{"total":{"value":15,"relation":"eq"},"page":1,"limit":100,"date":["2023-11-03"],"total_page":1,"ivods":[{"id":"148272","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148272","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17cc2b1c14555c84d01d57705fe00bd9c61c986728e607a0322a90c1a2698e7ebc65ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"游毓蘭","委員發言時間":"09:04:39 - 09:07:45","影片長度":"00:03:06","會議時間":"2023-11-03T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第8會期第6次會議（事由：一、對行政院院長施政報告繼續質詢。\n二、11月3日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、11月7日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"title":"立法院第10屆第8會期第6次會議","id":"院會-10-8-6","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":8,"sessionTimes":6},"date":"2023-11-03","duration":186,"end_time":"2023-11-03T09:07:45+08:00","start_time":"2023-11-03T09:04:39+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":11,"blocks":[["游委員毓蘭：（9時4分）大家早。曾經「臺灣錢淹腳目」，百工百業欣欣向榮，那時候的臺灣充滿希望，對比現在，年輕人似乎看不到未來、看不到任何機會，唯一可以看到的就是民進黨官員不食人間煙火和不負責任。面對立委用排骨越來越薄，薄到透光，滷蛋一顆變半顆的狀況來反映物價的時候，主計長朱澤民卻戲謔的回答，這就是委員身材越來越苗條的原因。立委替人民發聲，就是希望政府能夠提出解方，但是主計長的荒謬回答，這已經不是第一次了，他很擅長能夠以四兩撥千斤，就像一個脫口秀的明星、諧星一樣。在過去面對我們民生小吃物價上漲的時候，他可以說我不吃滷肉飯，行政院餐廳的水餃都沒有漲價，或者是蚵仔麵線一碗20元來回答。這樣的朱語錄，難道是民眾希望聽到的答案嗎？","而我們的經濟部長也不遑多讓，面對立委提問離岸風電機的故障問題時，他居然說我今天才知道這個訊息，要回去瞭解。我們要知道，離岸風電機的故障不是一朝一夕所致，身為經濟部長，這麼重要的能源政策和現況都沒有辦法掌握，但是在我們陳建仁院長脫口說出核電就是綠電的時候，王美花部長就展現出不同以往的危機控管能力，立刻衝出去進行校正回歸。","不論是排骨變薄的民生議題，或是風力發電故障的電力議題，都是攸關民生的重要議題，但是民進黨高官們的態度卻是如此的漫不經心，甚至無法貼近民意和事實，更別提勞動部長許銘春在面對勞保破產問題的時候，居然回說有政府不會倒。這豈不是廢話，只要繼續跟人民借錢、繼續債留子孫，當然不會倒。本席不禁想問，如果官員只剩下放話、卸責和耍嘴皮子這三項絕技的話，那我們需要政府做什麼？謝謝。"],["主席：謝謝游委員。","接下來請溫委員玉霞發言。"]],"agenda":{"page_end":226,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","李德維","游毓蘭","溫玉霞"],"page_start":225,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00006"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"國是論壇","agenda_id":"1127601_00006"}}},{"id":"148271","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148271","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17cbd261f5248442a49d57705fe00bd9c61c986728e607a0322add9719833d2fe3a5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"李德維","委員發言時間":"09:00:56 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16:21:38","影片長度":"00:16:22","會議時間":"2023-11-03T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第8會期第6次會議（事由：一、對行政院院長施政報告繼續質詢。\n二、11月3日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、11月7日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"title":"立法院第10屆第8會期第6次會議","id":"院會-10-8-6","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":8,"sessionTimes":6},"date":"2023-11-03","duration":982,"end_time":"2023-11-03T16:21:38+08:00","start_time":"2023-11-03T16:05:16+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":493,"blocks":[["傅委員崐萁：（16時5分）主席，請院長，謝謝。"],["主席：陳院長請。"],["陳院長建仁：委員好。"],["傅委員崐萁：院長好。我想在這裡跟院長一起來回顧，從2000年到2023年整整24年，在這個風起雲湧的時代，民主在臺灣有一個重大的轉型，民進黨正式來執政，這24年裡面，民進黨執政了16年，在臺灣整體的政治、經濟以及各方面產生了非常大的變化。我們在這裡跟院長一起來回顧，固然大部分的時間你並不掌有行政權，但是我們很理性的來看待一下。","對於整個東部地區的發展，我們來回顧一下，我們先從交通的部分，大家殷殷期盼的蘇花高，我們來討論一下。蘇花高是在1998年行政院核定；2000年2月通過環評；2002年12月通過962億的預算；2003年12月2號發包，43億8,000萬已經發包，但是同年2003年12月11號，行政院院長宣布緩建，我們游院長也在這裡，本席還是要……既然是回顧歷史，院長比較抱歉，我還是據實啦！歷史是怎麼樣，我們就呈現。當時的行政院游錫堃院長宣布緩建，然後到2008年3月4號，總統大選期間，謝長廷先生公開反對蘇花高的興建，從此胎死腹中，這也就是花蓮人苦難的開始。從2000年原本就通過的蘇花高預算，也發包了，也宣布動工了，然後緩建，最後只能用分次、分段的方式來進行。"],["陳院長建仁：在當時是有很多環團的反對啦，很多環保的團體的反對。"],["傅委員崐萁：院長，執政不能憂讒畏譏。"],["陳院長建仁：這是環團的意見，也要參考。"],["傅委員崐萁：回顧時，執政就要有承擔。"],["陳院長建仁：沒有錯。"],["傅委員崐萁：當你回顧的時候才發現……"],["陳院長建仁：但是好的意見也要參考。"],["傅委員崐萁：待會本席會講。才發現歷史之筆會回顧所有的事實。再過來，蘇花改在2008年5月20號國民黨正式執政以後，在同年9月24號成立了蘇花改專案小組，一直到2010年2月24號，本席再說一次，2010年2月24號，行政院核定蘇花改的可行性。然後再過來，同年的11月9號有條件通過環評，同年的12月16號核定492億的預算，在隔年2011年1月29號動工。本席要在這裡提醒院長的是，2010年2月24號行政院核定可行性研究，2011年1月29號動工，這中間11個月，11個月宣布動工，到現在也完工，所以本席在這裡回應一下剛剛院長所提，當時有各種團體表示意見。本席現在讓院長知道，您到花蓮開車的話也是走蘇花改，不管什麼團體的任何意見，這些人現在到花蓮都是走這條路，所以執政者本來就是要承擔，概括承受，要有高瞻遠矚，決定該不該做的事情。本席再強調，從行政院核定可行性研究到動工，11個月。","接下來，為了要把所有的苦難做一次解決，我們很高興在2016年蔡英文總統提出了8,400億高瞻遠矚的前瞻計畫，前瞻計畫裡面交到立法院來所提的是條例，這個條例裡面要由大家來決定條例的內容，所以當時這個條例在立法院審議的過程，包括第四條裡面前瞻基礎計畫：一、軌道建設。二、水環境。三、綠能。四、數位。五、城鄉。第六、環島高速路網的建置。環島高速路網的建置，臺灣島這麼小，環島高速路網一定會完成，只是在誰手上完成。本席在院會不知提過多少次，也在交通委員會提過非常多次，工程師的精神就是要把路做好，把路開好，留給代代兒孫。而在2017年立法院在審議前瞻基礎建設計畫裡面，對於第四條所核定相關建設項目的第六款環島高速路網建設，由當時的徐榛蔚委員所提出來，我們看看在當時立法院審議的結果。","（播放影片）"],["傅委員崐萁：反對63人，所以環島高速路網未能納入蔡總統的前瞻基礎建設計畫8,400億裡面，我們非常的扼腕，這裡面包括銜接蘇花改的蘇花安，也包括花東快速道路都在裡面，因為執政黨的反對，所以沒有辦法納入前瞻基礎建設計畫。本席接下來先請教一下院長什麼看法，部長那個時候還沒有當部長，來，請院長。"],["陳院長建仁：這個部分我想很重要的，除了前瞻建設的經費可以來改善道路交通以外，另外就是公建預算也是可以啦！所以並不能夠只單從……"],["傅委員崐萁：好，沒有關係啦！"],["陳院長建仁：所以公建預算的部分，我們有在投入。"],["傅委員崐萁：這個只是喚醒院長的記憶，因為當時您正擔任中華民國的副總統。在立法院為執政黨所否決掉，否決了之後我們要更多的力量來進行補強的措施。","接下來，院長，我們看一下，本席要再三提醒，2011年1月29號蘇花改動工，2016年5月20號民進黨執政，當時蘇花改已經動工，從2016年到現在整整7年半以上的時間。我們再看一下現在蘇花安，蘇花安在2019年11月1號蔡總統宣布興建蘇花安，本席提醒，2019年11月1號蔡總統宣布興建蘇花安，2019年（同年）12月20號，也是總統大選前21天，行政院核定可行性研究，然後馬上就是大選，蔡總統，恭喜，以將近820幾萬票當選了連任的總統，連任總統之後到今天為止，院長，到今天為止4年了，請問一下院長，蘇花安的環評通過沒有？"],["王部長國材：年底會做完，我跟委員報告，這個不大一樣……"],["傅委員崐萁：你只要直接回答本席的問題。"],["王部長國材：是。"],["傅委員崐萁：蘇花安的環評，您說還沒有通過，是什麼時候要送環境部？"],["王部長國材：這個年底。"],["傅委員崐萁：12月底要送環境部？"],["王部長國材：是。"],["傅委員崐萁：所以到2023年還沒有送環評，要到12月底送，沒有關係……"],["王部長國材：主要是太魯閣國家公園……"],["傅委員崐萁：請問院長，蘇花安的預算編列了沒有？"],["陳院長建仁：環評做完才會編列。"],["傅委員崐萁：好。"],["陳院長建仁：但是，這個蘇花安環評的內容……"],["傅委員崐萁：沒有關係，院長，我們一樣一樣的來，本席還是希望我們用很務實的心態來看整個事情。"],["陳院長建仁：對，就是務實。"],["傅委員崐萁：今天是做歷史的回顧，我沒有做任何功過的判斷，純粹是把所有的時間序給陳院長回顧一下。再來，環島高速路網不建，為了要補破網，先來一個蘇花安，再來一個花東快，我們再來看一下花東快。","花東快在2016年民進黨執政以後，當時的可行性研究預估819.6億就可以興建完成，但是到了2023年重啟花東快，現在評估報告出來已經到2,308億，固然整條道路從148公里變成174公里，多了26公里，但總經費已經是2,308億。院長，本席要讓您瞭解最重要的就是──今天不做，明天就會後悔，這是國家應該承擔的責任，對不對？"],["陳院長建仁：沒有錯，但是在道路建設的過程中，我們一定要考慮在安全可行的情況下進行，所以有一些評估在以往……"],["傅委員崐萁：院長，本席在這裡跟您說明一下……"],["陳院長建仁：所以我們循序漸進……"],["傅委員崐萁：沒有關係，因為都不在您任內發生。"],["陳院長建仁：是。"],["傅委員崐萁：本席要特別強調，蘇花安是已經有蘇花改在前面動工的經驗，整個地質狀況、湧水都非常的清楚，在有資料的情況之下進行，卻延宕這麼久。花東快都是立體的，而不是隧道的，是最容易興建的，沒有技術上的困難。","接下來我們再來看國道六號，本席在這裡非常難過的跟院長作討論，本席前前後後在這裡討論多次。首先，2020年3月4號在交通委員會通過，要做所有的地質鑽探跟可行性相關的資料，把它調出來重新調研，在2020年6月5號交通部呈報行政院，2021年6月24號辦理國道相關的資料更新以及專家顧問會議，到2021年12月13號國外的專家會議，基本上不管是鐵道也好、公路也好，大多數的專家都認為這個工程非常的艱困，但是是可行的。本席也在這裡請教過院長，所以本席再次喚醒您的記憶，在2020年4月10號蘇院長說：立刻來做所有的調研、地質鑽探等資料的收集。2022年4月12號，院長您也認為這應該要來做。"],["陳院長建仁：2022年不是我。"],["傅委員崐萁：2022年是蘇貞昌院長。2022年10月14號，蘇貞昌都再三宣示要做，到了2023年3月14號，本席也請教過陳院長，但是院長，到現在國道六號的地質調研調查以及所有相關的資料都還沒有開始進行。","四年了，院長！"],["陳院長建仁：在10月20號的時候有上網公告。"],["王部長國材：已經上網了！"],["傅委員崐萁：院長，四年了，一個總統的任期也過去了，本席在這裡跟院長一起分享，因為你是虔誠的教徒，本席希望未來春秋之筆會來回顧你我同時在這個時代裡面為人民來做服務，未來功過自會有評斷，我希望我們一起把東臺灣的建設該做的事儘快把它做好，好不好？"],["陳院長建仁：我想在這一段時間，不管哪一個政黨在執政的時候，都是為了花蓮的交通來盡最大的努力、來做最好的建設，未來我們當然也一起來努力。"],["傅委員崐萁：院長，提醒一下，這個數位部花了這麼多錢，我們的詐欺案、詐騙案累進爬升，數位部真的要好好地提升一下，好不好？"],["陳院長建仁：對，如果我們再去看看國際上，因為網路發達的關係，看看新加坡的例子，他們爬升的速度是遠比臺灣快。"],["傅委員崐萁：院長，我們的嚇阻力要有……"],["陳院長建仁：而且臺灣的……"],["傅委員崐萁：嚇阻力是各方面的，包括刑罰、包括我們數位部、包括各方面，我們要一起來努力，好不好？"],["陳院長建仁：沒有錯，這個我們有打詐1.5的行動方案，我們有機會……"],["傅委員崐萁：也給王部長再多鼓勵一下，好不好？