負責，所以賴清德總統選擇了缺席。

在中華民國憲政史上如此重要的一天，立法院是依照中華民國憲法增修條文第四條第七項，由超過二分之一的國會議員正式提案，對總統提出彈劾而進行今天的程序。對於我們今天所有在這裡表達的內容，我們要特別強調，絕對不是政黨的鬥爭，更不是個人的恩怨，而是為了維護中華民國的法治。在這個最關鍵的時刻，要守護我們的憲法、要守護我們的制度、要守護我們的民主，所以我們必須勇敢地站出來。

在面對一個獨裁政權的高壓統治之下，中國國民黨、民眾黨共同提案，傅崐萁是領銜人，今天率先來跟全體國人報告：第一點，在賴清德統治之下，不只是國家民主裂解，更是整個制度崩壞的起點，當司法與大法官集體違憲，中華民國憲法已經不復存在。賴清德總統在選前承諾要進行司法改革，回應人民對恐龍法官的不滿，但是在他就職總統以後，竟然把司法當作駕馭國家的統治工具，打擊異己，甚至讓5名大法官公然違法，在憲法法庭做出5大於6的中華民國114年憲判字第1號判決，這不只是違法的判決，更有3位大法官強烈反彈。怎麼會有五位大法官可以大於六位大法官做出違法的會議以及判決？這不只是踐踏了中華民國憲法及司法，更想用行政權與司法權毀滅掉屬於全國國人的國會監督權。在賴清德這樣違法亂政的情況之下，為了守護國家的民主法治，我們必須勇敢站出來。

當全世界從1215年，也就是八百多年前英國的大憲章開始，到了1689年權利法案的實施，為了約束皇權而必須讓民主、法治能夠深耕，讓人民能夠有權力，享有自由、財富以及民主。然而，當全世界的民主發展史發展了八百多年之後，有多少的先賢先烈前仆後繼，今天才能讓全世界享有民權。但是很遺憾的，賴清德總統竟然不只是把亞洲第一個民主共和國中華民國的憲法踐踏於腳下，更將臺灣得之不易，一百多年來建立的民主法治社會完全敗壞於公眾之下。

賴清德絕對不是民主先生，更不是臺灣的驕傲，但是他不只敗壞了臺灣的民主憲政，更毀壞了我們的國家安全以及國防之盾，還有我們經濟引以為傲、世界之光的台積電，都在他違法的賣臺、掏空、亂政之下，讓我們賴以保持國防安全、國家安全以及人民生存經濟命脈的台積電移往他國。民國63年、一個官場連結的年代，行政院院長孫運璿與國家的英才共同在小欣欣豆漿店決定國家的大事，不是像民進黨賴清德政權在八八會館、官商杯觥交錯間決定臺灣的未來，而在小欣欣豆漿店，終於把臺灣經濟能夠翻轉成為真正亞洲四小龍之首的台積電正式孕育而生。

將近五十年來，多少臺灣的人才、教育、培養、稅收及產業都是來自於整個台積電為臺灣所做出的努力與貢獻，包括全世界不管任何高階的機械、科技、飛機以及汽車所有高階的晶片，百分之九十來自於台積電。這正是臺灣安全的保證，當臺灣受到任何可能的國防及國家安全威脅的時候，全世界為了要守護世界的矽盾台積電，都會群起來守護臺灣。而賴清德總統在短短的一年六個月任期當中，卻把台積電的上、中、下游奉送到國外，還要奉送5,000億美金，不只把臺灣所有的產業龍頭、護國神山摧毀，還把我們賴以為生的外匯存底、國家的資源，包括6,000億美金的外匯存底，即十九兆臺幣，其中的百分之九十多買了外債，再加上5,000億美金，總共16兆，對國外的投資就已經35兆。再接著下來，還假借著國防安全，再用1.25兆所謂的國防軍購，再加上後續延壽的總共4.5兆，再加上今年軍費9,495億，總共5.5兆。

所有全國的鄉親，總統再選就有，做好讓他再做4年，做壞換人就可以。但是一任總統的賴清德，短短的一年六個月把臺灣掏空了40.5兆，這是多少民脂民膏累積起來，三代人共同的努力。我們今天必須為民請命，一起來守護臺灣的民主，更把國家的安全之盾、經濟之盾守護在臺灣，全民一起彈劾賴清德。

主席：謝謝傅崐萁委員的說明。

接下來請黃國昌委員，請說明。

黃委員國昌：（9時16分）院長、本院委員、全體臺灣的人民。今天是立法院第一次針對彈劾總統召開全院委員會，當我們面對一個毀棄、破壞臺灣民主憲政體制的獨裁總統，依照憲法行使彈劾權就是立法院責無旁貸的責任，從中華民國創立以來，歷經過非常多的苦難、非常多的風波，但是我們從來沒有看到任何一位現任的總統竟然連憲法最基本的責任都不願意遵守，在權力分立制衡之下，對於國會三讀通過的法律依法公布，這是總統完全沒有辦法推卸的憲法義務。中華民國憲法第七十二條寫得非常清楚，當立法院三讀通過法律了以後，除非依照覆議的程序否決，否則沒有一個總統有這樣子憲法上面的權力，竟然可以選擇不公布國會三讀通過的法律，讓總統握有可以選擇性的不公布國會三讀通過的法律，無異就是讓這個總統否決國會、否決代議政治、否決民主政治、否決人民透過民主程序所選出來的代議士。從來沒有任何一個民主憲政的國家賦予總統這樣的權力，當然中華民國憲法也沒有賦予總統這樣的權力，但是就在2024年，賴清德賦予了自己這樣子的權力，這一次賴清德選擇當中華民國第一個拒絕國會三讀通過的法律、拒絕公布的總統，在中華民國憲政史上將留下永遠沒有辦法抹去的污跡。

國會所三讀通過的法律不是任何立法委員要自肥，我們所三讀通過的法律，攸關的是中央跟地方財政收支劃分必須要更公平，讓地方政府有錢建設，讓地方政府有足夠的資源來照顧各個縣市民眾的食、衣、住、行、育樂等各方面需求，這也是民主進步黨在野的時候，在13年前就不斷倡議要修正的財政收支劃分法；但是掌握權力的民進黨，不僅忘記了過去的理想，背棄了過去的承諾，甚至無限上綱到所有的權力、所有的資源、所有的錢，一定都要掌握在賴清德的手上，只有賴清德說了算。

我要利用這一次提案說明的機會，鄭重的向賴清德總統報告：賴清德總統，你是民主國家所選出來的總統，你不是專制獨裁體制下所出現的皇帝，任何人必須要向民主憲政、要向民意謙卑，人民才是國家的主人。這件事賴清德忘記了，我們有必要藉由這一次彈劾的程序，再提醒賴清德總統，面對中華民國憲法，你沒有至高無上的權力，國會三讀通過的法律，憲法讓行政院長跟你享有提出覆議的權力，而你們行使了這個權力，國會也依照憲法程序否決了你們所提出來的覆議，在中華民國憲法以及增修條文的明文規定下，你就必須接受、公布三讀通過的法律，但是賴清德不僅不遵守憲法，拒絕公布法律，更遺憾的是，賴清德甚至毫無擔當的躲在卓榮泰背後，用卓榮泰不副署為藉口，迴避自己不公布法律的違憲責任，這樣的伎倆、這樣的手法，其實全臺灣人民看得非常非常清楚。一個總統如此沒有擔當，選擇躲在行政院長的背後，想要迴避自己的責任，我要正告賴清德總統，這樣的手法是不會得逞的，這樣的手法也無法蒙蔽臺灣人民，更嚴重的是，賴清德對於他這一次違憲的行為是明知故犯，為什麼說明知故犯？早在一年多前，他所任命的總統府秘書長就在立法院說不可以這樣做，連潘孟安都知道不可以這樣做，為什麼不可以這樣做？因為一旦這樣做了，就會造成憲政危機，這也是為什麼我們今天會站在這邊，為什麼立法院有必要發動彈劾總統的程序。

賴清德總統不僅惡意扭曲憲法的解釋，更赤裸裸的展現了權力的傲慢，他在1月1號說：依照憲政設計，即便在野過半數，但沒有達到三分之二的多數，彈劾程序在立法院過不了，為何要浪費寶貴的時間？我要跟賴清德總統報告：賴總統，你雖然是學醫的，但我相信你從小學到國中到高中都念過公民課，彈劾這個議案的成立跟彈劾這個議案的通過，在憲法上有不同的門檻，有不同的憲政程序要加以履行，當立法院用二分之一成立彈劾案，啟動整個彈劾程序以後，你就必須要面對，你就必須要接受國會在彈劾程序裡面對你追究責任所發動的程序。

更何況這樣傲慢的賴清德，他所提出來根本欠缺憲法意識的問題，13年前蘇貞昌就已經回答過了，國會是總統的監督機關，對於總統侵犯立法權的行為，國會有必要採取積極的行動，依照憲法的規定，當總統有違法亂紀的行為，是透過彈劾的機制來制衡。我要提醒一下賴清德，當初彈劾總統的權力，從監察院移到立法院，正是你在當國民大會代表的時候所通過的，這樣的修憲歷程，你忘記了嗎？我們現在正式套用蘇貞昌在13年前所說的話，用憲法上面的藥，治憲政的亂，嚴肅追究賴清德違反憲法、破壞民主的獨裁行為，謝謝。

主席：謝謝黃國昌委員的說明。

報告全院委員會，因被彈劾人賴清德總統未列席，依照院會決定，現在由各黨團推派之委員發言，每位委員發言時間10分鐘，輪到發言委員如果不在場，視為放棄。

首先請張啓楷委員發言，鍾佳濱委員請準備。

張委員啓楷：（9時27分）今天是歷史性的一刻，是立法院第一次對總統提出彈劾案，本席作為立法院第一位上臺提問的立委，所有的發言注定都要寫進中華民國憲政史。本席今天心情是沉痛的，因為今天賴清德總統本來應該坐在這邊，甚至要提出說明的，可是他說立法院沒有直接向總統問責的權力，他今天選擇缺席。他的意思是，他是個40%的少數總統，藐視60%的多數民意，還有藐視立法院。之前在總統大選的時候，賴清德就說他當選之後，要到立法院來做國情報告，而且接受立法委員的國情諮詢，結果跳票了，跳票在先，今天又藐視國會在後。我們很遺憾的講，總統應該是一個團結的象徵，可是賴總統一再選擇的都是衝突跟對立。以前的少數總統陳水扁，他說衝突以後妥協就進步了，可是這一年多來，賴清德總統衝突、衝突又衝突，從來不溝通。今天這麼好的機會，他可以來這邊說明的，他還是選擇缺席，失信、跳票在先，今天又藐視國會跟多數民意在後。

