時 間 中華民國115年2月24日（星期二）10時
地 點 本院議場
主 席 韓院長國瑜
秘書長 周萬來
答詢官員 行政院院長卓榮泰
經濟部部長龔明鑫
農業部部長陳駿季
衛生福利部部長石崇良
數位發展部部長林宜敬
大陸委員會副主任委員梁文傑
主席：請秘書長報告出席人數。
周秘書長萬來：報告院會，出席委員78人，已足法定人數。
主席：現在開會。
報告院會，因為本次會議議程有待溝通，請各黨團幹部到議場後方主席辦公室進行溝通，現在休息。
休息（10時）
繼續開會（10時35分）
主席：報告院會，現在繼續開會。
先處理朝野黨團協商結論，請議事人員宣讀。
立法院黨團協商結論：
時間：115年2月24日（星期二）上午10時
地點：議場主席辦公室
決定事項：
一、各黨團同意第5會期第1次會議議事日程照議程草案通過；原定2月24日下午施政質詢議程移至上午報告事項畢進行，詢答完畢即行休息。
二、各黨團同意行政院函請審議之「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」及尚未提出之相關特別條例草案，均列入3月6日（星期五）第2次會議議程報告事項交外交及國防、財政兩委員會與台灣民眾黨黨團所提「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」併案審查，均不提出復議。上開尚未提出之特別條例草案請於3月5日（星期四）以前提出，俾利院會處理。
三、各黨團同意本日下午4點30分進行總統國情報告之協商。
主 持 人：韓國瑜
協商代表：傅崐萁 林沛祥 許宇甄 柯建銘
鍾佳濱 陳培瑜 陳清龍 王安祥
邱慧洳
主席：請問院會，對以上朝野黨團協商結論有無異議？（無）沒有異議，通過。
115年2月24日朝野黨團協商結論經決定如下：
一、各黨團同意第5會期第1次會議議事日程照議程草案通過；原定2月24日下午施政質詢議程移至上午報告事項畢進行，詢答完畢即行休息。
二、各黨團同意行政院函請審議之「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」及尚未提出之相關特別條例草案，均列入3月6日（星期五）第2次會議議程報告事項交外交及國防、財政兩委員會與台灣民眾黨黨團所提「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」併案審查，均不提出復議。上開尚未提出之特別條例草案請於3月5日（星期四）以前提出，俾利院會處理。
三、各黨團同意本日下午4點30分進行總統國情報告之協商。
報告院會，本次會議議程就依協商結論通過，本次會議議事日程確定。
現在進行報告事項，請秘書長宣讀第4會期第20次會議議事錄。
報 告 事 項
一、宣讀本院第11屆第4會期第20次會議議事錄。（全文見本期議事錄）
主席：報告院會，針對第4會期第20次會議議事錄，並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處。作以下決定：第4會期第20次會議議事錄確定。
請宣讀第二案。
二、本院委員柯志恩等16人擬具「中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
三、本院委員張嘉郡等17人擬具「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。
四、本院委員羅智強等17人擬具「律師法第七條、第七十四條及第七十六條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
五、本院委員林倩綺等20人擬具「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
六、本院委員林倩綺等18人擬具「國民年金法第五十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
七、本院委員張智倫等16人擬具「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。
八、本院委員張智倫等16人擬具「國民年金法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
九、本院委員徐欣瑩等19人擬具「宗教基本法草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十、本院委員徐欣瑩等16人擬具「能源管理法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十一、本院委員徐欣瑩等16人擬具「家庭教育法第十三條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十二、本院委員徐欣瑩等24人擬具「國民體育法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十三、本院委員徐欣瑩等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十四、本院委員許宇甄等17人擬具「國民年金法第五十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十五、本院委員廖偉翔等18人擬具「國民年金法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十六、本院委員范雲等18人擬具「國民年金法第十五條、第五十條及第五十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十七、本院委員王育敏等16人擬具「動物保護法部分條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十八、本院委員蘇清泉等19人擬具「國民年金法第五十四條之一條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
十九、本院台灣民眾黨黨團擬具「偏遠地區學校教育發展條例第二十一條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十、本院台灣民眾黨黨團擬具「道路交通管理處罰條例第九條、第九條之二及第九條之三條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十一、本院台灣民眾黨黨團擬具「全民健康保險法第六十六條條文修正草案」，請審議案。
議事處意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十二、行政院函請審議「海洋委員會海巡署組織法第三條及第十一條條文修正草案」案。
議事處意見：擬請院會將本案交司法及法制、內政兩委員會審查。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十三、總統府秘書長函復本院通過建請總統進行國情報告並接受諮詢之決議，請查照案。
議事處意見：擬請院會將本案交黨團協商會議處理。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十四、本院經費稽核委員會函，為本（130）屆經費稽核委員會委員任期屆滿，茲檢送工作報告，請推派下屆委員，請查照案。
議事處意見：擬請院會將本案交黨團協商會議處理。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
二十五、本院人事處函送「立法院第11屆第5會期各委員會召集委員選舉時間、地點表」，請查照案。
立法院第11屆第5會期各委員會召集委員選舉時間、地點表
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單
位
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時間
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地點
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內政委員會
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115年3月11日（星期三）
上午9時至12時
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紅樓202會議室
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外交及國防委員會
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同上
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紅樓301會議室
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經濟委員會
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同上
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紅樓101會議室
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財政委員會
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同上
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群賢樓9樓大禮堂
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教育及文化委員會
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同上
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群賢樓101會議室
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交通委員會
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同上
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紅樓201會議室
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司法及法制委員會
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同上
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紅樓302會議室
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社會福利及衛生環境委員會
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同上
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群賢樓801會議室
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附註：
一、人事處應於每年首次會期黨團所屬委員參加常設委員會抽籤日之次日；每年第2次會期開議之次日，編定召集委員選舉人名冊，分送各該委員會委員。各委員會於名冊編定後2日內，舉行召集委員之選舉。前項選舉之時間及地點，由人事處擬訂，提請院會決定之。
二、本表所定選舉時間（9時至12時）包含投票及開票時間，投票截止時間由各委員會自行決定。
三、各委員會召集委員選舉票由人事處印製。
四、選舉事務，由各委員會負責辦理。
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議
事處意見：擬請院會照案通過。
主席：請問院會，對本案照議事處意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
報告院會，第二十六案及質詢事項請一併宣讀，宣讀之後第二十六案准予備查，請宣讀。
二十六、本院人事處函，為本院第11屆全國不分區及僑居國外國民遞補當選立法委員，台灣民眾黨籍洪委員毓祥、蔡委員春綢、王委員安祥、邱委員慧洳、陳委員清龍、李委員貞秀已於115年2月3日（星期二）上午10時30分到院宣誓就職，請查照案。
質 詢 事 項
行政院答復部分
一、行政院函送羅委員智強就市售嬰幼兒海苔食品重金屬超標及強化嬰幼兒食品安全問題所提質詢之書面答復，請查照案。
二、行政院函送蔡委員其昌就審查中低收入老人特別照顧津貼發給辦法之請領資格問題所提質詢之書面答復，請查照案。
