{"total":{"value":26,"relation":"eq"},"page":1,"limit":100,"date":["2023-05-16"],"total_page":1,"ivods":[{"id":"15026","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/1M/15026","video_url":"https://h264media01.ly.gov.tw:443/vod_1/_definst_/mp4:1M/8d241381c4f8c7fcea10c7f10dcb9d3df63b917443c8985e46d53a332764a5355134870789f9bda45ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","會議時間":"2023-05-16T12:30:00+08:00","會議名稱":"立法院朝野黨團協商（事由：併案協商（一）司法及法制委員會併案審查(1)行政院函請審議「洗錢防制法第十五條之一、第十五條之二及第十六條條文修正草案」案。(2)委員黃國書等19人擬具「洗錢防制法增訂第十五條之一條文草案」案。(3)台灣民眾黨黨團擬具「洗錢防制法增訂第十四條之一條文草案」案。（二）委員陳素月等17人擬具「洗錢防制法第十五條之一、第十五條之二及第十六條條文修正草案」案。（三）時代力量黨團擬具「洗錢防制法部分條文修正草案」案。）","type":"Full","date":"2023-05-16","start_time":"2023-05-16T12:00:00+08:00","meet":{"tmpMeeting":null,"committees":[36],"type":"黨團協商","title":"立法院朝野黨團協商","id":"黨團協商-2023051643","term":10,"sessionPeriod":7},"features":[],"end_time":"2023-05-16T12:53:00+08:00","委員名稱":"完整會議","duration":3180,"委員發言時間":"12:00:00 - 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17:01:43","影片長度":"00:01:15","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":75,"end_time":"2023-05-16T17:01:43+08:00","start_time":"2023-05-16T17:00:28+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":546,"blocks":[["陳委員椒華：（17時）主席、各位委員，大家好。本院委員陳椒華等13人臨時提案，有鑑於我國空品測站長期存在分布不均、測站位置名不符實，PM2.5手動測站代表性不足等問題，如交通測站過少、高雄前鎮站名為工業測站，但工業早已遷廠改建為公園，環保署多年來卻未檢討，以公園住商區空品混入工業站來拉低平均。有鑑於此，提案請行政院要求環保署、交通部、經濟部會同地方政府，於一個月內全面檢討一般、交通、工業、公園等中央和地方空品測站設置地點位置，並納入民間團體及地方團體意見，辦理公開說明會等程序。是否有當？請公決案。"],["第一案：","本院委員陳椒華等13人，有鑑於我國空品測站長期存在分布不均、測站位置名不符實，PM2.5手動測站代表性不足等問題，如交通測站過少、高雄前鎮站名為工業測站，但工業早已遷廠改建為公園，環保署多年來卻未檢討，以公園住商區空品混入工業站拉低平均。另台北市、高雄市空品測站相當密集，但台中北屯區人口近年劇增，加上北區潭雅神人口合計超過66萬人，依法應增設測站，中央或地方卻未設空品測站。另屏東測站位於墾丁國家公園內，附近居民有限，卻長年為一般測站兼公園測站，迄今未改。而台中港區有台電台中電廠、中龍鋼鐵、中美和石化、中油接收站儲氣槽等，面積超過台中港區四分之一以上，有特殊工業區之實，卻因位於台中港特定區，非屬工業區而無需設置特殊工業區空品測站，形成空品監測漏洞。部分縣市僅有一座PM2.5手動測站，代表性不足，而高雄市的PM2.5手動測站設於前金站和美濃站，代表性亦長期遭到質疑。此外，近年產業園區持續增加，但工業測站卻未隨之增設，明顯監測不足。爰此，提案請行政院要求環保署、交通部、經濟部會同地方政府，於一個月內全面檢討一般、交通、工業、公園等中央和地方空品測站設置地點位置，並納入民間團體及地方團體意見，並於三個月內提出站址檢討報告及增設搬遷測站計畫，及辦理公開說明會等程序。是否有當？請公決案。","提案人：陳椒華","連署人：曾銘宗　　黃國書　　王鴻薇　　孔文吉　　萬美玲　　鄭正鈐　　張廖萬堅　湯蕙禎　　洪孟楷　　陳秀寳　　賴香伶　　林淑芬"],["主席：本院委員陳椒華等13人提案作如下決議：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第二案，請提案人江委員啟臣說明提案旨趣。"]],"agenda":{"page_end":492,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":478,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125004","agenda_lcidc_ids":["1125004_00014","1125004_00015"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"經濟部智慧財產局組織法─ 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16:53:06","影片長度":"00:02:07","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":127,"end_time":"2023-05-16T16:53:06+08:00","start_time":"2023-05-16T16:50:59+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":534,"blocks":[["陳委員椒華：（16時51分）主席、各位同仁。臺灣位於環太平洋地震帶，是地震非常頻繁的國家，因此應該要比其他國家更加重視地質調查工作。地質調查不只是攸關國人的安全，在國家各種開發的評估、再生能源的發展甚至核廢料的處理都需要有堅強的地質調查資料，也因此世界各國大多有獨立、上位的地質調查中心。","因此舊版的環資部組織法將地質調查與礦業合併升格為署的層級，但是非常遺憾在這個版本的經濟部組織法中，地質調查所跟礦務局合併成為一個礦業管理及地質調查中心，地質調查所業務有被矮化的疑慮，因此許多專家學者、朝野委員都提出了疑慮。","感謝朝野委員支持，最後修正為地質調查及礦業管理中心，讓地質調查名稱在前，凸顯其業務的上位性。雖然稍微減少疑慮，不過我還是要提醒，不要忘記歷年的震災、二高走山與最近盲斷層致災的悲劇，未來中心的方向也應該以地質調查專業為主，不能因為礦業經濟的需求而壓縮地質調查的獨立性與上位性。不論是國家重大建設、各項開發案與國土計畫的規劃，都應重視地質調查科學。"],["委員陳椒華書面意見：","台灣位於環太平洋地震帶，是地震非常頻繁的國家，因此應該要比其他國家更重視地質調查的工作。地質調查不只是攸關國人的安全，國家各種開發的評估、再生能源的發展甚至核廢料的處理都需要有堅強的地質調查資料，也因此世界各國，大多有獨立、上位的地質調查中心。","因此舊版的環資部組織法，地質調查與礦業合併升格為署的層級，但是非常遺憾在這個版本的經濟部組織法．地質調查所跟礦務局合併成為一個礦業管理與地質調查中心，地質調查所業務被矮化的疑慮。因此許多專家學者、朝野的委員都提出疑慮。","感謝朝野委員支持，最後修正為地質調查與礦業管理中心，讓地質調查名稱在前，凸顯其業務的上位性、雖然稍微減少疑慮，不過我還是提醒．不要忘記歷年震災、二高走山與最近盲斷層致災的悲劇，未來中心的方向也應該以地質調查專業為主，不能因為礦業經濟的需求，而壓縮地質調查的獨立性與上位性。不論是國家重大建設、各項開發案與國土計畫的規劃，都應重視地質調查科學。"],["主席：報告院會，下午5時處理臨時提案，現在休息。","休息（16時53分）","繼續開會（17時）"]],"agenda":{"page_end":492,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":478,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125004","agenda_lcidc_ids":["1125004_00014","1125004_00015"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"經濟部智慧財產局組織法─ 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15:37:14","影片長度":"00:02:01","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":121,"end_time":"2023-05-16T15:37:14+08:00","start_time":"2023-05-16T15:35:13+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":127,"blocks":[["曾委員銘宗：（15時35分）經濟部組織法剛剛完成三讀，在此本席要特別提出幾點說明：","為因應經濟情勢變遷及產業發展需要，經濟部組織法須做適當之修正與因應，對此國民黨團充分支持，但行政院送來的版本中，能源署、中小及新企業創署、產業發展署等三個機關原主張得依法以政務及常任任用，對此國民黨團基於以下四點理由反對政務任用：第一，破壞常任文官制度；第二，打擊常任文官升遷管道，打擊文官士氣；第三，政務任用人事酬庸；第四，經濟部現任部長、政次、常次都來自常任文官，顯示常任文官真的非常優秀，不需要政務任用，所以國民黨非常堅持這點。","在委員會審查及朝野協商過程中，謝謝民進黨採行國民黨意見，所以包括能源署、中小企業署及產業發展署均回歸常任文官任用，相信這樣的修正符合朝野共識，也相信這三個署恢復常務任用後，一定可以發揮其應有功能。","此次經濟部組織法修正是朝野達成共識的最佳例子，完成三讀之後，相信一定可以因應當前經濟發展之需要，發揮經濟部應有之功能，謝謝大家。"],["主席：請陳委員椒華發言。"]],"agenda":{"page_end":385,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌","曾銘宗","陳椒華"],"page_start":300,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125004","agenda_lcidc_ids":["1125004_00011","1125004_00012","1125004_00013"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"經濟部組織法修正條文─ 完成三讀─","agenda_id":"1125004_00012"}}},{"id":"146195","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/146195","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/526ae096a5005dd6024a0a8f677629ac25a480dc7d2f4e87c9039fc4cc127ded48bf7fb5696d4c0f5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"劉建國","委員發言時間":"14:17:18 - 14:18:52","影片長度":"00:01:34","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":94,"end_time":"2023-05-16T14:18:52+08:00","start_time":"2023-05-16T14:17:18+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":104,"blocks":[["劉委員建國：（14時17分）主席、各位同仁。