時　　間　中華民國115年3月6日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　韓院長國瑜

主席：卓院長、各位閣員早安。我們現在開始進行新春第一講，第一場的國是論壇。

首先請陳昭姿委員發言，許宇甄委員請準備。

陳委員昭姿：（9時）主席、各位同事，各位媒體朋友。這幾天有國人受困在中東地區，根據媒體的報導，因為中東區域的衝突提高，所以有航班取消、機場關閉的情形，有臺灣的民眾受困在卡達的首都杜哈，那個地方不斷地有爆炸聲音，也有防空警報。我想大家可以想見，人在海外遇到戰事升高的時候，心中是非常恐慌，但是當這些國人向外交部求援時，得到的回應竟然是「在飯店等機場開放」。這樣的回應會讓在海外受困的國人非常地心寒，因為國人在海外遇到緊急狀況的時候，第一個想法、第一個念頭，就是向政府求救、向國家求救，但是只得到一句「再等等」，甚至連後續的食宿、交通，或是後續安排，都沒有進一步提供協助。

所以我必須說，外交部平常是強調國際護僑，但是真正遇到突發狀況的時候，卻讓臺灣的人民必須組成自救群體、自救社團，然後他們要想辦法自己規劃，自費包車跨越邊境到別的國家，再想辦法轉機回到臺灣。政府難道不能有更積極的作為嗎？民眾一定只能自救嗎？雖然外交部說目前的情勢並未達全面戰爭，所以沒有撤僑、撤團的計畫，但是撤僑只是其中的一個選項，在撤僑跟讓民眾自己想辦法當中，政府事實上還可以做很多事，比如外交部可以主動盤點該地的國人人數跟分布情形，建立更即時的聯絡窗口，以及主動去了解旁邊國家的航班、交通等情形，甚至介入協調交通，提供國家安全資訊等等。

很重要的是國人在海外遇到危機的時候，他們需要的不是只有資訊而已，他們要一種安心感，要什麼樣的感覺？就是政府沒有放棄我、國家沒有放棄我的那種安心感。所以我要呼籲外交部，對於目前還滯留在中東的國人，應該要採取更積極的態度並掌握狀況，提供更有效的措施，而不是被動等待。我希望外交部能夠檢討目前的應變機制，希望能夠有更即時、更清楚的作為。謝謝。

主席：謝謝陳昭姿委員發言。

接下來請許宇甄委員發言，邱慧洳委員請準備。

許委員宇甄：（9時3分）院長、各位同仁及各位媒體先進，大家早。新的一年才剛開始，世界被迫進入戰時能源模式，美伊戰火的引爆，全球能源命脈荷姆茲海峽遭到封鎖，國際能源與液化天然氣的船隊被迫停擺，這不只是新聞，更是臺灣能源被人死死掐住的國安警訊。國民黨黨團多年來一再地建言，能源政策必須回到務實與國安，放棄那套早已脫離現實的非核家園神主牌，但民進黨政府始終充耳不聞，只以意識形態凌駕民生與產業。如今政府政策錯誤的惡果顯現，川普總統預警戰事可能持續數週，而臺灣原油進口竟有高達78%暴露在封鎖的風險中，一旦航線受阻，臺灣面對的不只是油價變貴，而是可能買不到、運不來、進不了港的供應危機，政府若還用一句「短期無虞」帶過，就是把人民當作不懂風險的局外人。

更令人憤怒的是，天然氣，民進黨為了非核家園，硬是把燃氣的發電占比從105年的31.5%，推升到如今的逼近五成，讓電力系統越來越依賴天然氣。政府宣稱天然氣乾淨安全，但卻迴避最關鍵的事實，臺灣天然氣法定儲存的天數只有11到14天，也就是說，只要海上運輸線受阻半個月，臺灣就可能陷入電力調度失序，產業與民生同步受衝擊。