三、行政院函送陳委員菁徽就兒童及少年未來教育與發展帳戶後續轉型問題所提質詢之書面答復，請查照案。
四、行政院函送陳委員菁徽就國內包裝飲料及現場調製手搖飲研擬分級標示草案問題所提質詢之書面答復，請查照案。
五、行政院函送陳委員菁徽就照顧服務員訓練經費補助相關問題所提質詢之書面答復，請查照案。
（以上質詢事項，詳見本期質詢事項全文）
主席：報告院會，報告事項已經處理完畢，依照協商結論，報告事項處理完畢之後進行施政質詢之議程。現在休息5分鐘，並請行政院院長以及所有閣員列席院會。
現在休息。
休息（10時45分）
繼續開會（10時51分）
主席：報告院會，我們繼續開會。
進行行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢。我們也歡迎卓院長跟各位閣員今天列席立法院，祝福各位閣員新年快樂。
我們現在……
（司法濫權，打壓國會！）
（看看美國，想想台灣！）
（國會還給國會！）
（司法不要打壓！）
（立法院，加油！）
（韓院長，加油！）
（高金素梅，加油！）
（國民黨團，加油！）
主席：報告院會，我們現在要進行行政院院長施政報告，拜託在場所有委員回到座位，以示對行政院的尊重；再一次拜託所有委員回到座位上坐好，讓我們一起共同維護立法院的秩序。
接下來，我們請行政院卓院長進行施政方針報告。
行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢。
卓院長榮泰：（10時56分）韓院長、江副院長、各位委員先進。貴院第11屆第5會期今天開議，本人應邀率同行政團隊到貴院，進行施政報告並備質詢。相關重要施政，已編印書面報告送達貴院，敬請參閱。以下謹就近期施政成果與未來展望，進行扼要報告。
壹、前言
在2025年11月29日「齊柏林衛星」成功發射升空，農曆年前海鯤號潛艦完成多次「淺水潛航測試」，這兩項成就代表中華民國臺灣已逐步邁向賴總統「競逐太空、探索海洋」的國政願景。
臺灣不再只是地球上的一個島嶼，我們正展現旺盛的生命力，走向世界，站上國際的舞台。
與美國「對等貿易協定」的談判，美國最高法院在2月20日作出判決，我政府會「關注變局」、「確保成果」、「審慎因應」以視後續發展；有關232條款部分，美方已多次說明不受影響，但將繼續完成調查，並擴大啟動301調查。接下來談判團隊會審慎評估，與美方密切聯繫，掌握日後美方其他可能的關稅法律途徑，確保我國已達成的232最惠國待遇不變，維持與其他競爭國家的相對優勢，一切以確保國家及產業最大利益為目標，並將適時向國人充分說明。
在轉型與躍升的時代，要因應所有的考驗，國家必須加足馬力，全力啟動「更開放、更富強、更安全的國家總路線」，將中華民國臺灣澈底打造成更文明的社會、更公平的國家。
貳、更開放的臺灣
在全體國人與百工百業的共同努力之下，我國去年的經濟成長率達到8.63%，出口達到6,407.5億美元，創下歷年新高，我們希望透過成長帶動內需產業、提升整體國力、強化國家各項基礎建設，因此，我們必須要更開放的臺灣。
˙首先要實踐更開放的土地政策
政府針對「國有平地耕地」以及「國有邊際養殖用地」兩類土地，重啟公地放領政策，讓長久以來耕作的農民能依法取得土地的所有權。
政府將加速推動以住戶為主體的「都市更新」，放寬容積獎勵1.5倍的上限，除了翻轉逐項條件疊加的計算方式，同時也會進一步增加容獎，鼓勵捐贈社會住宅、青年宅或婚育宅者，再加碼50%。
推動填海造陸計畫：保全國土完整性、防止海岸線流失、增加港區與產業用地，同時也解決營建剩餘土方最終去處的困擾。
˙要創造更開放的金融環境
我國民間資金充沛，銀行、保險與證券3大行業的總資產已突破133兆元，10年成長近7成。
去年11月，「亞洲資產管理中心」的金融業資產管理規模已攀升至36.51兆元，超越原訂2年增額4兆元的目標。「兆元投資國家發展方案」引導資金投入國家建設達3,372億元，相較2024年已成長112%。
政府會積極推動設立主權基金：為的是打造「國家級的投資平臺」，協助國內產業布局全球，建立資本來源與財政平衡機制，確保基金具備回應全球經濟變化的韌性與彈性。
此外，參酌美國「天才法案（GENIUS
Act）」通過，正積極推動「虛擬資產服務法」立法；研議發行穩定幣等虛擬資產業務，達到產業發展、強化監管、對標國際趨勢。
在個人投資儲蓄方面，強化「臺灣個人投資儲蓄帳戶（TISA）」的功能及誘因，增加租稅優惠，建構一個讓更多人參與、更容易投資以及更穩定的長期投資制度，加強國人退休保障的機制。
˙百工百業都需要更開放的勞動力方案
為解決臺灣產業的人力需求問題，尤其是在觀光業、旅宿業、商港碼頭業等，「跨國勞動力精進方案」已在今年元旦起正式施行，以本國勞工加薪為前提增加移工名額，並放寬資深移工的留用，從多元管道提升勞動條件，創造勞資雙贏。
「外國專業人才延攬及僱用法」也已經上路，針對國際頂尖人才、僑外生、數位遊牧人才、海外國人第二代等攬才對象，進一步鬆綁及放寬其工作規定、永久居留條件與強化社會保障等制度。
至於外籍家庭幫傭政策也在最後研議階段，為的是減輕家庭照顧壓力，要把勞動力留在職場，並且以弱勢家庭及高需求者為優先，減輕特殊家庭的負擔。
˙民生及國內各產業都需要更開放的能源政策
「多元發展綠能」是政府推動二次能源轉型政策的首要任務，未來將重點持續推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」。
在離岸風電方面，於臺中港建置的「離岸風場航行空間船舶交通服務中心（VTS）」正式啟用，預計明年將再完成新建4座雷達站，並介接6個風場的自動辨識系統，善用科技守護風場及航行安全，展現臺灣推動綠能政策的決心。
《核管法》修法過後，台電針對核二、核三廠，將依法定程序，提送再運轉計畫，並啟動自主安全檢查，目前台電已與核三廠的原設計廠商簽署MOU，將提供台電安全檢查及未來相關技術服務。
未來如何面對新式核能如SMR、核融合等技術的發展？在「核安無虞」、「核廢有解」以及「社會有共識」的三原則前提下，我們保持開放的態度，政府會全面接觸各式先進技術的討論，讓產業及國人安心，確保能源充足且穩定供應。
˙以上這些要完成，都需要更開放的法規命令
為符合更開放的政策推動，行政團隊會積極與社會溝通達成共識，落實以下各項法制工作。包含修正及訂定：
1.「都市更新建築容積獎勵辦法」
2.「都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法」
3.「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」
4.「產業創新條例」
5.「歡迎臺商回臺投資行動方案審查作業要點」
6.「根留臺灣企業加速投資行動方案審查作業要點」
7.「中小企業加速投資行動方案審查作業要點」
8.「中小企業加速投資貸款要點」
9.「再生能源憑證實施辦法」
10.「電業法」
「行政院開放政府國家行動方案推動小組」會持續與公民社會合作，完成個資管理透明化、跨部會資料開放與公共程式發展等目標，打造多元、透明、公私協力的開放政府。
參、更富強的臺灣
蔡英文前總統提出的「5+2產業創新計畫」，推動「六大核心戰略產業」，讓臺灣掌握全球供應鏈重組的先機。賴總統提出的「五大信賴產業」，帶動臺灣百工百業發展，強化國家安全與韌性。百工百業在全新的經濟環境中持續前進，政府將以十三項戰略產業，作為國家未來發展的重點：
一、半導體產業：根留臺灣、布局全球、繼續維持領先。
二、人工智慧：以「AI新十大建設」為核心，建構全民智慧生活圈。
三、矽光子、量子等關鍵技術：強化臺灣供應鏈的自主性與韌性。
四、AI機器人：以臺南柳營園區作為核心基地，結合沙崙「智慧機器人研究中心」與六甲「智慧機器人創新與應用研發中心」，展開各項高科技產業聯繫與研發工作。
五、軍工產業：發展軍用無人機與AI機器人，打造軍工產業的非紅供應鏈。
六、安控產業：在可信賴的基礎上接軌國際，加速產業的智慧化發展。
七、次世代通訊產業：建構衛星地面設備、6G模擬網、測試驗證平臺等，加速通訊產品商用化進程。
八、關鍵礦物：透過臺美簽署的《矽盛世宣言》，強化採礦、提煉、探索礦源等領域的合作。
九、生技醫療：整合自主技術與數據資源，驅動產業創新的健康數據服務，落實健康臺灣願景。
十、亞洲資產管理中心：將高雄專區的經驗複製到其他縣市，提升資產管理服務。
十一、基礎公共建設及都市更新：增加民間參與投資的誘因，增加導入以住戶為主體的「自主都更」，全面加速臺灣基礎建設升級。
十二、文創產業：以打造「百大文化基地」為核心，強化臺灣文化主體性及豐富的文化生命力。
十三、兆元觀光產業：發展會展經濟、國際會議經濟、演唱會經濟及國際體育賽事經濟，「財團法人臺灣觀光研訓院」也會在今年7月正式成立，未來將與產業界協力行銷臺灣觀光，並形塑國家觀光品牌。
以上十三項戰略產業，讓臺灣的高科技產業持續保持競爭力，引領百工百業進入智慧應用時代。
我們特別重視中小微企業的多元振興與發展，持續推動「中小微企業多元振興發展計畫」，今年將投入109億元，協助推動淨零與數位轉型，並擴展國際通路。
在數位轉型方面，去年聚焦於智慧餐飲服務與健康照護領域，已成功導入至少551家場域；今年將擴展至智慧製造、智慧商業服務及智慧農畜牧等。國發基金也續辦第13期的「海外投資融資貸款」，總額度更由300億元倍增為600億元。
位於竹科園區的「先進半導體研發基地」在今年2月正式動土，將會是我國首座新形態高科技半導體廠房及12吋製程試產線，協助新創團隊與中小型IC設計公司，降低驗證門檻，加速技術商品化。
以「鼓勵生育、陪伴養育、支持教育」為核心，提出新的生育養育教育成長計畫。
在生育方面，我們已推出「擴大生育補助方案」，結合各類社會保險的生育給付為基礎，每胎一律補足至10萬元；「不孕症試管嬰兒補助3.0」，首次申請最高補助15萬元。
在養育方面，持續推動「0-6歲國家一起養2.0」政策，減輕育兒家庭的負擔。
在教育方面，持續推動「補助私立大專校院學雜費」、「大專校院住宿補貼」、「新宿舍運動」及「博士生獎學金」；教育部也開始試辦「清寒優秀學生勵學獎學金」，提供8千名經濟弱勢、成績優異的學生，每個月8,000到1萬元的獎學金。
公立高級中等以下學校的導師職務加給，每月調高到4,000元；兼任及代課教師鐘點費全面調增20%；行政工作獎金最高增加到2,000元。
透過新的生育養育教育成長計畫，政府提供剛出生新生兒10萬元的見面禮，建構0-6歲完整的托育政策，並且會進一步積極研議透過「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，讓7-18歲的青少年能夠得到人生的第一桶金。
為落實「健康臺灣」目標，去年癌症篩檢經費從28億元大幅擴增到68億元，同時成立「癌症新藥基金」。
因應超高齡社會的來臨，今年「長照3.0」編列1,153億元，從居家、社區、醫療、機構整個銜接起來。
肆、更安全的臺灣
有了以上更開放、更富強的臺灣，我們當然需要更安全的臺灣。今年1月我出席海巡署舉辦的走私毒品緝獲案成果記者會，親眼見證新式巡防艇服役一年之後就展現威力，查獲重大案件，可見「國艦國造」的成果正在逐步落實。
面對中共持續進行的各種灰色地帶侵擾，政府與全國人民都是國軍最堅實的後盾。過去十年，除了軍公教加薪，累計調幅達到14.7%之外，國軍還有23項加給調升，其中去年5項加給調升，增加138億元的經費。近日我們也已核定無人機戰鬥部隊加給，每月最高可領1萬2,000元。
今年的國防預算總計達9,495億元，占GDP的3.32%。「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，在未來8年，投入1兆2,500億元，打造具備「建構重層防衛體系」、「引進高科技與AI」及「厚植國防產業」等三大特色的先進防衛作戰體系。很高興從剛剛的協商我們看到付委的曙光，希望大家能夠儘速讓這個特別預算通過。
特別條例當中的拖式飛彈、標槍飛彈、M109A7自走砲等3項軍售案，美政府已正式向我方提供發價書草案，依作業程序，應於3月31日前完成簽署與支付首期款，我們必須掌握這個時間。
韓院長、江副院長，「沒有國，哪有家；沒有國，哪有黨。」「國家安全不能等，也不能再擋」。
為因應國安五大威脅的17項策略，行政院提出各項修法，例如「海纜七法」，已於今年1月5日正式公布。
另外，「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」等修正草案，也已送請貴院審議。
自從實施「打詐新四法」及「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」以來，詐欺案件數與財損金額均已呈現下降趨勢，我們也會持續精進各項打詐工作。
為肯定第一線警察同仁的辛勞與付出，在過年前行政院已調高刑事加成及勤務繁重加成，全國約有6萬名警察同仁可依法領取。
韓院長、江副院長以及各位委員先進，我要再次重申：對國家的唯一效忠，對中華民國憲法的唯一忠誠，是全體國民，尤其是所有公職人員最基本的國家信仰，這份信仰必須出於主動與真誠，這份信仰不容打折，也不容有任何瑕疵，更不要測試國家法律的底限。
伍、更公平的臺灣
有了以上更開放、更富強以及更安全的臺灣，我們絕對有能力讓臺灣成為更公平的臺灣。在經濟快速成長之後，全民要共享經濟果實，打造更公平的臺灣。