讓他有更多的力量來做事情，好不好？"],["陳院長建仁：有機會再跟委員報告，好。"],["主席：謝謝傅委員。","接下來陳委員秀寳、孔委員文吉、黃委員秀芳的質詢均以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。"],["委員陳秀寳書面質詢：","陳委員秀寳自甫上任第10屆立法委員即開始爭取美港公路高架化之建設，2020年5月時總質詢向時任交通部長林佳龍爭取啟動美港公路可行性研究。同年12月再次總質詢追蹤，當時部長回覆預計2021年9月可以完成期末報告。惟於2021年期中報告遲遲未完成，交通部公路局進度一直落後，遂提出預算主決議，請公路局加快辦理可行性研究；同年12月底，公路局召開期中報告審查會及現場會勘，並預計2022年4月完成期末報告。惟2022年4月一直至年底，持續詢問期末報告進度；於11月中旬總質詢再次關心進度，交通部僅書面回覆165字，並預計2023年1月提出。","最終於2023年3月中旬總質詢詢問當時甫上任之行政院長陳建仁與交通部長王國材，回覆美港公路高架化期末報告將於今年4月送行政院核定；且建設工程經費從106億調升至160億，後續環評、施工也將盡速辦理。然時至今日，期末報告仍在國發會與交通部間來回修正。惟美港公路銜接台61線與國道3號和美交流道，係彰化對外重要的聯絡道路；連接彰濱工業區到至台中大肚，許多民眾每天通勤皆會使用。美港公路車流量很大，於尖峰時段常常造成交通壅塞，產生的社會成本、環境汙染甚距。希望行政院可以重視地方民眾的需求、聽到地方民眾的心聲，為民眾打造完善的交通路網，提供民眾便利的交通設施。爰此，陳委員秀寳建請行政院盡速監督美港公路高架化期末報告完成；並積極辦理後續計畫制定及後續工程推動。"],["主席：報告院會，本日排定質詢的委員都已經質詢完畢，謝謝陳院長及相關部會首長列席答詢，11月7日（星期二）上午9點繼續開會，進行交通組之質詢。","現在休息。","休息（16時22分）"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","陳亭妃","張其祿","李德維","黃國書","許智傑","張廖萬堅","陳靜敏","沈發惠","陳秀寳","湯蕙禎","吳怡玎","吳思瑤","王婉諭","林思銘","莊競程","游毓蘭","李昆澤","林靜儀","林俊憲","趙正宇","傅崐萁"],"page_start":53,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002","1127601_00003"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"施政質詢\n對行政院院長施政報告繼續質詢─ 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16:04:51","影片長度":"00:15:42","會議時間":"2023-11-03T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第8會期第6次會議（事由：一、對行政院院長施政報告繼續質詢。\n二、11月3日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、11月7日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"title":"立法院第10屆第8會期第6次會議","id":"院會-10-8-6","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":8,"sessionTimes":6},"date":"2023-11-03","duration":942,"end_time":"2023-11-03T16:04:51+08:00","start_time":"2023-11-03T15:49:09+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":372,"blocks":[["許委員智傑：（15時49分）謝謝主席，我們先請交通部長。"],["主席：王部長請。"],["許委員智傑：院長，請您坐著聽就好，您先坐著聽，休息一下。"],["王部長國材：委員好。"],["許委員智傑：謝謝我們的部長，首先要謝謝部長，就是我們桃園直飛布拉格，我在110年8月時開記者會要求，111年4月質詢，記得部長當時真的覺得非常困難，對不對？當然，雖然困難，我們還是有心解決，所以在111年10月追蹤，112年7月18號開航，所以要謝謝部長，交通部很努力，而且表示我們的眼光不錯，對不對？你看我們現在的載客率有9成6。"],["王部長國材：對，快滿載了。"],["許委員智傑：所以這是有眼光，而且執行出來真的有效果，所以這個部分要謝謝部長的大力幫忙。","我一直在推動321，3條是高雄的觀光，包括新加坡、沖繩跟札幌，我也經過很多的質詢跟考察，部長也很有誠意，現在也幾乎快完成了，預計完成的時間都已經有報告大家了。"],["王部長國材：對。"],["許委員智傑：現在還有2條，這個2是我日日夜夜掛念的，一條是到馬祖南竿，一條是到美國洛杉磯，這兩條以前都飛過，但是現在都停飛了。那一天我在交通委員會有質詢部長，我們來看民航局的數據，請院長也聽一下，桃園直飛洛杉磯的載客率9成6，單月有340架次，很多。我算雲嘉南高屏大約有700萬人口，光算高雄跟臺南大概有將近500萬人口，這麼多的人口，像高雄跟臺南的市民如果要搭機到洛杉磯，他們的第一選擇一定是高雄機場，這個部分當時我就依比例算給部長聽過了，但部長說不能用數學來算，現在不知道部長有沒有改變心意了？"],["王部長國材：這個的確是看航空公司的評估啦，布拉格的確我覺得華航的評估有點錯誤，它後來發覺很多歐洲的轉機都在布拉格轉，才變成這樣，本來還想說有這麼多的機場，像法蘭克福、阿姆斯特丹等一大堆，結果發現布拉格其實又更便宜，它發覺有這樣的狀況……"],["許委員智傑：沒關係。"],["王部長國材：委員剛才提到的一個是馬祖航線，一個是舊金山航線……"],["許委員智傑：馬祖的部分，我把數據提出來讓部長跟院長聽一下啦……"],["王部長國材：這個有跟他們討論過，他們也在評估中，當然他們沒有打死也沒有說同意啦，還在評估中。"],["許委員智傑：好，相關數據我還是要讓大家曉得，臺中到馬祖一個月有148架次，臺北到馬祖一個月有482架次，載客率大概都有7成，而我們高雄都沒有，所以部長說不能用數學來算，其實我數學還不錯，如果你說不能用數學來算，我今天想跟部長及院長溝通的是我們用哲學跟價值來算，高雄確實有這個需求，我希望交通部可以大力支持，也希望院長可以大力支持。部長？"],["王部長國材：這個大概是這樣，現在大概初步就是包機啦，我們現在的模式都是先從包機開始，所以我們覺得高雄馬祖的航線也應從包機開始，如果包機真的有很多從高雄到馬祖南竿的旅客，我想慢慢就可以恢復正常航班，這是第一個。第二個，他們現在的飛機還有一點不夠，機組人員也不夠，所以我想這個部分初期用包機，因為不是定期，或許在能量上比較能夠應付。","另外，高雄過去就是一個區域航線，過去有飛過LA，但是收起來了，現在要不要恢復飛到舊金山，這部分我也跟華航談了，他們也在做一些評估，大概是這樣，也沒有說不行，現階段他們正在審慎的評估。"],["許委員智傑：現在說不行我就跟你翻臉了！我是建議好好的思考一下，我覺得飛布拉格航線的成功是一個很有成就感的政績，我自己也覺得非常有成就感，也謝謝部長大力的支持，就像我說的，很多事情不是數學，它是哲學跟價值，所以我希望部長可以再多一下考量。"],["王部長國材：布拉格還有游院長啦，游院長也去了很多次了。"],["許委員智傑：OK。第二個是捷運黃線，捷運黃線現在大部分都包出去了，剩下兩段，Y02跟Y03站以及Y04跟Y05站，你看這個圖，事實上捷運路網如果這裡能夠順利發包完成，整個高雄的交通網變成是包括輕軌、捷運已經有了初步的、概略性的輪廓，我想這是市民之福。當然當時核定的是1,400億，的確又好幾年了，好幾年經過物價指數很多漲價的因素，現在這兩包我看是發包不出去，因為錢不夠，所以是不是請部長也大力支持？"],["王部長國材：現在市政府有提修正計畫，因為他發覺經費不夠、發包不出去，我們現在在審查。我們的審查標準基本上就是按照原來的分擔比例，中央、地方大概出多少比例，用這種方式來處理。"],["許委員智傑：所以就是市府可以照比例分擔，這個都有規定嘛？"],["王部長國材：對。"],["許委員智傑：就是市府可以負擔的比例，市府要籌款嘛，那其他的，交通部原則上就能夠支持？"],["王部長國材：對，大概就用這樣的邏輯，就是增加多少就用原來的比例幾比幾來處理這樣。"],["許委員智傑：OK，這個邏輯我們可以接受。"],["王部長國材：但是市政府可能要把它現在重估的，我們是覺得經費有點高，可能要把它的合理性再做一些解釋。"],["許委員智傑：這一條黃色捷運對我們高雄來講太重要了，經過這麼多年的物調漲價相關的因素，我也會要求市府儘快把這個計畫送到交通部來，也希望交通部能夠儘快核准，所以這是我……"],["王部長國材：是，這一條對高雄真的是很重要。"],["許委員智傑：對。這是我對交通部現在的期許，就是我的航線的321的2，還有我的捷運的這兩段的2，希望部長可以大力的支持。"],["王部長國材：沒問題。"],["許委員智傑：OK，謝謝，那我們請院長，我們也希望院長給我們promise一下。部長可以先休息了。"],["陳院長建仁：委員好。"],["許委員智傑：院長，剛才問部長的這兩個問題……"],["陳院長建仁：我知道，這部分我們就請交通部這邊來努力，如果有案子送到行政院來，我們當然是儘快地來審議。"],["許委員智傑：OK，好，所以這兩件事希望院長能夠幫我看一下進度。"],["陳院長建仁：好。"],["許委員智傑：交通部其實已經很認真了，我們也很感謝，只是說……"],["陳院長建仁：剛才那個航班的問題，確實是要看它的量，不過就像委員所講的，如果我們的量達到一定程度的時候，除了考慮量的數學以外，還是要考慮它的必要性。"],["許委員智傑：對，院長，我剛剛講的除了哲學跟價值，其實我是不想深究數學，數學我們都很內行，要算數學也可以，我不相信算不出來，那只是航班的多少嘛！"],["陳院長建仁：對啦。"],["許委員智傑：你看臺北到洛杉磯有340個架次，我們數學怎麼算，班次我都可以算，即使我比較少，我都可以算得出來，是不是？所以數學的部分，其實我是客氣，但是我要講的就是哲學跟價值，需要交通部跟行政院特別的重視，我希望能夠儘快有完成的那一天。"],["陳院長建仁：好。"],["許委員智傑：謝謝院長，所以院長也支持，我就想讓部長特別的叮嚀一下啦，希望院長再幫忙叮嚀一下……"],["陳院長建仁：好，我們來……"],["許委員智傑：謝謝。好，那剩下一件，這件也蠻重要的，就是原住民博物館。原住民博物館不是我們交通委員會的業務，不過，因為我們捨棄一個沒有問，所以就留在這裡問院長就好。"],["陳院長建仁：好。實際上剛剛好我們在這個禮拜，因為您有提到這件事情嘛，這一個禮拜我們也就召開了一個會，然後請原住民委員會來做相關的報告，我們評估完了以後，我們覺得它整個的計畫應該是要持續地來規劃推動。那現在我們請他回去再好好的規劃，看看是不是要分成兩期的方式來進行等等，我們已經有在推著它往前行。"],["許委員智傑：OK，謝謝院長。我跟院長報告，105、106年那時候有8個縣市在爭取，106年核定高雄，其實坦白講，我們那時候陳菊市長也很努力，就是高雄無償提供土地14公頃，這是一個決勝的關鍵，這是第一個。第二個決勝的關鍵就是我們的澄清湖風景區，因為周遭本來就是一個風景區可以帶動，所以這兩個大的因素就是當時決定在高雄的主要原因。但是這幾年來，其實我發現光在國發會就拖了2年，所以為什麼我要特地再拜託院長，就是時間這部分我們要跟緊，我再跟院長報告一下，這個原住民博物館有多重要，現在紐西蘭的毛利人，院長知道嘛……"],["陳院長建仁：對，蒂帕帕博物館。"],["許委員智傑：他們認同他們原住民的祖先來自於……"],["陳院長建仁：臺灣。"],["許委員智傑：臺灣，所以這是南島語系……"],["陳院長建仁：的motherland。"],["許委員智傑：是的。所以我們這個原住民博物館如果蓋起來，除了我們臺灣的所有原住民族之外，我們是南島語系的龍頭老大，所以你用這種格局去思考，這個分兩期不太恰當。"],["陳院長建仁：現在分兩期最主要的原因，就是因為在整個結構上，有一個是收藏展示的部分、館藏展示的部分，另外一個是它的活動區，關於這個活動區的部分，我們在討論的時候，實際上還是請他們在硬體跟軟體這兩個部分一定要做最好的規劃，軟體就是content的部分，這個是很重要，如果你要設一個體驗區的話，那個體驗區的內容就變得很重要，不是蓋房子而已，那這個體驗區的內容是什麼，也需要做完整的規劃。如果說我們要推著它往前行的時候，體驗區可能需要長一點的時間來規劃，可是這個館藏的部分跟展示的部分很可能會比較快。我們有請原民會好好的再去評估。"],["許委員智傑：我的時間不多，我跟院長報告，如果經費分兩期，那第一期做完以後，他還要去評估這邊實施的情況怎麼樣，然後才來斟酌第二期的經費要不要給。"],["陳院長建仁：不是，他們都已經提兩期的經費了。"],["許委員智傑：經費是一期的，作法是兩期的。"],["陳院長建仁：就是分階段啦！"],["許委員智傑：是的，所以我要跟院長報告，就是我們要有那個格局，我們是世界上南島語系的龍頭老大，所以那個計畫不能打折啦！"],["陳院長建仁：我們也覺得這個很重要，而且我們的觀點也跟委員完全一樣，如果它變成一個國際的南島民族展示館，如果是往這個角度去做，你也知道原民會需要再跟南島語系相關國家去就那個內容的部分來做更多的規劃，我個人總覺得蓋一個硬體容易，可是軟體的展示是需要並行的，所以我們是從這個角度去請他們來加強一下。"],["許委員智傑：所以要跟院長confirm一下，那個經費不能分兩期，因為經費分兩期，到時候第二期會出問題，又要討價還價，會很麻煩，我又要問一次，又很麻煩。所以院長是不是在這邊就決定，這裡就是一個所有的計畫，原住民博物館包括軟體跟硬體一起就是一個計畫了？這個計畫核准下去，比如說我剛剛講的，每次物價調整，從三十幾億到六十幾億，每一次這樣子又在那邊調整，真的很麻煩，所以我希望院長是不是現在對軟硬體這個計畫一次就核准，那當然在你核准之後，你實施的程序怎麼去分，我們不是那麼在意，就如院長所說的，專業的就交給專業，他就用專業去處理。那程序有先後次序，但是我一整包是不會有差距，一次就是一整個計畫。"],["陳院長建仁：我們一定是一次核定整體的計畫，然後分兩階段來執行，有兩期的建設，採這樣的方式最主要的原因是因為我們……"],["許委員智傑：就是我一次核准，就是兩個階段通通一起核准，只是先後次序……"],["陳院長建仁：對，整體的計畫是一次核定，但是分兩階段來執行，說老實話，我也不知道他們……"],["許委員智傑：我是怕分兩次，到時候第二次又打折扣，我就又要「舞死」。"],["陳院長建仁：不會啦！我擔心的是，你叫他一次就全部提出來，他有沒有能力做到，他能不能夠在什麼時間提出來……"],["許委員智傑：你弄軟體就是一個guideline嘛！一個guideline弄出來之後，我就核准嘛！那其他的細節就讓他們專業的單位去處理。"],["陳院長建仁：但是展示收藏跟展示內容的部分，他們需要去瞭解。"],["許委員智傑：剩下10秒鐘，我就拜託院長，就是一次的計畫。"],["陳院長建仁：我們會一次核定整體的計畫。"],["許委員智傑：一次核定的計畫，後面就不要再打折了，那就把它如期完成，那在時間上就讓他們專業的單位去處理，OK嗎？"],["陳院長建仁：好，我們往這個方向來努力。"],["許委員智傑：我聽到好就OK了，謝謝院長。"],["主席：謝謝許委員。