今天如果賴總統坐在這邊，我要問他三個非常重要的問題：第一個，你還記得你在當臺南市長的時候，你在當行政院長的時候，你是主張財劃法要修正的嗎？第二個問題，你知道這次行政院大砍了地方補助款多少錢？刀刀見骨，有2,646億！所有地方縣市政府占將近四分之一的錢都被你砍掉了！

第三個問題也非常重要，賴總統，你知道這兩千多億對地方跟人民有多重要嗎？它是小孩子營養午餐的錢、防洪治水的錢、基礎建設的錢、長輩跟小孩子社會福利的錢，行政院怎麼砍得下手！賴總統怎麼忍心讓地方的人民受到這樣的虐待跟霸凌呢？

面對今天的三大問題，賴總統都選擇缺席了，可是今天的彈劾案是下鄉的開始，我們馬上要啟動到各個縣市辦公聽會，讓全民知道賴總統跟卓榮泰砍了各個縣市政府多少錢、影響有多大。這次的修法是因為去年7月行政院大砍地方的補助款，所以我們在去年的11月14號做了第二次財劃法的修正。這次財劃法的修正就是在撥亂反正，很清楚地跟行政院和賴總統講，不能這樣霸凌地方。特別是你在當行政院長跟臺南市長時都說財劃法是惡法，要把錢大幅下放給地方。現在民眾黨跟國民黨做到了，結果修法之後，賴總統竟然選擇了違法亂紀，不副署法案也不公布！它的結果是什麼？霸凌地方就是現在進行式。

我給大家看一份嘉義市政府市政會議的擴大紀錄，黃敏惠黃市長抗議說，大家非常不容易地爭取到了66億的統籌分配稅款，小而美的嘉義開始可以做一些大的建設了。結果行政院跟賴清德竟然違法亂紀，大砍了嘉義市69億的統籌分配稅款！嘉義市今年的總預算只有211億，被大砍了69億，大砍了嘉義人民三分之一的錢！而且是小孩營養午餐的錢、防洪治水、防止淹水的錢、基礎建設的錢。黃敏惠說，這有衍生黑箱化跟顏色審判的疑慮，這個話就是之前賴清德當臺南市長時講的話。黃敏惠說，嘉義市長期缺乏中央的支持，沒有傘的孩子必須跑得更快！結果現在民進黨還忍心對嘉義市民砍了高達69億的補助款。

更讓我們生氣的是，嘉義選出來的立法委員王美惠，在這邊處理覆議案時，也就是贊不贊成卓榮泰大砍嘉義市民69億補助款的時候，王美惠投的竟然是「贊成票」！我已經在這邊多次地呼籲了，請王美惠出來講、出來跟嘉義市民道歉！你為什麼會支持大砍嘉義市民69億元呢？到目前為止，王美惠是心虛嗎？還是覺得自己愧對嘉義市民？到現在都還躲起來，像鴕鳥一樣把頭埋在沙裡面，以為嘉義市民就看不見嗎？嘉義市民要你出來說清楚，這69億對嘉義市的建設影響有多大？影響到多少的社會福利？

今天的彈劾案是下鄉的開始，不只是在嘉義市，我們也到各個縣市。臺中市的盧秀燕說她的捷運藍線，本來地方的補助款是60億，賴清德竟然把它砍到剩下1億6,000萬！臺北市也被砍了好幾百萬、好幾千億、好幾百億，這個數目字看起來都是億來億去的！這樣的政府不只已經是失能、失職，都已經是失德了！所以今天我們非常沉痛的講，為什麼要放一個袁世凱、甚至清德宗？最近一直在製造對立與撕裂的賴清德總統是不是慢慢在走向南韓總統尹錫悅的專制獨裁之路？甚至到後來走向袁世凱稱帝之路，袁世凱做了什麼事情？架空整個國會，後來整部憲法幾乎是廢掉的！賴清德現在做的不是一步一步往這邊在走嗎？更嚴重的，賴總統對他自己講過的話一再失信於民。

最後的時間我想提醒一件非常重要的事情，賴總統在選舉前曾經承諾我們要興建社會住宅，結果到現在一年半了，13萬戶的社會住宅連1件都沒有核定，這是多麼嚴重的失信於民！結果他不道歉、不解釋，跳票的署長最近還升官了！臺灣是一個民主社會，有政治責任嗎？人而無信，不知其可！所以我剛剛一開始講的，財劃法的修正是賴清德從臺南市長到行政院長要推的，結果你現在還大砍了地方政府兩千多億，你允諾要蓋的社會住宅，到現在1戶都沒核定。講話不算話已經變成賴清德的習慣了嗎？臺灣人民這樣允諾他嗎？

所以今天我們沉痛的講，彈劾案或許在立法院的結構之下可能過不了，可是我們下鄉傾聽每個縣市市民的聲音，我們也很清楚跟人民講，這次財劃法的修正是為了讓各個地方的社會福利可以推動、建設可以推動，可是到底被砍了多少錢，我們要講清楚、說明白。我們也希望今天沒有來的賴清德總統捫心自問，砍了兩千多億對各個地方，包括你的故鄉（新北市）、包括臺南，傷害有多大！請賴總統趕快醒來，不要走尹錫悅的路、不要走袁世凱的路，回來跟人民站在一起，好好照顧人民，做一個可以促進團結的總統，不要變成一個製造對立、撕裂臺灣的總統，謝謝。

主席：謝謝張啓楷委員的發言。

接下來請鍾佳濱委員發言，傅崐萁委員請準備。

我們尊重發言委員的權益，請議事人員幫忙。

鍾委員佳濱：（9時38分）主席、在場的委員先進。今天在我之前兩位做提案說明的委員，以及第一位發言的委員，都不斷強調這是歷史性的一刻。真的是歷史性的一刻嗎？都說這是憲政史上非常重要的一個場合。但是從前面幾位的發言當中，我們只能說這已經成為民眾黨縣市長候選人的舞臺，或者說是一群即將告別立法院的立法委員臨別贈言的場所，怎麼說呢？因為整個對總統彈劾案的提出就是由民眾黨8位委員12月19日在議場前面大張旗鼓的喊出要來彈劾總統。為什麼我說這是一個他們自己臨別的舞臺，是自己要去選縣市長起跑的舞臺？剛剛發言的張啓楷委員就充分的說明這一點，他大部分的篇幅都在向嘉義的鄉親喊話，強調嘉義市鄉親的權益在立法院受到執政黨的剝奪，這跟總統的彈劾案有什麼相關？所以說他們一位是「昌皇逃跑」，帶著密件跑出會議室，另外一位是「一啓落跑」。

我們看這個彈劾案的時候，我們來看一下為什麼說他們沒有拿出一個政治人物的擔當，卻敢接下來要求選民繼續交付給他們其他的責任？我們看到什麼叫做政治人物的擔當，看看隔壁的日本首相高市早苗，高市早苗本身是眾議院的眾議員，身為首相，他認為執政黨在國會的席次不足，因此他宣布要解除解散國會，解散眾議院，包括他自己及所有執政黨的議員，也包括在野黨的，通通失去眾議院的席位，要訴請日本國民重新選出一個眾議院，來決定是否支持高市早苗首相的政策，不管是在經濟、國安跟財政上不再那麼親中，高市早苗首相決定訴諸於人民的裁判。

臺灣的憲政體制不是內閣制，但是臺灣有沒有類似的機制呢？有的，依憲法規定，行政院向立法院負責，當國會多數認為向立法院負責的行政院已經不值得信任，不能夠執行民意託付的時候，立法院、國會的多數可以發起不信任投票，要求總統在不信任投票通過後另提能夠符合民意的閣揆。這個時候，總統也可以在不信任案通過之後決定到底是閣揆無能，還是國會造亂，解散國會，訴請全民用選票來決定新的民意、新的國會，才會有新的行政院長。換言之，要求行政院、要求行政部門負責的國會議員，就必須賭上你的政治生命，必須賭上你國會的席位，就像高市早苗認為日本的國會執政黨沒有多數，被在野黨掣肘，他賭上自己首相跟眾議員的席位解散國會，訴請日本國民支持。

今天提出彈劾案的有這樣做嗎？沒有啊！他們不是選擇罷免，他們選擇彈劾，在立法院職權行使法第七章是彈劾，第七章之一是罷免，過去有沒有對於總統提出罷免過？有的，在馬英九時期、在陳水扁時期，當時的國會都有提出，在馬英九時期，那時候的在野黨雖然有達到四分之一的門檻，但是程序委員會過不了半數，沒有排案；在陳水扁時期有三次，當時國會的在野黨掌握多數，他用四分之一提出，但是他達不到三分之二的通過，所以當時的罷免案沒有提出。如果當時的罷免案提出了，當時的總統就會面臨要到全國去面對國民，進行罷免投票，為什麼今天的在野黨不敢提罷免？因為他們批評說罷免沒有民意基礎，所以他們不敢對總統提罷免，明明罷免的提議門檻四分之一，比彈劾三分之一還低，縱使未來過不了三分之二，他還是可以振振有詞的說，他要罷免總統，讓全國的選民重新來判斷要不要收回在2024年賦予賴總統的民意基礎。沒有！他們怎麼做？他們選擇了彈劾，彈劾是什麼？彈劾要二分之一提議，三分之二同意後，才能夠向憲法法庭提出。沒有錯！憲法法庭憲法訴訟法第五章清清楚楚寫著受理經立法院三分之二同意後的彈劾案的處理，清清楚楚，包括被彈劾人也要到憲法法庭說明。但是今天我們看到了，你們提出了彈劾，再來指責被彈劾人沒有來，你們認為你們過得了三分之二嗎？你們用彈劾的方式，最後就算三分之二通過了，到了憲法法庭，對這個憲法法庭，你們做了什麼事情？你們說要用公投來複決憲判，就在12月19日民眾黨倡議要彈劾總統的當天，114年憲判字第1號出來了，說明了立法院國會多數違憲亂政、違法濫權，他們所做的這些，對於憲法訴訟法是無效的。結果藍白怎麼反應？在野黨馬上說，他不接受憲判的決定！你既然不接受憲判的決定，你還要舉一個彈劾案請憲法法庭幫你裁判，這不是可笑嗎？所以不接受憲法法庭的最高裁判，又要去搞一個彈劾案，然後要求憲法法庭來幫你主持公道，可笑啊！原來剛剛兩位，包括「昌皇逃跑」的跟「一啓落跑」的，兩個都說到在這個彈劾案之後，他們要在全國巡迴說明。你既然都已經完成程序了，就趕快來看看立法院有沒有三分之二支持啊？沒有！說要等到今年5月才要來院會尋求三分之二的支持，在今年5月之前你拿不到三分之二，難道你現在拿得到嗎？你現在拿不到三分之二，難道在5月就拿得到嗎？你說要去全國巡迴演講，為的是什麼？是要為民眾黨的縣市長候選人暖身，國民黨不要傻傻的，民眾黨要提出縣市長候選人，要藉由彈劾案的全國巡迴說明、做舞臺的時候，要去搶國民黨現在在任縣市長的席次，你還傻傻的幫他辦巡迴舞臺啊！所以我們要說的是，這個根本是在打假球。