現在我國天然氣供應三成的卡達因戰事預防性停產，經濟部竟然還在粉飾太平，高喊調貨安啦！請問賴政府，當全球都在講搶貨、運費保險調漲之際，你們憑什麼保證一定能調得到貨呢？你們口中的能源韌性，難道只是印在文宣上的口號嗎？最諷刺的是，平日高喊減碳環保的民進黨，面對缺電危機，經濟部部長竟坦言全面開啟煤炭發電是最後的手段，搞了半天，你們的能源轉型就是轉向用肺發電，讓空氣品質全面崩潰！

因為政府的冥頑不靈，臺灣的民眾現在正面臨了缺電、斷氣、環境污與經濟衰退的四重打擊，我們要的不是口號式的韌性，而是能扛暫時風險的制度。臺灣經濟是壓在半導體與AI產業鏈上，一秒都不能停電，民進黨若拒絕修改錯誤的能源政策，那麼接下來每一次的供電吃緊、任何一次的被迫燃煤、任何一次在電價上漲與空污惡化，責任都不在國際趨勢，而在民進黨。謝謝。

主席：謝謝許宇甄委員的發言。

接下來，我們請邱慧洳委員發言，張智倫委員請準備。

邱委員慧洳：（9時7分）主席、各位同仁，還有各位媒體朋友，大家好。護理人員的業務範圍，根據護理人員法第二十四條包括四個項目，第一個項目是健康問題的護理評估，第二個項目是預防保健的護理措施，第三個項目是護理指導跟諮詢，第四個項目是醫療輔助行為。然而醫療輔助行為必須在醫師的指示之下才能夠執行，也就是要有醫師的醫囑，才能夠執行醫療輔助行為。

關於護理人員的業務範圍有三個地方值得檢討。第一個地方就是關於第一項的健康問題的護理評估，前面的「健康問題」四個字應該要刪除，因為我們護理人員針對病人進行評估不限於健康問題，疾病問題也在評估的範圍之內，舉凡涉及病人身心靈層次的問題都在評估的範圍之內，所以應該要刪除前面四個字，才能夠符合實際的運作情形。第二個問題是關於第二項的預防保健的護理措施，我們護理人員執行護理措施也不限於預防保健，疾病照護所採取的護理措施，也在護理人員執行的範圍之內，所以前面的「預防保健」四個字也應該要刪除，才能夠符合實際的運作狀況。第三個要檢討的地方也就是最重要的地方，關於第四項的業務範圍醫療輔助行為，醫療輔助行為是一個不確定的法律概念，我們的行政主管機關也就是衛福部，對於不確定的法律概念多以行政函釋來加以解釋，但是，衛福部以行政函釋來解釋這個不確定的法律概念，也就是醫療輔助行為，有出現兩個問題，第一個問題就是對於某些醫療輔助行為的解釋，意思含糊不清、抽象模糊，難以理解；第二個問題是針對某項醫療輔助行為的解釋，常有出現前後不一致而難以理解、難以接受的情形，所以我們在這邊呼籲主管機關，也就是衛福部，應該要釐清醫療輔助行為的內涵跟概念，然後明確化護理人員的業務範圍。因為根據密護罪的規定，未具備護理人員資格的人，如果執行護理人員業務的話，就會觸犯密護罪，所以護理人員的業務範圍明確很重要，可以避免未具護理人員資格的人誤踩密護罪的紅線。所以，我們再一次呼籲主管機關衛福部釐清醫療輔助行為的概念，明確護理人員的業務範圍，護理人員在這個範圍執業，才能夠維護醫療品質並保障病人的安全，以上說明，謝謝。