接下來林委員俊憲、張廖委員萬堅、趙委員正宇之質詢均以書面提出，請行政院以書面答復，並列入紀錄，刊登公報。"],["委員林俊憲書面質詢：","根據112年6月資料，目前全台已核發出之行動門號已達4580萬筆，足足為全國人口數的2倍，可見門號使用者追蹤與流向管理已成打詐綱領中「堵詐」層面之重要議題。","舊《電信法》中，有所謂「第二類電信業者」之身分，然而《電信管理法》上路後，不再要求第二類業者申請核可才能營業。如今新舊法規轉換期將屆，現有第二類業者僅剩12家，都是因執照尚未到期，而高峰期近400家第二類電信業者，沒有一家執照到期後繼續申請登記為電信業者，因此通傳會亦無行政查核門號流向的權力，若有客戶身分不實，亦無法開罰僅要求直接向政府承租門號的三大電信業者負起客戶查核責任，顯已成為電信管理之重大漏洞。","另根據通傳會說法，原第二類電信業者提供的簡訊代收發等行動加值業務如今被定義為「數位服務」，該會認為應由數位部管轄，但數位部成立以來並未對電信門號管理有任何作為，反成為無人管轄之模糊地帶。","請行政院釐清，如今在《電信管理法》上路以及數位發展部成立後，行動加值服務究竟有通傳會還是數位部管轄？並由管轄部會統整釐清目前全國4580萬支門號所轉租之廠商及其經營業務，向本席辦公室提出報告。","另請通傳會針對目前《電信管理法》無法管轄原第二類電信業者之問題提出規則修正或修法時間表說明。"],["委員張廖萬堅書面質詢：","一、台中捷運藍線行政院107年9月核定可行性研究，而臺中市府卻於110年3月始函報綜合規劃，且路線設站及計畫經費與可行性研究有相當大的差異，導致綜合規劃審查有多項疑點有待釐清，而自市政府函報迄今已逾二年，鑒於台中捷運藍線有補足台中綠線、完善交通路網的必要性，根據交通部最新資料，市政府目前提出之修正內容，尚需釐清轉乘規劃與是否將對當地交通產生衝擊等問題，要求臺中市政府說明。爰此，建請行政院應密集與市政府溝通，共同研商解決之道及補助工程經費，使台中捷運藍線能及早動工。","二、交通部自今年6月30日起恢復民眾可檢舉人行道、行人穿越道等違規臨停，且修法加嚴違規記點，一年內達十二點就吊扣駕照兩個月。而自實施以來衍生多項問題有待解決：(一)、多數計程車等職業駕駛人非蓄意違規，主因為政府未設置臨停區，乘客忽舉手攔車，駕駛被迫違規，一般貨運司機也面臨同樣問題；每次違停挨罰六百元、記違規一點，一旦被吊扣駕照，兩個月無法做生意，衝擊生計。(二)、民眾撻伐稱「檢舉蟑螂」在台中道路亂竄，這是因為只單靠行車紀錄器就可上傳舉報，根據台中市交通局的統計，自6月30日起至10月中旬，就已收到32萬多件違規記點事件，其中以一般道路超速（9萬9千多件）、違規臨停（4萬9千多件）及紅線違停（3萬9千多件）。","惟查，道路交通管理處罰條例之立法目的是在於維持道路交通秩序以保障用路人安全，處罰乃達到該目的之手段，並非目的。而用路人安全要獲得保障，則需工程、教育和執法（即所謂的交通3E政策）三者相互配合才可能達到。申言之，要減少交通事故、維護用路人安全，就必須要有完善的道路工程（Engineering）、健全的駕駛教育（Education），以及對症下藥的執法手段（Enforcement），唯有三著並存才可以正確的改善交通安全。但是交通部修法及加嚴執法之前，從未協同相關單位和各縣市政府討論道路設計工程就貿然實施，導致民眾動輒得咎，而交通安全是否因此獲得改善成效也令人質疑。","綜上，交通部草率修法，凸顯臨時（專用）停車位不足、都會區停車位供需失衡問題長期受到漠視，導致民怨四起。鑒於各地方道路之規劃、建設及管理依法屬地方自治事項，據此要求行政院及交通部應於一個月內至各都會區和各縣市，了解轄內客貨運需求，協助各地方政府及時規劃完善臨時停車空間及檢討標誌標線設置事項，全面保障各類用路人的安全。","此外，關於民眾檢舉舉發交通違規迭生「檢舉蟑螂」問題，除了涉及前述停車位不足外，亦有違法治國原則之疑慮，蓋國家權力的行使必須受到憲法及法律的拘束，且執法與手段之間比須符合比例原則。根據按道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第7條第1項明定：「道路交通管理之稽查，違規紀錄，由交通勤務警察，或依法令執行交通稽查任務人員執行之。」是交通違規事件之稽查取締，原則上應由交通警察為之，此乃屬國家行使公權力之範疇。考量警力有限，且交通秩序應及時回復，道交條例第7條之2允許交通警察以科學儀器取得證據資料證明交通行為違規得逕行舉發，且要求該科學儀器應公布設置地點並為明顯標示，此乃基於法治國原則之要求，亦可證明道交條例之立法目的在於使用人遵守道路交通秩序而非處罰。又道交條例第7條之1允許民眾檢舉舉發交通違規事件，亦基於警力有限和及時恢復交通秩序之需求而設，民眾檢舉舉發多以行車影像紀錄器、手機或相機拍攝取得他人交通違規事證，除其「準確性」堪慮外，對於他人臉部、車輛、車牌之影像及行進位置等個人資訊之任意蒐集與記錄，已涉隱私權、資訊自主權及行為自由等基本權利之侵擾，相關法令如未併予適當規範，恐與比例原則、目的拘束原則及正當法律程序等憲法規範有違。舉重以明輕，建請行政院及交通部針對民眾檢舉舉發交通違規行為之執法機制應有更明確且嚴謹的規範。"],["委員趙正宇書面質詢：","案由：","近年來人口販運犯罪猖獗，許多民眾被騙到國外囚禁被迫替犯罪集團工作，甚至國內也發生數起犯罪集團囚禁民眾甚至凌虐致死的案件。這些罪犯因符合《法律扶助法》相關規定，在不用審核財力的情況下，濫用國家資源申請法律扶助律師的協助。另一方面，真正需要的協助的民眾又因國內指定辯護制度的多軌運行，導致無法得知要找誰，無法取得協助。本席認為，行政院應統合現行的多軌運行制度，依照行政法人法成立指定辯護中心，特此向行政院提出質詢。","說明：","一、我國《法律扶助法》第十三條規定，犯下最輕本刑為三年以上有期徒刑的重罪需要律師強制辯護。在現行運作上，當事人不用審核財力，往往讓罪犯濫用國家資源為自己之罪行申請法律扶助律師之協助。","二、我國現行指定辯護，包含公設辯護人、法扶律師、義務辯護律師等多軌並行。在這樣多頭馬車的情形下，真正需要使用的民眾往往會無所適從，經濟弱勢民眾反而得不到真正的幫助。","三、為此，本席認為，應由政府成立指定辯護中心，統合目前多軌運行的指定辯護制度，將每年高達數十億的指定辯護預算統一由立法院監督，指定辯護人、律師的薪資及審核不再受法院管轄，保障辯護權獨立，落實財力查核及強制給付機制，讓判決確定有罪之罪犯應支付其辯護費用。","案由：桃園八德地區人口與相關建設快速發展，現況進出國道3號須透過北側之大湳交流道與南側之大溪交流道，因車流龐大，居民深受塞車之苦。為解決上開情況，高工局辦理「國道3號增設桃園八德（大鶯豐德）交流道工程」，計畫預定於2030年完工。惟桃園民眾身處交通黑暗期已久，爰建請交通部積極修正，加速建設時程，盡早給予桃園市民便利的交通路網，為此特向行政院提出質詢。","說明：","一、桃園八德地區人口與相關建設快速發展，現況進出國道需透過北側之大湳交流道與南側之大溪交流道，2交流道因交通量龐大且間距過遠，因此前往國道旅次，須於地區道路行走較長時間，且2交流道於平假日時間，部分匝道服務水準不佳，為解決前開問題爰辦理「國道3號增設桃園八德（大鶯豐德）交流道工程」。","二、八德大鶯豐德交流道總經費高達156.47億元，其中增設交流道及主線拓寬工程費70.97億元由國道基金負擔，桃園市則負責11.24億之用地費、增設交流道聯絡道74.26億元，預計2030年完工。","三、目前八德交流道已於6月通過環評，並於9月經國發會審議通過，預計2026年動工，2030年完工。","四、綜上所述，桃園地區民眾深受塞車之苦已久，爰提案要求交通部就計畫時程研擬改善，加速建設時程，盡早給予桃園民眾便捷之交通路網。","案由：國道3號土城至龍潭路段交通尖峰時間塞車嚴重，交通部公路總局啟動「板龍快速道路計畫」，將台65線延伸至龍潭，橫跨新北市板橋、土城、樹林、三峽、鶯歌，以及桃園市大溪、八德、龍潭、平鎮等9個行政區。目前尚在先期規劃研究，預計完工後將可緩解國道3號壅塞情況。爰建請行政院加速建設，督促相關單位儘速完工，為此特向行政院提出質詢。","說明：","一、桃園八德、大溪地區人口與建設迅速發展，國道3號土城至龍潭段於交通尖峰時期壅塞不堪。為解決塞車問題，正宇特向中央爭取，將台65線板龍快速道路延伸至龍潭，期能緩解桃園之交通困境。","二、板龍快速道路原本只規劃到八德區大鶯豐德交流道，正宇認為要解決桃園的塞車問題，必須將路線延伸至龍潭，完工後將橫跨新北市板橋、土城、樹林、三峽、鶯歌，以及桃園市大溪、八德、龍潭、平鎮等9個行政區。","三、板龍快速道路目前規劃2個方案，前段皆由新北市土城區台65線沿大漢溪左岸通行，經三鶯交流道、大鶯豐德交流道至大溪武嶺橋。方案1從武嶺橋前北轉，沿省道台3線行進後連接國道3號龍潭交流道；方案2則是到武嶺橋後延大漢溪左岸南下，接至省道台3乙線龍潭區三坑為終點。爰建請行政院就兩方案之優劣仔細研究。","四、綜上所述，為解決國道3號土城至龍潭段、以及大溪地區塞車問題，爰提案要求行政院應加速板龍快速道路之建設時程。","案由：桃園市政府已完成桃園捷運綠線延伸至大溪可行性研究，將從八德G01站向南延伸至大溪區埔頂轉運站GA03。爰提案建請行政院協同桃園市政府，儘速通過可行性研究報告審查，加速桃園之捷運建設，特此向行政院提出質詢。","說明：","一、根據桃園市政府統計資料，大溪假日觀光旅次高達15.66萬人，市府積極推動大溪交通建設，捷運工程局推動捷運綠線延伸大溪計畫，將捷運與埔頂轉運站結合，未來遊客可利用捷運機場線、綠線、棕線、三鶯線延伸八德、綠線延伸中壢及鐵路等路網到達大溪埔頂轉運站，再利用公共運輸接駁至大溪老街、慈湖及復興區景點。","二、綠線延伸大溪計畫規劃由八德捷運綠線G01站向南延伸至大溪埔頂轉運站，路線長約4.33公里，全線高架化，沿線在埔頂路與新光路口附近設置GA1站、仁善國小附近設置GA2站、埔頂轉運站設置GA3站，總共3站，經費約119.25億元。","三、桃園市捷運工程局自106年8月即開始辦理大溪延伸線可行性研究，考慮綠線延伸及旅客轉乘需求，在捷運綠線G01站的細部設計就預留延伸大溪的銜接機制，目前已完成報告書，並提報交通部審查，爭取中央核定可行性研究，並以2年完成綜合規畫核定，核定後7年全線通車為目標。","四、綜上所述，為創造大溪優質公共運輸服務，帶動大溪都市發展，行政院應加速桃園捷運綠線延伸大溪之可行性研究核定，健全桃園之捷運路網。","案由：全國目前有13個國家風景區、9座國家公園及1座國家自然公園，惟桃園市是少數未設有上開國家風景區及國家公園之縣市。桃園市政府因此將向中央爭取劃設「北橫國家風景區」，橫跨桃園、新北及宜蘭，成為全國第14個國家風景區。爰提案要求行政院檢視相關觀光發展政策，協助設立北橫國家風景區，特此向行政院提出質詢。","說明：","一、目前我國共有東北角暨宜蘭海岸國家風景區、北海岸及觀音山國家風景區、參山國家風景區、日月潭國家風景區、阿里山國家風景區、雲嘉南濱海國家風景區、西拉雅國家風景區、茂林國家風景區、大鵬灣國家風景區、東部海岸國家風景區、花東縱谷國家風景區、澎湖國家風景區、馬祖國家風景區等13個國家風景區。桃園市是少數並無國家風景區設置之縣市。","二、桃園國際機場收取旅客出國服務費，其中5成做為觀光局觀光發展基金補助國家級風景區，但13處國家風景區沒有一處設在桃園，對於桃園市來說顯不公平。因此桃園需要成立一國家風景區，以爭取觀光發展基金補助。","三、桃園市觀光資源豐富，從慈湖開始，一路經過角板山、小烏來、達觀山、東眼山、拉拉山到巴陵一帶，甚至可連接到宜蘭明池、棲蘭，擁有溯溪、露營、部落旅遊等資源，將可以打造成「北橫國家風景區」。根據桃園市觀旅局之評估，「北橫國家風景區」之分數評比已超過門檻，符合國家風景區之設立資格。","四、民國95年行政院發布「國家風景區設置情形與檢討報告」，提出除了已成立的13處國家風景區，原則上不再設置新的國家風景區；惟民國95年至今，觀光環境變化極大，加上疫情影響，民眾對於國內旅遊需求提高，行政院允宜重新檢討整體觀光發展政策。","五、綜上所述，桃園市觀光資源豐富，已達設置國家風景區之標準，且應顧及台灣觀光資源分配之區域平衡，觀光發展基金補助之公平使用，爰提案要求行政院協助桃園設立「北橫國家風景區」。"],["主席：繼續請傅委員崐萁質詢。"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","陳亭妃","張其祿","李德維","黃國書","許智傑","張廖萬堅","陳靜敏","沈發惠","陳秀寳","湯蕙禎","吳怡玎","吳思瑤","王婉諭","林思銘","莊競程","游毓蘭","李昆澤","林靜儀","林俊憲","趙正宇","傅崐萁"],"page_start":53,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002","1127601_00003"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"施政質詢\n對行政院院長施政報告繼續質詢─ 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15:48:52","影片長度":"00:15:42","會議時間":"2023-11-03T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第8會期第6次會議（事由：一、對行政院院長施政報告繼續質詢。\n二、11月3日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、11月7日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"title":"立法院第10屆第8會期第6次會議","id":"院會-10-8-6","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":8,"sessionTimes":6},"date":"2023-11-03","duration":942,"end_time":"2023-11-03T15:48:52+08:00","start_time":"2023-11-03T15:33:10+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":210,"blocks":[["游委員毓蘭：（15時33分）謝謝主席。首先要邀請行政院陳院長、交通部王部長。"],["主席：陳院長請、王部長請。"],["陳院長建仁：游委員好。"],["王部長國材：委員好。"],["游委員毓蘭：兩位好。部長，我想請教您，其實院長也可以幫忙，剛剛中央社的新聞說，部長昨天大概有跟業者表示，我們赴中國的禁團令要解除了，可望在明年的春節，是不是？"],["王部長國材：目前就是明年春節前會宣布，然後明年的3月1號就可以開始組團。"],["游委員毓蘭：所以這是既定政策？"],["王部長國材：就是在院裡面討論的結果。"],["游委員毓蘭：不會因為我們選舉的結果是哪一個黨獲勝而改變，不會有變吧？"],["陳院長建仁：我想這是一個初步的規劃，未來當然我們還是要尊重選舉後的結果，由當時的執政黨來做決定。"],["游委員毓蘭：因為前兩天陸委會跟交通部其實都有提過，我們要等待中國釋放善意，看看他們如果能儘早……"],["陳院長建仁：到目前都沒有，到目前中國都沒有善意。"],["游委員毓蘭：到目前他們都沒有，所以我們現在討論主要的原因，為什麼會有這些轉折？