時　　間　中華民國115年3月13日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　韓院長國瑜

主席：開始進行國是論壇。

首先請羅智強委員發言，林倩綺委員請準備。

羅委員智強：（9時）「南韓人口出生率持續下降，北韓不用出兵就可以拿下」這是馬斯克對南韓出生率崩盤所發出的警語，很抱歉，對臺灣一樣適用。敬愛的韓國瑜院長以及所有的委員，也包括臺灣民眾，國家的未來在搖籃裡面，當嬰兒的哭聲越來越少，社會不只老去，國家也會消亡。

馬斯克對南韓發出的警語，我們看看南韓怎麼做，南韓跟臺灣都是出生率全球吊車尾的國家，但是當南韓推出一系列的政策之後，在2025年，其出生人數比2024年增加了6.8%，雖然沒有解決南韓所謂出生率崩盤的危機，但至少止跌了，至少南韓政府的努力開始出現成效。至於臺灣，臺灣今年1月只有8,723名新生兒，2月再跌25%，變成6,523人，在10年前，臺灣的出生嬰兒還有20萬人，而去年變成10.7萬人，人數腰斬。國發會曾經預估2035年臺灣的出生人數才會降到10萬人以下，結果在民進黨執政之下，我們提前10年崩盤，何其嚴重的一件事情！我們可以看到現在政府對於少子化的危機幾乎是放任、擺爛、沒有作為，離譜到2018年行政院成立了少子化辦公室，我在質詢衛福部長的時候，他竟然不知道有這間辦公室已經投入幾千億元了。如果政府漫不經心到這種程度，我們怎麼可能期待臺灣的出生人數會上升呢？

昨天我去拜訪蔣萬安市長，我要跟大家特別報告，今天出生率要提振當然很困難，但不是做不到，我在總統府工作過，在馬總統時候，2010年曾經出生人數跌到16萬人，但是馬總統成立國安會議去研擬怎麼搶救少子化，到2016年交出政權時保住了20萬大關，止跌回升，臺北市也推出育兒工時減少的補助，不是做不到，是有沒有心，謝謝。

主席：謝謝羅智強委員的發言。

接下來請林倩綺委員發言，張智倫委員請準備。

林委員倩綺：（9時3分）院長、府會同仁、媒體朋友及全體國人，大家早安、大家好。「算力時代來臨，國安防線必須升級」！近期西亞局勢出現新的戰略訊號，伊朗宣布將攻擊目標擴大至輝達、Google、微軟、亞馬遜，以及美國銀行業在西亞的資料中心與科技設施，這代表一個很重要的轉變，數位與算力的基礎設施正逐漸成為現代戰爭主要的戰略目標。過去戰爭攻擊的是港口、機場及油庫，但是在人工智慧與雲端時代，資料中心跟算力節點已經深度連結軍事指揮、金融系統及國家治理，一旦遭到破壞，衝擊的不是只有科技產業，而是整體國家的運作。全球各國正開始重新評估關鍵數位基礎設施的安全防護，並將科技設施納入國家安全的重要項目，這樣的趨勢我們也應該高度重視。本席認為，這場衝突對臺灣帶來了四項重要的指示，也提醒我們要重新思考科技實力跟國家安全之間的關係。第一，算力與資料中心正成為高價值的軍事目標。伊朗點名了科技企業的資料中心，原因是它被認為支援了軍事行動。對臺灣而言，身為全球AI晶片的供應鏈核心，境內高階晶圓廠跟算力設施，在極端的情境下，也會被視為戰略設施。第二，民間科技企業戰爭時的中立角色也正在消失，跨國企業的設施已經被視為國家力量的一部分。臺灣需要重新評估境內大型科技設施的防護等級，因為資料中心一旦受損，同時會影響國防能源與金融系統。第三，金融數位韌性已經是國家安全的一環，攻擊銀行資料中心的目的在於製造金融混亂。臺灣應該持續強化金融資料的異地備援與跨境備份，確保實體設施受損的時候，金融秩序還可以正常運作。第四，國家安全的概念也在改變，科技園區、資料中心跟算力節點都要納入關鍵基礎設施的防護體系。我們應該參考先進國家的經驗，為重要的科學園區及算力設施建立更完整的防護與能源備援機制。

整體而言，算力時代的國家安全不是只有國防武器的裝備，也關乎資料、算力、科技基礎設施跟人力。臺灣在全球科技供應鏈中的關鍵地位是優勢，同時也是責任，所以我們面對新型的衝突必須及早建立相應的安全韌性，讓科技實力同時具備防護能力，才能在快速變動的國際局勢中維持穩定與安全。

主席：謝謝林倩綺委員的發言。

接下來請張智倫委員發言，李貞秀委員請準備。

張委員智倫：（9時7分）院長、各位同仁、各位媒體先進，大家早安、大家好。中東局勢延伸，再次引發了全球對能源危機的憂慮，國際的油氣價格飆漲，對國內採購的成本造成巨大負擔。我們大家都知道，臺灣的能源幾乎全部仰賴進口，這早就是嚴峻的國安問題，然而政府總是以最樂觀的想法來評估國際情勢，讓人擔心的是，我國的能源供給是否充足。反觀我們的鄰國南韓，同樣面對國際能源價格劇烈波動，不僅宣布將加速重啟多座維護中的核電廠機組，未來更計畫興建大型的核電站與小型模組化反應爐，確保能源國安，來維持電價的穩定。