但是我們來看一下這段時間國家怎麼樣？國會空轉，我們延會一個月，當時提出延會的，也是「昌皇逃跑」的這一位，也是國民黨53席支持的，結果這一個月有審預算嗎？沒有啊！整個中央政府總預算放在那裡6次、7次不審，然後等到民意反彈了，上班族、通勤族抗議了，中央政府無錢可以繼續支應這些民生必要的計畫了，現在1月了，新的年度開始了，他們才急急忙忙地說，趕快根據預算法第五十四條來提出同意讓718億先行動支。國家政府今年度預算規模是3.3兆，你只同意2.4%，這表示什麼？全國的人民，藍白在耽誤我們今年的總預算，砍了98%，98%不給用，只給你2.4%，這是國會在野黨的責任嗎？這是國會多數的責任嗎？所以我們說，這麼重要的事情，更不要談強軍特別條例，居然還發生上個星期本來去美國，還說回來會支持強化臺灣的國防，結果回來卻說，更加堅定反對行政院版，又說要提出自己的版本，藍白都一樣，結果發生了前天的糗事，幹嘛？跑去要偷出國防的機密文件，要了解內容，才有辦法提出自己的版本，自己偷看別人考卷的答案，然後說自己要出題給行政院考，可笑啊！所以這就是全臺灣、中華民國最大的假球黨！

主席：謝謝鍾佳濱委員的說明。

接下來請傅崐萁委員發言，王鴻薇委員請準備。

我們尊重發言委員的權益。

傅委員崐萁：（9時49分）全國的媒體女士先生、全國熱愛臺灣的各位鄉親、各位好朋友。當賴清德總統選擇缺席，對中華民國憲法該負的責任──選擇缺席；對國會監督的此刻──選擇落跑，不敢來面對全國的國人。我謹就民進黨執政這9年、將近10年來所有相關的劣行敗績，來向國人再次清楚的報告。

賣臺是賴清德以及民進黨一貫的本質，台積電是臺灣的重中之重，當我們看到美國總統川普為了美國人的權利去全力爭取，的確，一個國家元首當然要為國人來爭取，我們尊重，但是賴清德總統身為中華民國的總統，他到底為臺灣人爭取了什麼？我們完全沒有看到！在所有的談判過程當中，所謂的臺美經貿談判過程當中，現在竟然用大內宣來告訴大家，談了一個15%的關稅，哇！不得了！跟日本、韓國一樣都是15%，但是我們所繳出的權利金，卻是臺灣2,300萬人民的命脈、國家安全的命脈、經濟的命脈。台積電整個上、中、下游，包括整個生態系，包括人才，包括資金，包括市場，包括通路，包括對中華民國的繳稅，全部都要搬到美國去，當美國擁有了台積電，臺灣還剩下什麼？

全國敬愛的鄉親、各位同胞，當我們這些年輕打拚的孩子，每個月在貧窮線、在生活困頓線、在3萬多塊的待遇之下，還要努力打拚、還要努力奮鬥，但是朱門酒肉臭、路有凍死骨，就是今天民進黨執政、賴清德政權的寫照。不只是媲美袁世凱，更是清德宗。在清德宗元年的今天，我們一定要阻止民主的發展遭受斷層，更不容許賴清德成為民主的殺手，把臺灣推向極權專制的軍權社會。

看看這一次的對美談判，我們付出了5,000億美金，也就是我們GDP的62.5%；再看看日本，是GDP的12%；韓國是GDP的19.4%。但是民進黨賴清德不斷的大內宣，把喪事當作喜事來辦，告訴國人臺灣得了多大的利益，卻是澈底的賣臺，澈底的把臺灣人民三代人的努力，全部奉送到國外。

全國年輕的好朋友，當你一味的聽到賴清德所謂的抗中保臺，在這個大旗之下要推動臺獨，所以大家褲帶都要拉緊，各位有沒有想過，當我們基層的年輕人一個月領三萬多，民進黨卻可以把1兆、2兆、3兆、10兆、20兆、40.5兆、把臺灣全部掏空！各位年輕的好朋友，你們的未來在哪裡？你們的願景在哪裡？國家給你的希望在哪裡？

我們再看看這些年來民進黨做了多少令人髮指的事情，除了掏空台積電以外，外交一再的斷交；萊豬我們也吃了，萊牛我們也吃了；臺幣不斷的飆升，然後又不斷的貶值，國家沒有一個安定的匯率，讓所有外銷產業無所適從；打詐越打越詐，讓臺灣成為詐騙之島，是世界公認的洗錢中心；當我們看到一位媒體的小記者動輒被賴清德的司法政權收押的時候，我們再看看在總統府的共諜案獲利超過百萬元，卻只以20萬交保。我們看到所謂的世界級詐騙洗錢集團──太子集團在臺灣被抓到了，以90萬交保，就是民進黨長期跟詐騙集團合作，讓中華民國成為世界之恥，是世界的詐騙王國跟洗錢中心。我們再看看，臺灣是一個美麗的寶島，但是我們過去這一兩年來整個觀光逆差是7,000億臺幣、900萬人次。當帳面美化之下，IT產業蓬勃發展，但是在百工百業和服務業有90%的勞工都是哀鴻遍野，這就是我們國家賴清德英明的政權！

貪污已經是民進黨的日常，風力發電從國內標到國際標，20年的合約，同樣的風電就有一度電五塊八跟一度電兩塊五的差距，20年價差達9,100億，這就是民進黨政府！還有聯合再生，國庫再虧70億；台電虧損5,000億，還用人民的血汗錢來補這些洞；臺南的88槍這個案子到底幕後是怎麼樣？小小一個臺南市政府，一個局長、一個圖利案就高達91億元，而且已經破案並公諸於世。

各位年輕的好朋友，你們一個月薪水三萬多，在貧窮線掙扎，你們有沒有想過當朝的高官在八八會館杯觥交錯當中，黑白合流來喬警察的人事，高階警官燈紅酒綠，基層的員警每日奮鬥打拚在為國家社會的治安努力，但是高層卻是黑白合流。當賴清德不斷強調要抗中保臺、要保衛臺灣的安全，立法院非常負責任的希望所有國軍將士能夠好好安身立命、保家衛國，我們也通過了讓軍人全面的加薪，讓警、察消防維護社會安定治安的這群好朋友能夠有一個完整的退休機制來安養終老，賴清德卻是臺灣第一位對國會三讀通過的法律選擇對抗、不公布、不實施的暴君。而且不只是在掏空政府，我們這七、八十年、三代以來好不容易培養了臺灣人民的素質，我們能夠成為亞洲數一數二的國家，就是因為有一流的人才在臺灣，我們不只孕育了台積電，還有在各行各業，我們國人的素質非常高是來自於教育。但是今天我們看到當憲法法庭、當司法成為執政者、獨裁者、當權者，想要君臨天下的賴清德，現在大法官會議竟然「五大於六」，這是什麼概念？包括我們所有的國小教育、幼兒教育，我們的教育要重新改寫，因為賴清德的算術已經讓全世界瞠目結舌。一個貪污腐敗的政權，一個掏空賣臺的政權，一個天天喊抗中保臺、天天喊要臺獨卻不敢獨立的政權，在這裡只能詐騙國人。彈劾案是最好的結果，我們一起加油！

主席：謝謝傅崐萁委員的發言。

報告全院委員會，下面一位委員發言完畢之後，我們將會休息10分鐘。

接下來請王鴻薇委員發言。

王委員鴻薇：（10時）主席以及各位在網路前面關心臺灣政治前途的好朋友們。今天立法院全院委員會事實上是邀請賴清德總統來做被彈劾的說明，首先，我必須要譴責賴總統拒絕來到立法院，為他自己的清白、為他自己的政績說明的機會他自己都放棄，他竟然沒有辯護的勇氣，而且他的理由竟然是以現在憲法法庭的判決意旨，如果他來立法院說明的話是違憲。但是我們必須跟大家說明的是，這一次立法院是根據立法院職權行使法第四十三條邀請賴總統說明，這一條根本沒有被判決違憲，所以我們必須譴責賴總統，自己沒有勇氣，不敢來做說明，竟然製造假訊息，自己當起了大法官。

剛才鍾佳濱委員特別提到對於行政院院長不副署立法院通過的法案，我們可以提起倒閣，然後也可以解散國會，鍾佳濱委員竟然還提到日本，高市早苗這兩天宣布解散國會，我之前在公聽會也特別說了，高市早苗身為女性領導人，他是非常有guts的，也非常願意負起責任，他昨天在宣布解散國會的時候特別提到，他是賠上、賭上首相的職位以及政治生命來解散國會。請問一下，如果今天我們解散國會，賴清德有下來重選嗎？賴清德會負起他的政治責任、政治生命嗎？不會！因為他躲在我們中華民國的憲政體制保護傘下，民進黨竟然還在那邊說風涼話，我必須要說高市早苗有這樣的guts、有這樣的擔當，但是賴清德沒有，只是想要繼續挑起社會對立而已。另外，鍾佳濱委員竟然提及民眾黨委員，說他們落跑，我們必須說作為政治人物必須要有誠信，民眾黨這幾位委員的任期是兩年，之後他們會換新人上陣，這是他們的政治承諾，說到做到，怎麼會變成今天說明會被攻擊的對象呢？原來民進黨就是選前說一套、選後做一套。

以下我要給大家看，為什麼我們要彈劾賴清德總統，因為他做了太多的政治芭樂票，我先放一段影片給大家看一下。

（播放影片）

王委員鴻薇：大家可以看到在選前賴總統數度說他願意負起這樣的義務、他願意欣然到立法院來做報告，但是在選後不要說對我們的國會改革法案透過憲法法庭宣布違憲，對根本沒有被宣布違憲的到立法院做彈劾說明，他也拒絕來報告。而賴總統被彈劾其實已經不是第一次了，我要告訴大家，賴總統的行事風格，他不尊重民主政治、藐視憲法，他的作風在擔任臺南市長的時候，當時就被監察院彈劾，因為監察院就是以他拒不進入議會，已經違背地方自治相關的精神，而對他提出申誡，所以賴總統不但是史上第一個被立法院提出彈劾，他也是史上第一個擔任市長被彈劾，擔任總統也被提起彈劾，請問一下，這到底是誰的問題？賴總統自己沒有問題嗎？到現在更沒有勇氣來為自己做辯護。