在加薪方面，政府已連續10年調漲最低工資，達到2萬9,500元，明年預計將可突破3萬元以上，遠遠地超過。
在減稅方面，調高2025年度基本生活費為21.3萬元，也調高長照特別扣除額至18萬元，今年5月申報綜所稅時國人都可以適用。明年也將依據各類指數繼續調高免稅額、扣除額及課稅級距，約696萬戶在明年報稅時就可以感受得到這樣的變化。
在增福利方面，農退儲金的負擔比例調整，政府的部分從5成提高為6成，農民負擔降低，但實質不變，老農津貼提高為1萬元，國民年金基本數調高至5,000元。
秉持「照顧國民生活、保護弱勢生計、兼顧國家財政」三項原則，「身心障礙者生活津貼」、「中低收入老人生活津貼」、「弱勢兒童及少年生活扶助」等六項弱勢族群的生活津貼，也將給予適當調高補助。
為鼓勵青少年生涯多元發展，政府已經發行運動幣、文化幣、客家幣，深受該族群的喜愛，我們將會陸續擴大、持續加碼。
「青年百億海外圓夢基金計畫」開辦至今共錄取1,463位青年，今年我們將特別寬列34個計畫及355個名額，提供弱勢、偏鄉、原住民及特殊家庭的孩子，讓圓夢的可能跳脫城鄉或經濟能力的差距。
去年12月行政院青年諮詢委員會議，有一位青年委員提出「強化青少年家庭照顧者支持措施」。就這個案子，我們已在行政院院會做出重要決定，強化對承擔家庭照顧責任的青少年的支持，促進其就學、就業與生涯發展。
可見面對各種意見，只要更開放、更包容，政府就永遠可以做得更多、更好，而且更快。
陸、結語
2026年世界棒球經典賽即將在不久的幾天後開打，平時分散在臺灣、日本、美國各球隊的我國職業好手，紛紛會加入成為堅強的臺灣國家隊。
其實臺灣本身就是一支國家隊，朝野來自不同的政黨，對內可以競爭，對外必須團結。我們每個人都可以在每一個位置守護國家，也可以在每一次出擊為國家拚出最好的成績。
新會期的開始，誠懇的希望朝野不分黨派，以國家利益優先，能夠審議通過院版的「財政收支劃分法」，讓經濟更安全；能夠審議通過「115年度中央政府總預算案」，讓社會更安全；也能夠審議通過「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」，讓國家更安全。
我堅信現在的臺灣是中華民國最好的年代，我們必須也必將站上世界的高峰。我也堅信全新啟動的國家總路線，一定會讓中華民國臺灣更開放、更富強、更安全，一定會讓中華民國臺灣成為更文明的社會、更公平的國家。
各位委員先進，我們不怕挑戰，挑戰可以創造未來。我們也不怕競爭，競爭可以壯大臺灣。
以上報告，敬請各位委員先進指教，謝謝大家。
行政院書面資料：
行政院施政報告（口頭報告）
韓院長、江副院長、各位委員先進：
貴院第11屆第5會期今天開議，本人應邀率同行政團隊到貴院，進行施政報告並備質詢。有關本院近期各項施政，已編印書面報告送達貴院，敬請參閱。以下謹就近期施政成果與未來展望，進行扼要報告。
壹、前言
在2025年11月29日「齊柏林衛星」成功發射升空，以及在農曆年前海鯤號潛艦完成多次「淺水潛航測試」，這兩項成就代表臺灣已逐步邁向賴總統「競逐太空、探索海洋」的國政願景。
臺灣不再只是地球上的一個島嶼，我們正展現旺盛的生命力，走向世界，站上國際的舞台。
與美國「對等貿易協定」的談判，美國最高法院在2月20日作出判決，我政府會「關注變局」、「確保成果」、「審慎因應」；有關232條款部分，美方已說明不受影響，但將繼續完成調查，並擴大啟動301調查。接下來談判團隊會審慎評估，與美方密切聯繫，掌握日後美方其他可能的關稅法律途徑，確保我國已達成的232最惠國待遇不變，維持與其他競爭國家的相對優勢，一切以確保國家及產業最大利益為目標，並將適時向國人說明。
在轉型與躍升的時代，要因應所有的考驗，國家必須加足馬力，全力啟動「更開放、更富強、更安全的國家總路線」，將中華民國臺灣澈底打造成更文明的社會、更公平的國家。
貳、更開放的臺灣
在全體國人與百工百業的共同努力之下，我國去年的經濟成長率達到8.63%，出口達到6,407.5億美元，創下歷年新高，我們希望透過成長帶動內需產業、提升整體國力、強化國家各項基礎建設。
●首先要實踐更開放的土地政策
政府針對「國有平地耕地」以及「國有邊際養殖用地」兩類土地，重啟公地放領政策，讓長久以來耕作的農民能依法取得土地的所有權。
政府將加速推動以住戶為主體的「都市更新」，放寬容積獎勵1.5倍的上限，除了翻轉逐項條件疊加的計算方式，同時也會進一步增加容獎，鼓勵捐贈社會住宅、青年宅或婚育宅者，再加碼50%。
推動填海造陸計畫：保全國土完整性、防止海岸線流失、增加港區與產業用地，也解決營建剩餘土方最終去處的困擾。
●要創造更開放的金融環境
我國民間資金充沛，銀行、保險與證券3行業的總資產已突破133兆元，10年成長近7成。
去年11月，「亞洲資產管理中心」的金融業資產管理規模已攀升至36.51兆元，超越原訂2年增額4兆元的目標。「兆元投資國家發展方案」引導資金投入國家建設達3,372億元，相較2024年已成長112%。
推動設立主權基金：打造「國家級的投資平臺」，協助國內產業布局全球，建立資本來源與財政平衡機制，確保基金具備回應全球經濟變化的韌性與彈性。
此外，參酌美國「天才法案（GENIUS
Act）」通過，正積極推動「虛擬資產服務法」立法；研議發行穩定幣等虛擬資產業務，達到產業發展、強化監管、對標國際趨勢。
在個人投資儲蓄方面，強化「臺灣個人投資儲蓄帳戶（TISA）」的功能及誘因，增加租稅優惠，建構一個讓更多人參與、更容易投資以及更穩定的長期投資制度，加強國人退休保障的機制。
●百工百業都需要更開放的勞動力方案
為解決臺灣產業的人力需求問題，尤其是在觀光業、旅宿業、商港碼頭業等，「跨國勞動力精進方案」已在今年元旦起正式施行，以本國勞工加薪為前提增加移工名額，並放寬資深移工的留用，從多元管道提升勞動條件，創造勞資雙贏。
「外國專業人才延攬及僱用法」也已經上路，針對國際頂尖人才、僑外生、數位遊牧人才、海外國人第二代等攬才對象，進一步鬆綁及放寬其工作規定、永久居留條件與強化社會保障等制度。
至於外籍家庭幫傭政策也在最後研議階段，減輕家庭照顧壓力，把勞動力留在職場，並且以弱勢家庭及高需求者為優先，減輕特殊家庭的負擔。
●民生及產業都需要更開放的能源政策
「多元發展綠能」是政府推動二次能源轉型政策的首要任務，未來將重點持續推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」。
在離岸風電的部分，於臺中港建置的「離岸風場航行空間船舶交通服務中心（VTS）」正式啟用，預計明年將再完成新建4座雷達站，並介接6個風場的自動辨識系統，善用科技守護風場及航安，展現臺灣推動綠能政策的決心。
《核管法》修法過後，台電針對核二、核三廠，將依法定程序，提送再運轉計畫，並啟動自主安全檢查，目前台電已與核三廠的原設計廠商簽署MOU，將提供台電安全檢查及未來相關技術服務。
未來如何面對新式核能如SMR、核融合等技術的發展？在「核安無虞」、「核廢有解」以及「社會有共識」的前提下，我們保持開放的態度，全面接觸各式先進技術的討論，讓產業及國人安心，確保能源充足且穩定供應。
˙更開放的法規命令
為符合更開放的政策推動，行政團隊會積極與社會溝通達成共識，落實各項法制工作。
包含修正及訂定：
1.「都市更新建築容積獎勵辦法」
2.「都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法」
3.「外國技術人力工作資格及許可管理辦法」
4.「產業創新條例」
5.「歡迎臺商回臺投資行動方案審查作業要點」
6.「根留臺灣企業加速投資行動方案審查作業要點」
7.「中小企業加速投資行動方案審查作業要點」
8.「中小企業加速投資貸款要點」
9.「再生能源憑證實施辦法」
10.「電業法」
「行政院開放政府國家行動方案推動小組」會持續與公民社會合作，完成個資管理透明化、跨部會資料開放與公共程式發展等目標，打造多元、透明、公私協力的開放政府。
參、更富強的臺灣
蔡英文前總統提出的「5+2產業創新計畫」，推動「六大核心戰略產業」，讓臺灣掌握全球供應鏈重組的先機。賴清德總統提出的「五大信賴產業」，帶動百工百業發展，強化國家安全與韌性。百工百業在全新的經濟環境中持續前進，政府將以十三項戰略產業，作為國家未來發展的重點：
一、半導體產業：根留臺灣、布局全球、維持領先。
二、人工智慧：以「AI新十大建設」為核心，建構全民智慧生活圈。
三、矽光子、量子等關鍵技術：強化臺灣供應鏈的自主性與韌性。
四、AI機器人：以臺南柳營園區作為核心基地，結合沙崙「智慧機器人研究中心」與六甲「智慧機器人創新與應用研發中心」，展開各項高科技產業聯繫與研發工作。
五、軍工產業：發展軍用無人機與AI機器人，打造軍工產業的非紅供應鏈。
六、安控產業：在可信賴的基礎上接軌國際，加速產業的智慧化發展。
七、次世代通訊產業：建構衛星地面設備、6G模擬網、測試驗證平臺等，加速通訊產品商用化進程。
八、關鍵礦物：透過臺美簽署的《矽盛世宣言》，強化採礦、提煉、探索礦源等領域的合作。
九、生技醫療：整合自主技術與數據資源，驅動產業創新的健康數據服務，落實健康臺灣願景。
十、亞洲資產管理中心：將高雄專區的經驗複製到其他縣市，提升資產管理服務。
十一、基礎公共建設及都市更新：增加民間參與國家建設的誘因，增加導入以住戶為主體的「自主都更」，全面加速臺灣基礎設施的升級。
十二、文創產業：打造「百大文化基地」，強化臺灣文化主體性及豐饒的文化生命力。
十三、兆元觀光產業：發展會展經濟、國際會議經濟、演唱會經濟及國際體育賽事經濟，「財團法人臺灣觀光研訓院」預計在今年7月前正式成立，未來將與產業界協力行銷臺灣觀光，並形塑國家觀光品牌。
以上十三項戰略產業，讓臺灣的高科技產業持續保持競爭力，引領百工百業進入智慧應用時代。
我們特別重視中小微企業的多元振興與發展，持續推動「中小微企業多元振興發展計畫」，今年將投入109億元，協助推動淨零與數位轉型，並擴展國際通路。
在數位轉型方面，去年聚焦於智慧餐飲服務與健康照護領域，已成功導入至少551家場域；今年將擴展至智慧製造、智慧商業服務及智慧農畜牧等。國發基金也續辦第13期的「海外投資融資貸款」，總額度更由300億元倍增為600億元。
位於竹科園區的「先進半導體研發基地」在今年2月正式動土，將會是我國首座新形態高科技半導體廠房及12吋製程試產線，協助新創團隊與中小型IC設計公司，降低驗證門檻，加速技術商品化。
以「鼓勵生育、陪伴養育、支持教育」為核心，提出新的生育養育教育成長計畫。
在生育方面，我們已推出「擴大生育補助方案」，各類社會保險的生育給付為基礎，每胎一律補足至10萬元；「不孕症試管嬰兒補助3.0」，首次申請最高補助15萬元。
在養育方面，持續推動「0-6歲國家一起養2.0」政策，減輕育兒家庭的負擔。
在教育方面，持續推動「補助私立大專校院學雜費」、「大專校院住宿補貼」、「新宿舍運動」及「博士生獎學金」；教育部也開始試辦「清寒優秀學生勵學獎學金」，提供8千名經濟弱勢、成績優異的學生，每個月8,000到1萬元的獎學金。
公立高級中等以下學校的導師職務加給，每月調高到4,000元；兼任及代課教師鐘點費全面調增20%；行政工作獎金最高增加到2,000元。
透過新的生育養育教育成長計畫，政府提供剛出生的新生兒10萬元的見面禮，建構0-6歲完整的托育政策，並且會進一步研議透過「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，給7-18歲的青少年人生第一桶金。
為落實「健康臺灣」目標，去年癌症篩檢經費從28億元大幅擴增到68億元，同時成立「癌症新藥基金」。
因應超高齡社會的來臨，今年「長照3.0」編列1,153億元，強化居家、社區、醫療、機構的銜接。
肆、更安全的臺灣
今年1月我出席海巡署舉辦的走私毒品緝獲案成果記者會，見證新式巡防艇服役一年展現的威力，「國艦國造」的成果正在逐步落實。
面對中共持續進行的各種灰色地帶侵擾，政府與全國人民都是國軍最堅實的後盾。過去十年，除了軍公教加薪，累計調幅達到14.7%之外，國軍還有23項加給調升，其中去年5項加給調升，增加138億元的經費。我們也已核定無人機戰鬥部隊加給，每月最高可領1萬2,000元。
今年的國防預算總計達9,495億元，占GDP的3.32%。「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，在未來8年，投入1兆2,500億元，打造具備「建構重層防衛體系」、「引進高科技與AI」及「厚植國防產業」等三大特色的先進防衛作戰體系。
特別條例當中的拖式飛彈、標槍飛彈、M109A7自走砲等3項軍售案，美政府已正式向我方提供發價書草案，依作業程序，應於3月31日前完成簽署與支付首期款。
韓院長、江副院長，「沒有國，哪有家；沒有國，哪有黨。」「國家安全不能等，也不能再擋」。
為因應國安五大威脅的17項策略，行政院提出各項修法，例如「海纜七法」，已於今年1月5日正式公布。
另外，「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」等修正草案，已送請貴院審議。
自從實施「打詐新四法」及「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」，詐欺案件數與財損金額均已呈現下降趨勢，我們也會持續精進各項打詐工作。