即原來沒有準備要開放而現在要開放？"],["王部長國材：是，的確我們一開始是希望兩邊能夠有一個互相互訪，但是的確在這段時間旅行業有談到他們生計的課題，就是他們過去也做了很多陸客團，但是現在已經一段時間沒有做了，所以有生計的課題。"],["游委員毓蘭：所以現在是我們先釋放善意，我們開放我們團過去。"],["王部長國材：我們開放過去跟開放他進來。"],["游委員毓蘭：他們也會進來，好。"],["王部長國材：對、對、對。"],["游委員毓蘭：我們希望兩岸真的是可以做一個健康永續的交流。不過在這邊，我首先還是要感謝院長在這個會期送進來道路交通安全基本法，因為我們看到820的還路於民大遊行，我們可以這麼快，但是本席其實在這整個修法的過程之中，我對於明確規範責任、國會監督機制跟民間專家學者的參與這部分，我覺得院版還是有不足的地方，因為我認為交通安全這個3E，不管是教育、工程跟執法都缺一不可，事實上因為現在院版裡面並沒有涵蓋這些專家學者參加的比率，其實我們現在有很多的交通安全教育是靠著這些網紅，在螢幕上面有兩位，分別是林志學先生跟陳宏益先生，他們其實是交通安全協會的理事長和副理事長，他們在這個專業上對我個人來講有很多的幫助，我也很希望在這個比例上面能夠請行政院跟交通部可以放進去，為什麼？因為我們現在的交通安全，其實比起其他的國家，事實上是落後滿多，因為從過去5年來做比較的話，東亞各國，不管是日本，韓國或是港澳，其實他們跟5年前來比較，死亡人數都降低，減少到一半以上，而我們仍然沒有減少，而且今年還比去年更多。其實我知道包括我們吳澤成吳政委，他也主持很多跨部會的改善會議，可是就是因為我們在整個基本架構上面有一些問題，因為我們臺灣存在太多的世界唯一，這些世界唯一造成很多安全上的顧慮，比如說我們的考照制度一次就考上，而且網紅火花羅，他在今年前幾個月去日本，日本警察帶著我們駕照的日文譯本，當警察一掀開，他覺得不可能啊，怎麼可能會有駕照沒有expiration，就是沒有有效期限，所以這也是我們現在一個很大的悲哀，這個我們提過很多次，院長有沒有覺得我們的考照制度是需要檢討的？"],["陳院長建仁：有，有在檢討。"],["游委員毓蘭：有在檢討，是嗎？應該要更符合，現在不管是道路的狀況，或者是一個人的應變、臨場反應等等。我們還有一個世界唯一的就是因為國際間普遍都是用車向分流，以機動車輛來講的話，要右轉的靠右，左轉的靠左，而我們是用車種來分流，以至於我們會有很多的衝突點（crossing），這些衝突點或是交織其實就是造成車禍一個很重要的原因，這個其實本席也提過很多次了，不知道有沒有可能，請問我們可否找一個路段或一個區域去試辦這個車向分流？"],["王部長國材：跟委員報告，臺灣跟其他國家不太一樣的地方，就是我們機車很多，所以過去才談到這個車種分流的觀念，希望說他們在外車道，然後這個內車道有快車，我們經過討論是這樣，如果機車在外線車道有危險，我們是覺得應該是讓他變成可以走內線車道，所以也沒有說哪一個是好是壞，在臺灣的交通狀況，有這麼多的機車，適當的分流，有的人說是比較安全，但是我剛才談到，如果這個分流造成，比如說這個公車停靠站或是貨車停靠會影響到機車，那我是覺得它就應該開放。"],["游委員毓蘭：所以就是要找到合適的地點，如果能夠試辦一下，我們至少可以對外來說明，所以我還是希望對於好的政策還是可以試辦。我們還有一個世界唯一的，我自己也在國外開車過，我們擋風玻璃隔熱紙的透光率或叫做透視率……"],["王部長國材：透光率。"],["游委員毓蘭：透光率。不管在日本或歐美都規定擋風玻璃的透光率至少要70%，可是在臺灣就是黑嘛嘛，經常都看不見！很多駕駛說夜間看不到人，這是因為擋風玻璃造成了視線障礙！站在交通安全立場，我知道交通部在6月1日開始檢查這個，可是好像只針對8萬輛計程車來檢查，其他的難道不重要嗎？"],["王部長國材：跟委員報告，我們現在委託成功大學在做相關研究，而研究的第一個當然就是所謂的檢測儀器，看哪一種儀器，以及怎麼來檢測？第二是隔熱紙的各個品牌，有沒有國際認證等等，這些現在正在做。我們第一階段先針對計程車，因為現在就有看計程車的透光率，只是用圖像去看。"],["游委員毓蘭：因為現在還有檢驗員是用目測來……"],["王部長國材：對。第二階段也是請成大做這個研究，看後續是怎麼樣，如果他們做的結果是該往這邊來修的話，我們就會來進行。"],["游委員毓蘭：部長，你剛剛的解釋我完全可以接受，但車向分流為什麼不能像檢驗隔熱紙的透光率一樣，逐步去試驗、去找出最好的方式？所以我還是鼓勵交通部要去做。不過我很希望除了計程車之外，其實公務車輛也應該要率先來示範。當然，一些維安特勤對象，車兩旁的遮光紙透光率可以低一點，但擋風玻璃部分公務車輛都應該要守法。","還有另外一個民眾一直在陳情的。我們現在開放大型重機上快速道路，但對於台74線霧峰段及台76線八卦山隧道兩條快速道路，他們陳情很多年了。這個我自己有參與，也辦過會勘、考察、協調會，時間已經超過兩年。到現在為止，交通部公路局、高公局互相推來推去，一下說是有誤闖國道的風險，一下子說有安全考量。其實避免誤闖的偵測與執法設備都已安裝完成，部長，能不能在本席本會期內，讓我看到試辦大型重機通行？至少可以試辦吧？如果真的出現安全問題，那就取消！可不可能？"],["王部長國材：跟委員報告，他們的確曾經跟我報告過，當時有幾個課題，也就是誤闖的課題，大家覺得還是有那樣的風險。我可以請他們就誤闖這部分及相關的標誌、標線有沒有辦法完成，我願意再聽一次他們的說明。"],["游委員毓蘭：儘快好不好？兩年都已經過去，卻還是完全原地踏步！其實在民國100年，也就是12年前，法令上已經通過550cc以上的大型重機，可以在交通部公告的路段及時段行駛高速公路！但是有個附帶決議：在安全性與風險有效控管下逐步開放，不過這一個「逐步」，12年來完全沒有開放！其實我可以先預告，現在重機騎士們將在1126去交通部抗議，他們覺得現在要走上街頭才有用。請問交通部可不可以針對國道4號，因為國道4號試辦開放重機行駛，其實地方政府有轉上來，我們可不可以去做試辦，就像剛剛在講的隔熱紙一樣，先試辦，可不可以？"],["王部長國材：是，跟委員報告，國道開放重機，的確在這幾年我們經過很多的調查，包括民意調查，包括縣市政府的調查，曾經也想過在國10有一個試辦，但全部都反對，地方政府都反對，大家覺得國道……"],["游委員毓蘭：國道4號呢？國道4號也反對？"],["王部長國材：到目前為止還沒有看到一個縣市政府表示贊成的，真的是這樣，所以我想這個部分可能過去……"],["游委員毓蘭：或許我們可不可能也來辦一次公投試試看，好嗎？"],["王部長國材：公投……"],["游委員毓蘭：因為有些難以解決的紛爭，我覺得公投還是可以解決的？"],["王部長國材：我們的民意調查都是6成以上反對，調查很多次都是這樣。"],["游委員毓蘭：所以我們也希望重機騎士們能夠去說服，讓地方政府及所有民眾知道他們是安全的……"],["王部長國材：民意跟地方政府都反對啦！"],["陳院長建仁：對啦，這個需要這些重機騎士團體跟地方政府來做溝通，因為如果地方政府也是有意見的話就相當困難。"],["游委員毓蘭：此外，我覺得我們在交通安全基本法通過之後，對於很多標誌、標線的畫法及設置標準都應該要通盤考量，否則現在真的是官逼民反，因為很多地方真的是連一點可以臨停的位置都沒有，全部都是紅線畫滿、畫飽。對於最近發生兩次，不管是遊覽車或大型貨車造成的重大車禍，對於這種常態性的違規，我覺得我們一定要嚴格取締，本席的發言時間已經快要到了，我還是很希望唐鳳部長可以協助，因為現在有許許多多的國家都是用AI來協助，我剛剛講的是包含測試道路上有沒有異物或者行為有沒有問題，部長，其實AI可以運用在這邊，但運安會跟我說沒有用過、沒有想過，這個部分數發部可能要去蒐集更多國外在交通安全改善或是減災方面的資料。","最後一個，其實我也是幫基層員警在講話，現在有關IP打詐，IP的主管部會，我前天才問過NCC陳主委，他告訴我說是數發部，但您上次說這是屬於NCC的業務，我可不可以請問部長，針對這個部分，因為在數發部成立一年多以來，我非常支持數發部的成立，但實在是花的多、做的少！"],["唐部長鳳：我在會前有跟陳主委釐清這件事，IP就好像門牌號碼一樣，配發當然是我們，但是在行政院資安會報裡面，犯罪偵防是由法務部、內政部跟NCC，還有我們相關機關一起來聯防。"],["游委員毓蘭：不是，因為民眾真的搞不清楚誰是主管單位，可是我們真的事出要有因，也要有主管的部會，好不好？大家一齊來負起這個責任，不要變成國家踢球隊，好不好？謝謝。"],["唐部長鳳：謝謝。"],["主席：李委員昆澤、黃委員國書、林委員靜儀之質詢均以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。"],["委員李昆澤書面質詢：","議題一、落實交通安全改善","■交通改善成績滿江紅，交通事故死傷全面上升","(維護國人交通安全絕對是交通部最大的責任，交通部也多次宣示要加強道路安全，並制訂行人交通安全政策綱領。","(針對行人交通安全改善提出「推動道路交通安全基本法」、「建置完整公共運輸系統」、「落實行人交通安全改善」三大精進作為，執行項目分短、中、長期逐一推動。","(本席也要求交通部，交通事故要以每年下降5%為目標。","(此外，警政署在最近幾個月也啟動加強執法，但具體成效如何恐怕無法讓國人滿意！","(依據交通部統計，可看出今年的1-7月，對比去年同期死傷人數全面的上升，民眾難以接受。","(並且，以今年1-7月交通部統計查詢網的統計結果來看，在死亡方面，死亡人數對比去年同期全面上升，並且如果以第一當事人來看，行人及自行車非第一當事人的共80人，也就是說這80人是走或騎自行車在路上，遭撞擊而死的，並不是自身的使用行為造成的。","(此外，再從受傷人數來看，有5萬2,591人的機車事故，並非是機車造成，並且小客車大幅增加至8萬多人。","(以及，從十萬輛事故率來看，大客車、大小貨車的事故也遠高於機車，綜合以上的數據不難看出，縱使機車事故的死傷及件數，因為機車龐大的數量是絕對多數，但仍有大量的死傷人數及事故，是由其他車輛碰撞到機車造成。","(針對目前交通事故仍然持續上升的情況，必須加強改善。","■交通改善應全面檢討，依照區域位置問題不同，細分成品質與安全兩種，並且建立道路基礎設施安全管理規範","(交通改善要進行全面性的檢討，並且依照區域位置的問題不同，主要分為兩個部分1.路段的品質改善2.路口的安全改善兩種，不能混為一談，以免要解決的問題失焦。","(其中，路段的重點在於道路品質的提升，從人行道、自行車道及無障礙的連續性、平整性改善，到路邊臨停的相關設計及措施。","(路口的重點在於利用設計達到安全性提升，包含轉角視線的改善及行徑動線應減少交疊，以及行人的專用時相讓人車穿行分流。","(過去都有提出過具體的改善措施及建議，如設置停靠區、易肇事路段的改善計畫，也提醒過易肇事路段的改善要加強追蹤等等，而這些都需要更全面的綜合規劃，來進行系統性的改善。","(道路基礎設施安全管理規範及道路檢核機制的重要性，交通部的智庫單位運研所有提出過同樣的建議。","(道路基礎設施安全管理規範是依照經濟合作暨發展組織（OECD）的建議，各國經常使用的道路基礎設施安全管理方法，共計十項。","(其中最重要的就是，將道路基礎建設從規劃到營運的整體生命週期，包括「規劃與設計階段」、「建造與履勘階段」、「通車階段」、「維護更新階段」、「事故改善階段」、「大規模改建與更新階段」都納入要求符合安全規範！","(讓未來所有道路安全改善有所依據，都能進行詳細的調查，並且將安全設計規範納入重點考量，加上與時俱進納入道路改善技術，才能有效的推動改善工程。","議題二、加強高雄區域觀光發展","■高雄港推動郵輪觀光","(2019年台灣迎來郵輪旅遊人次的歷史新高，總計671艘次，帶來超過105萬人次的旅客，2023年疫情後恢復到323艘次，預計共有53.4萬人次！","(依照港公司的預估到2024年將會恢復到463艘次，96.4萬人次，也就是說將會恢復到疫情前九成的水準。","(能快速恢復達成這樣的成績，港公司功不可沒，但本席還是要提醒，如果以基隆港與高雄港2023年與2024年的數據來對比。（雖然高雄郵輪已比過去成長，還是希望趕上基隆）","✓基隆港（2023與2024對比）","140艘次，28.1萬人次→280艘次，67.6萬人次","✓高雄港（2023與2024對比）","132艘次，17.7萬人次→151艘次，24.1萬人次","(基隆港不論在艘次與旅客人數都成長超過一倍，然而高雄港的艘次與人數成長雖然仍持續成長，但幅度遠低於基隆港。","(未來港公司應針對高雄港加強招商，並推動高雄港的郵輪發展。","■高雄機場航線","(在機場航線上高雄機場的航點與航線目前已經超出預設的目標達到20個航點，周架次也達到445個架次對比去年已經有大幅度的成長。","✓原目標10月恢復至19航點","✓但是距離疫情前37航點仍有努力空間","(然而本席仍然要提醒，如果以2023年1-8月與2019年同期的架次與出入境人數進行對比。","✓全國架次的恢復比率約為73%出入境比例67.6%","✓桃園機場的架次恢復比率約為71%出入境比例66.6%","✓高雄機場的架次恢復比率約為61%出入境比例52.3%","(從數據上就可以明顯的看出，高雄機場的架次與出入境人次，恢復情況不僅低於全國更低於桃園機場。","(高雄機場原本的架次與人次就遠低於桃園機場，現在恢復的情況也低於桃園機場，未來針對高雄機場應加強推動機場航線及運務的發展。","■沒有足夠的人流如何帶來高雄區域觀光的發展？","(高雄有山、海、港，也有各種不同族群的多元文化，更在疫情前被國際知名背包客旅遊雜誌（孤獨星球）評選為全球最佳旅遊城市第五名，被紐約時報選為全球最愛52個城市之一，是台灣唯一入選的城市！","(各種來自國際的肯定，顯示著高雄有無窮的觀光潛力，但如果沒有足夠的人流將無法獲得充足的發展，高雄的觀光發展，不能陷入先有人還是先有航線的雞蛋問題，請港公司及民航局要全力的推動高雄航運的發展，交通部也要提供各種必要的協助。","■應以區域觀光發展的概念，協助高雄發展特色觀光，推動區域特色的建立及旅遊品質提升","(並且，也要由交通部帶頭，推動高雄空運、海運、客運、雙鐵的公共運輸整合，簡化交通資訊，推動區域觀光交通！","(此外，觀光署也要動起來，全力推動高雄觀光品質的提升，並建立平台協助業者跨域合作，打造高雄特色區域觀光。","■來台旅客遠低於國際趨勢","(從國際旅客來台的情況看來，在9/12日我們終於迎來第400萬名遊客，觀光局也估計將能達成今年旅客600萬的預期目標。","(然而這樣的情況，如果從出入境人數來互相比對，卻恐怕樂觀不起來。","(以2023年的出入境人次來對比2019年的人次","✓來臺旅客","1-8月382萬2774人次，僅2019年同期的48%","✓出國旅客","1-8月734萬3241人次，約2019年同期的62.8%","(由此可知，出國的旅客不僅是總量，連恢復比例都遠遠高於來台的旅客數。","(然而，如果從世界各國的數據來看，聯合國國際旅遊組織公布最新的報告中指出：2022年的全球旅遊人次已經恢復到疫情前63%，2023年有望恢復到80-95%。","(依照日本觀光局的統計：日本8月份單月份已經恢復到86%，1-8月平均也恢復到70%，推估有望在今年底恢復到疫情前的水準。","(從我國的出國人次，及日本觀光局的數字都可以看出來，今年國際旅客恢復的趨勢約是在70-80%，部份情況較好的國家甚至會高達90%以上，與聯合國國際旅遊組織推估的人數相去不遠。","(但台灣目前來台人數卻只有48%，就算目標600萬達成也僅約49%，我們的國際旅客人次恢復比率遠低於日本，也低於國際水準，未來交通部如何吸引國際觀光客來台，請簡單說明一下。","✓7月21日及9月13日分達成300萬及400萬人次","✓增加100萬人次約需53天，如此推估12月底可能剛好600萬人次","■連假住用率僅5-6成","(不僅在來台旅客人次遠低於國際水準，國內旅遊也發生嚴重的問題，以最近的兩次中秋、雙十來看，中秋連假全國平均住房率僅49.28%，雙十連假全國平均住房率僅56.93%遠低於過去連假的水準。","(再加上對比出入境人次資料，可以看出兩個國旅衰退的重要問題：","1.