另外，我就要講出有關於賴總統過去在選前，他到底是怎麼承諾國人的？在賴總統擔任總統的時候，大家都知道去年的大罷免，挑起了社會對立，在32比0之後，賴總統自己說臺灣大罷免之後應該要休養生息。但是沒有過幾天，他按捺不住，繼續公開地去批評在野黨，痛斥藍白沒有得到教訓，繼續製造對立，所以想請問一下，這樣的總統是一個能夠團結臺灣、能安定臺灣社會的總統嗎？除了他承諾願意到立法院來做報告跳票之外，最近大家討論非常多的，就是賴總統在選前承認要落實居住正義、對社宅喊出100萬戶，這裡面包含要興建社宅13萬戶，但是他就任短短的一年多立刻跳票，社宅數量從原來的13萬戶大幅縮水到只剩下4萬戶而已，所以請問一下賴總統，你之前承諾年輕人的居住正義，請問你的承諾在哪裡？而且這個跳票縮水的幅度高達七成之多，這不叫作惡意詐騙嗎？這不是騙選票，什麼叫作騙選票？

另外，賴總統在選舉的時候，他說他擔任總統，兩岸發生戰爭的機率是最低的，但是大家都知道，他最近對外宣稱中共北京當局2027要完成武統臺灣的準備。請問一下，你選前不是說你擔任總統兩岸是發生戰爭機率最低、最低的嗎？怎麼短短的一年多，你就已經知道對岸會去完成武統臺灣的準備了呢？更不要說他在接受採訪的時候，他說中國沒有越雷池一步，是因為他實力不到。但是大家可以看到最近這幾年中共持續軍演、圍臺軍演之外，在最近中共的無人機都侵入我們東沙群島領空，請問一下，這叫做沒有越雷池一步嗎？那請問一下，他除了接受媒體採訪，他的具體作為又是什麼呢？更不要說，對整個經濟來講，最近臺美關稅、包含到底美國要我們怎麼樣的全面開放市場，我們都不清楚。所以今天我們是做一個歷史紀錄，我們要對歷史負責，而不是做一個跳票的政治人物，以上。

主席：謝謝王鴻薇委員的發言。

報告全院委員會，現在休息10分鐘，休息之後，繼續開會。

休息（10時10分）

繼續開會（10時20分）

主席：報告全院委員會，我們繼續開會。

接下來請沈伯洋委員發言，羅智強委員請準備。

沈委員伯洋：（10時20分）主席、各位同仁還有全體國人同胞。今天我站在這裡其實是以一個非常沉痛的心情，因為我們今天討論的並不是一個普通的彈劾案，而是立法院現在正試圖用這種彈劾總統的程序要去撕毀憲法對權力分立的分界。

我們必須要看清楚現實，就是現在立法院到底發生什麼事情？現在立法院是要變成一個超級機關，也就是我們說的超級立法院，什麼事情都是立法院說了算。大家如果還記得在2024年的時候，當時立法院甚至想要能夠直接叫私人企業過來立法院問話，也就是立法委員要自己當檢察官；後來到了2025年的時候，他們完全廢掉了憲法法庭的運作，也就是立法院凌駕了憲法法庭，也就是什麼事情就是立法院說了算；到近期之內更誇張的是，本來軍購是國防部在做，現在變成立法委員自己飛去美國說我要來做軍購，請問我們要行政權到底要做什麼？

我們一直以來都忽略了一個重要的事實，這也是藍白一直不肯面對的，就是總統跟立法院都有同樣的民意基礎，總統跟立法院都是人民一票一票選出來的。憲法法庭的判決在前年講得非常清楚，總統跟立法院沒有什麼從屬關係，兩邊都是民意的代表，沒有誰大誰小的問題。而今天立法院要做的事情是要毀壞這個默契、要把行政院壓在地上摩擦、要把監察院幹掉，要把自己變檢察官、自己變大法官、自己變國防部，一切的一切都是變成立法院說了算，所以才會到今天提出這樣的一個彈劾制度，而彈劾做出來的意思就是，他想要把現在的立法院變成一個法庭，他要叫總統來這邊受審的意思。你說這個聽起來好像不太對啊，彈劾怎麼會變成受審？大家要知道，在我國憲政體制的設計裡面，彈劾是屬於法律的責任、罷免是政治的責任。在前年開始，有很多的民眾看不慣藍白的立法委員在做這種擴權的事情、把立法院變成太上皇的事情，這讓人民感到不滿，而人民感到不滿但不是認為你違法，所以人民發動了罷免，所以罷免才是真正的政治責任展現。如果今天要面對新的民意，那就應該用選票來面對新的民意才對，彈劾是在法律責任的時候才需要用的制度。

我們來看一看今天藍白提出這樣的一個彈劾案，他提出了一個什麼樣的法律見解，說現在要把總統帶來這邊受審？還用什麼國情報告當理由。告訴大家，國情報告跟叫總統來立法院直接接受藍白立法委員的審判完全是兩件事情，這怎麼會是國情報告呢？而現在他們提出的理由我來告訴大家，他們提出來的第一個理由是，為什麼台積電最近表現那麼好？台積電表現得好，所以要叫總統來這邊受審，因為台積電現在全世界布局、在全世界投資，結果股票一直往上漲，藍白看不下去，因為藍白不要臺灣好，現在對他們來講，任何對臺灣好的事情就是對他們不利的事情，所以台積電表現太好了，完蛋了，趕快叫總統來這邊問話，台積電不能夠表現那麼好！再來是關稅，這一年多來執政團隊做了多少的努力，為了保護我們辛苦的國民、為了保護我們的傳產。現在立法院不滿意了，為什麼？立法院覺得關稅談得好，他的顏面往哪裡擺？因為他們認為立法院最大，什麼事情都應該是傅崐萁跟黃國昌去談才對啊！怎麼會是我們的鄭麗君跟楊珍妮去談呢？所以完了，表現得那麼好，不可以！所以請總統叫過來問話。

最後的最後，他們除了擴權之外，最重要的是藍白的立法委員在癱瘓我們的財政，直接從中央挖掉3,000億，再把錢直接拿去給特定族群，一直到現在，總預算有98%形同被他們刪掉，他們想要癱瘓這個國家的財政啊！結果在癱瘓這一個國家的財政的時候，我們的行政院做了什麼事？我們的行政院說你不給我錢，我要怎麼執政？所以用一個不副署的方式，想要來抵抗立法院的濫權，立法院生氣了，立法院認為我在霸凌你行政院，你竟然敢反抗，你這個行政院是不是獨裁啊？我要霸凌你行政院，你就乖乖在那邊給我霸凌，你怎麼可以反抗？所以叫什麼？叫總統來這邊受審，這就是他們現在提出來的彈劾理由，剛剛前面黃國昌跟傅崐萁說明的彈劾理由就是長這個樣子。我再講一次，他們講的是什麼？他們講的就是台積電表現得太好了，不可以！來這邊給我問話，你關稅談得好，不行！來這邊給我問話，今天我要癱瘓你的財政，你竟然還敢反抗？過來給我問話，這是哪門子的民主啊？這是哪門子的憲政制度啊？

所以我要告訴大家，以現在這樣的一個局勢，立法委員明明有自己的工作要做，比如說現在是預算會期，預算會期應該做的事情不是審預算嗎？預算從去年8月躺到現在，經過了146天了，審都不審，立法委員自己的工作不做，所以我想說那奇怪了，現在國民黨的立法委員來這邊做什麼？原來他們還有一些壞事要做，他們要讓紅媒直接回歸，要讓救國團、婦聯會直接回來，要把特定的利益輸送給特定族群，這些法案現在都躺在立法院要等著三讀，他們在忙這些事情啦！然後順便再用這個彈劾案來做一個政治的表演，然後用政治的表演去散播謠言，告訴大家這個國家現在往正確的道路前進，我們立法院看不下去，所以要做這個彈劾案。

所以在這邊請大家一定要記得，我們臺灣今天之所以能夠站在這裡，是經歷過很多崎嶇的道路，臺灣每一次民眾站出來抗議，都是因為國會的濫權，野百合為什麼那麼多人站出來？因為國大的事情；太陽花為什麼國會被占領？因為立法院三分鐘就想要通過服貿協定；為什麼2024年會有青鳥的行動，因為國會濫權。每一次、每一次群眾站出來，才會有現在的臺灣，大家仔細想一想，2024年如果沒有那麼多人站出來，2025年如果沒有民眾站出來，台積電現在會每天被叫來立法院問話耶！台積電有辦法再做全世界的投資嗎？有辦法再布局全球嗎？我們的關稅有辦法談到現在這個程度嗎？臺灣就不會走到這一步了！

所以拜託大家，所有我們對於權力的對抗，其實都是記憶跟遺忘之間的對抗，但我相信臺灣人民是不會忘記這些歷史的，臺灣人民不會忘記過往在威權時代所發生的事情，不會忘記這一些刑求所有的道具，也不會忘記任何鞭打在我們身上的鞭子，也不會忘記有射在我們身上的水柱，這些事情其實是深刻在臺灣人的DNA，你們認為你們有60%的民意，你們認為現在可以毀憲亂政，你們認為現在可以濫用你們手上的權力。我告訴你，人民一定會記得這件事情，人民一定會把這件事情反映在選票上面，如果你們對於行政院長對於你們霸凌的抵抗不滿意，如果你們認為現在就擁有最廣大、你們號稱的60%的民意，那為什麼不用最正當的一個政治責任叫做倒閣呢？你們一倒閣，我們就可以進行解散國會不是嗎？雖然我們的憲政體制設計的不夠完整，但至少解散國會這個選項，只要你們倒閣就有辦法發動，為什麼不肯面對最新的民意？其實理由很簡單，因為你們都知道，人民早就察覺到了。傅崐萁剛剛在這邊講了那麼多，花蓮的人民現在知不知道？原來那麼多的建設都是你傅崐萁在擋，原來你募了那麼多款、中央給了那麼多錢，根本都沒有到災民的口袋！所以請大家不要忘記臺灣的歷史，也不要忘記這幾年所發生的事情，我們臺灣的民主是人民的民主，絕對不是國民黨的民主，也不是民眾黨的民主，謝謝大家。