為肯定第一線警察同仁的辛勞與付出，在過年前已調高刑事加成及勤務繁重加成，全國約有6萬名警察同仁可依法領取。
韓院長、江副院長以及各位委員先進，我要再次重申：對中華民國國家的唯一效忠，對中華民國憲法的唯一忠誠，是全體國民，尤其是所有公職人員最基本的國家信仰，這份信仰必須出於主動與真誠，這份信仰不容打折，也不容有任何瑕疵，更不要測試國家法律的底限。
伍、更公平的臺灣
經濟快速成長之後，我們要讓全民共享經濟果實，打造更公平的臺灣。
在加薪有感方面，政府已連續10年調漲最低工資，達到2萬9,500元，明年預計將可突破3萬元。
在減稅有感方面，調高2025年度基本生活費為21.3萬元，調高長照特別扣除額至18萬元，今年5月申報綜所稅時即可適用。明年也將依據各類指數繼續調高免稅額、扣除額及課稅級距，約696萬戶在明年報稅時就可以感受得到。
在增福利方面，農退儲金的負擔比例，政府的部分從5成提高為6成，老農津貼提高為1萬元，國民年金基本數調高至5,000元。
秉持「照顧國民生活、保護弱勢生計、兼顧國家財政」三項原則，「身心障礙者生活津貼」、「中低收入老人生活津貼」、「弱勢兒童及少年生活扶助」等六項弱勢族群的生活津貼，也將給予調高補助。
為鼓勵青少年生涯多元發展，政府已經發行運動幣、文化幣、客家幣，深受青少年族群的支持，我們將會陸續擴大、持續加碼。
「青年百億海外圓夢基金計畫」開辦至今共錄取1,463位青年，今年我們將特別寬列34個計畫及355個名額，提供弱勢、偏鄉、原住民及特殊家庭的孩子，讓圓夢的可能跳脫城鄉或經濟能力的差距。
去年12月的行政院青年諮詢委員會議，有青年委員提出「強化青少年家庭照顧者支持措施」。就這個案子，我們已在行政院院會做出裁示，強化對承擔家庭照顧責任的青少年的支持，促進其就學、就業與生涯發展。
可見面對各種意見，只要更開放、更包容，政府就永遠可以做得更多、更好。
陸、結語
2026年世界棒球經典賽即將在3月開打，平時分散在臺灣、日本、美國各球隊的我國職業好手，將組成最強的臺灣國家隊。
其實臺灣本身就是一支國家隊，朝野來自不同的政黨，對內可以競爭，對外必須團結。可以在每一個位置守護國家，在每一次出擊為國家拚出最好的成績。
新會期的開始，希望朝野不分黨派，以國家利益優先，通過「財政收支劃分法」院版草案，讓經濟更安全；通過「115年度中央政府總預算案」，讓社會更安全；通過「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」，讓國家更安全。
我堅信，現在的臺灣是中華民國最好的年代，我們必將站上世界的高峰。
我堅信全新啟動的國家總路線，一定會讓中華民國臺灣更開放、更富強、更安全，臺灣一定要成為更文明的社會、更公平的國家。
我們不怕挑戰，挑戰可以創造未來。
我們不怕競爭，競爭可以壯大臺灣。
以上報告，敬請各位委員先進指教，謝謝大家。
主席：好，謝謝卓院長的報告。在進行質詢之前，我們先作兩項宣告：一、施政方針及施政報告質詢以即問即答方式進行，每位委員詢答時間為30分鐘，如果以兩個議題進行質詢，每一個議題為15分鐘；採用聯合質詢的時候，依人數合併計算詢答時間，但不得超過3位。二、依登記次序輪到質詢的委員如果不在場，以放棄質詢論；採用聯合質詢時，其中質詢的委員如不在場，亦以放棄質詢論，詢答時間不予併入。
另外，為了提升國會的形象，身為院長在此特別要拜託各位委員，從這個會期開始，在會議進行期間，為維護會場的莊嚴與莊重，請各位委員除了飲用水之外，儘量不要吃東西。另外也要拜託委員，大家在議場不要喧譁，維持會場秩序；進行詢答的時候，本院委員及列席官員均宜穿著正式服裝，以示對憲政尊重，在此呼籲各位委員，大家一起來努力。
在我們進行質詢之前，先請秘書長報告部會首長請假情況。
周
秘書長萬來：報告院會，行政院來函：環境部彭部長啓明因公請假，由葉次長俊宏代表列席；大陸委員會邱主任委員垂正因公請假，由梁副主任委員文傑代表列席。
立法院第11屆第5會期2月24日（星期二）施政方針及施政報告質詢
行政院請假首長
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請
假首長
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代理人
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事由
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備註
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環境部
彭部長啓明
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葉政務次長俊宏
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因公請假（率團赴歐洲交流「環境、氣候治理及歐盟碳邊境機制」）
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上午半天
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陸委會
邱主任委員垂正
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梁副主任委員文傑
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因公請假（陪同總統赴臺中出席2026大陸臺商春節活動）
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上午半天
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主席：首先，請傅崐萁委員質詢，陳清龍委員請準備。
傅委員崐萁：（11時22分）今天是中華民國115年第一個會期的施政總質詢，剛剛聽完卓榮泰院長了無新意的報告，在面對現在世界經濟動盪的此刻，卻看不到什麼明確的輪廓，表示國家根本沒有做好相關的準備。在這裡我們要特別強調，一個有自信的國家在進行國際談判的時候，第一個是一定要堅持國家利益的極大化；第二個是要讓人民的風險降到最低。但是這一次的臺美經貿談判（ART）讓我們非常失望，人民第一個看到的是承諾先行、細節不明，交換條件模糊，最重要的是國會缺席。一個有自信的政府不是這樣子來做事情，國與國的談判本來就應該要開大門、走大路，臺灣從來不缺實力，重要的是政府有沒有自信。我們不是不跟美國合作，而是不能制度不明，在不透明的情況之下來合作；我們不是反對軍購，是反對缺乏有節制與監督的軍購；我們不是反對關稅協議，而是反對不完整、不公開、不穩定的黑箱作業。
首先，請負責談判的鄭麗君副院長，請上臺。
主席：報告傅崐萁委員及所有的委員，依照憲法增修條文規定，本院委員向行政院院長及各部會首長進行質詢，因此，除院長請假未能列席之外，才能由副院長代為答詢，原則上副院長不上臺備詢，向傅委員及各位委員說明。
傅委員崐萁：過去都有上臺啊！沒關係，請卓院長。
主席：麻煩請卓院長備詢。
卓院長榮泰：傅委員好。
傅委員崐萁：請問卓院長，鄭麗君副院長主談這一次的協議，卻在今天早上9點率先開記者會，在立法院、國會質詢之前先做意思表達，今天應該主動向國會議長表達他可以上臺解惑釋疑，既然代表我們的國家出去談判，為什麼不能在國會殿堂清楚的報告？沒有關係，我們尊重韓院長的裁示，但是我們也希望鄭麗君副院長應該主動表達意願要上臺報告，說清楚、講明白。
請問卓院長，我們與美國簽署的臺美ART是否有效？
卓院長榮泰：我先跟委員說明，大院3月3日已經排定關稅談判的專案報告，那一天鄭副院長是否依例能夠上臺報告，我們要請韓院長還有大家來決定，過去那一次是可以的，所以今天並不是副院長不上臺，是3月3日你們已經排定了，他就會來報告。
傅委員崐萁：沒有關係，謝謝。是不是專案都可以上臺？國會是一個最開放表達意見的地方……
卓院長榮泰：國會也是一個必須……
傅委員崐萁：沒有這麼多的限制，如果鄭麗君副院長有信心就應該站上來，今天就應該站上來，在全世界風起雲湧的今天，就應該讓全國國人能夠了解。
卓院長榮泰：報告委員，這不是他有沒有信心的問題，楊珍妮政委也可以上臺嗎？
傅委員崐萁：而不是躲在制度的保護傘下面。
卓院長榮泰：楊珍妮政委也可以上臺嗎？這不是信心的問題，這是規定的問題。
傅委員崐萁：請卓榮泰院長回答ART的簽署是否有效？
卓院長榮泰：好。我們跟美國簽署的ART，在全世界來看，我們已經取得最優越的相對優勢與優惠待遇，我們認為美方現在對於新的、在因應最高法院判決之後還在調整內部程序，但是我們會堅持相信……
傅委員崐萁：本席請問你是否有效？
卓院長榮泰：我們會相信主張，而且會要求這種簽署、雙方達成的協議應該繼續有效，而且被尊重，將來必須要公平執行。
傅委員崐萁：卓院長，請回答本席的問題，因為時間有限，請明確回答，本席有疑義的地方會再請教你，所以你認為ART有效，這是經過美國最高法院大法官判定違憲的，這樣的條例你認為有效？
卓院長榮泰：是判定違法，違反他的IEEPA法律。
傅委員崐萁：OK，即然你說違法，違法你認為有效？
卓院長榮泰：違法是違反他的國內IEEPA法律，我們雙邊談的是基於國際上的談判……
傅委員崐萁：卓院長，你有沒有看到歐盟今天的意思表示？
卓院長榮泰：有，各個國家都有不同的立場表達，日、韓我也看到了。
傅委員崐萁：對！歐盟已經清楚表達要暫緩所有對美關稅的審議，所以你還一廂情願認為這是有效的。
卓院長榮泰：我們現在還要探知美方現在政策的方向。
傅委員崐萁：好！卓院長，你既然認為有效，本席請教一下第一百二十二條的15%，川普大帝宣布了，這部分對臺灣有沒有疊加？
卓院長榮泰：現在只要是第一百二十二條這個條款，全世界通用是15%疊加，所以我說我們如果主張……
傅委員崐萁：疊加，好！
卓院長榮泰：如果主張我們ART的簽訂15%不疊加，那是比較有利的。
傅委員崐萁：卓院長，剛剛9點鐘鄭麗君副院長宣布我們不重啟談判，面對15%的疊加，臺灣這些非IT、非第兩百三十二條款的產業要何去何從？請卓院長回答。
卓院長榮泰：委員能夠清楚地看到，我們現在不是重啟不重啟的問題，我們是確認……
傅委員崐萁：請問你疊加15%、非第兩百三十二條款的這些產業要何去何從？請回答本席的問題。
卓院長榮泰：現在是要尊重我們已經簽署MOU跟ART，我們要確認跟確保當中我們得到的最優惠待遇繼續有效，這個要向美方來確認、確保，這個時候不是說重啟談判、不重啟的問題，而是我們現在先確認。
傅委員崐萁：這個問題你已經回答過了……
卓院長榮泰：對啊！
傅委員崐萁：本席在問你這些產業要何去何從？疊加的15%也是卓院長在國會正式表達、正式回答15%要疊加，所以本席請問你這些產業要何去何從，你們的對策跟方法？
卓院長榮泰：我們爭取回來的15%不疊加也還沒有生效，因為國會也還沒有通過，美方的行政命令也還沒有完成……
傅委員崐萁：最惠國待遇，除WTO以外，我們現在面對最大競爭者日本、韓國是他們有FTA，但我們沒有，疊加的問題怎麼解決，請院長回答？這問第三次了。
卓院長榮泰：我已經回答第三次了。現在要確認跟確保我們簽署的ART是不是繼續有效，我們會爭取讓它繼續有效，15%不疊加的內容會遠遠好過現在第一百二十二條的15%加疊加，只要我們維持原來的ART，我們競爭力都會在。
傅委員崐萁：卓院長，這些被你丟包的產業……
卓院長榮泰：政府沒有丟包任何一個人。
傅委員崐萁：希望你好好地去面對，不要每一天發新聞說行政院開了幾個小時的會、幾個小時的會、幾個小時的會，面對15%已經超過48小時，你們到底做了什麼？
卓院長榮泰：全世界現在都還沒有實施。
傅委員崐萁：這些產業非常急地需要卓院長的回答。
卓院長榮泰：全世界現在都面臨相同的狀況。
傅委員崐萁：你選擇逃避不回答，全國國人瞭解……
卓院長榮泰：我已經回答了！
傅委員崐萁：接下來，臺灣是有足夠相對的經濟實力來跟美國做貿易夥伴、做商業談判，而不是一味丟盔棄甲。請問一下，施俊吉前副院長表達希望在美國最高法院判決以後我們再來簽署，請問卓院長，你為什麼沒有採用這麼重要的提醒？
卓院長榮泰：請委員信任鄭麗君副院長，不要相信其他的說法，相信現任的副院長才瞭解所有的狀態。
傅委員崐萁：沒有關係，好！所以你們關起門來一家獨大，外面的聲音都不用聽，相信民進黨就是相信卓榮泰院長、相信鄭麗君副院長，沒有關係，這就是卓院長的宣示……
卓院長榮泰：談判回來之後，國內的反映委員是知道的，為什麼對談判團隊要這麼殘忍地批評呢？
傅委員崐萁：其他的忠告都可以不要聽……
卓院長榮泰：為什麼對談判團隊這麼樣苛刻地批評呢？
傅委員崐萁：不能做一個……起碼就差這麼幾天……
卓院長榮泰：給談判團隊一點鼓勵有那麼困難嗎？
傅委員崐萁：就差這麼幾天……
卓院長榮泰：給談判團隊一點肯定有那麼困難嗎？
傅委員崐萁：表示卓院長對自己的底氣……臺灣有這麼強的經濟實力，去年美國從臺灣進口將近兩千億美金的貨品到美國，我們對美國出超了1,500億美金，是美國最重要的前六大夥伴，為什麼美國這麼需要臺灣的產品，我們不能有底氣、有信心來跟他們談判，而要急就章、要這麼急著來簽署？這就造成今天的結果。
卓院長榮泰：我們為什麼急就章？當初不是還有委員說我們太慢嗎？