剛剛應該是在表決前說明，不過還來得及。臺灣以農立國，也是晶片大國、科技大國，但是臺灣更應該可以自詡為觀光大國，所以這次交通部組織法的修法，重中之重就是將觀光局升格為觀光署，藉此強化臺灣觀光主責機關在政策推動與法令制定的量能，因應臺灣社會在歷經3年疫情所面臨的挑戰。在全球疫情解封當下，同為亞洲地區的泰國觀光產業用強勁的速度在復甦當中，並成為全球十大觀光大國，而整體觀光環境不亞於泰國的臺灣，更應該展現決心迎頭趕上，所以本席在本會期擔任司法及法制委員會召委時，就積極排審交通部組織法，期盼整體的觀光經濟受創嚴重之時，可以在整個組改之後，讓觀光局升格觀光署，藉此來盤點資源、輔導在地觀光產業、創造制度、編足預算，重啟國門迎接各國遊客，讓臺灣也可以升格為觀光大國，這是觀光署未來必須承擔的責任，相信也是全國人民的期待，感謝黨團及各位同仁的支持，讓交通部觀光署組織法今天得以三讀通過，謝謝。"],["主席：進行討論事項第二十七案。","二十七、(一)本院司法及法制、交通兩委員會報告併案審查行政院函請審議、委員李昆澤等17人及委員洪孟楷等17人分別擬具「交通部中央氣象署組織法草案」案。（本案經提本院第10屆第5、5、5會期第12、13、13次會議報告決定：交司法及法制、交通兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）","(二)本院委員劉建國等16人擬具「交通部中央氣象署組織法草案」，請審議案。（本案經提本院第10屆第7會期第9次會議決定：自司法及法制、交通兩委員會抽出，逕付二讀，與相關提案併案協商。爰於本次會議提出討論。）"],["主席：宣讀審查報告。","立法院司法及法制、交通委員會函","受文者：議事處","發文日期：中華民國112年4月19日","發文字號：台立司字第1124300807號","速別：最速件","密等及解密條件或保密期限：","附件：如說明二","主旨：院會交付審查行政院函請審議、委員李昆澤等17人及委員洪孟楷等17人分別擬具「交通部中央氣象署組織法草案」等3案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。","說明：","一、復貴處111年5月25日台立議字第1110702209號、111年6月6日台立議字第1110702411號、111年6月7日台立議字第1110702493號函。","二、檢附審查報告（含條文對照表）1份。","正本：議事處","副本：司法及法制委員會、交通委員會","併案審查行政院函請審議、委員李昆澤等17人及委員洪孟楷等17人分別擬具「交通部中央氣象署組織法草案」等3案審查報告","壹、本院司法及法制、交通委員會於112年3月29日（星期三）、4月13日（星期四）分別召開第10屆第7會期第1次、第2次聯席會議，併案審查上開草案，由劉召集委員建國擔任主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，交通部及相關機關亦應邀指派代表列席說明及答復委員詢問。","貳、委員提案說明","一、委員李昆澤等17人提案要旨（參閱議案關係文書）","本院委員李昆澤、賴瑞隆、劉世芳、蔡適應、林昶佐、陳明文、莊瑞雄、賴品妤等17人，有鑑於現行之「交通部中央氣象局組織條例」自民國84年起至今未加修正，而氣象業務與交通運輸、觀光發展，以及民生安全息息相關，加上近年來因氣候變遷影響日趨劇烈，氣象局肩負研析與掌握氣候變遷之趨勢，與綜合整理相關資訊與評估所生影響之任務，目前組織編制已不符實務所需。爰提出「交通部中央氣象署組織法草案」，透過將中央氣象局改制為中央氣象署，提升人力編制與組織量能，完備氣候相關業務。","二、委員洪孟楷等17人提案要旨（參閱議案關係文書）","本院委員洪孟楷等17人，有鑑於為完善我國行政機關因應氣候變遷之目的，強化空（氣象）、海（海象）、地（地震）、天（氣象天文）等地球環境科學觀測及其預警和通報作業，以及對於是類資訊再與我國農業、國防、水土保持、公共衛生、搜救、公共運輸、科技及教育研發，以及產業與應用經濟等政策規劃、法規擬訂之機關行政量能。爰擬具「交通部中央氣象署組織法草案」。","參、交通部部長王國材報告如次：","(壹)前言","主席、各位委員、各位女士、各位先生：","今天應邀列席貴聯席會議，就行政院函請大院審議之「交通部組織法修正草案」、「交通部觀光署組織法草案」、「交通部中央氣象署組織法草案」、「交通部公路局組織法草案」、「交通部高速公路局組織法第五條、第七條修正草案」、「交通部鐵道局組織法第二條、第五條修正草案」、「交通部民用航空局組織法草案」、「交通部航港局組織法草案」及「交通部運輸研究所組織法草案」提出報告，深感榮幸。謹就各草案制定重點報告如後，敬請指教。","(貳)制定緣由","交通部現行下轄之行政機關（構）計有公路總局、高速公路局、鐵道局、觀光局、民用航空局、航港局、運輸研究所、中央氣象局等8個。配合行政院組織改造期程及依中央行政機關組織基準法規定，本部擬具之本部暨所屬中央三級機關（構）組織法草案前經行政院於100年1月6日（第7屆）、101年2月16日（第8屆）、105年2月1日（第9屆）、107年5月3日（第9屆）函送大院審議。原規劃自行政院公共工程委員會移入之技師及工程技術顧問公司等管理業務，及自內政部營建署移入之道路、營建產業、基礎建設等業務，依行政院106年7月4日會議決議均不移入；又配合數位發展部成立，業將本部電信及通訊傳播業務移出至該部。","本次本部組織調整方向係依行政院111年3月17日會議決議辦理，包括組改後名稱仍為「交通部」；及中央氣象局續留本部。又為強化中央氣象局及觀光局政策規劃功能，均調整改以「署」設置；其餘6個三級機關（構）均由原機關改設。","(參)組織架構及業務職掌","配合行政院組織改造規劃，未來交通部下設觀光署、中央氣象署、公路局、高速公路局、鐵道局、民用航空局、航港局等7個三級行政機關及運輸研究所1個三級研究機構，其職掌重點如下：","一、交通部","組織調整後設綜合規劃司等6個業務單位及秘書處等6個輔助單位。其中，為提升本部綜合規劃、政策管理能力，促進跨單位間協力，整合原秘書室、技監室、參事室、重大工程督導會報、交通動員委員會等單位，成立「綜合規劃司」；為改善陸運系統品質及提升交通安全，將原路政司掌理之鐵道與公路系統規劃業務與原道路交通安全督導委員會整併，並為促進公共運輸發展，增進公路監理服務效能，劃分原路政司相關業務，成立「路政及道安司」及「公共運輸及監理司」；為強化智慧運輸之推動及建置健全資訊環境，整併原管理資訊中心及科技顧問室，成立「交通科技及資訊司」；為推展跨領域交通新創產業，及提高對外經貿談判效益，將原郵電司納入交通產業發展及國際事務業務，成立「交通產業發展及國際事務司」；為完備交通法制之研議及訴訟案件之處理，整併原法規委員會及訴願審議委員會，成立「法制處」。","本部將致力打造全方位幸福交通生活環境，持續落實臺鐵改革、多元鋪建及完善便捷交通網絡、穩健民航服務、推動港埠建設、加強偏鄉建設、優化觀光體質、強化智慧應用及建構安全交通環境。","二、觀光署","由原交通部觀光局改設，將從觀光政策執行角色，轉換成兼負「政策規劃」與「執行業務」的中央觀光主管機關，藉由完備組織架構賦予更大職權，發揮政策制定與資源運用綜效。未來觀光署將以「觀光立國」及「觀光主流化」為發展願景，透過「Tourism2030台灣觀光政策白皮書」六大施政主軸之推動，讓觀光產業成為帶領國家整體經濟發展的火車頭，並強化跨域合作機制，提升臺灣觀光品質與拓展國際能見度，落實觀光永續發展，讓世界看見臺灣。","三、中央氣象署","由原交通部中央氣象局改設，未來將透過業務區塊整合，整併附屬氣象測報機構，加強統籌運作效能，及強化對於氣候及其變遷的瞭解，以提供更適足之氣象資訊，支援國家整體氣候風險控管與進行災害防救、農工業生產、生活保健、國土保育等資源應用所需。","四、公路局","由原交通部公路總局改設，主要執行公路建設、養護、監理運輸及車輛行車事故鑑定等業務，未來將持續提供優質公路工程與監理運輸服務，推動執行國家重大工程計畫，促進國家整體與區域經濟發展，並以「發展智慧公路」、「優化防災減災」、「精進監理服務」、「推行公運轉乘」、「永續生態公路」及「提升鋪面品質」為政策方向與努力目標，逐步達成打造幸福公路及追求永續共榮的施政願景。","五、高速公路局","推動國道養護、新建、拓建工程及管理業務，秉持「提升服務水準、智慧化運輸管理、全生命週期管理、節能減碳」理念，保障用路人行車安全，並強化國道路網運輸效能與服務品質，持續提供民眾舒適便捷的國道行旅體驗，促進國家整體經濟發展。","六、鐵道局","推動鐵路、大眾捷運與其他鐵道運輸系統的工程建設及監督管理業務，建構綠能運輸環境，強化軌道安全，協助軌道產業發展本土技術能量，促進區域均衡發展，並持續以「優質軌道運輸的共同創造者」為使命，建設快捷便利、環境永續的軌道系統，及藉由監督管理機制，提供穩定可靠、安全舒適的軌道服務。","七、民用航空局","以「持續落實飛安風險管理作為，穩固民航運輸基礎、優化民航產業發展環境，厚實民航發展能量」為施政重點，並致力於飛航安全的強化，透過國際交流增加能見度，及同步拓展桃園、臺中及高雄三大國際機場軟硬體建設，促進國土均衡，以提升整體機場服務品質與效能，帶動周邊地區經濟效益。","八、航港局","推動航政及港政業務，落實「建立海運產業良好經營環境、強化國際海運實力與對外競爭力、積極推動國家海運發展政策、維護海運秩序與安全、培育海運相關產業人才」的施政目標。另透過「國際商港未來發展計畫」改善港埠設施，提高臺灣港埠國際競爭力，並搭配「藍色公路」規劃，均衡本島與離島資源，建立臺灣海洋立國形象。","九、運輸研究所","持續辦理交通運輸研究業務，經由跨域運輸整合規劃與協調，透過運輸政策規劃、前瞻科技創新應用研發及精進交通基礎研究等核心任務，以提升重大政策研擬與決策支援實力，作為本部暨所屬機關及縣市政府規劃交通政策之基石，進而帶動國家社會經濟成長。","(肆)編制員額規劃","本次交通部暨所屬中央三級機關（構）組織改造，已依中央政府機關總員額法及公務人員任用法，衡酌職責程度、業務性質及機關層級，並兼顧現有人力移撥安置需要，於符合「各機關職稱及官等職等員額配置準則」等規定下，妥適配置各官等職等人員，訂定編制表草案。","(伍)結語","組織改造為提升政府效能的關鍵因素，本部係肩負國家社經發展的交通基礎設施建構與管理。為促進未來交通產業之永續發展，本部暨所屬組改法案有待儘速完成立法程序。有關本次大院何委員欣純、李委員昆澤、洪委員孟楷、許委員智傑、陳委員歐珀、陳委員明文、林委員俊憲、陳委員玉珍、賴委員品妤、陳委員素月、台灣民眾黨黨團擬具本部暨所屬組改法案共29項部分條文修正提案，本部將於逐條審查時詳予說明回應，懇請各位委員惠予支持指教。謝謝。","肆、與會委員於112年3月29日聽取報告並詢答完畢後，旋於4月13日繼續併案審查，乃省略大體討論，逕行逐條審查，並將全案審查完竣。審查結果：","一、名稱及第一條至第六條，均照行政院提案通過。","二、委員李昆澤等17人提案第五條及第六條；委員洪孟楷等17人提案第五條至第七條，均不予採納。","伍、爰經決議：","一、審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。","二、本案須交由黨團協商。","三、院會討論時，由劉召集委員建國出席說明。","陸、檢附條文對照表1份。"],["主席：請召集委員劉委員建國補充說明。","劉委員無補充說明。","本案經審查會決議：須交由黨團協商。","另外委員劉建國等提案經第7會期第9次會議決定：自委員會抽出逕付二讀，與相關提案併案協商。"],["委員劉建國等提案：","本院委員劉建國等16人，鑒於交通部組織改造，且配合行政院之組織調整，新設立或改制組織如觀光署、中央氣象署、公路局、高速公路局等單位，惟法律部分尚未跟進修正。為使日後交通部組織完善以利行政，並落實法治國家依法行政之精神，爰此提案「交通部中央氣象署組織法草案」。是否有當？敬請公決。","提案人：劉建國　　","連署人：林俊憲　　林宜瑾　　高嘉瑜　　林昶佐　　吳思瑤　　吳琪銘　　湯蕙禎　　鍾佳濱　　張廖萬堅　鄭運鵬　　邱議瑩　　羅致政　　林淑芬　　江永昌　　賴品妤　　"],["主席：本案已完成協商，請宣讀協商結論。"],["立法院黨團協商結論：","壹、時間：112年5月11日（星期四）下午4時30分","貳、地點：議場三樓會議室","參、協商主題：","併案協商(一)司法及法制、交通兩委員會報告併案審查行政院函請審議、委員李昆澤等17人及委員洪孟楷等17人分別擬具「交通部中央氣象署組織法草案」等3案。