國際旅客來台意願低","2.國人出國旅遊意願高於國內旅遊","■國內觀光發展停滯，應強化交通品質、提升景點品牌價值","(部長，針對國內旅遊不振的情況，有旅遊休閒產業的業者就提出台灣旅由七大難點，更直言「疫情3年過去了，日本觀光已進化升級，國旅好像還在原地打轉」。","✓七大難點","1.交通轉乘不便，沒有包車就寸步難行","2.國際旅客乘車及購票資訊取得困難，標誌指引缺失或雜亂資訊近用性差","3.景點缺乏特色，景點複製情形嚴重","4.沒有規劃特色打卡拍照地點，不利傳播","5.荒廢疫情盤整期，落後國際整整三年","6.周邊商品及觀光價值開發缺乏，無法建立景點品牌","7.對比各國價格提高，但發展特色缺少CP值大減","(靜宜大學觀光系副教授黃正聰也表示：世界各國自由行旅客比率逐步上升，但全台只有大台北地區交通便捷，到中南部自由行難度很高，高鐵、台鐵、客運又各自獨立，整合度和日本有落差。","(從以上幾點可以看出目前台灣國內觀光發展面臨瓶頸，由於交通轉乘及資訊上的不便，如果不是團客在台灣都面臨交通上的困境。","(此外，在景點的開發與包裝上，也嚴重缺乏，無法建立自身獨有的特色。","議題三、落實辦理第四期海纜計畫","■海纜建置，加強辦理","(本席長期關心海纜建置相關議題，從2020開始，便多次提醒交通部與氣象署，該計畫能提供我國西南部地區地震與海嘯的預警，攸關民眾面對地震與海嘯時的判斷與安全，甚至可以促進我國與菲律賓的海纜外交，務必落實。然而，該計畫目前卻並未如期執行：","✓該計畫2021、2022年的執行率僅4.52%及15.68%，背後的原因是COVID-19疫情影響，建置材料、儀器、人力、工程施作費用都大幅上升，影響廠商的投標意願，因此，綜觀第四期海纜計畫2021-2022年間的5次招標，其中4次流標、1次廢標。","(因應前兩年的困境，氣象署在去年底修正計畫規格，將計畫期程從2021-2024，延長到2026年，並且預算由26億6,600萬提高至26億9,870萬，然而今年目前仍面臨1次流標、1次廢標，遲遲無法順利執行計畫。","■具體建議：","(目前這樣的計畫執行狀況絕對是難以接受的。海纜計畫的推動，關係到西南部地區民眾能否即時接收到地震與海嘯的預警資訊，進一步避難，因此要求行政院應加強協助。","(應召集學者專家會議，討論目前所訂的預算得以順利執行計畫的可能性，確定目前所規畫之經費能夠合乎目前的材料、儀器、人力、工程施作等費用。","(如計畫有必要再進一步修正，行政院務必全力支持，讓這項攸關民眾財產、生命安全的計畫可以順利進行。"],["委員黃國書書面質詢：","一、","為洗刷行人地獄惡名，交通部針對交通法規提出一系列措施，包括恢復違停檢舉、記點制度一年滿十二點即吊扣駕照兩個月等措施，然而新措施對於職業駕駛在日常工作中恐有窒礙難行之處，交通部應盡速檢討，以利行人及職業駕駛之權益皆能顧及。","(目前職業駕駛認為道路多劃設紅實線，沒有地方能夠臨停乘客，對於乘客和駕駛皆會造成困擾，現行道路中多為紅實線之規定，有論者認為係因為黃實線於晚上八點以後，至次日早上七點開放合法停車，對於道路秩序不易維護。因此建議應把交通部與內政部會銜之《道路交通標誌標線號誌設置規則》第一六八條第四項「黃實線開放夜間合法停車」的規定刪除，夜間有停車需求之地區，因黃實線取消夜間可停車時段之規定而受影響，則可依地區需求，選擇部分於夜間行車量較少之路段，畫設「時段性禁止停車」之停車格，請交通部研議此一方案之可行性。","(另一問題會存在於現行道路周邊規劃凌亂，以公共設施為例，如：路緣石、植栽、路燈、車阻設置標準不一，同樣一個城市中，路緣石有各種不同的高度；有些地方為了方便汽機車進出，直接設置為斜坡狀，也有些地方路緣石高度達到卅公分以上，停車在路邊打開車門會直接碰撞路緣石。步行空間的私有化，指新開發建案的人行道或開放空間，完全交由私部門規畫設計，造成本來應該連續的人行動線，被建案的土地範圍分割為一段段不同的退縮距離、地磚材質、植栽種類和洩水坡度，此一問題亦會造成難以統一規劃停車格或臨停區域。請交通部檢討如何統一規劃道路周邊之公共設施，並統一規劃增設臨時停車區、專用格位及紅黃線之劃設情形。","(計程車容易觸法之原因一部分亦來自於乘客，隨處攔車及下車已經成為台灣交通文化的一部分，這不僅導致交通混亂，還可能引發交通事故，此一改善須從乘客習慣養成做起，請交通部研議如何加強民眾攔車及下車之正確意識，以減少交通事故之發生。","(請交通部於一個月內針對各項問題之檢討提出書面答覆。","二、","自疫情趨緩，各國陸續開放邊境，國際掀起報復性旅遊潮，帶動觀光產業復甦。據世界旅遊組織（UNWTO）推估，今年國際觀光旅客人次將復甦至疫情前之8成至9成5。台灣觀光協會6月公布資料亦顯示，今年第一季國際觀光復甦強勁，全球入境國際旅客已恢復至2019年同期8成，約2.35億旅客人次。","(然而，我國邊境解封迄今滿周年，國人蜂擁出國旅遊，國際旅客來臺人潮卻不如預期。2023年1-7月來臺旅客總人次323.23萬人次，僅達2019年同期696.60萬人次之46.40%，相較於日本已恢復疫情前7成，我國復甦速度顯不如周邊國家。請交通部說明原因。","(為加速觀光產業復甦，交通部爭取特別預算投入「加速擴大吸引國際觀光客方案」，以辦理促進自由行旅客來臺措施及加速團客來臺措施。請交通部說明該方案之辦理成效及明年度國際旅客來臺目標人數。","(惟國內觀光業者坦言，相較其他國家，台灣促銷的規模跟力道都不夠強，相較鄰近的香港補助觀光客50萬張機票，台灣的補助太無感，失去國際旅遊市場競爭力。請交通部盤點各國之旅遊補助措施及促銷方案，並說明我國如何提升觀光旅遊競爭力。","此外，依主計總處「事業人力僱用狀況調查」，2022年國內各產業平均職缺率2.73%，而住宿及餐旅業高達4.10%，顯示旅宿業缺工情形嚴峻。觀光署亦推估2023至2025年間，旅宿業每年均將面臨人才供給不足狀況。","(觀光署自111年5月起至112年5月與勞動部勞動力發展署合作辦理三階段專案媒合措施。媒合結果顯示3階段之求才利用率分別為100%、27.47%及26.25%，第2階段及第3階段之求才利用率皆未達3成，請檢討媒合比率低落原因，並說明如何解決旅宿業缺工問題。","(另依教育部統計106至110學年度技專校院觀光相關科系畢業生就業情況，畢業後從事住宿及餐飲業之比率至多僅4成5。請交通部檢討相關科系畢業生未進入觀光產業工作之原因，並協助業者改善工作環境，以留住人才。","(請交通部於一個月內針對各項問題之檢討提出書面答覆。"],["委員林靜儀書面質詢：","案由：本院委員林靜儀，有鑑於臺中捷運藍線，臺中市府變更站點導致捷運興建成本劇幅攀升，然按目前進度交通部中捷藍線案已送政院審查，爰此針對臺中市府中捷藍線相關變更之部分特向行政院提出質詢。","說明：","一、根據鐵道局的紀錄，台中捷運藍線可行性研究於107年10月3日奉行政院核定，台中市政府於110年3月4日提報綜合規劃報告，交通部於110年4月7日辦理現勘及110年9月16日召開初審會議。台中市政府110年12月7日及111年5月11日提報綜合規劃修正報告書，鐵道局要求台中市政府，針對調整部分車站位置的妥適性提出說明，包括：台中港站設站位置、沙鹿站與台鐵轉乘距離、正英站設站位置等，台中市政府於111年8月24日函送補充說明。交通部長王國材則表示，中捷藍線綜合規劃案於4月就已送行政院審查。顯見關於上開所有相關爭議，交通部認為臺中市府說明有據。","二、而關於台中捷運藍線規劃增設正英站，台中市政府表示，全案經舉辦公聽會將民眾意見納入規劃參考，並通盤考量專業評估後調整。目前全案已經交通部核定並報請行政院同意。","三、經查關於增設正英站市府說明不清且資料含糊不明。舉例而言，按市府之核定報顯示，B9站居住密度為6,287人/平方公里，惟B8站僅有2,801人/平分公里，週邊更無學校等設施。該區域更皆以林地為主，沒有商業活動，又按市府報告捷運B8站122-140年全日進出口運量排名皆為最後，甚至140年的全日進出運量預測，順行出站人數僅有50人、逆行進站人數僅有60人。","四、然市府仍執意增設此站，且交通部已同意相關計畫之變更，爰此針對臺中市府中捷藍線相關變更部分特向行政院提出質詢，期行政院針對相關疑問提供實質、具體之回應。"],["主席：接下來請許委員智傑質詢。"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","陳亭妃","張其祿","李德維","黃國書","許智傑","張廖萬堅","陳靜敏","沈發惠","陳秀寳","湯蕙禎","吳怡玎","吳思瑤","王婉諭","林思銘","莊競程","游毓蘭","李昆澤","林靜儀","林俊憲","趙正宇","傅崐萁"],"page_start":53,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002","1127601_00003"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"施政質詢\n對行政院院長施政報告繼續質詢─ 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要完成，因為高中叫做適性就學區，它不像是國小、國中單一學區，所以今天如果單獨只設在某一個地方，不是設在新竹縣就只能招新竹縣的，高中一直都是這樣，它是一個區域範圍，像竹竹苗就是一個統一的適性就學區，所以要從這整體來做評估，這個我跟委員報告，往下我們會努力來進行。"],["主席：好，謝謝。"],["林委員思銘：謝謝。"],["主席：謝謝林委員。接下來莊委員競程及林委員宜瑾之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。"],["委員莊競程書面質詢：","針對近來大學減招及退場，有媒體指出「大學退場，博士老師到中小學代課，學生像球被踢來踢去」，對相關問題教育部表示，為鼓勵私立學校聘用停招或停辦學校之編制內專任教師，教育部自110年度起，於私立技專校院獎補助增加獎勵經費，如學校聘任近3年全面停招或停辦情形之學校編制內專任教師為專任（案）教師，教育部依教師職級核予相應之補助；從113年起，將此計畫補助對象修正為教職員工。","對於大專校院退場學生安置，教育部指出確保退場學校學生繼續就學的權益，是處理退場學校要務。教育部會持續督請分發學校（即安置後的新學校）妥適提供輔導措施並設置單一窗口協助學生，有關安置學生修業學分也會從寬抵免並協助輔導學生完成學位論文等，教育部並於安置學生入學第一學期進行到校實地訪視，以讓安置學生順利轉銜並繼續就讀。","而為使安置學生就學銜接與順利完成學業，教育部也提出六大配套措施：","一、透過退場基金提供分發學校及安置學生經費補助：補助協助安置學生及為維護學生受教權益所需相關費用，其中包括額外補助提供學生因轉學衍生之交通或住宿所需費用，及分發學校因協助安置學生所衍生額外支出之教師鐘點費、導師職務加給、學雜費收入差額等費用。","二、學習輔導措施：學分從寬抵免在原校修習及格科目學分，並協助與輔導學生完成學位論文、專題製作或校外實習等畢業條件；學雜費以原校收費基準收取，分發學校收費基準較低者，從其規定。","三、持續提供弱勢學生經費補助：針對符合資格之分發學生，持續提供所需助學措施，包括就學貸款、學雜費減免、弱勢助學、獎助學金及工讀申請等，以減輕學生就學之負擔。","四、特教學生就學協助與資源：教育部補助各大專校院輔導身心障礙學生工作計畫經費，其中包括聘用專責輔導人員人事費及身心障礙學生助理服務費等項，由學校整合補助經費及行政、教學及輔導相關資源，提供身心障礙學生學習所必需之支持服務。","五、責成分發學校設置單一窗口：學生前往分發學校銜接就讀，甫到新學校恐需時間適應校內環境與相關規定，為使學生儘快適應新環境，爰責成各分發學校應設置專責窗口，提供學生學習輔導或生活輔導等各方面協助，並給予心理層面之諮商輔導，以維護學生學習權益。","六、到校實地訪視：為關懷及瞭解安置學生學習與適應情形，本部辦理學生分發作業後，於學生甫入學第一學期安排前往各安置學校進行訪視及輔導，透過與學生座談方式即時回應學生就學問題，同時督促安置學校落實學生課業及生活協助措施，以期減少學生休退學情形。","就相關的議題，提出以下幾些問題，與教育部討論。","問題一：據統計，107至111學年有6所私立大專校院停辦，共270位教職員面臨失業，但教育部平台僅協助80人、約3成轉職成功，其他7成要自謀出路；而審計部報告也顯示，這6所學校學生安置到他校就讀後，退學率高達16.42%，是大專校院平均退學率的2.25倍。過去的數據顯示轉職成功的機會低，且學生轉校後的退學率也相當高，教育部如何能夠確保，未來可能有更多的類似狀況，相關人員權益都能被保障，並且能夠做得比過去五年好？","問題二：107至111學年有南榮科大、稻江科技暨管理學院、蘭陽技術學院、高美醫專、亞太創意技術學院及台灣觀光學院等6校停辦，分別有126位、31位、45位、20位、22位及26位共270位教職員面臨失業。教育部有沒有掌握未來三年內，可能的停招停辦學校，可能影響的教職員人數約是多少？依教育部的預估，能夠安排媒合的能量是多少？","問題三：過去五年的這些兩百多位失業的教職員，後續是否有協處安置？處理情況如何？","問題四：前面我們提到了，107至111學年有6所私立大專校院停辦，這6所學校學生安置到他校就讀後，退學率高達16.42%，而110學年大專校院平均退學率7.3%，很明顯的安置到他校後的學生有較高的退學率。這些學生的退學主因教育部是否有掌握？若是這些因素無法排除，未來我們如何解決停招停辦學生的轉介安置？是否有其他的處置辦法可供參採？","問題五：近來爆出足協亂砍「五人制足球」的球員訓練費、教練薪資，並有積欠出場費、獎金以及裁判費等情況，嚴重打擊選手與基層的士氣。許多人士指出，足協欠薪的情況已經不是第一次。近期本席曾召開記者會，要求體育署落實督導管理的責任，必要時提供協會相關協助，並且提出四項具體訴求如下：1.清查與公開所有對象/項目所積欠的費用，並提出償還計畫2.提升國家隊男女足，五人及十一人制球員及教練團待遇3.爭取2024亞洲室內運動會（泰國）男/女足五人制參賽權，2025女子世界盃五人制足球4.提升國內外集訓的後勤（如場地食宿安排）。體育署後續相關的辦理情形為何？是否能針對相關的訴求，具體回應？","問題六：日前本席曾向體育署詢問台中FUTURO球隊參加亞足聯盃，相關費用的補助問題，事實上足協與球隊間尚有費用補助問題待釐清，且取得3連勝的台中FUTURO有晉級的機會，未來還有許多比賽費用的問題仍待解決。體育署是否能協助球隊與足協就相關費用的問題，盡快取得解決的共識，以利球員專注球場上表現？","問題七：另外單側聽損學生的權益，本席希望教育部能夠審慎評估，正視單側聽損生的需求。