傅委員崐萁：接下來再請教農林漁牧的部分，臺灣現在對美國產業取消99%的關稅壁壘，取消對美農產品26%關稅，牛肉、乳製品、玉米等關稅歸零，請問一下院長，這麼多臺灣的農林漁牧要面對零關稅的衝擊，我們準備要怎麼處置？
卓院長榮泰：我們已經有產業的支持，而且委員，我要提醒，不要說我們開放進口的部分，我們也守住了稻米、牡蠣，還有很多，包括紅豆、大蒜等等……
傅委員崐萁：本席在問你受衝擊的產業，不要一直往自己臉上貼金嘛……
卓院長榮泰：衝擊的部分，我們就是有產業支持啊！
傅委員崐萁：我們針對問題、解決問題，本席在問你問題，你就回答嘛。
卓院長榮泰：好，我們有產業支持，我們有農業支持，未來農業的實際衝擊更大的時候……
傅委員崐萁：受衝擊的產業要怎麼解決嘛？
卓院長榮泰：政府還準備300億的農安基金做後續的處理。
傅委員崐萁：就講嘛，你準備了300億農安基金要補貼嘛。
卓院長榮泰：早就講了啊。
傅委員崐萁：好，那請問補貼要補貼多久？
卓院長榮泰：我們要看衝擊的程度以及現在整個國際情勢的後續發展，我們也會幫助農民做更多的多元市場開發。
傅委員崐萁：補貼能補貼多少年？這個產業還要不要根留臺灣？你能補貼多少年？
卓院長榮泰：當然根留臺灣啊。
陳部長駿季：我跟委員補充一下，您剛才說的這些關稅的開放程度，事實上我們要看的是真正有進口的產品，其中有82.5%是零關稅，是對我們有利的，因為這是我們的原料為主。
傅委員崐萁：卓院長……
報告主席……
主席：時間暫停，請。
傅委員崐萁：請他針對我的問題回答，針對本席的問題，不是在這裡政令宣導他做了其他哪些事情。本席為受難的產業在請命，他不要去扯其他的事情，能否請他針對問題回答？謝謝院長。
主席：時間繼續。部長，請。
陳部長駿季：我先回答委員的部分，其實我們現在要看臺美關稅，不是看絕對的零關稅的部分，因為有很多零關稅是對臺灣有利的，其中有82.5%的零關稅是對臺灣本身的……
傅委員崐萁：本席已經講過了，院長，他又再三在這裡政令宣導，本席問的問題他不回答。
陳部長駿季：你剛才問的問題就是這個啊。
傅委員崐萁：陳部長請回，我繼續問卓院長其他的問題。
主席：陳部長請回。
傅委員崐萁：卓院長，請問您，瘦肉精的殘留標準，行政院會不會再放寬提高？
卓院長榮泰：我們就依照科學根據跟國際的標準。
傅委員崐萁：不是嘛，本席問你會不會提高嘛！
卓院長榮泰：我們必須跟世界……
傅委員崐萁：你只要告訴全國國人，萊克多巴胺、瘦肉精目前的標準會不會放寬？會還是不會？
卓院長榮泰：在國人健康的大原則底下，只要有科學根據，符合國際的標準，我們必須跟國際接軌。
傅委員崐萁：所以你現在想要把0.04ppm，根據所謂的Codex國際標準調到0.09ppm，是嗎？
卓院長榮泰：只要有科學根據、符合國際的標準，我們為什麼要自立於國際之外呢？
傅委員崐萁：為什麼握有權力的人就忘掉他當時善良理念的初心？握有權力就可以這樣忘記過去對人民的承諾？
我們來看一看過去民進黨怎麼承諾人民的，我們來看一下。
（播放影片）
傅委員崐萁：當時民進黨要求零檢出，而且當時的賴清德市長大聲疾呼：絕對不能退讓，零檢出，國人健康擺第一，不然不要當總統了！所以本席特別請教你，拜託卓院長不要打臉賴總統可以嗎？
卓院長榮泰：我們沒有打臉過去的任何人，我們跟的是國際的標準，只要世界上這套標準，全世界……
傅委員崐萁：過去就有這個國際的標準，過去就有這個國際的標準！
卓院長榮泰：部長回答一下。
石部長崇良：跟委員報告，我們目前萊克多巴胺的標準都是參考國際Codex……
傅委員崐萁：好，那個不用再講，不用政令宣導，過去就有國際的標準……
石部長崇良：還有國人的飲用及使用習慣……
傅委員崐萁：你們現在當時的初衷現在都不算了，讓人民看見就好了。接下來基改食品有多少要放進來？
卓院長榮泰：沒有。
傅委員崐萁：確定？
卓院長榮泰：確定。
傅委員崐萁：好。關於孩子的健康、孩子的成長，你們這一次開放了……不得了！這些肉製品包括絞肉、內臟、心臟、腎臟都要進入臺灣，這裡面到底有沒有狂牛症的疑慮？這關係到的不只是全國國人的健康，還包括孩子的成長。
卓院長榮泰：第一，美國的牛肉製品已經被正式認定為風險可忽略的國家、地區了，所以它沒有任何的風險，甚至進到臺灣的任何豬肉、牛肉不會在學童營養午餐出現。
傅委員崐萁：在民進黨執政的此時，已經把這些美國的內臟放在可以忽略、不去注意的國家，謝謝你們。
卓院長榮泰：你應該查查最近的變化。
傅委員崐萁：再過來我再請教一下，臺灣的整個生態系要搬到美國，台積電40%的產業要搬過去，蕭美琴副總統又說這整個IT生態系要搬到美國，這對臺灣的傷害有多大，卓院長？
卓院長榮泰：根留臺灣是不變的定律。
傅委員崐萁：第一個，人才外移；第二個，就業機會的損失；第三個，沒有了在地的繳稅，不只是人才流失，在地的繳稅、在地的消費通通遠離。
龔部長明鑫：台積電持續在臺灣……
傅委員崐萁：在地的存款也會遠離。
龔部長明鑫：持續在臺灣投資，今天還有消息出來：10座半導體的晶圓廠……
傅委員崐萁：所以卓院長，本席請教一下……
卓院長榮泰：委員，你應該看看整個變化，而不是看你手上的資料來詢答，這樣子我們的對話沒有意義，完全錯誤的資訊！
傅委員崐萁：關於在地技術的保存……
龔部長明鑫：最先進的技術都留在臺灣。
傅委員崐萁：我們的科技、國家安全的核心科技是不是要留在臺灣？
龔部長明鑫：是。
卓院長榮泰：根留臺灣！
傅委員崐萁：本席請教一下，既然經濟部上來，本席就請教一下……
卓院長榮泰：當然是根留臺灣，這個我們一再的講。
傅委員崐萁：喊口號是一件事情，怎麼做是另外一件事情，本席請教一下……
卓院長榮泰：台積電公司在臺灣繼續擴廠、建廠難道是喊口號嗎？
傅委員崐萁：請不要打斷本席的話。經濟部投審會已經同意了台積電赴美投資，通過了嗎？
龔部長明鑫：還沒有，就是前面幾個廠、前面3個廠是……
傅委員崐萁：還沒有。金管會同意了嗎？
龔部長明鑫：這個就不是我主管的範圍。
傅委員崐萁：卓院長，金管會同意了嗎？還沒有，沒有關係……
卓院長榮泰：彭主委。
傅委員崐萁：中央銀行同意了嗎？也不知道。當然經濟部長可以了解一下，台積電的股東大會同意了沒有？你去了解一下。都沒有任何人同意，然後你們的約已經跟人家簽了！
卓院長榮泰：我們沒有簽什麼約，我們哪有跟誰簽了什麼約？產業的自主投資跟產業的布局，政府沒有代替產業去承諾或去實踐任何的條件。
傅委員崐萁：不要在國會殿堂一再的說謊，全世界都知道，只有你們掩耳盜鈴不知道，這真的是開天下的大笑話！全世界都知道……
卓院長榮泰：委員，我真的很為難！我在這裡回答，你就說我說謊、說我造謠；我們在這裡不回答，你就說我黑箱。那你到底要我怎麼辦？
傅委員崐萁：本席就請教你一下，現在你們簽了這個MOU（ART）回來，我們現在投資美國6,500億美金、20兆臺幣，我請教一下，我們還是要為臺灣……國民黨、在野黨必須為臺灣的安全來請命！請問一下卓院長，我們國家是不是應該把核心的科技技術留在臺灣？要不要保護？要不要？
卓院長榮泰：當然，所以我們全力發展AI新十大建設，為的就是如此。
傅委員崐萁：好！因為全世界各國都是用嚴密、最嚴格的程序、最嚴格的法律來保護，臺灣要有競爭力，不能空洞化，臺灣的核心就是整個IT、AI產業，現在本席在這裡請卓院長及行政團隊能不能在一個月之內，把國家安全及核心技術保護條例送到立法院？包括晶片、半導體的外移、先進製程的數量限制、法規及出境的管制、研發與人才的留根、對外投資合作的審議，是不是可以請行政院在一個月內提出國家安全及核心技術的保護條例？可不可以？
卓院長榮泰：委員所說的內容相當重要，我們也有相對應的許多措施跟法律，現在也在實行當中，我可以把它整合起來，如果哪裡有缺失，我們來補強。
傅委員崐萁：本席已經在這裡明確的提醒，您願不願意讓你們行政院提出版本，國會會優先來審議，您同不同意？
卓院長榮泰：剛剛委員所說的那個內容，政府已經有相關的法律在因應、在處理，哪裡有不夠的，該修的法、該立新的法，我們就來處理。
傅委員崐萁：你們剛剛說國家都有相關的法律，本席問了半天，台積電去美國，投審會沒有通過。
龔部長明鑫：不是，他還沒有提出來，前面3座都已經通過了……
傅委員崐萁：所有的這些都沒有，全世界都聽到美國已經宣布了台積電要去……
龔部長明鑫：沒有，投資審議這個本來就是正常的……
傅委員崐萁：連多少個百分比的製造產能要去美國，都已經宣布了。
卓院長榮泰：產業自主的全球布局，將來執行的時候還是要經過政府的程序，但是他可以宣布將來還是按照程序來進行，這樣哪裡有錯呢？
龔部長明鑫：我們要尊重企業的自主權……
傅委員崐萁：我要忠告卓榮泰院長，如果行政院不願意提出來，我們會很負責任的為臺灣、為中華民國、為所有國家的科技安全產業，我們會提出版本，也希望行政院能夠提出相對的版本……
卓院長榮泰：我歡迎委員提出一個不違憲、不違法、可執行的，行政院願意跟你討論。
傅委員崐萁：請教一下，簽的MOU裡面，對美採購及投資848億美金，本席已經請教過一次，可不可以由美國方當臺灣……誠如剛剛卓院長還有一再跳針的經濟部長所說，產業自己決定去美國投資，請問政府有沒有好好保護他們？有沒有好好輔導他們？能夠跟美國談判，把腰桿挺直，由美國負責提供相關的貸款，可不可以？可不可以？
卓院長榮泰：相關的什麼？
傅委員崐萁：貸款。
龔部長明鑫：如果是採購的話，本來就有相關的……如果是國營事業，他本來就有編預算在執行的，或是他們年度的預算……
傅委員崐萁：那投資呢？你們剛剛不是講了產業自主投資啊。
龔部長明鑫：投資的部分……
傅委員崐萁：這麼重大的事項，我們要不要請美國……行政院談了半天，不知道這件事情。
龔部長明鑫：報告委員，如果企業方他們要投資可以用自有的資金，也可以用貸款，那貸款……
傅委員崐萁：那政府在哪裡？
龔部長明鑫：他要跟臺灣貸款，我們會用國家保證，他要跟美國銀行貸款，我們也會協助。
傅委員崐萁：所以你就講嘛，你們會跟美國談好對企業貸款的美方銀行的協助嘛，可以嗎？
龔部長明鑫：我們會……好，可以。
傅委員崐萁：好，謝謝。再過來，對美投資是盈是虧，這關係到臺灣整體的經濟實力跟發展，有沒有可能，尤其政府對美如果有投資的部分或者產業對美投資的部分，是不是可以請美國政府輔導？讓美國這些重大的金融機構來IPO這些相關產業，包括要去阿拉斯加埋管、投資，可不可以由他們IPO公司債？確保臺灣投資的母金，也確保有保證的獲利，可不可以？保護臺灣的產業到外面投資，能夠確保他們的利益，可以嗎？
龔部長明鑫：報告委員，企業界在投資會做詳細的投資報告或投資評估，當然……
傅委員崐萁：本席請教你的是政府在哪裡。
龔部長明鑫：我們一定會支持……
傅委員崐萁：因為你們跟人家簽了一個總額。
龔部長明鑫：報告委員，他如果決定要啟動投資的話，政府一定會協助他，把他的投資計畫……
傅委員崐萁：本席已經第二次在院會質詢，請美國金融機構除了提供貸款外，最好還要用IPO公司債的形式，確保臺灣本金不會流失；第二個，確定每一年的利益保障，本席希望你們能做到。再過來，請問一下，這次對美的談判還有沒有什麼東西是國會不知道的？還有多少暗盤？大家所不知道的情況有沒有？
卓院長榮泰：基於國際談判慣例，在適當時間我們會向國人跟國會說明報告，最終還要送到國會審議，所以委員不必擔心，一切都攤在陽光之下，我們秉持的當然是國家跟產業最大的利益，這個部分也是委員一開始在這裡獨白的那一段，我們都做到了。
傅委員崐萁：我們來看一下，剛剛說台積電要去美國還沒有提出，你們也不知道這個事，我們來看一下……
卓院長榮泰：關於台積電，產業自主的投資，為什麼委員一直……
傅委員崐萁：我們來看一下有沒有暗盤，注意看一下。
（播放影片）
傅委員崐萁：把台積電帶到美國，5,000億美金，down
payment喔！是首期喔！請問一下，首期是什麼意義？
卓院長榮泰：我們只用……
傅委員崐萁：還有其他的嗎？
卓院長榮泰：雙方談定的文本內容來當作雙邊未來必須執行的內容。
傅委員崐萁：所以首期以外還有什麼呢？
卓院長榮泰：沒有，我們……
龔部長明鑫：台積電的投資計畫是台積電說了算，它有董事會還有股東會，他有職權。
傅委員崐萁：最後，昨天您說核電要重啟，本席很樂意，你們看看美國現在要重新，不只增加核電，要增加多少倍的核電你看清楚。
（播放影片）
傅委員崐萁：美國現在要讓美國的核電成長4倍，民進黨的神主牌影響了臺灣多少的發展？看一看美國，核電要成長4倍，因應AI、IT產業大量用電的需求才有國家競爭力。最後看一下什麼叫黑箱的談判，我們看一下過去什麼叫黑箱。
（播放影片）
卓院長榮泰：必要守住的地方，鄭副院長、楊珍妮政委領軍的談判團隊都已經幫我們守住了，該開放的地方，我們也有產業的支持，讓產業的衝擊降到最小。
（播放影片）
傅委員崐萁：謝謝鄭麗君副院長過去的忠告，希望卓院長……
卓院長榮泰：你也看看鄭副院長過去的談話，能不能為國家守住產業、守住國家經濟，謝謝委員。
主席：好，謝謝，時間已到。
傅委員崐萁：疊加的15%趕快解決。
主席：謝謝傅崐萁委員的質詢，謝謝卓院長、相關部會首長的備詢，謝謝。
提醒一下，我們現在還在過年。
報告院會，休息10分鐘，休息之後繼續進行質詢，現在休息。
休息（11時54分）
繼續開會（12時5分）
主席：報告院會，我們繼續開會。
接下來請陳清龍委員質詢，陳培瑜委員請準備。
陳委員清龍：（12時5分）主席韓院長、卓院長、各位部會首長、各位立法院的同仁、各位媒體朋友，大家早安，大家新年好。
過年期間清龍在地方跟鄉親長輩拜年，很多鄉親長輩開口談的就是我們的軍購、關稅，也代表了國人同胞對我們美國關稅貿易談判的重視，尤其臺中是我們的精密機械的工業重鎮，大家對於對美ART的談判非常地關注。在這個過程當中，我們也看到行政院談判團隊在過年前一天連續召開記者會，向國人同胞報告ART簽訂的情況。