(二)委員劉建國等16人擬具「交通部中央氣象署組織法草案」案。","肆、協商結論：","「交通部中央氣象署組織法草案」等4案：","均照審查會審查結果通過。","協商主持人：游錫堃　　　蔡其昌","協商代表：柯建銘　　　鄭運鵬(代)　吳琪銘(代)　賴香伶　　　","張其祿(代)　邱臣遠(代)　曾銘宗　　　林思銘　　　","謝衣鳯　　　陳椒華"],["主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時，逕依協商結論處理。","現在進行逐條討論。"]],"agenda":{"page_end":130,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌","劉建國"],"page_start":82,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125004","agenda_lcidc_ids":["1125004_00005","1125004_00006","1125004_00007"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"交通部觀光署組織法─ 完成三讀─","agenda_id":"1125004_00004"}}},{"id":"146193","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/146193","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/526ae096a5005dd60cd9657007031d5c25a480dc7d2f4e87c9039fc4cc127ded42e813f5a017db975ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"陳椒華","委員發言時間":"14:02:04 - 14:04:03","影片長度":"00:01:59","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":119,"end_time":"2023-05-16T14:04:03+08:00","start_time":"2023-05-16T14:02:04+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":118,"blocks":[["陳委員椒華：（14時1分）主席、各位同仁。我國交通正面臨一個轉型的十字路口，過去以車輛道路興建為主的思維，要朝向低碳運輸、友善行人以及提升工安等面向努力，因此交通部組織法非常重要。太魯閣事故以及這次中捷的意外，凸顯我國鐵道監理亟需改善，因此時代力量黨團呼籲鐵道局能強化其監理量能，落實相關工程SOP，並建立安全之工程文化，希望交通部學習日本在國土交通省轄下設鐵道建設運輸設施整備支援機構等，以加強鐵道及交通建設的監理。此外，時代力量黨團也希望交通部能夠建立一個友善行人環境的專責單位，解決人行道管理單位分散導致難以改善的問題。","最後，時代力量黨團必須嚴正地提醒交通部，有些工程建設之必要性有所爭議，如審計部針對去年屏鵝公路的綠美化工程所提出的報告就是一個案例，這些經費如果用於友善行人的交通建設，就有可能減少很多寶貴的生命損失，期待交通部組改之後，應該比照興建道路的預算與積極度，以保障行人的安全，讓臺灣可以擺脫行人地獄的惡名。"],["委員陳椒華書面意見：","主席，各位委員","我國交通正面臨一個轉型的十字路口，過去以車輛，道路興建為主的思維，要朝向低碳運輸、友善行人還有提升工安等方向做努力。因此交通部組織法非常重要，時代力量黨團也提出修正動議，希望可以在交通部組織法的母法裡面確保這些未來國家發展需要的業務。","從太魯閣事故還有這次中捷的意外，凸顯我國鐵道監理亟需改善，因此，時代力量黨團呼籲鐵道局能強化其監理量能，落實相關工程之SOP，並建立安全之工程文化；也希望交通部學習日本在國土交通省轄下設「鐵道建設、運輸施設整備支援機構」（JRTT），明確區分鐵道安全監理、鐵道工程及鐵路營運的組織專責，並研議於部內設立常設機構以落實鐵道局工程之監理，唯有將監理與工程職責分開，安全改革才落實。","另外，時代力量黨團也希望在交通部內有一個建設友善行人環境的專責單位，來解決人行道管理單位分散、導致難以改善的問題。所以提出修正動議，希望在原有公路局架構下成立公路及人行道建設局，在建設公路的同時，就要把公路周邊的人行環境建設好，如標線、燈號、庇護島等設施。我國已經邁入人均GDP三萬美元的已開發國家之列，但是我們的人行空間跟已開發國家相距甚遠。","最後，時代力量黨團必須嚴正的提醒交通部，有些工程建設之必要性有所爭議，如審計部針對去年屏鵝公路的綠美化工程所提出的報告就是一個案例，這些經費如果用於友善行人的交通建設，就有可能減少很多寶貴的生命損失。期待交通部組改之後，應該比照新建道路的預算與積極度保障行人安全，讓台灣擺脫行人地獄的惡名。"],["主席：接下來請李委員昆澤發言。"]],"agenda":{"page_end":81,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌","陳椒華","李昆澤"],"page_start":24,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125004","agenda_lcidc_ids":["1125004_00002","1125004_00003","1125004_00004"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"交通部組織法修正條文─ 完成三讀─","agenda_id":"1125004_00003"}}},{"id":"146189","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/146189","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/526ae096a5005dd637a0aa67daec7a2825a480dc7d2f4e87c9039fc4cc127dedad8eac70585468305ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"吳欣盈","委員發言時間":"10:45:02 - 10:47:11","影片長度":"00:02:09","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":129,"end_time":"2023-05-16T10:47:11+08:00","start_time":"2023-05-16T10:45:02+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":522,"blocks":[["吳委員欣盈：（10時45分）依據行政院農業委員會110年報表示，2021年農業生產總額大約新臺幣5,145億元，我們感謝農民漁牧業生產者以及該生產連結上的工作者的辛勞！但對於陳吉仲主委認為這次組改因應了35年前對農漁民的期待感到部分的認同，我們對於本次的農業部組織改造條文內容將業務範圍更明確訂定，將層級提高以期待達成更多行政目標給予的支持。","其中本黨提案，原先希望農委會林務局的業務納入氣候以及環境資源部的自然保育署的範圍中，也期待建立跨部門的整合機制來面對2050淨零碳排趨勢，自然資源的管理不在於眾多部會瓜分，而是建立森林以及自然生態保育的完善管理單位，讓自然資源永續利用事項能由同一部會落實，可惜本黨提案沒有被採納，本黨也希望持續監督與監視農委會的資格提升是否能讓農業界往前走？是否能在服務範圍落實淨零碳排、永續經營等其他議題，感謝。"],["主席：進行討論事項第十四案。","十四、本院司法及法制、經濟兩委員會報告併案審查行政院函請審議及委員劉建國等16人擬具「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」案。（本案經提本院第10屆第5會期第12、14次會議報告決定：交司法及法制、經濟兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）"],["主席：請宣讀審查報告。","立法院司法及法制、經濟委員會函","受文者：議事處","發文日期：中華民國112年4月14日","發文字號：台立司字第1124300726號","速別：最速件","密等及解密條件或保密期限：","附件：如說明二","主旨：院會交付審查行政院函請審議及委員劉建國等16人擬具「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」等2案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。","說明：","一、復貴處111年5月25日台立議字第1110702210號、111年9月28日台立議字第1110702804號函。","二、檢附審查報告（含條文對照表）乙份。","正本：議事處","副本：司法及法制委員會、經濟委員會","併案審查行政院函請審議及委員劉建國等16人擬具「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」等2案審查報告","壹、本院司法及法制、經濟委員會於112年3月15日（星期三）及4月10日（星期一）分別召開第10屆第7會期第1次及第3次聯席會議，併案審查上開法案；由劉召集委員建國擔任主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答復委員詢問。","貳、委員劉建國等16人提案要旨說明（參閱議案關係文書）：","本院委員劉建國、林宜瑾、賴瑞隆等16人，農業發展需兼顧土地永續發展，為此相關之水土保持及農村發展尤為重要，因此農委會升格為農業部同時，應設置農業部水土保持及農村發展署，針對我國水土保持及農村發展，進行政策與資源之盤點。爰此提案「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」。","參、行政院農業委員會主任委員陳吉仲報告：","主席、各位委員女士、先生：","今天吉仲奉邀向大院司法及法制、經濟委員會提出農業部暨所屬三級機關（構）組織法草案，深感榮幸。感謝大院各位委員對農業的支持，讓農業施政逐步落實，期使未來轉型升格為農業部，以持續精進農業政策，敬請不吝給予指教。","(壹)前言","農為國本，行政院農業委員會（以下簡稱農委會）職掌全國農、林、漁、牧與山林保育及糧政業務，近年因應國內外環境變遷，農政業務方向已有相當大的轉變，舉凡氣候變遷之農業調適及淨零排放、強化農村發展及整體規劃、健全糧食安全儲備機制、推動全民食農教育、強化寵物管理與動物保護、推動農業數位轉型、增進農民福祉措施等新興業務，均為農委會重大政策目標，整體業務日益複雜多元，因此，推動農政業務須有全新思維及新興作法。","農委會為打造精實的農業工作團隊，通盤審慎檢討現有組織及人力，悉心竭力規劃成立農業部，以提升農業發展的創新動能。組織改造後的農業部，將既有組織完成法制化，強化組織功能，促成臺灣農業轉型，對於農、漁民將能夠提供更好的照顧，亦致力推動氣候變遷及淨零排放，照護臺灣美麗山林，並以供應消費者安全的農產品為核心目標，提供國人更好的農產品，確保糧食安全。","(貳)組織調整必要性","1988年5月20日臺灣發生大規模農民抗爭行動，起因於政府決定擴大開放外國農產品進口之政策，引起部分農民不滿，抗議政府漠視農民權益，進而引發警民激烈衝突的社會運動，史稱520農民運動。農民團體於該次農運提出7項訴求，其中「成立農業部」即屬其中訴求之一。","我國以農立國、以農為本，當前臺灣農業面對內外部環境諸多挑戰，尤以現今時代進步帶動生活與產業型態的劇變，以及國內外環境與極端氣候急遽變遷，農業已從過去傳統糧食生產角色，轉型為兼顧農業資源永續利用、糧食安全、農村發展等多功能價值，打造韌性農業，與民眾飲食、生活息息相關，行政院組織法第3條第10款業規定行政院設農業部，顯見政府對農業、農民及農村之重視。","又因應國際經貿自由化加速推動，國際經濟自由化對農業之衝擊甚鉅，有必要調整產業結構，推動農業科技化及產業化發展，加速農業轉型與升級，加強農產品安全及行銷推廣及維護農業金融秩序，改善農業經營環境，重視農業資源維護及永續利用，落實農田水利建設及農村發展，並推動動物保護及寵物管理，照顧農民生活、維護國人健康及促進農業之永續發展。