單側聽損指一耳聽力損失，另一耳則維持正常聽力，有這類困擾的學生在大部分的情境下，雖然仍可聽辨語音，但常聽不清楚，以及定位有困難、噪音環境下辨音不易等不便，影響在校學習、溝通及社交等困難，亟需進一步關懷與協助。因此教育部可否進行身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法的法規修正研擬，如其中第五條聽覺障礙鑑定基準之規定與單側聽損習習相關，例如團體具體建議條文應修正成任一耳五百赫、一千赫、二千赫、四千赫聽閾平均值達三十五分貝以上，相關細節希望教育部能夠審視相關意見，妥適修正，希望能使相關辦法呼應實際現況，使法令修正更臻於完善。","問題八：另就教科技部，過去本席有與科技部做過討論，在北屯有許多新興社區反映，他們深受社區的二手毒害威脅卻又無從施力，針對這個問題，在上次的討論中，我們有提到科技部應研擬相關的科技偵測器材，並提出具體的說明，這部分不知道科技部目前研擬的進度為何？是否能簡單說明？"],["主席：報告院會，教育及文化組之質詢已詢答完畢，休息10分鐘，休息之後進行交通組之質詢。現在休息。","休息（15時22分）","繼續開會（15時33分）"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","陳亭妃","張其祿","李德維","黃國書","許智傑","張廖萬堅","陳靜敏","沈發惠","陳秀寳","湯蕙禎","吳怡玎","吳思瑤","王婉諭","林思銘","莊競程","游毓蘭","李昆澤","林靜儀","林俊憲","趙正宇","傅崐萁"],"page_start":53,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002","1127601_00003"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"施政質詢\n對行政院院長施政報告繼續質詢─ 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贊同，原因就在於我們看到新竹縣以今年（112年）來說，九年級的學生畢業進入到高中，畢業生的人數高達近5,800人的情況，但是高中核定的部分卻只有3,900人，畢業學生遠遠高於招生人數，讓這些孩子們就學非常辛苦。","整個新竹縣裡面只有五所公立及五所私立高中職，所以對他們來說就學其實是非常不足的情況下，我們看到教育部說他可以到其他縣市就學啊，可是我們也看到，新竹縣的孩子們要到新竹市，甚至苗栗縣就學的時候，公共交通也是一個非常嚴重的問題，所以導致很多新竹縣的孩子們寧可搭高鐵到桃園、到臺北就學，而不願意、沒有辦法輕鬆地到新竹市和苗栗就學，我們希望在這邊提出幾個方向，給部長和院長做參考。","在新竹縣內的高中職已經非常明顯供應不足的情況之下，今年畢業生是1萬5,000人，116年龍年效應下，我們會看到增加大概2,300名學生，人口急遽增加，就全臺灣來說，少子化的問題我們認為不要新設高中、國中沒有錯，但是這並不符合新竹縣的現況。新竹縣不論是到龍年又或者是龍年之後，現在四年級、三年級、二年級的學生理論上都會持續升學到高中，我們會看到學生的需求和就學需求仍然非常強烈，我們希望在這部分都能夠持續努力，所以這邊我提出幾個具體方向，也希望部長和院長能夠承諾。我們希望中央政府也應該要督促地方政府，來解決高中量能不足的問題。第一個、短期到龍年之前，我們希望能夠用增班的方式解決現在的不均勻困境，不要讓這些孩子們沒有辦法就近入學。第二個、長期來說，我們會看到新竹縣孩子們的需求仍然持續增加，從1萬5，到1萬6，到1萬7，到1萬8，都是在這四年內會發生的現狀，我們也應該要新設高中，所以新設高中增校的部分是希望能夠因應龍年以及未來數年學生的變化數。第三個、希望能夠持續協同交通部，一起穩定大眾運輸量能，以及協助學生交通車的招標作業，因為如果沒有辦法有公共運輸，就會像剛才提到的狀況，他們寧可到臺北、到桃園就學，而沒有辦法在竹竹苗地區就學。","想請教，這三個方向教育部以及中央政府是不是都能夠承諾，我們一起來努力。"],["陳院長建仁：我請部長。"],["潘部長文忠：謝謝委員。委員關心的新竹縣，尤其是竹北地區，我們不只是會關注高中，其實之前在國小、國中，因為就是就學……"],["王委員婉諭：我在2020年的時候爭取了國中、國小，但現在仍然面臨高中不足的情況。"],["潘部長文忠：對，委員剛才所提到的這個部分，我們現在就是展開，有關高中到116學年度，確實在整個供應量上要增加，現在我也請國教署整個做盤整，會往這個方向來增設，因為高中是屬於比較大的就學區，並不是像國中小這樣單一的就學區，所以確實要把竹竹苗的部分同時增加需要的數量，新竹縣是重點，這個我們會……"],["王委員婉諭：部長，新竹縣的部分在盤整之後，是不是能夠承諾我們什麼時候能夠看到具體方向，來解決至少到116年的就學不足？"],["潘部長文忠：現在整個初步規劃已經出來，現在就是要跟縣市一起討論，所需要的資源教育部一定會增加，因為國小、國中就是這樣幫忙。"],["王委員婉諭：部長，您的意思是說規劃已經完成了，這樣是不是能夠提供……"],["潘部長文忠：這些要落實，一定要跟縣市一起做。"],["王委員婉諭：我想至少教育部這邊的方向能不能讓我們瞭解，所以是不是有一份資料送到我們辦公室來，同時……"],["潘部長文忠：沒問題，我們會延續協助國小、國中到高中，因為這整個就是一個延續性的政策。"],["王委員婉諭：我們希望能夠儘快解決，因為一年一年拖下去……"],["潘部長文忠：一定。"],["王委員婉諭：就像你說的，我們一上任就在解決國中、高中的不足，到現在高中仍然沒有辦法解決，其實真的不宜一年拖過一年，龍年可能很快就拖過去了，希望部長能夠儘快來努力。"],["潘部長文忠：因為學生升學，竹北這一區說真話是湧進來的……"],["主席：好。"],["王委員婉諭：是啊，所以不應該只有看整體量能的部分，要就新竹縣的部分……"],["潘部長文忠：不會，所以從國小、國中到高中是一併的，現在就接續要處理國高中的。"],["王委員婉諭：部長，我想具體的是不是能夠在一週內把已經規劃好的方向讓我們瞭解。第二個部分、是不是承諾在這個會期內跟縣市政府做溝通。"],["潘部長文忠：草案的部分我請國教署再跟委員這邊說明一下，因為我們本來就有一個草案。"],["王委員婉諭：另外一個部分，是不是能夠在這個會期具體的跟縣市政府來做溝通……"],["潘部長文忠：一定。"],["王委員婉諭：然後儘快來做努力。"],["潘部長文忠：可以。"],["王委員婉諭：好，謝謝部長。"],["主席：好，謝謝，謝謝王委員。","接下來何委員志偉之質詢以書面提出，請行政院以書面答復，並列入紀錄，刊登公報。","繼續請林委員思銘質詢。"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","陳亭妃","張其祿","李德維","黃國書","許智傑","張廖萬堅","陳靜敏","沈發惠","陳秀寳","湯蕙禎","吳怡玎","吳思瑤","王婉諭","林思銘","莊競程","游毓蘭","李昆澤","林靜儀","林俊憲","趙正宇","傅崐萁"],"page_start":53,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002","1127601_00003"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"施政質詢\n對行政院院長施政報告繼續質詢─ 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yes就好了，好嗎？"],["陳院長建仁：好。"],["吳委員思瑤：好，下一頁。最後一個會期，我們正要審議道路交通安全基本法，吳思瑤也提出了版本，院長可不可以用很簡短的3句話來說明為什麼要用一個基本法來推動5年期的交通安全政策綱領？來，院長。"],["陳院長建仁：我想這個基本法的部分，因為有很多交通安全的部分是散在不同的法律裡面，所以我們需要把基本的精神提出來，而且更重要的呢，因為交通安全的管理實在是中央跟地方都有責任……"],["吳委員思瑤：是。"],["陳院長建仁：有基本法的話才能夠使大家的意見一致。"],["吳委員思瑤：好，院長說得非常清楚，也就是提升跨部會的組織位階，我們要在行政院有一個交通安全的會報可以有效來督導各級政府還有中央政府的各部會。第二、我們推動了一個立法就可以讓所有的政策工具系統性、整合性地來盤點跟管考。當然最重要的是透過一個基本法的立法可以讓這個政策是不論誰執政都可以可長可久地推動，這就是基本法的重要功能。院長您知道臺灣現在有幾部基本法嗎？"],["陳院長建仁：我知道有原住民基本法……我不是很清楚。"],["吳委員思瑤：好，我向您報告，下一頁。"],["陳院長建仁：好，謝謝。"],["吳委員思瑤：臺灣目前已經有9部基本法，一部就是現在正在審議的道路交通安全基本法，而民進黨政府推動基本法是最用心的，我們任內是7加1部，所以我們重視環境優先，推動了環境基本法；我們重視弱勢族群的權益保障，我們推動了原住民族基本法，當然也有客家民族的基本法；為了要文化立國，2019本席也參與了文化基本法的立法；當然臺灣身為海洋國家，民進黨政府我們推動了海洋基本法等等，所以民進黨政府是善用基本法這樣一個最高位階的法律工具達到一個議題主流化的目標。所以基本法就是以一個高位階、高效率的法律來落實憲法的精神，它可以展現國家的高度，讓憲法的精神落實於法制的層面，它可以拓展政策的廣度，能夠整合如您剛剛所說的各級政府以及跨部會，包括民間單位，大家一起全方位地讓資源配置極大化，而不是互相扞格、互相抵消。","最後一點，基本法可以讓我們的政策永續，不論是誰執政都可以賡續推動，所以臺灣很有經驗，民進黨更是用心，我們用基本法來實踐議題主流化，從性別主流化到族群主流化，再到我們自創新局，導入文化主流化的概念，本席參與了文化基本法的立法，我非常感同深受，我們不只有文化基本法，我們也創設行政院的文化會報，由您來主持。"],["陳院長建仁：對。"],["吳委員思瑤：我們可以整合，讓部部都是文化部的理念可以實踐，所以法制、組織加國家政策是缺一不可，相輔相成。道路交通安全的基本法有其必要，本席絕對支持，這是一個好的作法、這是一個正確的作法。下一個是什麼？其實我已經show出我的答案了，我們民進黨政府的未竟之業，我認為在這八年的執政中，我們是有史以來最重視青年族群，也是有史以來最照顧青年朋友的政府，因此推動青年基本法，此其始也。我在8月份召開產、官、學、研公聽會，有非常多年輕朋友一起來討論，包括學生團體跟社會新鮮人，大家都認為天時、地利、人和，It's a good timing！我們必須突破現有的困境，2012年馬英九執政，他裁撤了青輔會，因此青年的發展事務就由二級機關降為教育部主管的青發署。","潘部長主動站上來了，我問一下您觀察到的，青發署過去的預算只有2.5億元，我們不斷爭取，包括吳思瑤的極力爭取，到今年終於編列史上新高的7.5億元，但是因為三級政府機關有結構上的劣勢，你碰到哪些困難？在整合青年政策的部分，潘部長要不要簡要分享一下？"],["潘部長文忠：是，謝謝委員。有關青年署，我們也逐步增加它的整個預算，明年就如委員所提到的，相較於今年是增加1億元，就是希望對青年的相關議題能有更多著力。"],["吳委員思瑤：困境在哪裡？"],["潘部長文忠：青年署的部分，當時確實是青輔會把幾個工作分給我們相關部會，同時也希望青年署能扮演比較多聯繫跟統籌……"],["吳委員思瑤：但它畢竟有困難、畢竟有難處。"],["潘部長文忠：確實在過去執行上有碰到這個問題。"],["吳委員思瑤：跨部會的協調，它在位階上是有困境的。所以我跟陳院長、潘部長報告，挺青年！民進黨最負責任，我們希望挺青年、助青年不是選舉的議題，而是普世的價值，我們正在實踐。同樣的，我再次肯定民進黨政府是有史以來最照顧青年，關於青年政策，民進黨做最多也做最好，有困境就要突破，我們同樣也有很好的利基可以乘勝追擊。民進黨是最重視青年的政府，全面保障青年的參政權，我們修正公投法，讓18歲青年可以公投；我們修了民法，讓18歲青年享有所有成人具備的權利，但非常遺憾！在修憲案上，18歲公民權只有民進黨最真誠，自始至終都跟年輕人站在一起，其他的政黨永遠都是在選舉時消費青年參政的議題，所以在法律的面向，青年參政權是重中之重，我們都身體力行。","現在是審議預算的期間，我也盤點了，光是113年度，跨部會以青年為關鍵字的預算就高達1,707億。潘部長在這裡，首先教育部是投入最多的，高達1,288億，包括0到6歲國家跟你一起養，包括拉近公私立大學3.5萬學費補助，謝謝陳建仁院長的推動，包括率全國之先，動滋券不再是疫情紓困，而是每年16到22歲都有。然後我今天特別帶來，也謝謝大仁哥，新宿舍運動上個禮拜二在日本奪得日本設計大獎GOOD DESIGN AWARD 2023，所以新的年度，您又同意編列未來五年33億，非常感謝！這些就是教育部門幫助學生、幫助青年。","教科文部門─文化部，謝謝史哲部長，也讓16歲到22歲的青年禮金不是一生1次，而是一年1次。國科會博士生跟中研院一起，年輕學者獎學金計畫不斷地加碼。甚至故宮在吳思瑤的要求之下，故宮成立了青年諮詢委員會，讓故宮更年輕，讓青年主流化可以在故宮被實踐，這都是我們的努力。","其他跨部會的，內政部的租金補貼、衛福部的心理健康支持方案、財政部、勞動部、經濟部的就業、就學，甚至地方創生，青年回鄉，113年就投入了至少1,707億，跨部會一起來，這是我們的利基。","但是多頭馬車，為什麼剛剛交通安全需要一個會報、需要一個基本法？就是可以在組織面、在法制面、在政策面完全地整合。","這是民間單位也在倡議，2023年工總白皮書就提到，青年政策需要跨部會的組織，否則欠缺橫向連結，各部會各行其事，資源就不能有效配置。它們建議行政院要以任務編組方式來建立一個常態性的政策協調機制，整合各部會資源，這是工總的建議。","所以賴清德副總統他這段時間前進各大學跟青年朋友對話，青年朋友永遠在問，青年基本法可不可能在最照顧、最關心青年族群的民進黨手上推動？當然副總統的說法是尊重立法院，他相信立法院會推。但是這樣一個基本法沒有行政部門的肯認、齊心推動，它是不可能單靠國會之力。","這就是為什麼1992年有立委開始倡議要立青年的基本法，現在30年過去，民進黨蔡英文執政，林全院長在2016年成立了行政院青諮會，然後2017年啟動了青年專法的可行性評估，一評估，再評估，永遠再評估，我們還要再等30年嗎？","國際都在做，不管是聯合國在2016年的「發展權利宣言」，或是歐盟在2013年的「青年保障政策」，都再一次看到全球都把青年主流化成為各國施政的priority。","立法全球第一名的是芬蘭，它們是由教育和文化部來統籌，每四年提出國家青年政策，而且成立國家青年委員會。","我們看看鄰近的韓國，亞洲第一，制定了韓國青年基本法，而韓國事實上跟臺灣的青年困境大致雷同，甚至比臺灣的青年世代壓力更重，所以韓國政府就用一個基本法的立法，每五年要頒布青年政策基本計畫，設置一個內閣高度的青年事務協調委員會，由國務總理來主持，然後它們共同制定了1,566項的整合性政策，寬列青年預算達到臺幣6,000億。事實上，臺灣不輸哦！臺灣一年就將近一千七百多億。所以說，韓國的立法，它更要求90%以上的地方政府，也就是各級政府都要有相關的青年主責機構。","所以結論在這裡，立委可以提法案，但這樣一個基本法的位階如果沒有行政部門的協力跟認同，以及真心誠意地一起捲起袖子來做，很難成，我們還要再等30年嗎？吳思瑤有吳思瑤的版本，每4年提出青年政策白皮書，寬列青年事務預算，由行政院成立青年事務協調委員會，由院長來主持定期召開青年國是會議等等。