過年9天，今天才大年初八，其實就像韓院長講的還在過年期間，但是我們看到美國針對我們所談的對等貿易協定的法源基礎，就是我們的IEEPA被美國聯邦法院宣布違法。川普總統立即宣布用貿易擴張法122條款來對全球貿易國家課予15%疊加的關稅。整個經貿談判簽訂ART的成果，在行政院大力地宣傳之下，形成一個對臺灣非常有利的貿易協定，但是短短不到10天，在年假的過程就產生了急遽的變化。
今天早上當韓院長還在主持新春團拜的時候，談判代表鄭麗君副院長召開了記者會，告訴國人同胞，我們談判的協議、協定文本可能要暫緩送立法院。在今天早上9點之前，行政院對外宣傳，要我們能夠透過立法院趕快來審議，不能改、不能調整，只能同意，結果短短10天，我們鄭麗君首席談判代表今天開記者會跟我們講：不送立法院！哪時候要送立法院來審議？我們要看美國、跟美國聯繫，就是美國說了算，美國要我們行政院送立法院，才送立法院；美國說改，我們就改；說暫緩送就暫緩送。立法院過去對ART的簽訂，我們台灣民眾黨要求要嚴格的審查，行政院釋出的訊息要我們不能改，而今天川普總統，我們在媒體上看到他用警告的口吻告訴所有的貿易夥伴：希望不耍花樣，如果這些貿易對等國家要耍花樣，就會有更高的關稅！在這裡我是不是請卓院長能夠上臺備詢？請卓院長。
主席：麻煩請卓院長備詢。
卓院長榮泰：陳委員好。
陳委員清龍：好。請問卓院長，臺灣有能力、有這個膽量可以耍花樣嗎？
卓院長榮泰：我們從來不在國際上耍花樣，臺灣要成為一個可靠的夥伴，必須遵照雙方已經談定的內容，所以我們現在重要的工作是如何確保這個談判的成果，因此一定要確保跟確定美方跟我們一樣同時遵守這個ART的內容，這才是現在對我們最有利的。
陳委員清龍：好，我們不會耍花樣，我們會尊重，也肯定我們這次ART的簽訂。剛剛卓院長也說我們這個協定是有效的，你剛剛的答案是這樣，對不對？
卓院長榮泰：我們希望跟美國能夠確認跟確保雙方都要遵守談判的內容，因為15%不疊加確實是最有利的，我們當然要遵守。
陳委員清龍：遵守談判的內容……我知道最有利……
卓院長榮泰：是。
陳委員清龍：但是這個協定現在算不算有效？剛剛你針對傅總召的質詢，你的答案確定是有效……
卓院長榮泰：我說我們……
陳委員清龍：在有效的情況之下，那就很簡單了。我要跟卓院長報告並提出詢問，我們認為這一次談判的成果，除了在232條款、在半導體得到了優惠，最重要是讓我們能夠感受到好處的就是我們的農產品跟工業產品。我們的農產品，我印象最深刻的是你在喝我們的珍珠奶茶，告訴國人以後我們的樹薯粉、茶葉輸出零關稅，豁免對等關稅、零關稅，這樣告訴國人同胞。你也告訴了國人同胞，我們的蝴蝶蘭、火鶴、鳳梨酥、咖啡、鳳梨、芒果、芭樂、芋頭通通零關稅，對不對？我跟卓院長報告，這些對我臺中來講，火鶴、芋頭是我的選區中最大宗的農作物，但是對美出口零關稅只高興幾天，就如同我剛剛講的，今天變成了15%來疊加，還有臺中，我剛剛所提的精密機械的重鎮，我們看到了工具機產業、自行車產業、手工具產業、機械業，這些都是臺中的重鎮，告訴卓院長，一樣，高興不到10天，我們過去閩南話常常講「先講先贏」，但這10天來，我們感受到的是「先講先輸」。
卓院長榮泰：並沒有！並沒有！
陳委員清龍：沒有輸？那我現在……
卓院長榮泰：跟委員報告……
陳委員清龍：院長，請你讓我講完。我剛剛所講的就是臺中，臺中就形成我們的重災區，今天的15%疊加下去，我們的工具機、自行車、手工具、機械業，還不講我們的紡織業、塑膠業，全部受影響，我在這邊就引用剛剛鄭麗君副院長所提的，明明是對我們產業的影響，你們竟然可以這樣來向國人同胞做這樣的答案。首先是工具機產業，你們剛剛記者會的報告，對我們的出口產業只說可能受影響；對機械產業的評估是影響有限，就等於不好；手工具產業，你們評估是仍具出口的競爭力；水五金產業，是說我們的國際競爭力仍可維持；塑膠業，基本上還是要關注它的市場競爭力；針對紡織業，竟然還說我們的產品還具有競爭優勢；醫療器材業，你們的結論是對出口影響有限。
這樣的一個記者會，跟在先前我們整個ART簽訂協定之後，美國川普總統產生這樣的改變，改用122條款之後，我所認識的、我所了解的這些產業、這些企業的老闆完全地處於一個不確定性又恐慌的情況，實際的產業認為它受到影響，但是我們今天的報告，就如同我剛剛講的，絲毫沒有影響，那我請問院長，有沒有影響？
卓院長榮泰：我請教委員，今天以前我們跟美國的關稅是多少？
陳委員清龍：今天以前的關稅，如依我們的簽訂，當然就是15%且不疊加嘛！對不對？
卓院長榮泰：報告委員，15%還沒有生效，所以今天以前是20%喔！
陳委員清龍：對，我跟你說……
卓院長榮泰：今天是20%喔！
陳委員清龍：川普的談判策略，他拉到32%的時候……
卓院長榮泰：沒有，我們現在是20%，很長一段時間都是20%加上MFN。
陳委員清龍：對啊，這是他的談判策略，拉到20%，拉到現在說的15%，你為了那個15%，我們付出多少？
卓院長榮泰：不是……
陳委員清龍：將近20兆的投資……
卓院長榮泰：第一個……
陳委員清龍：我們今天講的純粹就關稅的角度在講，我還沒有跟院長討論到我們付出的部分，付出的部分多少？
龔部長明鑫：報告委員，我們一年順差1,500億美金……
陳委員清龍：好，不用去講這些東西……
龔部長明鑫：四年加上這個，我們順差可能超過24兆……
卓院長榮泰：委員，你有一點在時序上沒有說得很清楚。
陳委員清龍：會，我跟你講……
卓院長榮泰：我們現在的關稅並沒有15%，那還沒有生效，我們認為那個是最好的，所以現在不論是10%還是15%……
陳委員清龍：還沒有生效你們就宣傳到眾所皆知，所以整個過年所有的國人同胞都稱讚你們多勇多強，關稅談到15%，對不對？這是事實嘛！因為透過你們的宣傳……
卓院長榮泰：委員，你不承認那是好的嗎？那是好的啊！
陳委員清龍：目前狀況改變嘛！對不對？
卓院長榮泰：目前狀況改變是我們從20%可能變成10%或15%加MFN，那我們再爭取跟美國確認……
陳委員清龍：你要跟人家外國比啊！你真的不能說目前15%疊加，透過122條款，我比目前的20%還好啊！這個邏輯有問題，而且絕對不OK的。
龔部長明鑫：報告委員，去年的工具機，我們是付24%，其他國家付15%，差了9%，今年15%下來，我們跟他們沒差這麼多。
陳委員清龍：今天台灣民眾黨也提出了我們的記者會，我們要求行政院依照賴總統之前所提的，希望能夠來做產業的影響評估，這是賴總統當初2014年講的。今天台灣民眾黨我們的記者會也要請問卓院長，你們的寒假作業，現在也開學了，因為ART，我們受影響、受衝擊的產業，你們的影響評估報告哪時候要交？
卓院長榮泰：經濟部跟農會部都有核算出來，在新的判決之後，可能工業跟農業的產品會有什麼樣的影響，跟以前比、跟現在比，我們未來會爭取的就是希望就ART這部分的內容能夠繼續有效，我們可以回復到15%不疊加，這個就是我們現在認為最好的方案。
陳委員清龍：我現在問你哪時候交評估報告？
卓院長榮泰：我們都有核算出來。
陳委員清龍：現在的狀況又來了嘛，又有狀況，原來你談好的ART的評估報告，在寒假還沒有交……
卓院長榮泰：有，都有。
陳委員清龍：有？
卓院長榮泰：這不是寒假，是這一個禮拜之間的……
陳委員清龍：這一個禮拜，交了嗎？還沒有讓我們看到你的衝擊影響評估。現在法源違法喪失之後，我們受衝擊的產業就更嚴重了……
卓院長榮泰：在下一次3月3號專案報告的時候，我們就會把更精準的數據提出來跟國人報告。
陳委員清龍：所以3月3號，你們的衝擊影響評估一定會提出來？
卓院長榮泰：是。
陳委員清龍：院長的專案報告也會把衝擊影響評估提出來？
陳部長駿季：跟委員報告，像以農業部門來講，我們所有衝擊影響評估都已經完成，特別是原來ART的內容裡面，其實對農業是一個新的契機……
陳委員清龍：好，謝謝。
陳部長駿季：所以農安基金的300億是針對這樣的情形，提升他的競爭力。
陳委員清龍：農安基金300億這個以後再談，我們最近的談判，既然原來的法源違法，目前我們也要暫緩送立法院審議，在這個階段，就我們受影響層面衝擊比較大的產業，我們能不能有機會再跟美國提出修正、磋商或調整？尤其對於國防預算占GDP的3%，我們寫入了ART的文本，把國防預算變成了國際貿易在處理，完全對我們國家、對我們自己預算的自主權喪失了。我們看到不管韓國、不管日本，他們的協定沒有去把一個國家的國防預算占GDP的比例寫進文本。
卓院長榮泰：那個並不是我們談判的內容，那只是我們已經發生GDP達到3%的一個宣示，並不是談判的內容，請委員看清楚，委員要看清楚。
陳委員清龍：但是為什麼要寫進去？好，這個牽涉到我們的預算主權，我們一直主張，如果有機會修正，這一點是不是要拿掉？
卓院長榮泰：那個是已經發生的，剛剛在報告裡面，我們9,495億國防預算就是占GDP的3%，這在談判之前就已經發生的……
陳委員清龍：你現在已經發生、確保明年發生、確保後年發生，這樣侵犯國家預算主權的，我們建議如果有機會調整修正，一定要拿掉，這是我們臺灣、中華民國自主的民主。
卓院長榮泰：這是一個事實的宣示。
陳委員清龍：宣示國防，我們一定支持。
卓院長榮泰：這是事實宣示，我在我的報告裡面也寫過。
陳委員清龍：但是不應該寫在ART裡面，這是我們的主張。
第二個是國人的健康，今天對於藥品跟醫材也喪失了我們的主權，我們沒辦法透過衛福部、透過食藥署對美國進口的藥品跟醫材來審定，整個開放給美國，這對我們的國人健康、對我們未來全民健保都是一個狀況，你把國人的健康交由美國的制度處理，這也是侵犯到我們自己國家的健康主導權。
卓院長榮泰：委員提到國人的健康，我必須讓衛福部石部長說清楚我們怎麼維護國人健康。
石部長崇良：跟委員說明，所有的……都還是要取得臺灣藥廠的許可、所有健保的議價過程都是公平的……
陳委員清龍：這個你專案報告的時候再說，現在不用跟我說明，我現在所提出的……
卓院長榮泰：那委員你在這裡質疑我們傷害國人健康，卻不讓我們的答復，這樣的資訊會錯誤喔！
陳委員清龍：我在這邊提出的是我們國人的憂慮、國人的憂慮！
卓院長榮泰：所以你要讓我們答復啊，不然整個報導會變成你在說國人的健康有問題。
陳委員清龍：包括食安、進口肉品的開放、開放美牛、美豬、開放萊克多巴胺跟國際Codex的接軌，這一些都侵犯到國人的健康。
卓院長榮泰：委員今天的質詢只提問題，不需要我們回答，是不是？
陳委員清龍：我待會會請你回答。
卓院長榮泰：所以要讓衛福部回答。
陳委員清龍：現在還不用回答。
卓院長榮泰：不然全國會認為我們在傷害國人健康啊！
陳委員清龍：萊克多巴胺不是在傷害國人的健康嗎？
卓院長榮泰：讓部長回答。
石部長崇良：所有的食安……
陳委員清龍：進口萊豬、萊克多巴胺不是在傷害國人的健康嗎？
卓院長榮泰：讓部長回答。
石部長崇良：所有剛剛提到的食安標準、管理，我們都是嚴格把關，所有都是依據科學的證據、國際的接軌，再考量國人的飲食習慣與專家會議的討論通過。
陳委員清龍：過去民進黨對於國人的健康，我們的要求比國際Codex的要求還高，現在全部放寬，你還在說嚴格把關？這樣叫做嚴格把關？
石部長崇良：國際接軌跟國人的飲食習慣……
陳委員清龍：國際接軌就讓國人的健康被危害嗎？
石部長崇良：我們對於健康要求的標準跟日、韓、新加坡都是一樣的。
陳委員清龍：國際接軌就要把國人的健康掩蓋掉，這就是我們……
卓院長榮泰：邏輯錯誤。
石部長崇良：現在的標準跟日、韓、新加坡都是一樣的。
卓院長榮泰：國際的標準就是國際健康的標準，也就是國人健康的標準。
陳委員清龍：我們一直覺得我們的談判非常成功，協定簽得成功，但是我也要告訴國人同胞，我們今天跟日本、韓國取得一樣15%不疊加的關稅，但是我們臺灣人民付出的代價，每一個國民將近新臺幣85萬；日本一樣也是15%，每一個國民只要付出15.7萬；韓國要付出25萬，臺灣付出85萬，在這裡我要提醒，讓卓院長你知道臺灣人民為了15%的關稅，我們願意付出這麼多……
卓院長榮泰：不對、不對！
陳委員清龍：不能再讓這一次的貿易協定對我們有利的部分再受到傷害。
卓院長榮泰：委員，你這樣講的不對。
陳委員清龍：我為什麼不對？
卓院長榮泰：貿易的逆差不是用各國的人數來算的，是用貨物進出口的金額來算，不能用人數來算。我們對美國那麼多的順差，那算得出我們國人順差的金額很大嗎？你這樣算沒有辦法比較啊！
陳委員清龍：這個不能……
卓院長榮泰：怎麼會用人口數來算？臺灣人數這麼少……
陳委員清龍：我們今天的投資額用GDP來算、用國家規模來算，我們只有2,300萬人，我們的GDP規模，我們要投資這麼多……
卓院長榮泰：我們2,300萬國人能創造這麼大的經濟體質……
陳委員清龍：這絕對要讓國人知道。
卓院長榮泰：我們2,300萬國人能創造這麼大的經濟體質，應該值得大家驕傲跟自信才對啊！
陳委員清龍：院長，有關臺美貿易協定，在3月3日專案報告時，大家都可以再來討論。
我現在有一個議題一定要跟卓院長來討論，請問卓院長，行政院何時可以重提NCC的人事？我們過去也知道在113年7月的時候，3月時委員卸任，人數就不足，到113年的11月，委員人數來到不足有4個人。因為大罷免期間，院長把NCC的人事就整個遞延，一直到7月31日大罷免結束，行政院才公布新委員的提名，而立法院在10月20日審查了NCC的人事提名，我們是全數否決。依規定3個月的時間又到了，因為從去年11月7日到現在，今天已經2月24日了。請問一下卓院長，你們有沒有要提NCC的委員？