基此，為推動創新多元之全國農、林、漁、牧及糧食事務政策，亟需啟動農業部組織調整，期能與時俱進，將現有組織法制化，合理建置機關（構）單位組設與員額配置，以完備機關量能。","(參)組織調整原則","本次農業部組改，主要有強化組織功能、健全農業產銷環境及糧食安全、落實動物保護及寵物管理、營造農村建設及農村再生、重視農業資源永續利用及發展、保護植物原生種及防疫與國際接軌等7個方向，經多次溝通協調及會議討論後，農業部組織之規劃重要調整原則如下：","一、整併相關業務區塊，強化行政效率","將「農村發展業務」併入水土保持局，成立「水土保持及農村發展署」；因應林政一元化，將國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處業務，移入「林業及自然保育署」。","二、推動新興農業政策，成立新單位","經衡酌現有組織、人力及各項新興業務，本於精簡撙節原則，於農業部本部成立「資源永續利用司」及「動物保護司」等2個新單位。","三、發展農業科技及產業，提升國際競爭力","為因應國際經貿自由化，對農業衝擊甚鉅，當前亟需調整產業結構，推動農業科技化及產業發展，爰將「屏東農業生物技術園區籌備處」改制為「農業科技園區管理中心」。","四、解決組織現存問題，強化組織運作","自1998年精省後，尚有林務局及7個試驗研究機構等省屬改隸機關（構）組織，尚未完成法制化。本次成立農業部，併將上揭機關（構）完成法制化。另，以往農委會因新增業務成立之臨時任務編組單位，如「農村再生基金辦公室」、「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」、「農業人力發展辦公室」、「農民健康保險專案辦公室」、「新南向專案辦公室」等，均予納入正式編制，俾使人力結構穩固長治，有利業務推展。","五、調整機關（單位）名稱，精實三級機關（構）","依據中央行政機關組織基準法規定，配合調整農業部內部單位及所屬三級機關（構）名稱。所屬三級機關（構）雖增加業務，惟本精實原則，整併區塊業務，均以原機關（構）改制，不另增設三級機關（構）。","農業部本部設8司（綜合規劃司、資源永續利用司、農民輔導司、畜牧司、動物保護司、農業科技司、國際事務司、資訊司）、6處（秘書處、人事處、政風處、會計處、統計處、法制處），除整併任務編組單位、調整現有單位名稱外，並新成立「資源永續利用司」及「動物保護司」。","農業部所屬機關（構），設置8個三級行政機關、7個三級試驗研究機構，除將相關業務區塊進行整併，並依中央行政機關組織基準法第6條規定調整機關（構）名稱外，尚無增設新機關（構）。","(肆)農業部暨所屬三級機關（構）未來業務說明","農業部設置8個三級行政機關（農糧署、漁業署、動植物防疫檢疫署、林業及自然保育署、水土保持及農村發展署、農田水利署、農業金融署、農業科技園區管理中心）、7個三級試驗研究機構（農業試驗所、林業試驗所、水產試驗所、畜產試驗所、獸醫研究所、農業藥物試驗所、生物多樣性研究所），其職掌業務重點如下：","一、農業部","農業部職掌全國農、林、漁、牧及糧食行政事務，致力健全農業產銷環境及糧食安全、落實動植物保護及野生動物與寵物管理、重視農業資源永續利用發展，並持續推動新農業創新推動方案，以增進農民福利體系、健全基礎環境及提升產業競爭力。","為強化未來農業部組織功能及衡酌農業整體產業規劃所需，有關農業部與所屬機關（構）間業務調整規劃，將「農村發展業務」及「農地與農舍業務」區塊移入「水土保持及農村發展署」；有關「農民服務業務」區塊規劃於部本部成立「農民輔導司」。此外，為因應氣候變遷及環境資源永續等新興議題，成立「資源永續利用司」為專責單位；為加強寵物管理制度，增設「動物保護司」專責辦理動物保護業務；為強化農業數位轉型，推動農業資訊整合規劃及資訊安全與服務，將資訊中心調整為「資訊司」。","整體觀之，本次組織調整，農業部本部及所屬機關（構）均無業務移出，僅「林業及自然保育署」納入「國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處」業務。","二、農糧署","農糧署掌理農糧政策與法規、農糧產業調查與資訊蒐集、農糧作物生產改進、產銷穩定措施與集團產區、天然災害救助、農糧產銷組織、有機農業政策與法規等農糧相關事項，並推動有機農業政策與法規相關業務。未來更將推廣符合友善環境要求之有機農業，包含採參與式查證體系（PGS）或其他友善耕作生產者，均予納入有機農業輔導範疇，以擴大有機及友善耕作面積，促進國內有機農業永續成長，逐步達到成為有機國家之目標。","三、漁業署","漁業署掌理全國漁業事務，透過制定並落實執行宏觀且具前瞻性之漁業政策，期能有效發揮行政效率、解決漁業相關問題，以確保我國漁業之永續發展，管理範圍遍及我國陸域、200浬經濟海域及公海，業務層面從涉外事務、國際合作、漁業（含漁民）組織管理、產業輔導、人船動態、資源養育、外籍漁工聘僱及管理等均有涵蓋。","四、動植物防疫檢疫署","動植物防疫檢疫署掌理動植物防疫、檢疫、動物用藥品與農藥管理、獸醫師管理、畜禽屠宰衛生檢查與管理、輸出入動植物檢疫物等相關政策、法規、技術及程序等規劃、研擬、執行與監督等，以達成「防控動植物疫病蟲害，強化農產品安全管理，提升輸出入檢疫效能」之施政目標。","五、林業及自然保育署","林業及自然保育署掌理國家森林資源及生物多樣性保育政策及法令之擬訂、執行及督導、劃編國有森林之管理及保安林地、管理國家森林遊樂區及自然步道等育樂場域、設置自然地景及保護（留）區、執行國家航攝任務及管理推動林業鐵路與文化資產等。另依據行政院「林政業務一元化」政策原則及93年2月19日召開會議決議，國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處所轄國有林班地改隸行政院農業委員會主管，相關森林生態保育及林業勞務隨同林區移轉。農業部組織調整後，上開業務將移入林業及自然保育署。","六、水土保持及農村發展署","水土保持及農村發展署掌理集水區水土保持調查規劃、治山防災工程設計執行、土石流防災應變及監測、坡地災害的預防、應變及災後復原重建等業務；因應氣候變遷與複合型災害型態，新增大規模崩塌與不安定土砂之防災監測、災害應變及減災作為等事項。又為落實農村發展及農村再生，統籌農村規劃及建設資源，並因應國土計畫全面實施接軌農村社區土地使用以及推動農村旅遊，新增農村土地利用與管理及併入休閒農業等事項。","七、農田水利署","農田水利署職掌農田水利設施管理、灌溉水質維護管理、農田水利法規範之灌溉秩序維護、灌溉水質污染取締公權力及原非屬農田水利會事業區域農地之灌溉等事務，期能彰顯政府重視農業灌溉用水、水利事業發展及照顧農民福利之政策目標。","八、農業金融署","農業金融署掌理農業金融政策與法規、農業金融機構監理、政策性農業專案貸款及農業保險等規劃推動事宜，秉持服務及照顧農漁民的核心價值、健全農業金融法制、整合農業金融業務、輔導農業金融機構健全經營、完善農業金融資訊發展，並推動農業保險，分散經營風險，保障農民收益，以及提供農漁民低利貸款，協助取得營農資金，保障農產業經營安全等使命，期能使農業金融體系穩健發展。","九、農業科技園區管理中心","為提升屏東農業生物技術園區籌備處服務機能及管理層級，規劃成立農業科技園區管理中心，以匯聚國內外尖端農業技術並落實產業化發展，打造軟硬體服務機能完整的典範農業科技產業聚落及進出口平臺，扶植農企業發展，以加速農業轉型及科技產業化。","十、農業試驗所","農業試驗所掌理農作物及食（藥）用菌類品種改良、農作物有害生物之相關試驗研究及運用、栽培技術改進、產品加值開發應用、農場經營管理及永續農業耕作系統及原住民農業之試驗研究等，近年隨著國際貿易盛行、氣候變遷影響及生物科技進步發展，職掌業務更著重於生物技術、自動化設備開發、人才培育、產業輔導、國際合作等，另因應氣候變遷衍生之新興病蟲害、有機友善農業、永續農業等新議題納入職掌，以持續強化研發創新，厚植前瞻能量。","十一、林業試驗所","林業試驗所職掌森林及自然資源研究、森林永續經營、都市林及城鄉林業生態研究與發展、國家林木種原庫及林木種原之保存及其相關設施經營管理、森林主、副產物之基本性質研究與研發相關產品及林道維護、林業研究之相關成果教育推廣、資料管理與技術交流等之林業相關之各項研究與技術推廣，對於臺灣林業永續經營與發展提供重要貢獻。","十二、水產試驗所","水產試驗所職掌漁業資源及生態研究、漁場之調查開發，漁具漁法之試驗研究、試驗船之運用維護及船員管理；海洋經濟生物生態與資源之調查研究、漁海況之資料蒐集、分析及發布；魚、蝦、貝、藻類等之種苗繁殖與養殖及魚類生理、生態、魚病之試驗研究；水產生物之加工、保鮮、機能成分與資源循環再利用之研究及品質檢驗；水產資訊管理、水產技術服務與訓練、水產有關資料之編纂與教材之製作及圖書管理，促進水產產業永續經營及加速產業發展。","十三、畜產試驗所","畜產試驗所掌理畜產資源遺傳多樣性研究、國家種原庫多功能應用、國際性畜禽品種性能改良、動物生理、繁殖及生物技術、飼料生產利用及製造加工、資源開發、畜禽產品開發及加工技術、畜禽繁殖、畜產經營模式、畜禽廢棄物處理與資源化等試驗研究事項，以創造前瞻高效之畜產研發成果。","十四、獸醫研究所","獸醫研究所掌理獸醫科技試驗研究計畫方案規劃、從事相關研究及應用，如動物疾病防治與檢診技術、動物傳染病診斷與防治、獸醫流行病學與公共衛生學、動物用疫苗與診斷試劑之開發、製造與供應等研究，以及獸醫科技之訓練研習、合作與防疫技術之推廣宣導、動物用藥品檢定之技術研發檢驗服務等。","十五、農業藥物試驗所","農業藥物試驗所掌理農業藥物、毒物檢驗測試技術之研究及服務、農產品與農業環境中農業藥物毒物之檢測與安全評估及風險減輕措施、環境友善植物保護資材開發應用技術及農業有害生物偵測之研究、農藥管理制度與法規研究及農藥登記之技術審查、農藥與植物保護技術推廣教育及諮詢服務等，以強化高品質健康安全農產品、創造農業產業利基。","十六、生物多樣性研究所","生物多樣性研究所掌理特有生物及特殊生態體系之調查研究與教育推廣，於本部組織調整後，其業務職掌將擴展至物種多樣性、遺傳多樣性、生態系多樣性及永續利用之研究與保育，成為生物多樣性及自然保育之主要專業技術及基本資訊之調查、建置與諮詢機構；並配合農業發展，促進農林漁牧等農業生產地景和海景的保全活用，達到在地經濟、社會和生態永續性的目標。","(伍)結語","面對當前內外部環境不斷變遷與挑戰，農委會恆以持續精進農業施政，協助農業各產業打造優質產銷環境，未來農業部成立後，在組織方面，落實既有組織法制化，將過去因精省改隸尚未法制化之機關（構）納入正式編制；又為與時俱進，將目前新興業務如動物保護、寵物管理、農田水利、資源永續利用等納入規劃，並重新檢視組設與員額配置之合理性，以解決現有組織的問題。","此外，於業務職掌面向，未來農業部除加強傳統三農（農業、農村、農民）核心職能外，更將落實三生（生產、生活、生態）功能，致力新農業創新推動方案，促進產業轉型升級，建構完善的農業產銷環境，確保農產品與糧食安全，增進農民福祉，維護國人健康；落實資源永續利用，提升農業之產業附加價值；推動農村再生，凝聚農村社區在地力量，營造農村優質生活環境；強化國際農業合作與交流，積極拓展農產品多元行銷通路，提升農民收益，打造科技時尚新農民，幸福永續新農村，有利我國農業永續發展，提升國家競爭力。","農委會業於111年3月24日將農業部暨所屬三級機關（構）組織法草案函報行政院，並經行政院於同年5月5日函送大院審議，建請大院予以支持，期待升格後能擴大農業政策推動量能，持續精進農業施政，共創農民、消費者、農業三贏的局面。","以上報告，敬請","賜予指教支持。","肆、與會委員於112年3月15日聽取報告並詢答完畢後，嗣於4月10日省略大體討論，逕行逐條審查，並將全案審查完竣。審查結果：名稱、第一條至第七條，均照行政院提案通過。","伍、爰經決議：","一、本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。","二、須交由黨團協商。","三、院會討論時，由劉召集委員建國出席說明。","陸、檢附條文對照表1份。"],["主席：請召集委員劉委員建國補充說明。","劉委員無說明。","本案經審查會決議：須交由黨團協商。