同樣是能源的政策問題，看看韓國的態度，再反觀臺灣面臨的嚴峻情況，現在的我們正面臨中東戰火斬斷天然氣的命脈，以及AI產業鏈發展快速帶來龐大的電力需求。臺灣的天然氣高度倚賴中東，安全存量只有脆弱的11天，一旦戰事繼續延燒，這個數字就成了國家安全的倒數計時器。當其他國家視核能為穩定的發電來源時，民進黨政府卻依然故步自封，但能源政策從來就不是信仰的宣言，而是國家安全。讓我們感到憂心的是，臺灣處於中美博弈的第一線，中東的炮火也讓大家看清臺灣能源毫無韌性的真面目。很遺憾民進黨錯誤的能源政策，固執的只單單押注燃煤跟天然氣，已經是自曝國安的弱點。

此外，錯誤的能源政策還造成國營事業虧損連連。台電已累積超過3,500億的虧損，負債比高達91%；中油至今累積虧損已達800億元，負債比高達93%。如今油價飆升、發電成本暴增，經濟部硬要中油吃下漲幅，導致中油現在已經是連續第六年的虧損。在國際原油價格飆漲下，中油及台電是否又要漲人民的水、電費，還是要從人民的血汗錢中撥出預算給中油跟台電來撥補呢？

當前民進黨的能源政策錯誤、毫無韌性，請行政院捨棄意識型態，不能繼續為錯誤的能源政策補破網、債留子孫，呼籲行政院提出具體改善方案，才是為國家安全負責的表現。

主席：謝謝張智倫委員的發言。

報告院會，議場二樓旁聽的是來自臺北市中崙高中葉家馨老師帶隊的所有同學們，我們掌聲歡迎。

接下來在李貞秀委員發言之前，有二句話要跟李貞秀委員講：這一路走來風風雨雨，非常不容易，你即將要第一次登上發言臺，希望你好好認真努力，為臺灣民主擦亮招牌，為廣大人民來努力的貢獻，祝福你！臺灣的主神媽祖保佑妳！現在我們恭請李貞秀委員，請發言。

李委員貞秀：（9時11分）主席、各位同仁、各位媒體、全國民眾，大家好！身為5個孩子的媽媽，每當社會發生虐童案我都痛心不已，尤其是剴剴案，那麼小的一個孩子來不及長大，國人都十分憂心、不捨。儘管施虐者已經接受司法審判，但本席仍然要提醒行政院，應該充分檢討制度疏失，確保兒虐悲劇不再發生，剴剴案凸顯了政府出養制度的缺失，首先在保母合作、訓練、管理、退場等環節的把關與監督機制到底在哪？政府必須辨識並剔除不適任的保母，才能提供兒童完整的保護。其次，在社工評估上，主管機關有足夠的工具及辨識能力分辨兒虐案嗎？如果不能即時辨識，要怎麼介入虐童案件且提供保護？更重要的是整個社會安全網，以現有的支持系統，各級主管機關對資訊的即時掌握，互相之間是否有良好的溝通管道？我們不能輕放兒虐相關涉案人員。

上個會期立法院也有加重虐童刑責，為兒童安全提供了更多保障。然而，除了加重刑責，更重要的是，民眾對社會安全系統的信任不能崩解，社會安全的建立需要透過各種公部門的互相協力，任一個環節出錯，社會安全網就有漏接的風險，甚至可能造成更多不幸案件的發生。因此，本席在此沉痛呼籲，行政院必須儘快補齊制度上的缺失，剴剴案不容再發生，讓每一個兒童都能被社會安全網接住、每一個孩子都應該有平安長大的機會，期盼司法對剴剴案能做出公正的審判，讓施虐者受到應有的懲罰，正義最終能得到彰顯，謝謝大家。

主席：謝謝李貞秀委員的發言。

接下來請登記最後一位，五號蔡春綢委員請發言。

蔡委員春綢：（9時14分）院長、各位同仁、全國民眾，大家早安！近期中東地緣政治衝突升溫，引發國內各界產業以及民眾對於能源供應產生強烈的隱憂。眾所皆知臺灣發電高度仰賴海運進口的天然氣，一旦國際航道受阻，我們的能源生命線即將面臨嚴峻的考驗，經濟部雖然提出跨國調貨、採購現貨的因應方案，但國際市場現貨競爭非常的激烈，並非單獨你有資金就能確保船期能夠銜接，各界的擔憂絕對不是空穴來風。今天身為台灣民眾黨的立委，在國家面臨能源危機的關鍵時刻，有幾件事我決定先擱置不談，我先不盤點執政黨過去幾年很樂觀對於能源的配比；我也先不追究政府過去堅持廢核、自廢武功，如今才接受現實，倉促轉彎重啟核能的評估；我更忍痛不提「中火無煤」一再延宕，每日被迫「以肺養電」的無奈跟悲哀。

今天在此，我對民進黨政府團隊提出最嚴正的呼籲，面對斷電跟缺電的風險，除了精準掌控國際情勢，更要儘快提出長期性的電力規劃。臺灣的半導體與AI產業如同是臺灣經濟的主動脈，禁不起任何一次大規模的限電，這不僅僅是民生跟經濟的問題，更是迫在眉睫的國安危機。我們民眾黨一向秉持理性、科學、務實問政，靠投影片是不能發電的，我呼籲民進黨政府必須要拿出執行力，緊盯每艘天然氣船的排程，死守我們的安全存量，千萬、千萬不能讓臺灣陷入缺電的災難！以上報告，謝謝大家。

主席：謝謝蔡春綢委員的發言。

現在登記國是論壇發言的委員已經發言完畢，請各黨團幹部上午10點至議場後方主席休息室，我們進行本次會議議程之溝通，現在休息。

休息（9時18分）