主席：謝謝沈伯洋委員的發言。

接下來請羅智強委員發言，陳培瑜委員請準備。

羅委員智強：（10時30分）主席、各位委員，還有各位媒體朋友，大家好。在我們來談為什麼要彈劾賴清德之前，我現在要回應一下，彷彿跟賴清德有仇的鍾佳濱委員和沈伯洋委員，他們講了一個很重要的論點，為什麼不倒閣？為什麼不解散國會？為什麼要彈劾？鍾佳濱講得最好，他舉高市早苗做例子，他說高市早苗解散國會，自己就下來選啦！讓人民來裁決啊！對不對？我說鍾佳濱，你真的跟賴清德有仇嗎？你拿高市早苗當例子，我也很贊成啦！賴清德，你辭職下來選嘛！賴清德，你要不要？下來選啊！你如果願意辭職，跟著國會一起改選，羅智強舉雙手雙腳贊成，但你不敢嘛！所以我不知道鍾佳濱為什麼拿高市早苗做例子？高市早苗都願意解散國會，自己來選，大家一起重新選啊！

這是為什麼？我告訴各位，今天民進黨把卓榮泰搞得跟方唐鏡一樣，把一個行政院長搞得像方唐鏡一樣，你打我啊、你打我啊、你打我啊！你怎麼不打我呢？問題方唐鏡後面是誰啊？方唐鏡後面就是賴清德，今天賴清德不負政治責任，你叫一個方唐鏡、卓榮泰出來負政治責任，有任何意義嗎？我說過，他就是個「菜瓜布院長」啊！今天換了一個卓榮泰，還有千千萬萬個卓榮泰啊！今天換一個方唐鏡，還有千千萬個方唐鏡啊！賴清德總統不用受到民意的檢驗，請問解散國會意義是什麼？沒有任何意義嘛，所以賴總統請聽鍾佳濱的話，下來、辭掉總統，跟著立委一起重選，我保證藍、白兩黨全部舉雙手雙腳贊成，大家一起重選，立刻來產生新民意。我套今天沈伯洋跟鍾佳濱的話，他嗆藍、白：你敢不敢？你敢不敢重選國會？我就嗆賴清德：你敢不敢重選總統嘛！

接下來我要告訴各位，為什麼今天要走到彈劾這條路？賴總統，就是我們的賴世凱，有十大失德亂政。第一個，他是一個沒有勇氣的總統，今天賴總統被彈劾，按照憲政程序、按照中華民國憲法，立法院可以邀請他來進行說明，可是賴總統今天選擇缺席，沒有關係，你選擇缺席，你沒有這個勇氣跟膽量站在國會來為自己辯護，那你也不要用一個便牋胡說八道嘛，說找你來立法院進行說明，這個不是國情報告耶！這叫彈劾說明，彈劾說明憲法程序寫得清清楚楚，這此其一，你不敢來，也不要隨便找藉口。此其二是什麼？賴總統，你知道要國情報告、對重大國政進行說明，你自己選總統的承諾，你都不當一回事，我說過人而無信，不知其可也，你就是個「了然」的總統啊，不是嗎？你自己說你會針對重大國情來立法院做國情報告並接受諮詢。請問賴總統，立法院已經邀請你了，你來了沒有？你不敢來國情報告，不敢來接受諮詢，你現在連彈劾說明都不敢來，就是一個沒有勇氣的總統嘛。

第二個，賴清德是一個喪權辱國的總統，今天我們國民黨也支持國家需要國防，但是當國民黨執政的時候，1年3,000億的國防預算，我們守住的是海峽、臺海的縱深，海峽是縱深，是我們最大的安全屏障，是全世界的共識！賴總統現在總預算、公務預算9,500億的國防預算編進去，要編1.25兆，加起來2.2兆，我想請問賴總統，民進黨你們交出了什麼樣的臺海安全？中共軍機越過海峽中線，賴總統你把它趕回去了沒有？你有沒有把它趕回去？給你2.2兆，你要把它趕回去，保證把它趕回去，中共軍機從此不敢逾越海峽中線，你做這個保證啊！你有沒有做？不要講海峽中線，它進到24浬鄰接區，在國際上是很嚴重的事，我只問賴總統，你今天添加了軍費，你把它趕走了沒有？不是24浬鄰接區，它軍演是劃領海基線，是進領海。請問賴總統，你的有效防制是什麼？在民進黨執政之下、喪權辱國之下，接下來為什麼民進黨的布局是整個城鎮戰，就是烏克蘭式戰爭，為什麼？戰場不會在臺海、阻卻不會在臺海，所有的戰場就在城鎮，就在我們臺灣、我們的家園上面，這就是今天賴清德喪權辱國、丟掉的臺海縱深所造成的結果。你的天價預算，你要，可以，但你有告訴我說，你今天有辦法把我們臺海縱深贏回來嗎？你有辦法保證嗎？

第三個，他是一個只會鬥爭的總統。抱歉，賴總統發動史無前例的大惡罷，所有在野黨的區域立委全部要罷免，最後成案31個，再加上高虹安共32個，人民狠狠的打臉了他，32比0，按照民進黨自己的慣例，主席起碼要辭掉，大惡罷大失敗，賴清德尸位素餐，還在那邊唾面自乾，霸著今天的主席，沒關係啊！更好笑的是，他把所有的罪過全部推給柯建銘，柯建銘就說大實話，統統都是賴清德主導的，每個禮拜去跟他報告，全部是賴清德下的指導棋。賴總統，有點擔當、有點肩膀吧！推給一個柯建銘有任何意義嗎？於是要鬥柯建銘，鬥掉他的總召，一個會期失敗，我不知道下一個會期我們賴清德總統會不會成功把柯總召鬥掉，不知道，下個會期馬上就要到，我們靜觀其變。

第五個就是濫用司法。從來沒有一個總統上任以後，用司法大清洗在野黨，民選總統唯一做得到的就是賴清德，一上任第一個先把他選總統的對手柯文哲抓去關1年，然後把最大在野黨、全臺灣所有地方黨部全部搜光光、抄光光、人抓光光，威風啊！同樣的狀況，找所謂的連署瑕疵做藉口，請問大惡罷的時候，所有的連署裡面有沒有去查瑕疵？有沒有查偽造？雙標辦案，無所不用其極！就是個濫用司法、清算在野黨的總統嘛！

第六個，侵犯國會，首創不副署、不公布、不執行。那我想請問，中華民國憲法你賴清德直接宣布廢了會快一點！三權分立，就他一句話，灰飛煙滅，所以是賴世凱、所以是賴皇帝、所以是賴錫悅！

第七個，毀憲亂政的總統。堂堂大法官淪為籌安會，大法官自己針對憲判字第8號都說死刑判決，所有法官要一致決，結果這5個洗地大法官竟然可以自創一個5大於6的數學，即便按照民進黨所強調的舊的憲法訴訟法，開會也要6個人，他5個人跟你講說，那3個人不算數，3個反對的不算數，他們不算數，把他們踢掉。照這種邏輯，我們今天的彈劾案把51戰隊、我們的「無藥醫」戰隊51個全部踢掉，立法院就全院通過啦，民主啊！有這種總統就有這種大法官。再來，不顧民生，民進黨造謠了大半年，這幾個月說TPASS要斷炊、生育津貼要斷炊，上個禮拜五就是照妖鏡，國民黨、民眾黨提案新增計畫同意動支。各位看看上面的投票板，民進黨全部反對，他沒有要顧民生，他只希望斷炊之後可以作為造謠的素材，否則他怎麼解釋今天在野黨同意動支，而要全票反對呢？第九個，他掏空臺灣，台積電結果變美積電，德公要移山了。第十個，踐踏軍公教警消，到現在為止軍人加薪、警消退保、公教年金，所有立法通過的，他通通不做，這樣的總統當然要彈劾，謝謝。

主席：謝謝羅智強委員的發言，謝謝。

接下來我們請陳培瑜委員發言，黃健豪委員請準備。

陳委員培瑜：（10時41分）謝謝主席。我要再次強調，今天的總統彈劾案說明會一點正當性都沒有，我再次強調，一點正當性都沒有！但是我要說本來今天的禮拜三還有明天的禮拜四，還有上個禮拜三跟禮拜四，本來應該是在休會以前立法院可以好好問政、監督行政機關、討論實質法案進度、討論總預算、討論國安法案、討論國安預算最好的時候，但是我們看到藍白立委硬要演這一齣政治鬧劇，讓人感到又憤怒又無奈，這就是臺灣人的心聲。

為什麼立法院這麼亂？我來說給大家聽。上禮拜的彈劾案我已經說得很清楚了，藍白演這一場政治鬧劇，就是為了羞辱賴清德總統、就是為了製造國內衝突、就是要製造分化，來博取他們個人的政治聲量和政治舞臺，因為他們自己心裡很清楚，所謂的彈劾案是總統可以不用來的案子，我要再次強調，彈劾案是總統可以不用來的案子！所以藍白演戲演到自己都以為是真的了，也想欺騙臺灣人民以為這是真的。在立法院職權行使法第四十三條第二項，彈劾案規定得很清楚，立法院審查的時候得邀請被彈劾人出席說明，「得」邀請，不是必須出席。法律從頭到尾沒有規定賴清德總統有出席的義務，再次強調，法律明明白白寫得非常清楚，賴清德總統沒有出席的義務跟必要。所以賴清德總統今天沒有出席，完全合法、完全合理，請藍白立委再次回去翻相關法典。

很多人就會問如果是這樣，那藍白為什麼不敢提罷免案？剛剛沈伯洋委員還有鍾佳濱委員已經說得很清楚了，重點就是因為立法院職權行使法第四十四條之一，對於罷免案的規定只能要求提出書面答辯，意思就是因為只能書面，所以沒有辦法稱藍白的心意，把賴清德總統叫到立法院來羞辱，所以他們不想提罷免案，完全沒有高深的法律見解，也不是什麼合憲合法的規定，就只是因為藍白要羞辱賴總統，我已經講了非常多次。所以整個彈劾案沒有憲政責任的問題、沒有法治精神的問題，只有政治操作、政治算計，藍白不幹正事，只搞政治鬥爭，只忙著亂修法提自肥法案。