卓院長榮泰：有關NCC委員，行政院提出的人選全數被否決，我也覺得很遺憾，所以這陣子以來，我一直在檢討這4位委員到底是哪裡有缺失，我要一一了解他們被委員……
陳委員清龍：3個月了，還沒有了解嗎？從去年11月被立法院否決之後這3個月，到現在2月24日還檢討不出來？
卓院長榮泰：還檢討不出來。
陳委員清龍：很簡單嘛！
卓院長榮泰：因為很離譜、很荒唐。
陳委員清龍：沒有，你的離譜跟荒唐……
卓院長榮泰：因為這麼專業的人事……
陳委員清龍：因為他們專業性不夠、中立性不高，所以被否決。
卓院長榮泰：我要繼續找能夠在這裡被大院審薦的人，我必須更慎重，要比他們能夠在專業上不被大院否決，在經驗上能夠被大院接受，在政黨的接受程度上，也能夠不被大院排斥，在臺灣裡面很少找。
陳委員清龍：我請教院長，你思考了3個月還沒有……
卓院長榮泰：還沒有辦法，因為你們做了很離譜的決定，我們4位這麼優秀的人。
陳委員清龍：我們做的決定絕對是正確的，因為我們需要專業、需要中立……
卓院長榮泰：我繼續檢討啊！
陳委員清龍：繼續檢討？
卓院長榮泰：是。
陳委員清龍：請問院長要檢討多久？
卓院長榮泰：檢討到有找到比他們更適合的人。
陳委員清龍：好。我請教如果NCC到8月份，所有的委員都任期屆滿導致NCC沒辦法運作，這個時候的責任是在行政院，確定是在行政院……
卓院長榮泰：我提出的人選……
陳委員清龍：你們還再找喔！不是立法院的問題，不要甩鍋給立法院。
卓院長榮泰：好。委員，我提出的人選，委員都會接受嗎？
陳委員清龍：要看你的人選。
卓院長榮泰：對啊！我提出了，你們又不接受，責任又在我？
陳委員清龍：你人選提出來了嗎？
卓院長榮泰：我提出來，你不接受，責任又在我啊！
陳委員清龍：我請教我們目前中選會的提名人選，是不是一個好的範例？院長，你覺得呢？
卓院長榮泰：好的開始。
陳委員清龍：你覺得是好的開始嗎？
卓院長榮泰：但是為什麼後來的NCC投票，你們會變成這個樣子？你們有沒有考慮到兩院的良性互動？
陳委員清龍：NCC委員的提名……
卓院長榮泰：哪一個有問題？
陳委員清龍：如果比照中選會的模式，你覺得會不會比較有機會？
卓院長榮泰：中選會的模式建立了，NCC的投票不看專業、不靠經驗，只看黨派。
陳委員清龍：今天你已經在思考了嘛！你已經在思考了，對不對？
卓院長榮泰：我要找到……
陳委員清龍：你已經思考要找到合適的人選，能不能、要不要比照中選會的人事模式？
卓院長榮泰：我要找到4位跟他們都不一樣的人，我才能夠送到這裡來，因為再找到這麼好的人，你們都不會通過。
陳委員清龍：那你通通不要送啊！院長，你的答案就是找不到通通不要送、算了……
卓院長榮泰：對啊！
陳委員清龍：就不要送，NCC就完全停擺，讓他團滅，對不對？
卓院長榮泰：我已經提出人選了，你們不分青紅皂白全數否決，你們通過一個，他們就可以……
陳委員清龍：否決了嘛！否決了嘛！現在我們台灣民眾黨也藉由今天的質詢來請教卓院長，願不願意比照中選會的模式？
卓院長榮泰：我請韓院長先安排把中選會……
陳委員清龍：讓朝野各黨能夠來推薦合適的、專業的、中立的委員人選，但是我聽到卓院長，你還是不願意吧？
卓院長榮泰：請韓院長儘快把中選會人選同意之後，我才知道大院到底喜歡什麼樣的人來擔任國家重要的工作。
陳委員清龍：院長、院長……
卓院長榮泰：你們只喜歡你們自己喜歡的人。
陳委員清龍：人事同意不是在這邊談條件。
卓院長榮泰：你跟我談條件的啊！
陳委員清龍：你要我中選會的投票OK之後，你才願意比照……
卓院長榮泰：現在是委員跟我在談條件！
陳委員清龍：比照中選會模式來處理NCC。
卓院長榮泰：現在是你在跟我談條件，你說我要比照中選會，是你在跟我談條件。
陳委員清龍：我給你提出這樣的一個建議跟方向啊！
卓院長榮泰：你在談條件，不是我在談條件。
陳委員清龍：你再繼續找人選，你要讓NCC團滅、停擺，所有的責任就在行政院啊！
卓院長榮泰：我還在檢討，我必須找4位跟他們完全不一樣的人，我才能夠送到這裡來，否則沒有辦法通過。
陳委員清龍：那就繼續檢討，責任就在行政院，我只作這樣的結論。謝謝院長。
主席：好，時間已到，謝謝陳清龍委員的質詢，也謝謝卓院長及相關部會首長備詢，謝謝。
接下來請本日最後一位，登記第3號陳培瑜委員，請質詢。
陳委員培瑜：（12時36分）謝謝韓院長。先有請卓榮泰院長，謝謝。
主席：麻煩再請卓院長備詢。
卓院長榮泰：陳委員好。
陳委員培瑜：院長辛苦了。
卓院長榮泰：不會。
陳委員培瑜：我想先說，這個辛苦是來自於每次我只要坐在臺下聽在野黨委員的質詢時，就是滿天謠言，更荒謬的是我剛剛看到民眾黨的新任陳總召，用一個奇怪的數字來比喻相關什麼人均，我不知道這個數學或是這個統計學，或者是你們想像的學問是從哪裡來？但是我非常感謝行政院在今天早上第一時間召開記者會說明關稅的問題，所以我想我們是不是就花一些時間來把共同要關心的……謝謝今天早上的記者會，其實我相信很多人都看了相關的內容，可是關於非常多的謠言，非常多不實的訊息，甚至是惡意帶風向的訊息，想要創造一個臺灣好像輸好、輸滿、全盤皆輸的狀態，可不可以請院長就你們目前在輿情系統所收集到人民所關心的，或者是在野黨委員所擔心的，甚至是在野黨委員惡意造謠的部分，做一些簡單的說明？
主席：時間暫停。
陳委員培瑜：是地震嗎？
主席：地震，很大。如果陳委員容許，我請內政部長先離席去處理一下，好嗎？好，麻煩請劉部長您去處理，謝謝。對，您可以離席先去處理一下，陳委員也同意了。陳委員，請繼續。
陳委員培瑜：我們就繼續嗎？好，那就讓部長先離席，可能會有緊急的事情。繼續嗎？等一下？
主席：時間暫停，地震好像太大了。
好，請繼續，謝謝陳委員。
陳委員培瑜：那就讓院長來說明，謝謝。
卓院長榮泰：委員剛剛講到問題的核心，所以震動了一下。今天早上鄭副院長的說明非常、非常地清楚，從哪個地方可以看出來？整個社會還是充滿了信心，充滿了信心不是對於美國最高法院判決之後變化的信心，而是對我們繼續談判、繼續爭取的信心。我們現在希望臺美雙方能夠維持原來ART的談判結果，包括我們的MOU跟232已經不受影響，我們的ART這個內容，如果雙方能夠遵守在原來的15%不疊加的方式，我們就可以跟我們的競爭國家取得更優勢的競爭能力。而且我們對於農工產品，該守的守，該有調整的我們用產業支持的方式，來讓產業衝擊降到最低，這也是全世界看到臺灣的例子之後，都認為這是一個很好的結果。今天獨獨有兩位委員對我們提出質疑，我們也欣然接受，但整個社會看起來是往正面的方向，一直在發展當中，現在最重要的工作，我們馬上跟美國確認與確保，雙方對於已經談妥的ART內容是不是共同遵守，之後美方要做什麼樣的調整，必須跟我們再作進一步地了解。所以我剛剛說過，我們會關注這個變化，但是我們會確保現在的成果；再來，我們會審慎因應。
陳委員培瑜：這個非常重要。我想就一個部分發表我自己的看法，尤其是232的部分。屢屢看到國民黨的委員、民眾黨的委員不敢提232的部分，為什麼？因為臺灣出口76%是跟著232，所以我們在232有相關的免稅，超過免稅額度之外，還有優惠待遇，而這些好事就這麼簡單三句話，在野黨談都不敢談、說都不敢說，更不要講江啟臣副院長您來自臺中，有非常多的傳統產業業者也都告訴你們了，我不知道之後3月2日送進來立法院，我們會受到什麼樣的對待？雖然今天是總質詢的時間，我還是要拜託韓國瑜院長，因為您在新春茶敘的時候已經說了，剛剛團拜您也說了，我們希望、我們非常期待新的一年，我們可以化解紛爭、可以團結一致，不要有任何委員成為國家發展的絆腳石。
關稅的部分，我們就請行政院後續持續跟國人密切報告，然後也跟相關產業的中小企業主、相關產業的就業者，不斷地報告、不斷地情況更新。
接下來第二個問題，我認為比關稅更嚴重，是臺灣內政的問題、國安的問題。李女士也坐在現場，請允許我不叫他李委員，我認為他沒有資格擔任臺灣的立法委員，請允許我叫她李女士。
前一陣子李女士就職之後，民進黨黨團對韓國瑜院長還有周萬來秘書長提出一份聲明跟要求，希望韓國瑜院長要有態度，針對李女士就職爭議的問題，立法院必須要做出態度，但到目前為止很可惜，我們民進黨黨團沒有收到任何的進度。
在今天的議事日程當中，本來在第二十六案有相關的報告事項是針對民眾黨黨團的人事就職案，民眾黨籍委員洪委員毓祥等相關宣誓就職請查照案。本來民進黨黨團今天的態度非常清楚，我們提出一份提案，要求把報告事項第二十六案也就是民眾黨委員就職是不是合適這件事情的相關案子退回程序委員會。我們本來提了，但是韓國瑜院長剛剛在後面的院長室協商時，提出希望民進黨黨團可以先允許韓院長用黨團協商的方法來解決這個我認為是國安問題的問題。
好，我們民進黨黨團願意先接受韓國瑜院長這個做法，但是我真的要問，卓院長你覺得呢？你也擔任過立法委員，也參與過黨團協商，我真的不知道、我難以理解、我難以想像，國安問題如何用黨團協商來解決？這根本不對勁，但是我想我今天必須要公開提出來，甚至我們還聽到相關的謠言，我非常擔心這個謠言如果是真的，甚至還有人威脅民進黨黨團如果不把李女士的案子撤回，可能就會繼續阻擋軍購預算。我不確定我聽到的消息是不是真的，但民進黨黨團站在支持國安採購、支持國安安全的前提之下，我們雖然有所表態、有所堅持、有所態度，但我們願意支持軍購預算、我們想要支持總預算、我們想要支持國家變得更好，在政治當中有這樣的場合、有這樣的現實，這是發生在剛剛早上不到兩個小時之間的事情，而且完全不在我們昨天黨團規劃的運作當中。我當然沒有辦法請韓國瑜院長及時回答問題，可是我知道，每次只要我點名你，在我離開質詢臺之後，韓院長就會回應我，我非常地期待。
我想請卓院長談一談李貞秀女士的案子，請問你們現在到底怎麼做？這怎麼說呢？第一個有國家忠誠的問題，我們辦公室整理了相關表格，請院長看一下。以臺灣來說，其實法制具有落差；再來德國的部分，明白地寫著外國籍配偶不得參政，想要參政必須先完成入籍，而且入籍還需要通過憲政忠誠的測試、反極端主義的審查；到了韓國，以國安為最優先，外國籍的配偶一律不得參政，跟北韓有國籍、組織關係全面排除公職；到了以色列，則以生存防衛的角度規定外籍配偶不得直接參政！種種的例子都告訴我們，確實，當一個民主法治國家在面對一個極權國家每天用飛彈、飛機、言語恐嚇這個民主國家時，所遇到的困境是：如何在保衛國家、國安的前提之下去看到相關問題？我認為大部分的民主國家絕對不會讓這些沒有放棄國籍、沒有國家忠誠的人擔任公職人員，更何況是最高等級的中央民意代表！
他們可以做什麼事情？為什麼我要如此極力提出這個建議？我們來看中國的法規，在中華人民共和國情報法裡面清楚寫到：任何組織跟公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作，保守所知悉的國家情報工作秘密。
我不確定現在人在臺灣的李女士要不要配合中國的這個法令，因為在我們都不清楚其戶籍與國籍的狀況之下，李女士有沒有遵守相關法令的義務？對此我們感到非常納悶，更不要說李女士進到委員會之後可以實質索資，可以參加公聽會，可以參加秘密會議，甚至可以干擾、干預臺灣的政策、法律跟預算！我真的不知道當我們民進黨黨團發出這樣的通知給立法院院長，甚至我們今天早上希望把相關的案子撤回程序委員會之後，國人會怎麼看待臺灣所出現的這麼大的國安漏洞？
剛剛談到的是李女士到底有沒有放棄國籍，現在我們要來看當涉及公職人員就職要件的問題，近日陸委會提到，李貞秀女士連放棄國籍的程序都可能有問題，導致他連參選要件都不符合。接下來我想把問題丟給院長，請院長說說看根據目前所看到的資料，李女士是否符合公職人員參選資格？
卓院長榮泰：早上我在報告的時候有說過一段話：對國家的效忠，對憲法的忠誠，必須出於主動，也必須出於他的真誠。如果是被動或被逼或不得已的，那麼這樣的忠誠、這樣的效忠一點價值都沒有。所以我希望每個國人，尤其是公職人員，都要主動且真誠，並出於這樣的主動真誠來對國家效忠與對憲法效忠。
我們考慮到中國大陸與臺灣這兩個不同政治實體在過去有很多糾葛，所以過去我們用了很多的模糊立場。模糊如果是讓對手無法出手，那還好；但模糊如果讓自己無法自保，如此我們就不能再繼續模糊下去，我們必須清清楚楚！尤其剛剛委員說，如果這件事情跟軍購扯在一起的話就更形重要！如果大院審議軍購案，但大院的委員有對除了中華民國之外的其他國家有效忠義務時，行政機關就很難毫無保留向該位委員或大院提供所有的機密資料，這是國家情勢之必然，所以我希望能夠儘速解決。
至於當事人有沒有取得戶籍，放棄之後能不能取得參選資格？依照國籍法第二十條規定，他能不能擁有這個資格？我想陸委會也好、內政部也好，都做出了相當多的解釋跟法律上的沿用，這部分可以請兩位主管來做說明。
陳委員培瑜：請副主委說明，謝謝。
梁副主任委員文傑：李貞秀女士的身分有兩個部分有疑義：第一個，他當初在登記參選不分區立委時，從我們的資料看起來，他當時仍兼具大陸戶籍，也就是說他同時有臺灣的身分，也有大陸的身分。從陸委會的角度來看，他當時並不符合兩岸關係條例所規定的入籍十年之後具有參選資格。換句話說，如果當時具有雙重身分的話，其實是不具備參選資格的。但是另外一個問題就是說，即使這個部分解決了，他還是要面臨國籍法第二十條的問題，第二十條的規定是他在就職之前必須要申請放棄原來的國籍，就職一年之內要把它辦理完成。所以從這兩個部分來講的話，我們會對李貞秀女士的立委身分、立委資格產生疑義，對於這個部分，我們各個部會會有相關的因應措施。