主席：謝謝邱慧洳委員的發言。我們接下來請張智倫委員發言，蔡春綢委員請準備。

張委員智倫：（9時10分）院長、各位同仁，各位媒體朋友，大家早安、大家好。今天是本會期第一次的國是論壇，近期朝野的政治僵局，在韓國瑜院長出席五院茶敘後調和鼎鼐，終於看到了一絲化解的曙光，本席在這裡特別感謝韓院長對國家運作所做的努力。我們都還記得賴清德總統日前在五院院長茶敘時表示，五院院長應邀而來是歷史上的第一次，總統更對外宣稱，在福爾摩莎沒有什麼事情也沒有什麼仇恨放不下。並期許如韓院長所說，朝野能夠用一個「化」字來做到大事化小、小事化無，讓國家逢凶化吉，然而令人遺憾的是，行政院依然選擇對抗而不是和解。面對立法院三讀通過的法律，民進黨政府竟然再次拒絕副署，行政院長曲解了憲法的意旨，不僅閹割了立法權，也讓臺灣一步一步走向行政獨裁的險境。

行政院這樣傲慢且不尊重國會的態度，同樣反映在目前的國防預算的審查上，近期執政黨不斷抹黑在野黨阻擋國防，這完全是混淆視聽，本席要在此重申，國民黨的立場始終如一，我們不擋軍購、支持國防，但拒絕民進黨政府一張巨大且沒有明細的空白支票。針對美方以正式通知具備正式發價書的軍售案，國民黨絕對支持並主張分階段迅速審議，並採取兼具採購效率與程序正義，同時我們也要記得歷史教訓，過去如拉法葉案缺乏透明且產生龐大佣金的問題，甚至變成國際醜聞。因此，國防部每會期必須提交質詢報告，並有審計機關查核以杜絕弊端，本席與本黨籍立委也會嚴格把關預算暴增與武器延宕的問題。

臺灣國防預算從過去馬政府三千多億一路攀升至賴政府的九千多億元，但在預算大幅增加的同時，軍購常常面臨嚴重的交貨延宕問題，這讓國人如何安心呢？本席必須為人民看緊荷包，確保巨額的購買裝備能如期交貨形成實質的戰力。最後，本席再次嚴正呼籲行政院應懸崖勒馬，停止對抗國會，讓國防採購在陽光下穩健前行才是保障國家安全最負責任的做法，謝謝。

主席：謝謝張智倫委員發言。接下來請登記最後一位的蔡春綢委員，請發言。

蔡委員春綢：（9時14分）院長、各位同仁大家好。本週傳出受困在卡達首都杜哈的國人表示，曾經聯繫外交部尋求協助，但卻被告知留在飯店等待機場的開放，當民眾需要協助的時候，卻只有等到冰冷的官方回應，因此，部分旅外國人成立了一個自救群組，並自費逃往鄰近機場以轉機回到臺灣。如果今天政府有作為，我們的國人又何需成立自救群組？歐洲許多國家針對中東情勢的惡化均採取因應措施，在面對隨時可能封鎖領空的狀況下，與時間賽跑展開撤離行動。民眾黨的基本立場是保障旅外國人的安全，並確保平安返臺為優先，這是重中之重，我們肯定也感謝外交人員的辛勞！

美伊情勢的升溫早已引發國際社會的關注，因此，在戰爭尚未發生前，政府相關部會早就應該要事先掌握情資，提前準備與防範。

前天晚上在第一批國人抵達桃園機場後，交通部相關單位有來接機，並聽取部分國人對於政府相關部門應如何協助之建言，我們希望所有政府官員都能夠聽到這些建言與聲音。外交部表示，在中東地區的旅外國人及僑民大概有三千多人，滯留當地的大約為兩百多位，本席希望政府能說明已經主動聯繫了多少人？有多少國人需要政府協助？而政府又做了哪些協助？

保護海外僑民及旅遊國人的人身安全是政府重複強調的重要任務，所以本席要求政府要主動掌握滯留僑民及旅遊國人的狀況，並針對此次情勢發展進行檢討，於日後事先準備。

以上報告，謝謝大家。

主席：謝謝蔡春綢委員的發言。

登記國是論壇發言的委員已經發言完畢，請各黨團幹部上午10點整至議場後方主席辦公室進行本次會議議程之溝通，現在休息。

休息（9時18分）