我要再次幫大家複習，第一個，可能在1月30號以前通過的助理費自肥修法，為了高虹安、為了顏寬恒這些藍白民意代表意圖強推修法，我不知道後續這些立法委員要怎麼向國人交代相關費用的去處？更不用說他們在法案當中說不需要受到監督、不需要公開相關單據、不需要檢核，我不知道要怎麼向人民交代這筆薪水用到哪裡去。更不要說還有中天案，為了讓中天復台，為了只是讓中天回到他們日常當中，認為這是理所當然的事情，在法律上，他們修衛廣法幫中天開門，假新聞言論自由之名，行頻道復活之實，這就是藍白在做的，照顧特定群組、照顧特定利益團體。接下來，年金改革我們已經提了非常多次，我要問黃國昌、我要問馬英九，你們當年所說的話，你們自己還記得嗎？國民黨的人還記得馬英九總統所說的嗎？

最後我要說，藍白還因為不喜歡相關的主管機關，甚至想要廢除他們。從去年的總預算審查，陳玉珍提出要把公共電視23億預算全數刪除，大家還記得嗎？他還說，所有做文化工作的人，請你們「丟掉那隻要飯的碗」，可能是被罵太兇，陳玉珍縮手了，今年他們不敢審總預算，因為怕被大家看到他們亂砍、亂刪、亂凍的嘴臉、不合理的嘴臉，所以他們今年直接癱瘓公視董事會，還進行修法，甚至在相關董監事表決的時候，阻擋多數人選，連最沒有爭議的企業創辦人都被擋掉，導致董事會沒有辦法組成，董事會對預算有決議的權益；董事會對總經理還有相關主管高層有任命的權利；董事會還有對於節目同意的權利，所以公視實質上未來會變成法律上存在，但實質上已經被癱瘓，只要藍、白沒有看到自己喜歡的人選進入董事會，他們就不會同意董事會的人事同意權。這就是藍、白在立法院利用立法委員的職責，濫權傷害臺灣的事情，而這只是冰山一角，還有我之前提過的國會濫權法案，還有用國家經費幫眷村改建的眷改條例。藍白這兩年提出的荒謬法案太多，已經都說不完了。而藍白為了自己的利益，不斷地造福國民黨，有利民眾黨，這樣的福國利民不是我們要的福國利民。

接下來我要說，當臺灣越來越好、越穩健越進步的時候，他們開始害怕，因為他們從中挑撥離間，謀取自己政治利益的空間就越來越少，見不得臺灣好、見不得臺灣人民過得幸福，因為他們就沒有機會從中謀取自己的政治利益，跟完成自己的政治算計。當羅智強說掏空臺灣的時候，我就問，當馬英九總統在的時候推出服貿條例，當時所有臺灣大部分的資金、技術移轉到中國去做相關投資產業的時候，我從來沒有聽過藍營立委高喊掏空臺灣。我就問，請問一樣的時空背景，為什麼藍白當時不敢喊掏空臺灣？因為那才是他們真正認同的方向，他們想要把臺灣所有的產業都變成紅色產業鏈，都被中國綁架，都被中國政治利益算計、盤算在內，這就是藍白立委的嘴臉。而馬英九執政才是真正在掏空臺灣，當時的服貿協議還有貨貿協議，馬英九跟國民黨立委想要幫中國強行開後門、開大門，想要讓中國走大路直接入侵、傷害臺灣的產業跟所有的就業者，一旦通過，當時的年輕人擔心找不到工作，因為相關企業必須全部到中國投資，再配合中國人的移民政策。當時他們的提案甚至說只需要投資600萬臺幣就可以來臺灣開設任何一間商店，而每一個商店還可以帶3個中國人移民到臺灣來，他們來臺灣之後不用繳費，還可以享有臺灣健保，然後再依親5個人，這樣的時空背景沒有太遠，就在10年前左右，藍白立委你們忘記了嗎？實質上在掏空臺灣的正是你們的馬英九總統，還有當時的藍白立委。

很可惜的是，我們看到10年後，同樣一批藍白立委繼續在唱衰臺灣、繼續在詛咒臺灣、繼續不願意祝福臺灣，而在附和中國。我要提醒大家，如果當年服貿跟貨貿真的過關，臺灣不會有今天關稅談判條件是15%，我要再次強調是從二十幾趴降到15%，不是民間或者是藍白在造謠的從0%到15%，完全搞錯方向，完全在製造錯假的訊息。如果臺灣當年真的跟著服貿、貨貿跟中國綁在一起，今天的貨物關稅談判條件會是47%，跟中國一樣，難道這是你們藍白立委所樂見的嗎？這就是你們要詛咒的臺灣嗎？你們要把臺灣跟中國綁在一起的下場就是如此。

相關關稅的數字說得清清楚楚，請你們去看明白。我要再說一次，如今關稅談成之後，不管是工總、商總、所有的中小微企業，大家都看到了曙光，大家都看到了希望，只有藍白在唱衰臺灣，他們說：政府把產業命脈拿去換關稅。我要說的是因為你們希望的是紅色產業鏈，但很可惜臺灣人民早就看透你們的嘴臉，你們難道要一邊吃臺灣的飯，一邊當兩岸之間的蝙蝠嗎？當臺灣往前走，你們可能就被留在歷史原地。

最後一點時間，我要再次強調一句話，提醒韓國瑜院長，藍白立委當家，只鬧事不做事，您是相關的幫兇，所有的藍白立委是始作俑者，但不要忘記了，被癱瘓的立法院，您有相關的歷史責任，臺灣人民會記上一筆。我要再次請求臺灣人民需要的是會做事、會實質討論的立法院，而不是演戲、鬧事、不做事，但坐在主席臺上一聲不吭的立法院和立法院長，以上，謝謝。

主席：謝謝，我現在開始吭聲，謝謝陳培瑜委員。

接下來請黃健豪委員發言，黃國昌委員請準備。

黃委員健豪：（10時51分）大會主席、各位同仁、各位國民同胞。今天我們站在這邊討論彈劾國家元首，不是為了政治鬥爭，也不是因為你是民進黨員、我是國民黨員，而是因為我們都是中華民國的國民，我們都是中華民國的公僕，我們就職那天都曾經向憲法、向國旗來宣示效忠，但今天賴清德總統卻違反了憲法忠誠義務，他正在親手拆解中華民國的憲政根基，所以我們必須依法來彈劾他。

很遺憾，賴清德總統今天不願意到現場，他再一次的逃避直接面對國會的機會，也失去面對不同意見的勇氣。我們邀請賴清德總統來列席說明是依據立法院職權行使法第四十二條及第四十三條、依憲法增修條文第七條第七項對總統得提出彈劾案，全院委員會審查時，得由立法院邀請被彈劾人，也就是總統來列席說明，這個條文在歷次的大法官解釋或判決之中都是合法又合憲。

憲法法庭113年憲判字第9號判決回應的是憲法增修條文第四條第三項，以及立法院職權行使法第二章關於國情報告的形式，並不是在回應今天的彈劾說明會，所以我們今天合法、合憲的邀請賴清德總統來這邊說明，完全也是符合賴清德總統開出的條件，立法院因為彈劾案所以邀請總統來說明，也是立法院尊重總統的一個決定，是總統直球對決，面對不同意見的機會。立法院願意聽總統的說明，立法院也願意讓總統來說明，但總統本人卻放棄這個平臺，這個案例也再一次的證明，我們的總統從頭到尾都不願意遵守中華民國的法律，基於這點，他就必須被彈劾。

因為今天是彈劾案，我們不談總統的政治問題，我們談總統的法律問題。賴清德總統從民國113年5月20號就任第16屆中華民國總統至今，剛好滿20個月，我想這20個月也確實創造了中華民國憲政史上滿滿的奇蹟，也提供中華民國公法學界充實的辯論題庫。我常常在想，還好我不是當代的考生，我不需要在中華民國憲法考試的時候去質疑、懷疑我寫出的答案會不會符合當代的主流。因為中華民國總統賴清德真的創造了非常充實的憲法及公法學辯論的題庫，至今沒有標準答案。從當選少數總統後，他對在野黨立委密謀發動的大惡罷，拒絕副署及拒絕執行三讀通過的法律，還有史上創紀錄的覆議案遭否決數，以及未達法定人數的5人憲法法庭判決，以上種種任何一件事情、任何一條都是民主憲政的奇蹟。

我們今天談總統拒不公布法律、不執行法律，他真的是完全的、公然的挑戰憲法義務。根據憲法第七十二條明確規定：「立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之」。這是個「應」字，代表這是憲法賦予總統的行政義務，而不是總統的裁量權，當立法院依法通過的財政收支劃分法修正案，行政院覆議失敗後，沒想到我們總統竟然縱容，甚至指示行政院院長採取不副署的手段，這種行為本質上就是在行使否決權，這不是民主，這是行政權凌駕了立法權，是破壞憲法裡面權力分立的原則，這是毀憲、這是獨裁的開端。

憲法增修條文第三條也寫得清清楚楚、白紙黑字，行政院對於立法院覆議後的決議應即接受，雖然有一派人認為，為總統開脫說：提覆議、不副署這些都是行政院長的作為，應該透過倒閣來課責。但這樣的說法完完全全忽略了中華民國憲法七修之後，行政院院長只是總統的工具，尤其我們回到剛剛提到的憲法第七十二條總統應公布法律，如果有任何人違背了、影響了總統執行憲法的義務跟權力，尤其行政院院長還是總統任命的行政院院長，如果這位行政院院長讓總統沒辦法執行他的憲法義務，總統應該負起責任，自己去換掉行政院院長，而不是來要求立法院提出倒閣。

就像我們講，這社會上如果有人犯法，重點不是沒收犯法的工具，而是將犯法的人繩之以法才對啊！現狀就是因為總統施政理念不合，他就運用他手上的工具，選擇性的不副署法案、不執行法案，這是公然的違法，而總統就是那個犯法的人，所以我們要彈劾他，這是賴清德總統對於憲法忠誠義務的嚴重違背。總統宣示就職的時候，他說過「余必遵守憲法，盡忠職務」，但是現在總統卻將憲法賦予他公布法律的權力當作政治勒索的一個工具。也有人辯稱，現在不執行法律是為了聲請釋憲，待釋憲過後再來決定要不要執行，但是大家都知道釋憲是救濟手段，不能作為停止執行憲法義務的藉口。我再舉一個民眾最清楚、深受其害的案例，近期國人非常密集在討論測速照相的問題，國人最詬病的測速照相，如果你收到罰單，你對這罰單不滿，你可以申訴，但是在申訴結果出來之前，只能依法繳納罰鍰，一樣的道理，在憲法法庭判決出來之前，行政部門當然都應該要依法執行。