本案現已完成協商，請宣讀協商結論。","立法院黨團協商結論","壹、時間：112年5月11日（星期四）下午4時30分","貳、地點：議場三樓會議室","參、協商主題：","協商司法及法制、經濟兩委員會報告併案審查行政院函請審議及委員劉建國等16人擬具「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」等2案。","肆、協商結論：","「農業部水土保持及農村發展署組織法草案」等2案：","(一)名稱、第一條、第二條，均保留，送院會處理。","(二)其餘均照審查會審查結果通過。","協商主持人：游錫堃　　　蔡其昌　　","協商代表：柯建銘　　　鄭運鵬(代)　吳琪銘(代)　蔡培慧　　　翁重鈞　　　曾銘宗(代)　謝衣鳯　　　林思銘　　　賴香伶　　　張其祿(代)　邱臣遠(代)　陳椒華　　　邱顯智(代)　王婉諭(代)"],["主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時，逕依協商結論處理。","現在進行逐條討論。"]],"agenda":{"page_end":359,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":337,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125003","agenda_lcidc_ids":["1125003_00006","1125003_00007"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"農業部漁業署組織法─ 完成三讀─","agenda_id":"1125003_00004"}}},{"id":"146188","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/146188","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/526ae096a5005dd6a1144125e2ef5def25a480dc7d2f4e87c9039fc4cc127dedd9d231a63c5675865ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"劉建國","委員發言時間":"10:13:56 - 10:16:15","影片長度":"00:02:19","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":139,"end_time":"2023-05-16T10:16:15+08:00","start_time":"2023-05-16T10:13:56+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":255,"blocks":[["劉委員建國：（10時13分）謝謝主席！各位同仁，我們臺灣以農立國，農委會升格為農業部，我想這是遲來的正義總算到來，2023年到現在全球面對極端氣候及糧食的問題，身為地球村的一分子，臺灣同樣無法避免這樣的問題，所以我們應該積極面對。","這幾年立法院和農委會共同來推動農民退休儲金、農民職業災害保險、農業保險等相關修法，立法院甚至於在今年1月10日也順利的通過農民健康保險條例的修正案，將農民的月投保薪資從現行的1萬200元調整為2萬400元，喪葬津貼的部分從15萬3,000元變成30萬6,000元，甚至於納保只要滿25年，因任何資格被取消，到現在都一定按照比例可以有20萬4,000元的喪葬慰問金對農民加以保障，讓農民可以無後顧之憂，不必再看天吃飯，可以有更穩定的收入。","各位都有提到在1988年臺灣發生了520農權運動，520即將到來，我想今天可以讓農委會升格為農業部，是對農民、對先賢先烈最大、最大的回饋。成立農業部成為當時七大訴求之一，歷經了35年，我們在520前夕可以共同完成這歷史性的一刻，我想這是一個非常值得我們對農民有所交代的一件事情。","本席在擔任司法及法制委員會召委的時候，積極排入這樣的組改，這當時也是我的競選連任的政見之一，我在這邊要再度感謝陳吉仲主委率領的團隊勇於承擔、積極任事，也要感謝黨團的成員共同努力，我們才有辦法共同創造歷史，謝謝大家！"],["主席：進行討論事項第十案。","十、本院司法及法制、經濟兩委員會報告併案審查行政院函請審議、委員劉建國等16人、台灣民眾黨黨團及委員謝衣鳯等22人分別擬具「農業部農糧署組織法草案」案。（本案經提本院第10屆第5、5、6、6會期第12、14、2、11次會議報告決定：交司法及法制、經濟兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）"],["主席：請宣讀審查報告。","立法院司法及法制、經濟委員會函","受文者：議事處","發文日期：中華民國112年4月14日","發文字號：台立司字第1124300714號","速別：最速件","密等及解密條件或保密期限：","附件：如說明二","主旨：院會交付審查行政院函請審議、委員劉建國等16人、台灣民眾黨黨團及委員謝衣鳯等22人分別擬具「農業部農糧署組織法草案」等4案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。","說明：","一、復貴處111年5月25日台立議字第1110702210號、111年9月28日台立議字第1110702806號、111年10月12日台立議字第1110703210號、111年12月21日台立議字第1110704475號函。","二、檢附審查報告（含條文對照表）乙份。","正本：議事處","副本：司法及法制委員會、經濟委員會","併案審查行政院函請審議、委員劉建國等16人、台灣民眾黨黨團及委員謝衣鳯等22人分別擬具「農業部農糧署組織法草案」等4案審查報告","壹、本院司法及法制、經濟委員會於112年3月15日（星期三）及4月10日（星期一）分別召開第10屆第7會期第1次及第3次聯席會議，併案審查上開法案；由劉召集委員建國擔任主席，除邀請提案委員及黨團說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答復委員詢問。","貳、委員及黨團提案要旨說明：","一、委員劉建國等16人提案（參閱議案關係文書）","本院委員劉建國、林宜瑾、賴瑞隆等16人，台灣以農立國，而又以農糧作物為國家重要戰略物資，因此配合行政院組織調整，行政院組織法第3條第10款規定行政院設農業部，同時農糧署升格為農業部，以期未來面對農業精緻化、科技化之需求時，農糧署可精進相關業務，協助台灣農業發展。爰此提案「農業部農糧署組織法草案」。","二、台灣民眾黨黨團提案（參閱議案關係文書）","本院台灣民眾黨黨團，有鑑於行政院組織調整，行政院組織法第3條第10款規定，行政院設農業部，下設農糧署，爰依中央行政機關組織基準法第7條有關組織法規內容應包括事項等規定，擬具「農業部農糧署組織法草案」。","三、委員謝衣鳯等22人提案（參閱議案關係文書）","本院委員謝衣鳯、廖婉汝、林文瑞、翁重鈞等22人，基於未來人口將快速成長，開發中國家更仰賴穀物進口，各重要糧食作物消費趨勢也有所變化，包括人均小麥消費量成長速度持平；非洲地區對稻米的倚賴程度逐漸增加；稻米主要消費區域的亞洲，因飲食習慣趨於多樣化，雜糧作物的需求會因而提高；同時有機農業也成為國際趨勢。因此，為促進國內相關農產品的品質管理、銷售及研發，爰擬具「農業部農糧署組織法草案」。","參、行政院農業委員會主任委員陳吉仲報告：","主席、各位委員女士、先生：","今天吉仲奉邀向大院司法及法制、經濟委員會提出農業部暨所屬三級機關（構）組織法草案，深感榮幸。感謝大院各位委員對農業的支持，讓農業施政逐步落實，期使未來轉型升格為農業部，以持續精進農業政策，敬請不吝給予指教。","(壹)前言","農為國本，行政院農業委員會（以下簡稱農委會）職掌全國農、林、漁、牧與山林保育及糧政業務，近年因應國內外環境變遷，農政業務方向已有相當大的轉變，舉凡氣候變遷之農業調適及淨零排放、強化農村發展及整體規劃、健全糧食安全儲備機制、推動全民食農教育、強化寵物管理與動物保護、推動農業數位轉型、增進農民福祉措施等新興業務，均為農委會重大政策目標，整體業務日益複雜多元，因此，推動農政業務須有全新思維及新興作法。","農委會為打造精實的農業工作團隊，通盤審慎檢討現有組織及人力，悉心竭力規劃成立農業部，以提升農業發展的創新動能。組織改造後的農業部，將既有組織完成法制化，強化組織功能，促成臺灣農業轉型，對於農、漁民將能夠提供更好的照顧，亦致力推動氣候變遷及淨零排放，照護臺灣美麗山林，並以供應消費者安全的農產品為核心目標，提供國人更好的農產品，確保糧食安全。","(貳)組織調整必要性","1988年5月20日臺灣發生大規模農民抗爭行動，起因於政府決定擴大開放外國農產品進口之政策，引起部分農民不滿，抗議政府漠視農民權益，進而引發警民激烈衝突的社會運動，史稱520農民運動。農民團體於該次農運提出7項訴求，其中「成立農業部」即屬其中訴求之一。","我國以農立國、以農為本，當前臺灣農業面對內外部環境諸多挑戰，尤以現今時代進步帶動生活與產業型態的劇變，以及國內外環境與極端氣候急遽變遷，農業已從過去傳統糧食生產角色，轉型為兼顧農業資源永續利用、糧食安全、農村發展等多功能價值，打造韌性農業，與民眾飲食、生活息息相關，行政院組織法第3條第10款業規定行政院設農業部，顯見政府對農業、農民及農村之重視。","又因應國際經貿自由化加速推動，國際經濟自由化對農業之衝擊甚鉅，有必要調整產業結構，推動農業科技化及產業化發展，加速農業轉型與升級，加強農產品安全及行銷推廣及維護農業金融秩序，改善農業經營環境，重視農業資源維護及永續利用，落實農田水利建設及農村發展，並推動動物保護及寵物管理，照顧農民生活、維護國人健康及促進農業之永續發展。基此，為推動創新多元之全國農、林、漁、牧及糧食事務政策，亟需啟動農業部組織調整，期能與時俱進，將現有組織法制化，合理建置機關（構）單位組設與員額配置，以完備機關量能。","(參)組織調整原則","本次農業部組改，主要有強化組織功能、健全農業產銷環境及糧食安全、落實動物保護及寵物管理、營造農村建設及農村再生、重視農業資源永續利用及發展、保護植物原生種及防疫與國際接軌等7個方向，經多次溝通協調及會議討論後，農業部組織之規劃重要調整原則如下：","一、整併相關業務區塊，強化行政效率","將「農村發展業務」併入水土保持局，成立「水土保持及農村發展署」；因應林政一元化，將國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處業務，移入「林業及自然保育署」。","二、推動新興農業政策，成立新單位","經衡酌現有組織、人力及各項新興業務，本於精簡撙節原則，於農業部本部成立「資源永續利用司」及「動物保護司」等2個新單位。","三、發展農業科技及產業，提升國際競爭力","為因應國際經貿自由化，對農業衝擊甚鉅，當前亟需調整產業結構，推動農業科技化及產業發展，爰將「屏東農業生物技術園區籌備處」改制為「農業科技園區管理中心」。","四、解決組織現存問題，強化組織運作","自1998年精省後，尚有林務局及7個試驗研究機構等省屬改隸機關（構）組織，尚未完成法制化。本次成立農業部，併將上揭機關（構）完成法制化。另，以往農委會因新增業務成立之臨時任務編組單位，如「農村再生基金辦公室」、「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」、「農業人力發展辦公室」、「農民健康保險專案辦公室」、「新南向專案辦公室」等，均予納入正式編制，俾使人力結構穩固長治，有利業務推展。","五、調整機關（單位）名稱，精實三級機關（構）","依據中央行政機關組織基準法規定，配合調整農業部內部單位及所屬三級機關（構）名稱。所屬三級機關（構）雖增加業務，惟本精實原則，整併區塊業務，均以原機關（構）改制，不另增設三級機關（構）。","農業部本部設8司（綜合規劃司、資源永續利用司、農民輔導司、畜牧司、動物保護司、農業科技司、國際事務司、資訊司）、6處（秘書處、人事處、政風處、會計處、統計處、法制處），除整併任務編組單位、調整現有單位名稱外，並新成立「資源永續利用司」及「動物保護司」。","農業部所屬機關（構），設置8個三級行政機關、7個三級試驗研究機構，除將相關業務區塊進行整併，並依中央行政機關組織基準法第6條規定調整機關（構）名稱外，尚無增設新機關（構）。","(肆)農業部暨所屬三級機關（構）未來業務說明","農業部設置8個三級行政機關（農糧署、漁業署、動植物防疫檢疫署、林業及自然保育署、水土保持及農村發展署、農田水利署、農業金融署、農業科技園區管理中心）、7個三級試驗研究機構（農業試驗所、林業試驗所、水產試驗所、畜產試驗所、獸醫研究所、農業藥物試驗所、生物多樣性研究所），其職掌業務重點如下：","一、農業部","農業部職掌全國農、林、漁、牧及糧食行政事務，致力健全農業產銷環境及糧食安全、落實動植物保護及野生動物與寵物管理、重視農業資源永續利用發展，並持續推動新農業創新推動方案，以增進農民福利體系、健全基礎環境及提升產業競爭力。","為強化未來農業部組織功能及衡酌農業整體產業規劃所需，有關農業部與所屬機關（構）間業務調整規劃，將「農村發展業務」及「農地與農舍業務」區塊移入「水土保持及農村發展署」；有關「農民服務業務」區塊規劃於部本部成立「農民輔導司」。此外，為因應氣候變遷及環境資源永續等新興議題，成立「資源永續利用司」為專責單位；為加強寵物管理制度，增設「動物保護司」專責辦理動物保護業務；為強化農業數位轉型，推動農業資訊整合規劃及資訊安全與服務，將資訊中心調整為「資訊司」。","整體觀之，本次組織調整，農業部本部及所屬機關（構）均無業務移出，僅「林業及自然保育署」納入「國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處」業務。","二、農糧署","農糧署掌理農糧政策與法規、農糧產業調查與資訊蒐集、農糧作物生產改進、產銷穩定措施與集團產區、天然災害救助、農糧產銷組織、有機農業政策與法規等農糧相關事項，並推動有機農業政策與法規相關業務。