我們有很多成功的經驗，如我剛剛說的，從族群主流化到性別主流化到文化主流化，我們有文化會報，現在道路交通行人安全也有您主責的會報。","所以大仁哥say yes吧！讓法制、組織、政策不會脫軌、不會斷鏈，我們需要一個整合性、all in one的青年基本法，在民進黨執政的最後一個會期，無論如何，吳思瑤要負責任地對青年族群來倡議，也回應他們的需求，大仁哥，可以say yes嗎？"],["陳院長建仁：我想我們會努力看看怎麼樣來研議推動青年基本法，目前我們行政院有青諮會，我們也會讓這樣的構想在青諮會裡面聽聽看年輕人的意見，再做跨部會的討論。"],["吳委員思瑤：在方向上、態度上，您認為是可以朝這個方向來前進？"],["陳院長建仁：對，我們朝這個方向來研議。"],["吳委員思瑤：非常希望在您的手上不是永遠在評估，我們能夠大破大立地往前走。","最後只剩30秒，下一題，剛好部長也在這裡，我就直接問巴黎奧運的事情，巴黎奧運有雙主軸，也是年輕化跟性別平等，我們要超前部署，下一個新興項目，年輕人可以參賽的就是街舞、衝浪、攀岩及滑板，潘部長，有關新興項目的奧運超前部署計畫，我們準備得怎麼樣？"],["潘部長文忠：謝謝委員，確實現在整個國際的賽會有朝委員所提的這個方向在走，今年的亞運我們已經都有開始在參賽了，也有做準備，包含霹靂舞等等……"],["吳委員思瑤：所以在這四項裡面，哪一項我們比較有機會？"],["潘部長文忠：因為奧運一定要取得參賽資格，我們現在都鼓勵選手這邊儘量……"],["吳委員思瑤：這四項是不是都是新興項目的扶植計畫？"],["潘部長文忠：是，我們現在都有團隊在這些方面，只是奧運就是要有資格……"],["吳委員思瑤：我懂。inbound就是要協助我們相關單項團體能夠獲得舉辦國際賽事的機會、累積積分；outbound就是送相關的年輕團體出國參賽，才有可能累積前進奧運的門票，無論如何，我們繼續努力。"],["潘部長文忠：好。"],["吳委員思瑤：第三個主題沒機會講，我們下次再找機會。謝謝大仁哥，青年基本法缺您不可，謝謝。"],["陳院長建仁：好，我們加油。"],["主席：謝謝吳委員。","接下來請王委員婉諭質詢。"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃","陳亭妃","張其祿","李德維","黃國書","許智傑","張廖萬堅","陳靜敏","沈發惠","陳秀寳","湯蕙禎","吳怡玎","吳思瑤","王婉諭","林思銘","莊競程","游毓蘭","李昆澤","林靜儀","林俊憲","趙正宇","傅崐萁"],"page_start":53,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002","1127601_00003"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"施政質詢\n對行政院院長施政報告繼續質詢─ 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生旁邊，同一個老師留在同一個學生旁邊久一點是可以很快地增加學習效果。"],["潘部長文忠：委員，這篇投稿我們來參考，那一本我有從頭看到尾，剛才委員提到的平等教育，這些年我們一直在努力，但是我相信還有好多可以再精進的地方。至於學生年級、老師待多久，其實臺灣就有兩個，在比較小型的學校，除非老師異動，不然就是很像愛沙尼亞的作法；但在都會地區，有時候他們希望一個年段就做一個改變，我們要再蒐集一些意見，謝謝。"],["主席：謝謝吳委員。","報告院會，上午質詢到此為止，下午2時30分繼續開會，進行教育及文化組之質詢，現在休息。","休息（11時51分）"]],"agenda":{"page_end":53,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"報告事項","agenda_id":"1127601_00001"}}},{"id":"148262","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148262","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17cafd1cd7ebd5ef5f4d57705fe00bd9c61c986728e607a0322f27cb3eae2286e0e5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"湯蕙禎","委員發言時間":"11:18:45 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Musk的Starlink，所以我們從2019年到2020年開始，低軌通訊衛星是我們太空產業一個非常重要的起點，而且我們在去年也通過太空基本法。也就是說，以前的太空中心雖然也有30年的歷史，但是大部分都是在做研究，從2020年開始，我們就把通訊衛星放進來，所有的產業一直布局，所以事實上我們每年在科技預算裡面逐漸去加碼，包括經濟部也都進來，在通訊衛星尤其是產業這邊做一個比較大的布局。","至於年度預算，我想委員大概清楚，就是我們在太空中心這邊有一些是要採購的，採購的時候很多預算應該是在後面、在年底之前會把這個預算撥出去。"],["湯委員蕙禎：好。"],["吳主任委員政忠：這個有在掌控當中。"],["湯委員蕙禎：這個我理解。","據瞭解，目前太空中心執行的各項衛星計畫都呈現延宕的情形，原先的福衛八號8A衛星預計明（2024）年要發射，聽說要延到2025年，原先的主持人大概也換人了，聽說對這個衛星系統也不太熟稔，進度不如預期。至於Beyond 5G（B5G）低軌通訊衛星第一枚本來要在2025年發射，2026年要發射第二枚，可是今年9月16日中央社訪問吳董事長，他表示2026年才能發射第一枚B5G，2028年才能發射第二枚。聽說這個計畫主持人蔡東宏先生要更換，他會去新成立的衛星系統製造公司任職。","原先投入那麼多經費是希望國內能夠自行研製通訊酬載，工研院資通所也正在研製這些通訊酬載，但是太空中心的經費沒有辦法充分到位，導致研發時程有點延宕。目前太空中心已經轉向國外採購通訊酬載，這個計畫是Ka頻段低軌道先進的通訊酬載研製，已經在今年10月底決標了，花費將近9億元。這只是在走老路，由國外研製，放在國內的衛星上。然而就算是向國外採購，未來是不是能夠讓國內的產學研充分學習或技轉？請教吳主委。"],["吳主任委員政忠：委員有些消息有一些出入。"],["湯委員蕙禎：喔！"],["吳主任委員政忠：另外就是因為低軌通訊衛星臺灣從來沒有做過，事實上在工研院那一顆我們叫它2+4，目前那一顆還是繼續在做，但是時間會稍微長一點點。事實上，我們知道低軌通訊衛星的研製，國內外合作應該是蠻重要的，我們也不希望時間因為沒有經驗而延了太久。畢竟通訊衛星蠻重要的，我不知道委員這個訊息從哪邊來，但應該是沒有更換主持人這樣的問題。"],["湯委員蕙禎：希望不要。據瞭解，吳董事長一上任就很積極在推動研製入軌火箭，聽說入軌火箭已經開始執行了，今年入軌火箭計畫的國家設場建置以及營運計畫基礎能量的整備，經費規模大概達到10億以上，占太空中心將近百分之二十的經費。這些入軌火箭經費是額外匡列，還是由原先的衛星任務經費來挪用？這個我看用書面答復好了，因為時間的關係。","我們來討論一下，各項衛星任務應該比入軌火箭具備更高的優先順序、更多的資源，因為現階段跟未來國際情勢都顯示，目前我國委託國外發射衛星並沒有遭遇任何困難，發射價格也比過去都還低，而且有更多的民間公司可供選擇。然而，太空中心現在在發展入軌火箭，無論是成本或可靠度，未來在國際市場上是不是仍然具有這樣的優勢？會比國外廠商發射入軌火箭更便宜、更安全嗎？"],["吳主任委員政忠：入軌火箭是一定要做的，就好像你做了一個東西沒有打到太空，你的一些零組件whatever、事實上是沒有經過驗證的。未來太空是一個競逐的場域，如果你自己沒有載具上去是完全不行的，所以每一個國家，尤其是臺灣必須要有這樣的東西。剛剛委員提的10億，應該不是第一年就10億，因為那是一個long term，應該好多年了……"],["湯委員蕙禎：最後聽說太空中心……"],["吳主任委員政忠：這些資訊怎麼會洩漏出來，我回去倒是要……"],["湯委員蕙禎：沒關係，內行人說話……"],["吳主任委員政忠：因為有些東西是有一些confidential。"],["湯委員蕙禎：聽說太空中心今年10月已經完成籌組衛星系統的製造公司，國科會知道這件事嗎？有成立一個衛星系統的製造公司。"],["吳主任委員政忠：目前是沒有。"],["湯委員蕙禎：沒有？好。行政院也不知道這件事？都不知道？好，現在這個公司正在招募……"],["吳主任委員政忠：有關未來低軌衛星的製造，事實上，我們也希望可以由政府跟民間一起來，這個也就是我們在布局太空產業的一個步驟，但是目前還沒有說外面有一個公司，應該是沒有。"],["湯委員蕙禎：沒有這個公司，希望不要有……"],["吳主任委員政忠：未來我們希望有外面民間的公司來跟政府一起協作，因為發展產業畢竟要有一些外面的民間企業進來。"],["湯委員蕙禎：OK。像國防，我們講國機國造、國艦國造，要厚植我們國防實力。因為總統也期許我們發展太空產業，能夠發射各種不同需求的低軌道通訊衛星，理當應該由太空中心來盤點已經有發展太空低軌通訊衛星的這些學術單位，或延攬一些專業的科學家來主持衛星計畫，培育相關人才，為了國家的國力，不要藏私，也不要門戶自建。我希望院長跟主委能夠全面瞭解一下，好嗎？"],["吳主任委員政忠：謝謝。事實上，按照委員說的這樣，我們已經做了好幾年。太空跟國防的確也有關係，事實上，也密切在合作當中。"],["湯委員蕙禎：前陣子本席有協助竹科龍潭園區第三期的開發案，本席是住在當地的里，也盡力在排除一些當地居民的問題，但是處理到最後有點功虧一簣、有點讓人扼腕，因為台積電被陳情就立即退出，讓桃園鄉親很愕然。請問主委，本案會繼續再協調嗎？還要繼續協調嗎？"],["吳主任委員政忠：跟委員報告，事實上科學園區在布一個新的場域的時候，不會只為了一家公司，的確因為台積電是比較大，一般它要的地方也會比較大一點。至於龍科第三期，事實上，我們還繼續在跟居民協調當中，看看怎麼去造成居民跟未來產業發展的雙贏。"],["湯委員蕙禎：好，謝謝。院長請再留一下，吳主委先回座。下一位請教育部潘部長。"],["潘部長文忠：委員好。"],["湯委員蕙禎：部長好！本席曾經針對苗栗大成高中的案子，跟教育部談了很多次，可惜教師積欠的薪資還是沒辦法拿到，除了原來積欠三、四十位教職員工4個月薪資，大概561萬外，加上後來留守的三位教職員，大概150萬，也都沒有辦法拿到。雖然退場條例的機制已經通過了，有退場基金，但我們不予墊償，還是要他們去找學校董事會。退場條例第三條這一個退場基金的機制，有點像是大水庫的概念，我們跟教育部討論很多次，我一直認為為什麼這部分不能像勞退、勞工的墊償基金一樣，由私校退場基金先墊付給他們積欠的薪資，然後再由政府向資方求償，但教育部卻堅持不肯，所以這些教職員都很難過。請問部長，退場基金已經開張了嗎？你們有沒有……"],["潘部長文忠：跟委員報告，委員一直很關心這個問題，現在退場的學校，從專輔到退場，已經至少有8所學校，也都是依照目前法規跟條例在進行，我想委員所指出來最關鍵的是，這個董事會一直不願意直接提出他們要辦理退場，然後改為公益董事，因為公益董事跟原來他們的董事會在未來事情的屬性上是不同的……"],["湯委員蕙禎：是。"],["潘部長文忠：我跟委員報告，這個基金已經代墊10億左右，包含最近的中州科大、首府大學等，但是這一些學校都是董事會已經改組成公益董事，而現在大成高中最大的差異，是這個董事會，我想委員也知道，我們申請法院要他重新再改組，也剛剛要成立，這個是我們認為應該要有的概念，所以不是針對大成高中基金不代付，而是因為他們在作法上，一直不願意付老師薪水，又不願意真正的退場，這才是目前……但教育部會做後面的……"],["湯委員蕙禎：好，沒關係，給我們書面答復，好嗎？"],["潘部長文忠：好。我跟委員報告，教育部一定會重整這個董事會。"],["湯委員蕙禎：好，OK，因為現在很多私校面臨少子化問題都紛紛退場，但有的可以轉型的，為什麼我們不讓他轉型？私校法第七十一條寫得很清楚，如果有積極經營轉型為一些社福、文化或教育事業的，我們應該樂見讓他們可以好好去運用一些資產，而不是硬要讓他留下來，我覺得在觀念上一定要好好調整，要聽聽大家的意見。請院長幫我們整個去瞭解，部長也不要置若罔聞，因為太多太多從事教育的人已經很有意見了，我們要好好去瞭解，好不好？"],["潘部長文忠：跟委員報告，像稻江管理學院就是真正轉型成功的，不是說沒有，如果董事會什麼都不做，只是等著要維護校產，我想這件事情是公義所不允許的。"],["湯委員蕙禎：我講的是國光商工，這是很典型的，10年前就已經圓滿退場，也沒有積欠任何薪資，為什麼不讓他好好轉型？為什麼要抱住他，不讓他好好展翅呢？"],["潘部長文忠：委員，國光商工我也瞭解，如果他只是為了成立一個基金會，做一個小小的規模而守住……"],["湯委員蕙禎：喔！不會，他們格局都很大，不是像我們想像的是小規模。"],["潘部長文忠：委員，如果他提出的計畫是符應的，當然可行啊！"],["湯委員蕙禎：你們現在統統駁回，完全不理他們，任何好的意見都不理，所以我覺得能不能重新再……"],["潘部長文忠：委員，同不同意也會有一個審議的機制，這個不是由行政片面決定。"],["湯委員蕙禎：但是你們全部駁回，完全沒有理由的駁回，所以我想請院長主持公道，讓我們瞭解這整件事情好不好？"],["潘部長文忠：謝謝委員。"],["主席：謝謝湯委員。","接下來請吳委員怡玎質詢。"]],"agenda":{"page_end":53,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"報告事項","agenda_id":"1127601_00001"}}},{"id":"148261","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148261","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17c0e244c366ef6fd92d57705fe00bd9c61c986728e607a03227fa58c9f4dc8bf975ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"張廖萬堅","委員發言時間":"11:02:32 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11:18:23","影片長度":"00:15:51","會議時間":"2023-11-03T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第8會期第6次會議（事由：一、對行政院院長施政報告繼續質詢。