總統沒有任何權力來拒絕法律生效，如果準備釋憲，就可以當作不執行法律的理由，以後所有行政機關只要宣稱他要釋憲，他就有權力無限期的凍結所有法律，這個是獨裁的行為，所以我們才需要在此刻守護中華民國憲政的基礎之上，對違法濫權的總統提出彈劾案。而這一次彈劾案的緣起，也是因為財劃法，容我們提醒賴清德總統，他在擔任臺南市長的時候、在擔任行政院院長的時候，不論他在地方、他在中央，他都說當時的財劃法是一個集權又集錢的財劃法，財劃法非修不可。他現在擔任中華民國總統，當初他指的集權又集錢、當初他說財劃法非修不可，但他當了總統之後，不願意修法，不願意下放權力到地方，現在的他，是不是就是他當年所自我介紹的，成為了那一個集權又集錢的總統？因為他集權又集錢，因為他不願意執行財劃法，所以我們要對他提出彈劾！

我們也要利用這次彈劾案再次檢討賴清德總統的政見跳票！賴清德總統在競選期間明確提過，任內要直接興建13萬戶社會住宅。但後來在總統就職演說、元旦文告、國慶演說等等重大政策宣示的場合，已經完全不提興建社宅的具體數字，只含糊說要擴大社會住宅服務，實際上卻毫無進度。我想我們都清楚知道，政治是誠信問題，但賴清德總統在選舉過程欺騙年輕人，欺騙下一代，欺騙所有想成家的臺灣人的夢想！基於這個原因，我們必須彈劾賴清德總統，我想說到做到是我們做人的基本原則！

最後我們要呼籲，賴總統從政以來創下許多憲政紀錄，他是憲政史上第一位因為不進議會而遭到監察院彈劾的地方首長；也是第一位在立法院被提出彈劾的中華民國總統。既然都已經創下了這麼多憲政先例，那麼我們希望賴清德總統明天可以來到國會向全民說明你的立場，你還有機會做一個勇敢的臺灣人。你能夠來立法院說明、來列席，我想又能再次創下新的憲政紀錄，所以我們誠摯邀請賴清德總統明天能來到立法院創下憲政紀錄！彈劾是民主制度最後的防衛機制，為了守護權力分立，為了憲法尊嚴，我們必須提出彈劾，謝謝。

主席：謝謝黃健豪委員的質詢。

接下來請黃國昌委員發言，許宇甄委員請準備。

黃委員國昌：（11時2分）院長、本院委員、全體國人。面對中華民國憲政史上第一次由立法院對總統所發動的彈劾程序，賴清德選擇躲避，賴清德選擇龜縮，而民主進步黨的委員選擇幫賴清德推卸責任。

民進黨選擇幫賴清德推卸責任的方式，已經挑戰了所有公民課本上的基本憲法常識。民進黨委員一直說，在野黨為什麼不倒閣？在野黨不敢倒閣！我想請所有民主進步黨的委員回去複習一下你們高中、國中時念的公民課本，倒閣針對的是行政院院長，讓卓榮泰下臺，再換一個新的行政院院長，這是哪門子追究總統違憲的責任？彈劾則是針對總統，因他違反憲法，嚴肅追究他法律責任的憲政程序。所以我沒有辦法理解，為什麼針對總統的彈劾與針對行政院長的不信任投票，怎麼民進黨立委基本的憲政常識，會連高中生都還不如？

賴清德說，目前國會所踐行的彈劾總統程序是浪費時間。我要跟賴清德總統說的是，真正在浪費時間的就是你賴清德，還有你所領導的民主進步黨！為什麼？我們回顧去年2025年，整個臺灣陷入分裂，臺灣人民陷入彼此之間的對立跟衝突，起因只有一個，就是你賴清德所發動的大惡罷！你對於在野黨立委無差別式的發動罷免，連日本的讀賣新聞都罕見的、破天荒的以社論對你進行言詞批判，批判賴清德在破壞臺灣的民主憲政。但是毫不令人意外的，我們的賴清德總統又選擇逃避責任，他說大罷免跟他一點關係都沒有，全部都是柯建銘的錯。講這種不負責任的話，連柯建銘都不忍了，直接跳出來打臉賴清德，說大罷免一事每個禮拜三跟總統開會的時候都有報告，跟黨團開會也有獲得大家的贊成，柯建銘講了大實話，浪費臺灣一整年在搞大惡罷的、想要改變國會結構的就是賴清德本人。

當賴清德這樣的企圖失敗了以後，他選擇的方式不是跟在野黨溝通，他選擇的方式不是尊重國會，他選擇的方式是連國會三讀通過的法律都不公布，澈底的癱瘓國會，澈底的架空我國的民主憲政程序。當這樣的事情發生的時候，為了要制衡總統的濫權，國會挺身而出，舉世皆然。賴清德說你們沒有三分之二是在浪費時間，我再一次的跟賴清德總統報告，請你回去再把中華民國憲法增修條文好好的看一看，提案的門檻是二分之一，彈劾的程序已經成立了。

當初南韓在面對違法濫權的總統的時候，171位南韓國會議員提案，當初171位南韓國會議員提案的時候有到南韓憲法所規定的三分之二嗎？沒有！那時候的朴槿惠也不敢說南韓的國會在浪費時間。去年尹錫悅在南韓宣布戒嚴，提案的南韓國會議員191位，有到三分之二嗎？也沒有到三分之二，尹錫悅也不敢說南韓的國會在浪費時間；甚至在第一次提案的時候，提案完，因為執政黨的杯葛導致投票人數不足，南韓的國會再接再厲，要捍衛南韓的民主憲政，又再度提案彈劾尹錫悅，而這一次彈劾的理由包括除了非法宣布戒嚴之外，還有傷害國會權力、侵害憲法機構、濫用職權及非法逮捕。最後有12位南韓執政黨立委良心發現加入了彈劾的行列，最後才成功的彈劾尹錫悅。

超過二分之一的立委已經提案了，我們期待在接下來的整個彈劾程序中，能夠找到14位有良心的民主進步黨的立法委員，在賴清德以黨主席之尊召集立委開會，跟他們說他將不公布法律的時候，有勇氣站出來，對賴清德說「不」、有勇氣告訴賴清德「你沒有這樣憲法上職權」的民進黨立委，勇敢的站出來，就像南韓的執政黨一樣，勇敢的彈劾這一個侵害國會職權、破壞民主憲政的獨裁總統。今天我們開了這個全院委員會，事實上是希望賴清德能夠來說明，但是自認為皇帝、目無法紀的賴清德，面對國會依照立法院職權行使法請他列席說明時，他竟然是用總統府的便牋來回復我們的韓院長，韓院長是個好人，非常的敦厚，連這個便牋都收了。作為立法院的一分子，我認為立法院根本應該退回這個便牋，立法院依照立法院職權行使法要求被彈劾人列席說明，結果這位被彈劾人真的以為自己是皇帝，用便牋回我們中華民國的立法院，不僅形式上面完全展現了他蔑視國會的獨裁心態，在內容上面更是荒腔走板，這個總統府的便牋寫著「立法院無直接向總統問責之權」，我想要提醒賴清德總統的是彈劾的程序，當初把彈劾權從監察院移到立法院，正是賴清德在當第三屆國民大會代表的時候所通過的憲法增修條文，賴清德，這是你自己修的憲法，你自己修憲把彈劾權從監察院交給立法院，你是忘記了嗎？

沒有關係，我把第三屆國民大會修正憲法增修條文第二條第十項，當初賴清德參與的投票紀錄全部都找出來了。賴清德，面對憲法，你跟其他的公民一樣，必須要遵守，必須要謙卑，你沒有權力超越憲法，更沒有權力超越憲法所畫出的紅線。

最後提醒賴清德總統，今天是要求你以被彈劾人列席說明，不是請你來做國情報告，我想這基本的分別，當了總統應該要有能力知道。

主席：謝謝黃國昌委員的發言。

接下來請許宇甄委員發言，牛煦庭委員請準備。

許委員宇甄：（11時12分）主席、各位委員，以及全國的國人，大家好。今天賴清德總統本該坐在後面的這個椅子上，到我們立法院來列席且接受國人的檢驗，但是他卻選擇躲在總統府的高牆之後，不願意到場說明，證明了他的心虛與懦弱，所以在這邊其實我們是非常的沉重。

賴清德總統在2026年元旦文告中口口聲聲說要守護民主、團結國家，但私底下對待民主的態度是什麼？他竟然對在野黨所提出的彈劾案，傲慢的評論說是在浪費時間。賴總統，我要請問，依據憲法行使監督權是浪費時間嗎？總統把國會當作什麼？把民意當作什麼？這不是民主，這是賴氏獨裁的真面目，他只願意當民進黨支持的總統，而不願意當憲法底下中華民國的總統。

賴清德也曾說過藍白不思檢討改進，身為中華民國史上第一個當市長被彈劾、當總統也被彈劾的人，你有檢討改進嗎？回答不出來沒關係，從你推動的大罷免讓國家內鬥空轉，我們就知道賴清德從來不是一個會檢討的人，所以今天本席站在這裡要告訴賴清德總統，為什麼在野黨非彈劾你不可。歷史從來不是偶然的重演，重演的是同一種權力的性格，今天並不是賴清德第一次被彈劾，早在104年8月監察院就曾經對他提出彈劾。賴清德擔任臺南市長期間，為了對抗議會的監督，首開地方政治史上官員集體不進議會的惡例，逾越了憲法與地方制度法規範地方自治團體首長行政權的基本權限，背離了公務員對憲法的忠誠義務，違失的事證非常明確，所以最後被監察院依法提請彈劾。

這不只是行政的對立，而是對代議民主本身的否定，結果如何？104年登革熱疫情全面失控，全臺死亡人數超過200人，其中臺南市就占了112人，確診超過兩萬例。登革熱的爆發正是政治僵局最致命的結果，不但讓政府的運作慢下來，讓指揮系統散漫不堪，讓議會監督與預算把關全面失能。而市議會的調查報告也清楚地指出，104年疫情快速升溫的8、9月，市府在防疫教育訓練跟實務作為上出現明顯的落差，關鍵的訓練甚至延宕到9月底、10月才完成，錯失了防堵的黃金期。

這不是天災，而是時任賴清德市長治理的失能；這不是偶然，而是賴清德市長權力傲慢造成制度性的代價。當一位首長選擇對抗議會、拒絕監督，政府在危機來臨時就會喪失及時修正跟快速動員的能力，而最終承擔代價的永遠是人民。當年他遭到彈劾申誡正是制度對權力發出的警告，賴清德，你不能用僵持來癱瘓政府的治理。今日的臺灣正在上演同一套劇本，同樣的做法被完整地複製到立法院，只是這一次的舞臺更大、風險更高，後果也更難以承受。