不過，我想再強調一下，我們其實並不懷疑任何一位陸配對臺灣的忠誠，但是主觀上的忠誠度和客觀上的法律義務的衝突，在這個時候我們必須要重視，我們不能夠陷人於困難的境地，因為正如委員剛才所講的，中共其實不管是在國安法、情報工作法或反間諜法，都有規定中國公民必須要遵守且要主動提供協助國家反間諜工作的義務。所以如果今天某一位我們的公職人員同時具有中華人民共和國的國籍，中共相關的機關就會要求，或是說在法律上面就有這樣的要求……
陳委員培瑜：主席，我要求時間暫停！不好意思，副主委，因為有人在干擾我的質詢，破壞議場秩序。主席，我要求時間暫停。
主席：好，時間暫停。
麻煩李委員，請坐。
好，時間請繼續。
陳委員培瑜：等一下，你要不要確定？主席，你要不要確定一下現場秩序？
主席：李委員已經坐下了，沒有問題，請繼續。
梁副主任委員文傑：好，所以在這樣的狀況之下，他會面臨雙重忠誠上的衝突問題，我們並不懷疑李貞秀女士在主觀上對中華民國的忠誠，但是我們不能夠信任每一個人在面對中共的武力或是利誘的時候會是勇士，勇士在這個世界上一定有，但是不會很多，所以我們沒有辦法陷人於一個困難的境地，對於李貞秀女士以後所謂索資或者是質詢的部分，我們都會用最嚴格的標準來處理。
陳委員培瑜：好，聽起來……
卓院長榮泰：報告委員，兩句話啦！一個就是放棄戶籍如果不被證實為真或是有瑕疵，就無法起算這個10年所能夠取得的資格，無法起算，這是第一個。第二個，在就職之前如果沒有辦法證明有放棄國籍的行為，也沒有辦法依照國籍法來完成必要的法定條件。所以這兩個雙重的瑕疵，現在都必須由主管機關進行認定之後，我們進行行政上的決定。
陳委員培瑜：我想副主委跟院長說的非常清楚，我也要公開呼籲，因為之前有看過傅崐萁委員提了一個國籍法的修法，看起來就是為個案而修法，為國安大開後門。我要說，這根本不是吳三桂引清兵入關而已，而是特洛伊木馬屠城記在臺灣真實上演！我不知道在國會在野多數的情況下，接下來這些會期，我們還有4個會期，會有人多麼努力因個案修法、設法，我們剛剛談到了兩岸人民關係條例，我們談到了國籍法，我認為所有的法制都是為了要保障李女士，當你在擔任立法委員的時候要如何避免雙重忠誠的問題，臺灣的民主法治是要保護你免於威脅、免於利誘，我想這個立場非常的清楚，希望你可以逐漸熟悉臺灣的民主法治。
最後，我要再講一個比較重的話，如果我們把李女士的問題帶到國籍法的高度，我要提醒大家，國籍法在實務的運作上，關鍵不是我們怎麼看我們自己，或者是我們自己說了什麼，而是其他國家的人、其他的人把我們當成什麼？如果現在在野黨要繼續放任一個有雙重忠誠問題的人，甚至韓國瑜院長也不打算解決，放任這麼一位女士在立法院擔任立法委員，可以索資，可以參與機密會議，請問全世界的民主國家會如何看待臺灣中華民國的政府放任這麼一個人、放任國安危機破口的事情天天在國會發生，天天在問政的過程中發生？不要忘了不是只有總質詢，不是只有一、三、四的委員會，日常24小時的運作都在產生這個危機。再強調一次，國籍法的高度會讓全世界的民主國家友人、本來想要跟臺灣的民主法治站在一起的國家開始深刻的懷疑臺灣在幹什麼？臺灣決定放任中國、放任在地協力者、所有的在野黨委員做這樣的事情嗎？
所以我要呼籲、我要拜託，所有行政部會首長你們今天都坐在這邊，後續關於李女士辦公室的索資、質詢及相關的機密會議，請你們要站在保護國家高度、對國家忠誠義務的位置上，守護臺灣的安全。今天卓院長在剛剛施政報告的時候談到國家忠誠，我要再次呼籲，不是所有坐在臺下的立法委員有國家忠誠的義務，各位部會首長你們也有國家忠誠的義務，用國籍法的高度，你們的作為會為臺灣示範一個非常重要的民主行為。臺灣如何決定好好保衛自己？臺灣如何決定在面對敵權、中國武力威脅、飛彈恐嚇、言語恐嚇的時候，我們臺灣民主政府的態度到底是什麼？
非常謝謝副主委說明了兩岸人民關係條例，也謝謝說明了國籍法，可是我要再次提高法的位階到國際法，國際民主友人如何看我們？我們不是只有放任一個有國安問題的李女士擔任立法委員，我們甚至還被威脅李女士的案子要跟軍購案綁在一起，而軍購案為什麼要做已經說得非常清楚，但是在野黨屢屢擋案，我甚至不知道接下來付委審查的行政院版本會被如何的凌虐、會被如何的羞辱，到最後我們可能不幸要通過的、在國會多數暴力表決之下要通過的是荒謬至極、沒有邏輯、沒有法理，甚至可能是中國所要求的軍購條例跟軍購內容，這就是整個國安現在最大的問題。所以非常謝謝副主委，您請回座，也謝謝卓院長。我花了這麼多時間，就是想要告訴大家……
主席，抗議！還是有人繼續在干擾議場秩序。
主席：陳委員請繼續。
陳委員培瑜：這個問題真的非常嚴重，我想李女士應該也非常的清楚，所以你今天才會坐在現場，還要做出一些表態。而我要說，我也想要呼籲請韓國瑜院長等一下公開的回應我，在我質詢結束之後，到底為什麼要撤回？程序委員會的事情要被否決？我不知道之後的公開黨團協商，我們要如何就這個案子進行協商，難道韓國瑜院長不認同國安的議題嗎？難道韓國瑜院長不認為雙重忠誠這個問題，我們是為了保護林女士嗎？我也想聽聽韓院長的說法。
就這麼多國安的議題，我也想要切到另外一個角度，就是繁體中文語料跟國安之間的關係。我想要跟院長報告一個事情，因為我的時間有限，我就快速地說，現在我們看到世界上都在搶奪各式各樣的AI主權，黃仁勳先生來到臺灣的時候也不斷提醒我們AI主權這件事情，在過去，我們一旦提到AI主權其實就是基礎設施，所謂的基礎設施可能就是晶片、網路、運算中心、資料中心，這些我相信部長也非常熟悉，院長也非常熟悉，但是我想要跟院長簡單地說臺灣現在的困境是什麼？臺灣現在的困境，我舉一個例子，當我自己的小孩在寫報告的時候，以前我們小時候寫報告是去翻書、翻字典，長大一點就會去翻資料庫，會去用Google搜尋引擎。但現在的孩子在寫報告的時候直接會問AI，所以AI提供給他什麼資料，他可能就認定那個是世界上滿好用的資料或是唯一正確的資料，甚至在去年相關的親子天下雜誌有做出統計，有超過三成以上的孩子沒有想過原來AI提供給我的答案可能是錯的、是假的、是有問題的。
所以我要提醒，我們到底要做什麼事情呢？其實臺灣並不缺有整理的史料，在過去，不管是文化部也好，國發會也好，或者是教育部也好，或者是各個部會，甚至我們自己的中央社，大家確實很努力在把所謂的平面資料數位化，這個部分我要先給予肯定，過去幾年我們做了非常非常多的事情，可是這些資料可不可以為AI使用才是這個時代最大的困境。當敵對的國家不斷地以簡體中文甚至是錯假的資料在餵養AI的時候，背後的語料其實是不乾淨的，而這個不乾淨的下場跟結果，我認為會導致三到五年之後，在雲端上的臺灣的話語權會逐漸消失。當百分之三十、百分之四十、百分之五十的孩子們在做功課的時候，不知道原來這些是錯假資料的時候，我認為臺灣的主權也堪慮。所以我想要在今天就國安的議題，直接提出AI語料的部分，到底我們還可以做哪些事情。
所以我要說數位基礎建設真的非常非常的重要，而數位基礎建設，我剛剛說了，我非常感謝AI內閣提出來，在算力中心也好，在晶片、在半導體廠的投資，甚至在相關的關稅優惠，我們都大力的協助AI的建設，我認為這個硬體建設沒有問題。可是接下來是軟體建設的部分，到底我們要怎麼做讓AI可以讀取這些資料？它已經不是數位化的問題，而是資料要被整理過、要被標準化過，還要做成AI可讀取的格式，AI才可以理解。而當AI可以理解之後，所有的資料才有可能產出正確，而當這個資料是一個很重要的知識入口的時候，臺灣的話語權才不會消失。
但因為我時間有限，我可不可以聽聽看部長的意見，我知道其實數發部、國科會、文化部都有在做類似的工作，我們之前有TAIDE模型的時候，我們也花了一點錢跟中央社買資料。但我想知道，到目前為止，我們相關繁體中文語料跟AI之間的合作，目前相關進度是什麼，還有未來規劃會是什麼？是不是就讓部長跟院長說明都可以。
林部長宜敬：是。如同委員所說的，我們都知道，現代大型語言模型的知識都是來自於用來訓練的語料，所以我們就很擔心如果這些國際間的大型語言模型都是大量的採用簡體語料來做訓練，而不是使用臺灣的語料來做訓練的話，那以後這些訓練出來的大型語言模型，它就是都只有中國的觀點而沒有臺灣的觀點。
也就是因為這個原因，所以數發部目前已經建置了臺灣主權的AI訓練語料庫，我們蒐集了大量來自於政府各部門的著作權語料，包含來自於內政部還有外交部等等各部會，我們把這些資料蒐集起來，另外也向民間擁有著作權的人，希望他們把他們的語料捐獻出來放到這個語料庫，然後我們把這個語料庫提供給不單單是臺灣的像是TAIDE這樣的LLM大型語言模型的團隊，同時也提供給國際間的團隊，讓他們來訓練他們的語言模型。
目前事實上，我們已經蒐集了超過11億個token，就相當於11億個字元以上的語料庫。目前除了TAIDE以外，國際間的像Google這樣的廠商已經下載這個語料庫，並且開始訓練他們的大型語言模型，所以我們希望以後他們訓練出來的這些大型語言模型都會具備臺灣的觀點。
陳委員培瑜：可是有一個問題，部長，我們還有4分鐘，我非常認同你剛剛說的，我們目前已經有11億個token，也就是11億個字元提供給這些大語言模型公司也好，或是臺灣自己的TAIDE，但是就您的專業角度，您期待未來的資料量還要再走向多少？因為繁體語料的資料量絕對是越大越好，因為就我們的敵對國家──中國，他們在做的事情絕對是遠遠超過這個數字，所以我當然知道，我們剛剛起步在做這個事情，做了兩、三年，可是在比資料海量這件事情上，我們未來會有什麼樣的規劃？
林部長宜敬：是。就是說一方面我們還是……事實上我們這個計畫才開始兩個多月而已，兩個多月我們就已經蒐集到……
陳委員培瑜：兩個多月喔？
林部長宜敬：對……
陳委員培瑜：OK。
林部長宜敬：事實上開始才只有兩個多月，目前已經蒐集到超過11億個token，我們當然是希望我們繼續去整理，譬如說目前中研院也在配合整理，中研院有大量的語料，這些都是高品質的繁體中文而且具備臺灣觀點的資料。
我們之前也跟美國的大型語言模型廠商去談，問他們為什麼他們之前都比較少用臺灣的語料去做訓練，他們就說其實他們在乎的不是錢，而是在乎兩件事情，第一個就是談判的成本，他們用中國大陸的語料去做訓練的話，因為中國大陸不太重視著作權的保護，所以他們用那些語料去訓練的話，他們就覺得很安全。但是用臺灣的網路上找到的語料，可能會被臺灣的著作權擁有者提告。
所以我們現在的做法就是先拋開這些爭議，先從政府擁有著作權的語料開始放進這個語料庫，然後另外一方面我們跟民間勸募就包含很多作家，事實上我本身也是作家，所以我會把我的著作捐出來，所謂的捐出來並不表示我放棄這個著作權，我只是簽訂一個協議說，如果有大型語言模型採用我的著作去訓練的話，我不會去告他。美國這些大型的科技公司最在乎的就是這一點，他們不希望被告，而且他們不希望有大量的時間去做著作權的談判交涉。當然另外一方面我們要保護臺灣的著作權，因為有很多高品質的著作，我們還是希望他可以收費，可以上所有的AI團隊去收費，這個還會需要一些時間，我們兩方面都會注意。
陳委員培瑜：部長果然非常專業，把我擔心的問題都講完，第一個是著作權的問題，而且你很棒，你把你自己的著作權分享上去，但是我要提醒，確實在著作權方面，臺灣有非常優質的語料，不是只有在所謂出版的出書，其實過去的舊報紙、影音、廣播，或者是電視影片、電影影片，這些都是沒有被長成AI可讀取的樣子，它都是一個非常完整的、原始的資料，而當AI不能讀取臺灣的語料、臺灣的語境，臺灣的文化場景就出不去，可能就會變成是中國大陸唯一的說法，變成在AI上讀取，所以我真的非常非常擔心，因為你去看，現在不管小學生、國中生、高中生、大學生做報告，甚至當我打開Google的時候，它第一時間也會告訴我AI的答案是什麼，所以我認為這件事情已經啟動了很重要，但後續我認為需要更多的資源、更多的政策，甚至是跨部會之間的合作。我舉一個例子，以教育部來說，有非常多民間教科書的廠商，他們所寫的教科書完全是符合臺灣語境，而且優美的詞彙、優美的寫法，那個絕對非常適合拿來給AI作為繁體中文語料資料庫的基礎，但那些東西我們如何獲得授權？如何在跟這些民間廠商合作的時候有好的可能性？甚至我想非常多著作權的律師們都已經提出來，如果在AI語料繁體中文公共基礎知識建立這一塊我們來不及，我們真的會被敵國──中國趕上。
最後27秒，我想我就總結一下，先謝謝部長，我就總結一下我今天的發言，我希望我們在推動民主法治、臺灣更完整經濟發展的前提之下，臺灣不管是從硬體、從民主法治、從軟體都可以繼續兼顧國安，確保每一個放心想要在臺灣深耕、想要在臺灣耕耘自己生命的人，都可以獲得最周全的保障，也要拜託行政院繼續為我們努力，謝謝。
卓院長榮泰：謝謝。主權AI也是我們AI新十大建設重要的基礎之一，我會請教育部、文化部、原民會、客委會……
陳委員培瑜：還有國科會。
卓院長榮泰：能夠儘速把這個速度拉起來，謝謝委員的提醒。
陳委員培瑜：好，謝謝院長。
主席：謝謝陳培瑜委員質詢、謝謝卓院長、相關部會首長備詢，謝謝。
報告院會，本日排定質詢的委員均已質詢完畢，謝謝卓院長、鄭副院長、各位列席的閣員列席答詢。我們現在作以下決定：下次會議繼續進行施政方針及施政報告之質詢。
報告院會，我們3月3號（星期二）上午9點繼續開會，進行行政院院長提出臺美關稅談判結果及其影響專案報告並備質詢。
另外，各黨團幹部請於今天下午4點30分至紅樓302室，我們要進行總統國情報告之朝野協商。有關李委員貞秀立法委員身分認定事宜，本席已於今天上午向各黨團報告，我們將提報黨團協商進行討論。
謝謝今天在場的王正旭委員、魯明哲委員、李貞秀委員陪同我們一起進行今天的施政報告，謝謝卓院長，我們現在休息。
休息（13時8分）