未來更將推廣符合友善環境要求之有機農業，包含採參與式查證體系（PGS）或其他友善耕作生產者，均予納入有機農業輔導範疇，以擴大有機及友善耕作面積，促進國內有機農業永續成長，逐步達到成為有機國家之目標。","三、漁業署","漁業署掌理全國漁業事務，透過制定並落實執行宏觀且具前瞻性之漁業政策，期能有效發揮行政效率、解決漁業相關問題，以確保我國漁業之永續發展，管理範圍遍及我國陸域、200浬經濟海域及公海，業務層面從涉外事務、國際合作、漁業（含漁民）組織管理、產業輔導、人船動態、資源養育、外籍漁工聘僱及管理等均有涵蓋。","四、動植物防疫檢疫署","動植物防疫檢疫署掌理動植物防疫、檢疫、動物用藥品與農藥管理、獸醫師管理、畜禽屠宰衛生檢查與管理、輸出入動植物檢疫物等相關政策、法規、技術及程序等規劃、研擬、執行與監督等，以達成「防控動植物疫病蟲害，強化農產品安全管理，提升輸出入檢疫效能」之施政目標。","五、林業及自然保育署","林業及自然保育署掌理國家森林資源及生物多樣性保育政策及法令之擬訂、執行及督導、劃編國有森林之管理及保安林地、管理國家森林遊樂區及自然步道等育樂場域、設置自然地景及保護（留）區、執行國家航攝任務及管理推動林業鐵路與文化資產等。另依據行政院「林政業務一元化」政策原則及93年2月19日召開會議決議，國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處所轄國有林班地改隸行政院農業委員會主管，相關森林生態保育及林業勞務隨同林區移轉。農業部組織調整後，上開業務將移入林業及自然保育署。","六、水土保持及農村發展署","水土保持及農村發展署掌理集水區水土保持調查規劃、治山防災工程設計執行、土石流防災應變及監測、坡地災害的預防、應變及災後復原重建等業務；因應氣候變遷與複合型災害型態，新增大規模崩塌與不安定土砂之防災監測、災害應變及減災作為等事項。又為落實農村發展及農村再生，統籌農村規劃及建設資源，並因應國土計畫全面實施接軌農村社區土地使用以及推動農村旅遊，新增農村土地利用與管理及併入休閒農業等事項。","七、農田水利署","農田水利署職掌農田水利設施管理、灌溉水質維護管理、農田水利法規範之灌溉秩序維護、灌溉水質污染取締公權力及原非屬農田水利會事業區域農地之灌溉等事務，期能彰顯政府重視農業灌溉用水、水利事業發展及照顧農民福利之政策目標。","八、農業金融署","農業金融署掌理農業金融政策與法規、農業金融機構監理、政策性農業專案貸款及農業保險等規劃推動事宜，秉持服務及照顧農漁民的核心價值、健全農業金融法制、整合農業金融業務、輔導農業金融機構健全經營、完善農業金融資訊發展，並推動農業保險，分散經營風險，保障農民收益，以及提供農漁民低利貸款，協助取得營農資金，保障農產業經營安全等使命，期能使農業金融體系穩健發展。","九、農業科技園區管理中心","為提升屏東農業生物技術園區籌備處服務機能及管理層級，規劃成立農業科技園區管理中心，以匯聚國內外尖端農業技術並落實產業化發展，打造軟硬體服務機能完整的典範農業科技產業聚落及進出口平臺，扶植農企業發展，以加速農業轉型及科技產業化。","十、農業試驗所","農業試驗所掌理農作物及食（藥）用菌類品種改良、農作物有害生物之相關試驗研究及運用、栽培技術改進、產品加值開發應用、農場經營管理及永續農業耕作系統及原住民農業之試驗研究等，近年隨著國際貿易盛行、氣候變遷影響及生物科技進步發展，職掌業務更著重於生物技術、自動化設備開發、人才培育、產業輔導、國際合作等，另因應氣候變遷衍生之新興病蟲害、有機友善農業、永續農業等新議題納入職掌，以持續強化研發創新，厚植前瞻能量。","十一、林業試驗所","林業試驗所職掌森林及自然資源研究、森林永續經營、都市林及城鄉林業生態研究與發展、國家林木種原庫及林木種原之保存及其相關設施經營管理、森林主、副產物之基本性質研究與研發相關產品及林道維護、林業研究之相關成果教育推廣、資料管理與技術交流等之林業相關之各項研究與技術推廣，對於臺灣林業永續經營與發展提供重要貢獻。","十二、水產試驗所","水產試驗所職掌漁業資源及生態研究、漁場之調查開發，漁具漁法之試驗研究、試驗船之運用維護及船員管理；海洋經濟生物生態與資源之調查研究、漁海況之資料蒐集、分析及發布；魚、蝦、貝、藻類等之種苗繁殖與養殖及魚類生理、生態、魚病之試驗研究；水產生物之加工、保鮮、機能成分與資源循環再利用之研究及品質檢驗；水產資訊管理、水產技術服務與訓練、水產有關資料之編纂與教材之製作及圖書管理，促進水產產業永續經營及加速產業發展。","十三、畜產試驗所","畜產試驗所掌理畜產資源遺傳多樣性研究、國家種原庫多功能應用、國際性畜禽品種性能改良、動物生理、繁殖及生物技術、飼料生產利用及製造加工、資源開發、畜禽產品開發及加工技術、畜禽繁殖、畜產經營模式、畜禽廢棄物處理與資源化等試驗研究事項，以創造前瞻高效之畜產研發成果。","十四、獸醫研究所","獸醫研究所掌理獸醫科技試驗研究計畫方案規劃、從事相關研究及應用，如動物疾病防治與檢診技術、動物傳染病診斷與防治、獸醫流行病學與公共衛生學、動物用疫苗與診斷試劑之開發、製造與供應等研究，以及獸醫科技之訓練研習、合作與防疫技術之推廣宣導、動物用藥品檢定之技術研發檢驗服務等。","十五、農業藥物試驗所","農業藥物試驗所掌理農業藥物、毒物檢驗測試技術之研究及服務、農產品與農業環境中農業藥物毒物之檢測與安全評估及風險減輕措施、環境友善植物保護資材開發應用技術及農業有害生物偵測之研究、農藥管理制度與法規研究及農藥登記之技術審查、農藥與植物保護技術推廣教育及諮詢服務等，以強化高品質健康安全農產品、創造農業產業利基。","十六、生物多樣性研究所","生物多樣性研究所掌理特有生物及特殊生態體系之調查研究與教育推廣，於本部組織調整後，其業務職掌將擴展至物種多樣性、遺傳多樣性、生態系多樣性及永續利用之研究與保育，成為生物多樣性及自然保育之主要專業技術及基本資訊之調查、建置與諮詢機構；並配合農業發展，促進農林漁牧等農業生產地景和海景的保全活用，達到在地經濟、社會和生態永續性的目標。","(伍)結語","面對當前內外部環境不斷變遷與挑戰，農委會恆以持續精進農業施政，協助農業各產業打造優質產銷環境，未來農業部成立後，在組織方面，落實既有組織法制化，將過去因精省改隸尚未法制化之機關（構）納入正式編制；又為與時俱進，將目前新興業務如動物保護、寵物管理、農田水利、資源永續利用等納入規劃，並重新檢視組設與員額配置之合理性，以解決現有組織的問題。","此外，於業務職掌面向，未來農業部除加強傳統三農（農業、農村、農民）核心職能外，更將落實三生（生產、生活、生態）功能，致力新農業創新推動方案，促進產業轉型升級，建構完善的農業產銷環境，確保農產品與糧食安全，增進農民福祉，維護國人健康；落實資源永續利用，提升農業之產業附加價值；推動農村再生，凝聚農村社區在地力量，營造農村優質生活環境；強化國際農業合作與交流，積極拓展農產品多元行銷通路，提升農民收益，打造科技時尚新農民，幸福永續新農村，有利我國農業永續發展，提升國家競爭力。","農委會業於111年3月24日將農業部暨所屬三級機關（構）組織法草案函報行政院，並經行政院於同年5月5日函送大院審議，建請大院予以支持，期待升格後能擴大農業政策推動量能，持續精進農業施政，共創農民、消費者、農業三贏的局面。","以上報告，敬請","賜予指教支持。","肆、與會委員於112年3月15日聽取報告並詢答完畢後，嗣於4月10日省略大體討論，逕行逐條審查，並將全案審查完竣。審查結果：","一、名稱、第一條、第三條至第七條，均照行政院提案通過。","二、第二條，除將第六款中「批發市場」修正為「\n            農產品批發市場」外，餘照行政院提案通過。","伍、爰經決議：","一、本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。","二、須交由黨團協商。","三、院會討論時，由劉召集委員建國出席說明。","陸、檢附條文對照表1份。"],["主席：請召集委員劉委員建國補充說明。","劉委員無說明。","本案經審查會決議：須交由黨團協商。本案現已完成協商，請宣讀協商結論。","立法院黨團協商結論","壹、時間：112年5月11日（星期四）下午4時30分","貳、地點：議場三樓會議室","參、協商主題：","協商司法及法制、經濟兩委員會報告併案審查行政院函請審議、委員劉建國等16人、台灣民眾黨黨團及委員謝衣鳯等22人分別擬具「農業部農糧署組織法草案」等4案。","肆、協商結論：","「農業部農糧署組織法草案」等4案：","均照審查會審查結果通過。","協商主持人：游錫堃　　　蔡其昌　　","協商代表：柯建銘　　　鄭運鵬(代)　吳琪銘(代)　蔡培慧　　","翁重鈞　　　曾銘宗(代)　謝衣鳯　　　林思銘　","賴香伶　　　張其祿(代)　邱臣遠(代)　陳椒華　","邱顯智(代)　王婉諭(代)"],["主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時，逕依協商結論處理。","現在進行逐條討論。"]],"agenda":{"page_end":320,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌","陳椒華","莊瑞雄","蔡培慧","林宜瑾","劉建國"],"page_start":252,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125003","agenda_lcidc_ids":["1125003_00004","1125003_00005","1125003_00006"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"農業部組織法─ 完成三讀─","agenda_id":"1125003_00002"}}},{"id":"146187","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/146187","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/526ae096a5005dd6efe05c95489b82a125a480dc7d2f4e87c9039fc4cc127ded11c02b0a35ec6cc75ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"林宜瑾","委員發言時間":"10:11:51 - 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10:09:29","影片長度":"00:01:45","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":105,"end_time":"2023-05-16T10:09:29+08:00","start_time":"2023-05-16T10:07:44+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":244,"blocks":[["莊委員瑞雄：（10時7分）謝謝主席和各位在場的朋友。雖然農業部組織法無法包山包海讓各方面滿意，但是今天是歷史性的一刻，1988年臺灣520農民運動為全臺農民大規模的請願行動，農民團體提出了七大主要訴求，包含全面辦理農保及農健保、降低肥料售價、增加稻米保證收購價格與面積、廢止農會總幹事的遴選、改革農田水利會、農地自有使用，以及今天終於完成的農業部組織法的立法。","農業部所主掌的業務包羅萬象，近年也因為氣候變遷加劇、飲食消費習慣改變、國際競爭因素、動物保護意識提升，本次農業部組織法三讀通過以後，農委會將正式稱為農業部，並將設置8個司、6個處、7個署、1個中心及7個試驗研究單位，透過組織改造因應各項迫切的挑戰，預期能更妥當地面對當前農業部門及其發展面臨的挑戰，也讓農業發展的位階可以真正地跟其他產業平起平坐、整合推動。","農業發展不能等，農業部的責任也更重大了，本席期待隨著組織的改組升格，農業部能夠繼續加速各項業務的推動，積極幫助農、漁民，也推動國土永續及動物保護，妥善因應氣候變遷等業務，讓臺灣的農業環境發展得更加健全，謝謝大家。"],["主席：請蔡委員培慧發言。"]],"agenda":{"page_end":320,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌","陳椒華","莊瑞雄","蔡培慧","林宜瑾","劉建國"],"page_start":252,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125003","agenda_lcidc_ids":["1125003_00004","1125003_00005","1125003_00006"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"農業部組織法─ 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09:32:35","影片長度":"00:02:20","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":140,"end_time":"2023-05-16T09:32:35+08:00","start_time":"2023-05-16T09:30:15+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":343,"blocks":[["王委員婉諭：（9時30分）2019年5月17日立法院三讀通過了同性婚姻專法，通過以來到現在即將屆滿4年，很高興我們今天能夠三讀通過司法院釋字第七四八號解釋施行法的修正案，讓同性伴侶能夠共同收養沒有血緣關係的孩子。