去年一整年，賴清德政府除了推動大罷免之外，這個政府還做了什麼？而圍繞115年度總預算的爭議，核心從來不是立法院不審預算，而是行政院拒絕依法編列、執行已經三讀通過並由總統公告的法律所明定的義務支出，也就是立法院所通過的軍人加薪以及提高警消的退休金替代率的經費。這些攸關第一線弟兄姐妹們權益的法律，行政院卻遲遲不肯照法律把預算編進來，反而要求國會去審一份違法編列的預算。行政院明知道這樣會引起爭議，卻把責任都推給立法院，而要求行政院走這條路的，就是賴清德。在行政部門違法在先的情況下，立法院若配合審查只會成為共犯，背叛人民所託付的監督把關的責任。

104年賴清德市長為了對抗臺南市議會，不惜讓市民承擔公共衛生的風險；今日賴清德總統為了對抗國會，更是直接拿整個憲政體制當政治籌碼。更令人心寒的是，執政團隊對法制的系統性踐踏。賴清德總統曾說，民主不是表決多數贏就可以，這句話本身就暴露對民主的根本誤解，若民主不是多數決，那請問靠的是什麼？靠的是權力，靠的是獨裁嗎？這種觀念已經向下延伸。大法官違法審查憲法訴訟法條文時，竟聲稱人數略不足亦與憲法意旨無違，公然地為程序違法開後門。為了幫賴清德解套，不惜在人數不足的情況下做成違憲的公告。陸委會副主委甚至說出，判決無罪並不代表真的無罪，直接動搖司法判決的終局性與公信力。照此邏輯來推演，是否未來連判決違憲也可以被解釋成不一定真的違憲呢？

針對立法院三讀通過的財政收支劃分法，行政院長以不副署為由，將對總統制衡扭曲為對抗國會的工具。副署制度在憲政理論上的核心能力，是行政首長對總統行使權力的責任連帶與節制的機制，用副署把總統的行為拉回政治責任，確保元首權力不會走向獨裁。也就是說，副署本來就是制衡總統的制度設計，絕對不是拿來對抗國會。

當行政院長拿不副署來對抗國會通過的法律，等於就是把副署權用錯方向，變成羞辱了賴清德而還不自知。更關鍵的是，賴清德不只默許，還親自加碼背書，親自批示，表面上批示談的是憲政，實際上是把我不喜歡包裝成我更懂憲法，這證明了所謂行政院院長不副署根本就是賴清德本人的權謀。他把行政中立拋諸腦後，親自下指導棋，將行政院院長當作擋箭牌。既然總統親自站到第一線破壞憲政體制，創下中華民國憲法以來最壞的惡例，我們就必須直接彈劾賴清德。行政院恣意推翻立法院三讀通過的法律，僭越司法權，扮演大法官，自行決定法律是否違憲，憲法五權分立的體制已面臨崩解，賴總統與卓榮泰院長竟厚顏的打著捍衛憲法的大旗公然毀憲，是標準的作賊喊捉賊。行政濫權、獨大，獨裁總統背後主導一切違憲亂政的戲碼，行政院院長只是淪為獨裁的打手，是民主憲政史上空前未有的巨大災難。所以，我們今天提出彈劾總統，是為了守住一條不可退讓的底線，雖然賴清德嘲笑彈劾案在席次上很難過關，但我今天要告訴賴清德，彈劾不是數字遊戲，而是一次嚴肅的憲政控訴。我們要透過彈劾程序，在歷史上留下紀錄，記錄這是一個毀憲亂政的總統，記錄這是一個無視法治的政府，記錄這是一個民選獨裁的政權。當總統跨越了憲法的紅線，國會就必須站在民意的立場，要求權力回到法律的軌道，我們不會因為你的傲慢而退縮，賴清德總統，民主不是你說了算！憲法也不是你的擋箭牌！臺灣人民的心中，早已對這個失能、傲慢的政府投下不信任票，為了國家的長治久安，為了遏止獨裁，為了不讓剛愎自用、誤國害民的悲劇再度發生，懇請各位委員支持彈劾案，特別是民進黨的委員，希望你們能夠真正站在全國人民的立場，一起共同起義來歸，彈劾賴清德總統，讓我們為臺灣的民主守住最後一道防線，不要再讓臺灣成為一個憲政失衡，讓大家唾棄的民進黨政府，謝謝。

主席：謝謝許宇甄委員的發言。

接下來向全院委員會報告，登記最後一位發言的是牛煦庭委員，請發言。

牛委員煦庭：（11時23分）謝謝主席，各位立院同仁、媒體朋友，以及關心彈劾案的所有國民朋友，大家午安。牛煦庭委員是兩個在野黨黨團之中最年輕的國會議員，在我們立法院這麼多的國會議員之中，有很多前輩甚至現在還在任的前輩，曾經在這議事堂裡面辯論有關教育改革的政策走向，但是大概沒有幾個委員真的去上過新課綱、體驗過新的課程，本席就是那個極少數親身經歷過教育改革的年輕世代。我在學校的時候已經沒有了三民主義這樣子的課程，沒有背誦，也不再需要教條，取而代之的是包山包海的公民課，公民課的內容涵蓋社會學、法學、政治、經濟，讓莘莘學子對於這些社會科學有一個最基礎的認識，也因此我這個世代思想更加開放，抗拒框架，反對順從，總是有很多很多不同的意見，面對家父長式的指揮、權力的傲慢、寒蟬效應、積非成是，我們絕對是挺身對抗，我們絕對抵制到底。我們這個世代都相信民主，我們要求的是透明，我們期待的是制衡，教育改革所引領的社會變遷，理應看到的是多元自由的意見表達、是誠心誠意的政策溝通、是開放包容的領導智慧。在這樣的教育下，我一直都相信臺灣的人民值得一個依法行政、權力分立的進步的民主體制，在這樣子的民主體制之中，行政權跟立法權可以意見不同，可以協商、可以辯論，但是依法、依程序通過的法案，它就應該被執行、它就應該被貫徹。在這樣的體制之中，司法確實可以適時地提供仲裁，但是司法的公信力應該被確保，司法跟政治的界線尤其應該被明確地劃分。在這樣的體制之中，直接民主的實踐，它雖然勞民傷財，卻不失為一個解決憲政僵局的手段，但當公投或者是罷免的結果出爐的時候，那應該昭示著為政者該順應民意，立刻調整施政的方向。

但是時到今日，我們所看到的是執政黨不副署立法院依法通過、總統公布的法案，公然拒絕依法行政；我們所看到的是執政黨拒絕依法編列軍人加薪、警消退休金、財政收支劃分等等新的預算；我們所看到的是司法院可以公然地譜寫5大於6、3等於0這樣奇怪的遊戲規則；我們看到大法官造法、大搞實質廢死；我們看到大法官沒收國會多數通過的法案，公然地為特定的政治立場服務；我們所看到的是，臺灣社會經歷了一場痛苦與仇恨堆疊的大罷免投票之後，在野黨的委員全員存活，但是執政黨選擇繼續耍賴。對於上了這麼多堂公民課、聽了這麼多民主前輩為了民主奮鬥故事的年輕國會議員來說，現實竟是如此黑暗，令人三觀盡毀。

在這樣的黑暗時刻，我常常問自己，我應該沉默不語嗎？我應該明哲保身嗎？我應該順應這個社會逐漸形成的寒蟬效應、放棄抵抗嗎？我每次問自己，答案都是否定的。因為我知道，身為在野黨的一員，如果我們要屈從於特定媒體的造謠跟抹黑，我們如果要屈從於網軍的出征跟霸凌，我們如果要屈從於社會的寒蟬效應，那麼我們所堅信的民主體制將再也沒有重振的希望，我也將愧對我選區的選民兩次投票的託付。在這樣的政治亂世之中，我們必須挺身而出，在野黨必須堅持制衡，是我們責無旁貸的歷史使命，總統彈劾案就是這個態度最具體的展現。

很多人說，民進黨的席次大概是足以護航，即便我們期待有人起義來歸，但機率也不高；就算彈劾案在立法院順利過關，我們也要送到一個早已淪為政治禁臠的憲法法庭，所以彈劾總統這件事最後好像好難通過。但是我也要說，從公聽會各路學者專家的強力批判到各個立法委員火力全開，彈劾案從來就無關是否能夠真的通過，彈劾案的討論過程本身就是讓社會大眾再次思考國政最好的政治照妖鏡。今天就是最好的例子，我們今天在國會議事堂看到的不是總統親臨現場直球對決，展現他的風範，而是看到民選皇帝的人形立牌。

選舉的時候賴總統自信滿滿，他說他非常樂意到立法院進行國情報告，並接受立委的質詢。現在不只是國情報告屢屢觸礁，連彈劾案的依法說明他都可以擺爛不來。如果賴總統你的領導真的符合多數民意，你為什麼不來？如果我們在野黨的杯葛跟抗拒真的背離了人民的期待跟託付，那為什麼賴總統你今天不來？當高市早苗願意以自身的首相之位作為賭注，訴諸民意重新選舉的時候，賴總統卻連國會議事堂都不敢踏進來，為什麼？因為他知道2024的國會選舉結果跟2025惡意罷免的結果，都已經清楚說明人民選擇的是對執政者的制衡，而不是對民進黨的溺愛。他知道，所以他不敢來。但遺憾的是，他明明知道，卻拒絕承認；他明明知道，卻沒有能力修正。自從從政以來就一路順風順水，甚至被稱為「金孫」的賴清德總統，到了今天都不願意接受自己是少數執政的事實。一直到了今天，他都還堅持自己可以任性妄為，全臺灣的社會要圍繞著他打轉。這當然是民主的哀歌，而我們絕對不能姑息。

立法院的審查只是開始，接下來還有很多公聽會，我們會善盡在野黨的角色，守住制衡的戰場。我們也要呼籲所有對未來感到憂慮，對憲政秩序失衡心懷不滿的所有國民朋友，請你們勇敢地站出來，我們走在前面，所以你們不孤單。我們絕對不能向寒蟬效應妥協，我們絕對不能對惡政姑息。我們會團結起來，我們要團結起來，我們要大聲地告訴更多人：總統不是皇帝，金孫不配為領袖，人民才是真正的主人！謝謝。

主席：謝謝牛煦庭委員的發言。

報告全院委員會，今天排定發言的委員均已發言完畢，明天1月22日（星期四）上午9點繼續開會。

非常感謝鄭天財委員、黃仁委員、萬美玲委員、柯志恩委員、許宇甄委員以及牛煦庭委員陪同我們一起參與今天的會議。現在休息。

休息（11時32分）