我一直相信愛不分異同，教養孩子也是一樣，只要家長愛著、尊重著他們的孩子，不論性別、性向，能給孩子的愛都是一樣多的，因此時代力量非常強調人權，我們也從2020年底就提出第七四八號解釋施行法的修正法案，過程中我也一直強調，應該要把「兒童最佳利益」列為優先的考量，一個以兒童利益為優先的收養制度，應該要盡一切的努力，讓兒童能被最適合、最能妥善照顧的收養者來照顧；換句話說，我們絕對不應該以家長的婚姻狀況，擅自排除孩子獲得幸福的可能，而是必須根據具體、可靠的資訊，像收養人的現狀、試養的狀況、社工訪視與綜合評估等等，來確定家長可以提供的生養環境、教養環境，同時也要考量當事人的意願及想法，來認可收養的關係。","很高興這次修法在協商的過程當中跨黨派委員達成了共識，一起來迎接三讀的結果，能有這樣的成果，我尤其想要感謝過去這幾年來一直持續倡議的彩虹平權大平台、同志家庭權益促進會、台灣同志熱線與台灣伴侶權益推動聯盟等眾多團體的共同努力，我想在這邊跟同志朋友們說聲恭喜！雖然遲了幾年，但是我們做到了。","這次三讀通過「共同收養」的制度後，大家終於可以不用再透過漫長的司法訴訟就可以圓一個成家的夢想，過去在法律上的陌生人，如今都有機會成為一家人，我相信這次的修法對於等待收養的孩子也是一份重要的禮物，期待在三讀通過後讓更多的孩子有機會成為家庭中的一分子，在充滿愛與溫暖的環境下平安長大。"],["主席：請鄭委員運鵬發言。"]],"agenda":{"page_end":39,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125002","agenda_lcidc_ids":["1125002_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"討論事項\n中華民國刑法增訂第三百零二條之一條文；並修正第三百零三條及第三百三十九條之四條文─ 完\n成三讀─","agenda_id":"1125002_00001"}}},{"id":"146181","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/146181","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/526ae096a5005dd6b70c502d33dcfdb425a480dc7d2f4e87c9039fc4cc127ded34bed05c71fdd9325ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"洪申翰","委員發言時間":"09:27:41 - 09:30:09","影片長度":"00:02:28","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":148,"end_time":"2023-05-16T09:30:09+08:00","start_time":"2023-05-16T09:27:41+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":338,"blocks":[["洪委員申翰：（9時27分）這幾年其實我們看到很多國際的友人來到臺灣表達對臺灣的支持，有一個很大的原因是臺灣在民主自由，尤其是重視人權方面做了很多的努力，這也是國際民主陣營為什麼跟我們站在一起的原因。在很多的國際場合中，臺灣是亞洲第一，也是唯一同性婚姻合法的國家，這讓很多國家都對我們非常地讚賞，也讓我們贏得很多國際的友誼。","6年前，司法院大法官會議作出第七四八號解釋；4年前立法院三讀通過司法院釋字第七四八號解釋施行法；今年1月19日，內政部宣告跨國同性婚姻開放，接下來都可以在臺灣登記結婚。我們今天在立法院還要再拼上一塊拼圖，也就是保障同志家庭共同收養的權利。","臺灣已經可以單身收養，異性戀伴侶結婚後可以收養對方單身時期收養的小孩，也可以共同收養小孩，但同性伴侶卻不行，這使得同志家庭伴侶和收養的孩子在法律上像是陌生人，一旦擁有親權的一方過世，孩子就會被再次出養或安置，嚴重侵犯兒童的權利。今天很高興我們同志家庭共同收養的條文三讀通過了，這是為了保障跨越血緣的愛，也謝謝這麼多年來不管是黨團成員、范雲委員、鄭運鵬委員以及柯總召，大家一起的努力，最重要的還有我們長期在這部分耕耘的民間團體。","這次修法能夠得到跨黨派的支持，我們很希望接下來在人權的路上，我們還可以一起大步向前，謝謝。"],["主席：請王委員婉諭發言。"]],"agenda":{"page_end":39,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125002","agenda_lcidc_ids":["1125002_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"討論事項\n中華民國刑法增訂第三百零二條之一條文；並修正第三百零三條及第三百三十九條之四條文─ 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09:27:21","影片長度":"00:01:58","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":118,"end_time":"2023-05-16T09:27:21+08:00","start_time":"2023-05-16T09:25:23+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":331,"blocks":[["范委員雲：（9時25分）今天通過司法院釋字第七四八號解釋施行法修正案第二十條，「第二條關係雙方當事人之一方收養他方之子女或共同收養時，準用民法關於收養之規定。」很高興是由我的版本通過委員會的審查及協商，我要特別感謝一路上彩虹平權大平台、同志權益家庭促進會、同志諮詢熱線、台灣伴侶權益推動聯盟不斷地進行社會對話及遊說，這是我擔任立委後非常重視的法案，在司法及法制委員會完成審查後相隔將近1年，我們上週協商完成，今天三讀通過。在這過程中，我要特別感謝本黨鄭運鵬委員非常大力的協助，也謝謝黃世杰召委的排審，也要謝謝柯總召非常的支持，還有很重要的是本黨全體委員的團結力挺，以及跨黨派委員的支持。","明天（5月17日）是同性婚姻合法化三讀通過的四週年，很高興這幾年來，在暨跨國同婚許可後，今天臺灣的國會三讀通過同志收養，我們終於在法律上把同志家長還給他們的孩子了，這不僅是兒童權益的保障，也是符合這些家庭子女、兒童的最佳利益。","未來在臺灣，同性伴侶跟異性伴侶一樣可以結婚，也和異性家長一樣可以領養小孩。未來不分性別、不分性取向的配偶和家長們都可以獲得法律完整的保障，平等成家、親權成雙，再次感謝所有的朋友在這一路上的努力，謝謝大家。"],["主席：請洪委員申翰發言。"]],"agenda":{"page_end":39,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125002","agenda_lcidc_ids":["1125002_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"討論事項\n中華民國刑法增訂第三百零二條之一條文；並修正第三百零三條及第三百三十九條之四條文─ 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09:22:30","影片長度":"00:02:47","會議時間":"2023-05-16T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第7會期第11次會議（事由：一、討論事項：本院司法及法制委員會報告併案審查民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團及台灣民眾黨黨團分別擬具「立法院組織法部分條文修正草案」案等45案。\n二、5月12日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、5月16日下午5時至6時為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"id":"院會-10-7-11","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":7,"sessionTimes":11,"title":"立法院第10屆第7會期第11次會議"},"date":"2023-05-16","duration":167,"end_time":"2023-05-16T09:22:30+08:00","start_time":"2023-05-16T09:19:43+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":236,"blocks":[["鄭委員麗文：（9時20分）今天個資法院版三讀通過，但是非常可惜的是今天只做了半套；換句話說，我們成立了專責委員會作為主管機關，並且加重了非公務機關的相關罰則，雖然說在企業管理的部分必須要做一個規範，但是對公務機關、對政府機構卻毫無任何處置。事實上，臺灣到目前為止已經發生多起公務機關將人民的個人資料嚴重外洩的案例，包括戶政資料有二千多萬筆個資完全外洩，至今仍舊查無任何人負責。而在我們政府內部是不是人謀不臧，監管自盜？政府的管理非常嚴重地出了問題，可是在我們今天的修法裡頭卻只許州官放火，不許百姓點燈，讓我們感到非常的遺憾！","如果今天政府機關不能夠以身作則，管理好全民的個資，未來臺灣的所有數位發展全部淪為空談，沒有個資的保障，包括我們的數位身分證仍舊是高度的爭議，無法實施，而且變成了一個錢坑。在美國的部分，我們看到美國FBI都已經偵破臺灣的民眾個資在駭客論壇公開兜售，對臺灣來講真的是非常嚴重的蒙羞！","這一次重要的修法卻對政府機關的人民個資管理毫無著墨，真的是非常非常遺憾！也是這一次修法只修半套的一個重大缺失！","所以今天我們看到只處理院版，其他很多委員所提出來的版本都沒有受理，在這個關鍵數位發展的時刻，政府的態度太過保守，而且太過保護政府，以至於相關管理無法澈底落實完成，謝謝。"],["主席：繼續進行討論事項第六案。","六、本院司法及法制委員會報告併案審查委員范雲等20人、時代力量黨團、民眾黨黨團、委員鄭麗文等17人及委員林昶佐等16人分別擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第2、3、3、3、5會期第9、8、9、13、9次會議報告決定：交司法及法制委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）"],["主席：宣讀審查報告。","立法院司法及法制委員會函","受文者：議事處","發文日期：中華民國111年5月16日","發文字號：台立司字第1114301132號","速別：最速件","密等及解密條件或保密期限：","附件：如說明二","主旨：院會交付本會審查委員范雲等20人、時代力量黨團、民眾黨黨團、委員鄭麗文等17人及委員林昶佐等16人分別擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」等5案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。","說明：","一、復貴處110年1月7日台立議字第1090704759號、110年4月28日台立議字第1100701308號、110年5月5日台立議字第1100701485號、110年6月7日台立議字第1100702241號、111年5月5日台立議字第1110701558號函。","二、檢附審查報告（含條文對照表）乙份。","正本：議事處","副本：司法及法制委員會","併案審查委員范雲等20人、時代力量黨團、民眾黨黨團、委員鄭麗文等17人及委員林昶佐等16人分別擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」等5案審查報告","壹、本院司法及法制委員會於111年5月12日（星期四）召開第10屆第5會期第18次全體委員會議，審查上開法案；由黃召集委員世杰擔任主席，除邀請提案委員及黨團說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答復委員詢問。","貳、委員及黨團提案要旨說明：","一、委員范雲等20人提案（參閱議案關係文書）","本院委員范雲、賴品妤、林楚茵、洪申翰、林昶佐、王婉諭、羅美玲、林宜瑾等20人，鑑於我國已透過本法保障同性別之二人亦得締結婚姻，成為彼此法律上之配偶。惟收養上卻規定同性配偶僅能收養配偶之親生子女，未能如異性配偶得於婚後共同收養子女或收養配偶之養子女。此不僅有違釋字第七一二號解釋與釋字第七四八號解釋之意旨：婚姻自由與收養自由均為我國憲法第二十二條所保障之人民之自由權，以及憲法第七條平等原則之保障，同時也減少了許多待收養孩子找到適合家庭的機會。同性配偶無法和對方養子女建立親子關係之情況，更將導致若擁有親權一方不幸發生意外，孩子亦無法由另一位共同照顧其生活的配偶繼續養育而可能必須脫離現有之家庭，回到安置機構或由其他不熟悉之親戚照護，此已嚴重侵害兒童最佳利益。故為使本法符合大法官解釋之意旨與憲法平等原則，保障兒童權利公約所保障之兒童最佳利益，爰擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」。","二、時代力量黨團提案（參閱議案關係文書）","本院時代力量黨團，有鑑於我國大法官於2017年作成釋字第七四八號解釋，我國立法院亦於2019年通過《司法院大法官釋字第七四八號解釋施行法》（下稱本法），透過本法保障相同性別之二人得以締結婚姻，得依法辦理結婚登記。惟本法第二十條，有關收養之規範，僅就同性配偶收養他方配偶之親生子女明文規定，同性配偶未能如異性配偶得於婚後共同收養子女或收養配偶之養子女，似有違大法官釋字第七一二號解釋與第七四八號解釋之意旨。我國收養子女，依民法及兒童及少年福利與權益保障法之規定，不分性別、性傾向均得向收出養媒合機構申請收養子女，不論同性或異性婚姻與收養自由，均應受我國憲法第二十二條、第七條自由權與平等權之保障，且應依照兒童權利公約及子女最佳利益作為出養與否之考量，非基於收養人為同性配偶或異性配偶，爰擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」。","三、台灣民眾黨黨團提案（參閱議案關係文書）","本院民眾黨黨團，鑑於司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條僅就收養他方親生子女加以規範，排除民法關於「共同收養」及「收養他方之養子女」等其它收養方式，已有違反憲法第七條及第二十二條之虞。為落實憲法保障人民之自由及保障兒童最佳權利，爰擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」。","二、委員鄭麗文等17人提案（參閱議案關係文書）","本院委員鄭麗文等17人，鑑於我國已經由《司法院釋字第七四八號解釋施行法》保障同性別之二人得以締結婚姻關係，惟依本法之規定，同性配偶僅能收養配偶之親生子女，而無法比照異性配偶於婚後共同收養子女或收養配偶之養子女之制度。為追求真正的婚姻平權，應於法規上除去對於同性伴侶之差別待遇；且現行法律規範所造成的落差，已於收養實務上造成第一線社會工作者難以處理的困境，若擁有親權之一方發生意外，更可能使得孩子面臨無法交由另一位共同生活的伴侶照顧而須脫離現有家庭，將侵害孩子的權益與成長。爰擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」。","三、委員林昶佐等16人提案（參閱議案關係文書）","本院委員林昶佐、林宜瑾等16人，現行同志單身得收養子女，並無任何法規加以限制，但同志雙親僅得收養他方之親生子女。相較於此，異性婚姻無論婚前婚後皆無此限制。此種基於性傾向所為的差別待遇並不合理，應予以修正。爰擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」。","參、法務部政務次長陳明堂報告：","主席、各位委員、各位女士、先生：","今天奉邀列席貴委員會議就併案審查(一)委員范雲等20人、(二)時代力量黨團、(三)民眾黨黨團、(四)委員鄭麗文等17人及(五)委員林昶佐等16人分別擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」等案，代表本部列席說明，並備質詢，深感榮幸。針對各委員及黨團提出修正草案之方向，本部表示感佩與敬意，謹將本部意見報告如下：","一、現行規定及執行情形：","(一)司法院釋字第748號解釋理由書第18段略以：「本案僅就婚姻章規定，未使相同性別二人，得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，是否違反憲法第22條保障之婚姻自由及第7條保障之平等權，作成解釋，不及於其他，併此指明。」由於民法收養規定非屬婚姻章之範疇，故非司法院釋字第748號解釋效力所及。惟為落實司法院釋字第748號解釋而制定之《司法院釋字第748號解釋施行法》（下稱本法），則考量相同性別二人依本法辦理結婚登記後，即具有共同經營生活事實，為保障同性關係之一方親生子女之權益，乃於第20條明定允許他方得為繼親收養，由社工專業評估及法院之認可，依個案判斷其收養是否符合子女最佳利益，並於此範圍準用民法有關收養之規定。換言之，成立本法第2條關係之當事人，尚無法準用民法第1074條規定，共同收養第三人子女或由一方單獨收養他方養子女。","(二)根據內政部統計，自108年5月至111年3月為止，依本法第20條完成繼親收養登記之子女，共計111人，其中男性57人，女性54人。","二、相關民意調查","根據行政院性別平等處委託民意調查公司所進行之電話民意調查結果，自108年5月24日本法施行後，民眾對於同性戀相關議題之看法，有逐漸開放之趨勢。其中針對「同性伴侶應該享有合法結婚權利」說法之同意度，自107年度37.4%的受訪民眾同意，到109年度之52.5%及110年度之60.4%的受訪民眾同意；針對「同性配偶應該有領養小孩的權利」說法之同意度，自107年度53.8%的受訪民眾同意，到109年度之66.6%及110年度之67.2%的受訪民眾同意；針對「同性配偶一樣能把孩子教養好」說法之同意度，自107年度56.2%的受訪民眾同意，到109年度之68.7%及110年度之72.2%的受訪民眾同意。","三、諮商意見","本部自110年3月至12月召開6場諮商會議，邀集收出養媒合服務者、兒童福利團體、社工團體、心理諮商團體、同志團體、家長團體、專家學者、相關機關、（擬）被收養兒少及中央兒少代表出席表達意見。茲彙整團體及家學者意見如下表：","四、外國立法例","除我國以外，世界上目前計有30個國家或地區承認同性婚姻制度，而根據外交部駐外館處協助及資訊網路蒐集之資料，上開30個國家或地區，除厄瓜多僅允許異性婚姻或伴侶收養子女外，其餘承認同性婚姻制度之國家或地區，同性婚姻之當事人享有異性婚姻相同之收養權。","五、現行規定之問題分析","(一)未成年子女","由於現行收養制度，並未禁止單身收養，故當事人一方如於成立本法第2條關係前，已單身合法收養子女，則於成立本法第2條關係後，他方當事人縱與其養子女具有共同生活照護之事實，由於該養子女並非本法第20條所稱當事人一方之「親生子女」，故無法為具有實際照護關係之他方當事人所收養，將形成「事實上雙親，法律上單親」之現象，而僅有一方當事人能為子女簽署法律文件，且該當事人不在人世時，他方當事人並不當然取得監護人地位，又他方當事人死亡時，該子女無法取得法定繼承人之身分，不利於未成年子女之權益保障。","(二)同性家庭","因現行法並未允許成立第2條關係之當事人共同收養子女，可能導致部分同性伴侶選擇先終止關係或不結婚，以完成單身收養程序，放棄身為配偶權利義務，以換取收養兒童的權利，而收養程序期間可能須經歷數年，等同該期間均要維持法律上單身狀態，被迫在結婚登記及收養子女之間作選擇，影響同性家庭建立穩定關係，若當事人一方收養程序進行中死亡，他方當事人亦無法基於配偶身分主張權利，對於同性家庭成員之權益保障，亦顯不周。","(三)社工人員","社工人員表示，現行法令已經造成社會工作實際上之困擾，社工人員在進行收養媒合評估時，依據執業規範，應瞭解收養人處在什麼樣的伴侶關係，是否單身或有伴侶，並將之忠實紀錄。第一線之社工人員有時候會被欲進行收養之同志朋友要求不要提出他們有伴侶的評估報告，以順利完成單身收養程序，但如此會造成評估報告與實際情況不符，不僅無法協助出養子女適應未來生活，影響子女之最佳利益，尚涉及違反社工師倫理守則，可能受到懲戒，干擾社會工作人員的社會工作執行。","六、外界疑慮","(一)是否不利兒童發展問題","1.有國外研究指出，在同性家庭成長之兒童，長大以後在結婚意願、有無全時工作、教育程度、憂鬱指數、酒精使用度等，與異性雙親家庭成長的兒童，有明顯差異；惟該研究之方法，已多受學界批評，另有較多的國外研究顯示，同性伴侶家庭養育的子女，在性別認同、性別角色行為、性取向偏好及認知功能等，均與其他家庭養育的子女無任何差別，故尚無具體實證在同性家庭成長之兒童，身心發展上有負面的影響。","2.在諮商被出養兒少時，他們所關注的是能不能找到一個願意照顧自己的家庭，而非收養家庭的組成型態。另中央兒少代表亦認為，是否符合被收養兒少之最佳利益，應回歸社工人員及法院之專業評估，並藉由一段時間的觀察，來判斷這個家庭是否適合這個小孩。","(二)是否同性家庭穩定度不足問題","根據荷蘭官方統計，女同志婚姻在10年內離婚的比率，相較於男同志婚姻及異性婚姻，高出不少，故有外界質疑同性家庭穩定度不足之情形，無法提供孩子穩定的雙親關係。惟收養家庭是否具備完善親職能力，以及有無穩定的家庭結構，本為媒合收養評估之重點，並由社工人員就收養人年齡、收養家庭型態、收養動機、身心狀況、經濟能力等因素綜合考量，收養家庭型態不應作為評估家庭適不適合收養子女之唯一因素。","七、爰此，本件各委員及黨團提案修正本法第20條規定，放寬同性配偶收養子女之範圍，使之與異性配偶趨於一致，本部敬表尊重；惟本法末條有關施行日期之規定應配合修正。","以上報告，敬請","主席、各位委員指教，謝謝。","肆、與會委員於聽取報告並經詢答後，省略大體討論，逕行逐條審查，並將全案審查完竣。審查結果：第二十條，照委員范雲等20人提案通過。","伍、爰經決議：","一、本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。","二、須交由黨團協商。","三、院會討論時，由黃召集委員世杰出席說明。","陸、檢附條文對照表1份。"],["主席：請召集委員黃委員世杰補充說明。","黃委員無補充說明。","本案經審查會決議：須交由黨團協商。","報告院會，本案已完成協商，請宣讀協商結論。","立法院黨團協商結論","壹、時間：112年5月9日（星期二）中午12時30分","貳、地點：紅樓302會議室","參、協商主題：","協商司法及法制委員會併案審查委員范雲等20人、時代力量黨團、民眾黨黨團、委員鄭麗文等17人及委員林昶佐等16人分別擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法第二十條條文修正草案」等5案。","肆、協商結論：第二十條，照協商內容通過，詳如附件。","協商主持人：黃世杰","協商代表：柯建銘　　　鄭運鵬　　　吳琪銘(代)　范　雲","曾銘宗　　　謝衣鳯(代)　 林思銘(代)　邱臣遠","賴香伶(代)　 張其祿(代)　 王婉諭"]],"agenda":{"page_end":39,"meet_id":"院會-10-7-11","speakers":["蔡其昌"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-05-16"],"gazette_id":"1125002","agenda_lcidc_ids":["1125002_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第7會期第11次會議紀錄","content":"討論事項\n中華民國刑法增訂第三百零二條之一條文；並修正第三百零三條及第三百三十九條之四條文─ 完\n成三讀─","agenda_id":"1125002_00001"}}}],"supported_filter_fields":["term","sessionPeriod","meet_id","legislator","committee_id","date"]}