\n二、11月3日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、11月7日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"title":"立法院第10屆第8會期第6次會議","id":"院會-10-8-6","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":8,"sessionTimes":6},"date":"2023-11-03","duration":951,"end_time":"2023-11-03T11:18:23+08:00","start_time":"2023-11-03T11:02:32+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":1434,"blocks":[["張廖委員萬堅：（11時2分）謝謝院長，我們請院長跟部長。"],["主席：院長、部長請。"],["陳院長建仁：張廖委員早！"],["張廖委員萬堅：院長早。首先我要感謝，我們這幾年其實教育部在校園裡面實施了很多專案，我也跟院長講，這個專案其實是超乎原來教育部的預算，是用行政院的專案來解決過去校園裡面一直想要的，譬如班班有冷氣，譬如我們的廁所改建速度太慢，譬如我們的遊戲場因為法規提高安全的係數，造成很多校園裡面的孩子他的遊戲權可能被剝奪，包括很多操場跑道的運動環境改善能夠一次到位，還有很多營養午餐的問題、偏鄉的問題，也透過行政院的專案，能夠跨部會來協助校園改善，這一點我們要非常、非常地肯定。就是這幾年來，從我們的蘇院長到陳院長，陳院長號稱溫暖內閣，我覺得那不是號稱，我覺得那是一個價值，就是說我們施政的價值，我們希望讓國家的國力在增強的時候，我們的弱勢、我們的邊緣都能夠照顧到，那才叫做溫暖。","好，在肯定之餘呢，我也必須要提到，今天為什麼我要為特殊教育來請命？我想部長非常清楚，我在質詢的時候也特別提到。院長，其實我們的少子化，學生的人數你看，從106年度440萬學生，到111年度的時候是減到410萬，足足少了30萬；可是我們的特教人數卻從106年度的十四萬八千多，到111年度的十七萬三千多，足足增加了2.5萬，那麼在比例上呢，也從3.37%增加到4.22%。這幾年來，我們在有限的經費中，不斷地接受特殊生的家長或者學校的陳情，所以在我個人部分，我也感謝國教署配合發展雙殊教育，就是特殊生裡面，他有特殊的才華，我們擬定特殊的計畫來讓他成就自我，例如大學的輔導員過去人力不足，也在我的努力下打破這5人的天花板，目前也在爭取整個薪資合理的調整。過去特教生要升大學，人數越來越多，考場很不方便，所以今年增加臺中教育大學的考場，明年會增加臺南大學的考場。今年的上個會期，14年沒有修的特教法終於大修了，在修法的過程裡面，不管是特教團體、特教生、特教學校、特教老師都紛紛來陳情，其中有非常多問題，我想部長已經很認真的想要盤點，也讓特教經費在明年度增加了21億左右。但是我也提過這個經費其實遠遠不足，不是說部裡面不去匡列經費，而是要從部裡面多挪出這20億，坦白講非常辛苦，也不容易，可是我們的占比反而降低，特教的經費占比從四點多……","好，我們看一看，其中一個問題譬如說特教加給，從80學年度制定至今32年未調整。部長，這個1,800塊跟沒有特殊教育證書的專任教師600塊，到底什麼時候要調整？"],["潘部長文忠：首先我要謝謝委員，委員剛才所談的真的就是您這個任期一直努力的，也一步一步看到成果，尤其是這次特教法整體全修。"],["張廖委員萬堅：修法。"],["潘部長文忠：就是把過去我們覺得應該注意、要盤整的往下進行。我還是提一個，因為今年院長大力支持教育的預算，整體已經超過編列與管理法的23%。"],["張廖委員萬堅：我知道，但是特殊教育……"],["潘部長文忠：對，整個特教經費是152億，就是各階……"],["張廖委員萬堅：我知道，增加了20億元。"],["潘部長文忠：比去年增加20億。委員，這部分因為涉及到津貼的調整，教育部今年跟人總……"],["張廖委員萬堅：聽說你們送到人事總處。"],["潘部長文忠：對，跟人事總處……"],["張廖委員萬堅：人事總處答應了嗎？已經打槍好幾年了，對不對？"],["潘部長文忠：應該到最後階段了。"],["張廖委員萬堅：院長，我是要說給你聽的。"],["陳院長建仁：好，他們……"],["張廖委員萬堅：我覺得這個不合理。"],["陳院長建仁：我瞭解他們已經有討論，而且即將簽上來了。"],["張廖委員萬堅：即將怎麼樣？"],["陳院長建仁：他們會來跟我報告相關討論的結果。"],["張廖委員萬堅：我希望今年可以調整，好的事情不要等，也不要拖。"],["陳院長建仁：是。"],["張廖委員萬堅：這個已經32年了。"],["陳院長建仁：當然。"],["張廖委員萬堅：對這些特教現場的老師來講，過去不管是特教助理員不夠、生師比不足還是特教資源不足，他們都在現場，有很多老師看到現場長年無法改變，只好再去考一張普教老師，轉向普通教育，他就離開那個現場，事實上，這個對特教生是非常不公平的。這個只是一個問題，希望院長能夠趕快協商。","另外，我要提到特教助理員，我曾經在委員會質詢的時候提過，你看今年臺中市有好多學校請不到特教助理員，連算鐘點數的也請不到，為什麼？因為我們國教署頒訂了特教助理員的規定。他是約聘，他的月薪是2萬8,534元到3萬6,000元，他可以按照年資，做久了有晉薪的制度，他是有年終獎金的；算鐘點、小時的特教助理員，國教署也是規定176元到211元，也是可以晉薪，可是你看這個頒訂之後，因為高國中小特殊教育教育是地方政府的權限，臺北市政府可以從起薪3萬2,425元到4萬2,000元，是最好的，有晉薪，有年終，連部分工時的時薪也有晉薪制度；你看新北、桃園、臺中，做1年也一樣，做10年也一樣，做20年也一樣，都是2萬8,534元，然後部分工時也沒有；臺南跟高雄稍微好了一點。但是這個薪水坦白講，還是會讓特殊教育現場的孩子、學校面臨找不到特教助理員的情況。他們已經是社會弱勢了，在學習的過程裡面又遭受這樣的問題，所以我也有跟部長說。我們未來4年會增加1,600位特教助理員，幫忙改善特教的環境，部長也在新聞說起薪一定會有3萬元。我們看一看國教署的方案，2萬8,534元到3萬6,000元，加了4%之後，明年起薪已經兩萬九千多，快3萬了。可是工作性質相近的長照居服員，2018年的均薪已經達到3萬8,498元，時薪已經達到223元。那身障機構裡面的生活服務員呢？他的起薪也在26k到30k，把它調整成33.7k，教保員也是一樣，從30k到34k調到37.7k了，那工作其實更辛苦的特教助理員，在上課的時候幫忙老師，讓這些要去廁所不方便、需要人家扶助、餵藥的有特教助理員，這個部分的不足是我們特教現場的一個常態。這個現象我覺得中央應該帶頭並協調市政府來把薪資一起拉高，中央也應該協調直轄市政府來訂定合理的晉薪規範，不要讓有需要的孩子找不到特教助理員，家長必須要放下工作去陪伴，孩子才能夠安心在學校受教，我覺得這個對特殊生、特殊教育來講不是好的現象。院長，你聽我這樣講，你有什麼想法？"],["陳院長建仁：謝謝委員對特教的關心，真的是很令人欽佩。實際上也跟委員報告一個好消息，就是我們昨天剛好在行政院就有討論到特教助理員相關的一個很完整的計畫，在這個計畫的內容裡面，教育部都考慮得滿周詳的，就是您常常質詢的這些內容，是不是請部長說明一下？"],["潘部長文忠：謝謝，這一次對於特教助理員，部裡頭整理了比較完整的計畫來報院，也謝謝院長全力支持。這樣的概念也就是比較有機會，因為過去我們都是用部分的經費補助，由地方來做就會出現委員所談到的，過去我們也比較沒有用專任助理員這樣一個四年的增資計畫，因為以後都用在學校，委員因為對教育太熟悉了，像代理教師，我們也是透過一次這樣的機會，能夠讓全國各縣市大家往一個比較合理的方向走，因為要留得住人，這些服務才會……所以我想在這樣的計畫下，優化特教助理員的條件……"],["張廖委員萬堅：部長，你認為助理員3萬合理嗎？"],["潘部長文忠：跟委員報告，我也請國教署，因為我們會有幾個相關，委員，比如用長照為例，當然它的屬性是不是完全可以比照長照，或現在縣市也碰到一個狀況，他們有好多都是用臨時僱用的其他類型的人，我們比較想要把這些做一個盤整之後，未來比較希望還是會有一個逐步晉級的設計，對人員才有鼓勵的效果。至於從哪裡開始做一個起步，我想會全面的再跟縣市來做一個盤點，之後我們提出……因為大計畫都已經成形了，現在就是待遇這方面怎麼樣做才有吸引力，這確實是一個很務實的問題。"],["張廖委員萬堅：謝謝部長回應，我覺得雖然沒有具體的數字跟我講，但你已經講過了，至少看我提供的這個資料，怎麼樣合理讓學校找得到特教助理員，讓孩子有特教助理員的協助，將來四年要聘1,600位，這個政策才有辦法合理的實施，才能夠找到人。","其實很多現場，我在審特教法的時候好多家長來陳情，這是一個個案，譬如有一個公立幼兒園，公立幼兒園對特教生是優先入學，30個孩子裡面可能有11個是特教生，結果他去跟縣市政府申請特教助理員的時數，一週給8個小時，5天一天只有1.6個小時，那其他那些孩子在學校怎麼辦呢？家長陪伴，不然不放心，老師也沒辦法照顧，只有兩個老師；像有的國小甚至只有一半，你申請了，他只給你一半的時數，另外一半怎麼辦呢？家長來陪伴，現在現場是這樣子。那像特殊教育，我去到啟聰學校，它幾乎都是集中的，不是融合式的，全部一班10個中重度生幾乎都是要上廁所要想辦法幫他，然後要餵藥、餵食，那只有一位助理員。所以我們甚至覺得很奇怪，就是很多家長問學校為什麼申請不到？校方說因為教育局沒有核給，不說原因。所以我們修了特教法的第六條第五項，各級主管機關及鑑輔會對於學校或幼兒園提出之安置建議及所需相關服務之評估報告內容，不予採納者，應說明理由。這很無奈，因為資源不夠啊！像國教署113年，我看了特教助理員經費從6.9億到11.04億，那是不是經費就夠？時數就給足呢？我剛才講的那個項目。因為時間的關係，我把它講完，再讓部長跟院長來回應。像實驗教育其實也有需要，很多實驗教育我們讓家長有了選擇權，有些孩子學習緩慢，他可能也是特殊生的一種，他就跑去實驗教育那邊，所以很多實驗教育的團體跟我說，他們用耐心、用特殊的教材、用更多的經費安置這些學生，但他們能夠得到的公部門補助非常地少，總是一塊經費公立學校先分完了再給實驗教育，而實驗教育那邊覺得這個太少。所以我在這邊也要為他們請命，他們都是我們的孩子，我們希望實驗教育這個部分也有一個子法，能夠給實驗教育的特殊生有一個專案項目的補助。","再接下來，其實大專的特教問題也一堆，但因為時間的關係，院長，我為什麼要講呢？譬如通學，有些復康巴士不載，他不認為特教生是他們要服務的對象，而搭無障礙計程車也不容易，搭了成本也很高。像住宿也是一樣，助理員是校內工讀生，沒有意願協助這些特殊生如廁、盥洗和餵食。教育部的輔具，限制在校園內使用，其他場所須自行承擔意外風險及修復費用。而長照照護員，家長去申請，卻被限制不准入校等等，其實這已經涉及到跨部會了，所以我們怎麼樣打造更適合的特教高教環境，其實也應該要好好地來講。我為什麼要這樣講，我要跟院長、部長說，其實大專這些特殊的孩子進去之後，他們也非常優秀，我們看到這一位，我不知道院長你認不認識，我們中研院有一個博士後研究在資訊所，叫做孫嘉梁，他就是腦麻的孩子，他非常優秀。我們看到金曲的鋼琴家黃裕翔，如果不是他的媽媽在學校陪了他4年，因為我們特教資源不足，他必須陪他4年在學校學習，否則我們聽不到他美妙的鋼琴聲。","所以在這邊，一開始我說看到特教經費，秀一下簡報，我知道部長很認真地去挪了21.3億，但它的占比卻降低，是4.51%，這是我要提醒部長的。我也要跟院長說，有很多行政院的專案，我一開始講的那些，其實對一般生幫助比較大，我真的希望，有涉及到衛福部的、有涉及到其他部門的，我覺得院長也可以用您的高度來協助特殊教育，讓他們在未來也有一個行政院的專案來統籌，加速解決這些問題。院長，你可不可以先回答我？"],["陳院長建仁：我想從你講的這些例子當中，確實是有這個必要，我們會再做進一步研議，因為……"],["張廖委員萬堅：用一個盤點，用一個……"],["陳院長建仁：不只是幼兒跟國民教育，再上來的部分也很重要。"],["張廖委員萬堅：我想臺灣這幾年的國力是增強的，國力增強除了看體育、藝術各方面的表現，如果特殊教育能夠做好，我相信也是表示臺灣這個國家的國力在增強。我們希望行政院能夠用專案來協助特殊教育的發展，讓他們每一個都成為能夠成就自我，一樣的好孩子。謝謝院長和部長。"],["陳院長建仁：好，我們來努力，謝謝。"],["主席：謝謝張廖委員。","接下來陳委員靜敏、沈委員發惠、陳委員秀寳的質詢均以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。"],["委員陳靜敏書面質詢：","案由：本院委員陳靜敏，有鑑於行政院因應國內護理人力荒，提出12項策略中的教育部投資護理人力培育，大方向上強化考照率與教育質量，但卻無法解決我國護理系註冊率持續下降，且畢業後持證者就業意願低落等實際狀況，本席擔憂目前投資盲目增加考照率僅是造成國家資源浪費，希望行政院可研議比照「資訊安全人才培育計畫」，辦理「國家安定護理人才培育計畫」，特向行政院提出質詢。","說明：","一、因應護理人力荒，行政院祭出12項策略因應，本席給予肯定，但在教育部加大投資護理培育上，忽略護理系註冊率與畢業後就業率逐年下降之狀況，僅以推動考照率方式推展，本席認為此狀況對於現狀之改善效果有限，容易淪為宣示性效果，無法在護理教育端達到實際性的幫助。","二、建請行政院與教育部，比照由教育部主責之「資訊安全人才培育計畫」辦理「國家安定護理人才培育計畫」全盤性的檢討護理教育，以強調實務與產學鏈結的創新培育模式，結合國內大學校院教學能量，建立以需求為導向之護理人才培訓環境，協助孕育優質護理人才。"],["委員沈發惠書面質詢：","案由：本院沈發惠委員，鑒於近期國內爆發職業籃球運動員涉及假球及簽賭疑雲，針對職業運動賽事防弊之法制作為如何強化，以健全體育發展、導正風氣；以及為促進苗栗縣體育活動推廣，如何就基層運動設施規劃興建賡續協助等事宜，特向行政院提出質詢。","說明：","一、近期國內超級籃球聯賽及T1職業籃球聯盟分別爆發所屬球團之球員涉及於賽事放水或場外簽賭等違法行為，相關案件刻由檢方偵辦中。惟就我國職業運動發展而言，除主管機關加強宣導及查察，如何加強法制作為，達到公平競技，以防杜職業運動員涉及違反運動道德，以及犯罪行為之發生，至關重要；本席認為，此種防賭防詐教育除依賴警政及司法機關協助，更應由法治教育來著手，從學校教育來紮根。","二、經查，目前中華職棒與司法機關合作查緝及加強法治教育，防止賽事放水、作假與不法簽賭行為已行之有年，成效有目共睹，惟國內其他職業賽事是否宜比照加強？其成效為何？主管機關尚未於政策做出整體明確之宣示，就相關成效加強檢討，而於法制又有何可加強防杜之處，亦應積極思考。例如，職業運動員、教練、球團人員或聯盟涉犯上述罪行，司法機關可依《刑法》詐欺罪嫌予以查辦，另《運動彩券發行條例》第二十一條第一項規定：「以強暴、脅迫、詐術或其他非法之方法，妨害投注標的運動競技賽事之公平者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以上三千萬元以下罰金」，其刑責更為加重，爰可得知運彩條例之規範較刑法洵屬明確、具體，且更具嚇阻之效。然目前台灣之職業籃球運動，甚或其他職業運動、各項聯賽、學生競技尚非運彩條例規範之「投注標的運動競技賽事」，是否應參酌運彩條例之規定，檢討、修正相關法規，訂定合乎比例之相應罰則，猶有檢討之空間，主管機關允宜再行評估。","三、次查，目前國民體育法及運動產業發展條例均訂有推動國民體育發展及運動賽事之相關條文，主管機關亦據以訂定辦法，針對人員、學校以至從事職業運動之人員、團體，予以獎、補助，甚至租稅抵免，以相關措施力助體育發展，其立意之良善可嘉，然亦應注意該等獎補助之道德基準及公平性，並寓防弊之道於法制規範中。爰此，請主管機關於一個月內全面盤點體育相關法制，評估修正方向，例如是否訂定防弊之條款、獎補助措施給予禁止涉弊及涉賭之消極條件、國（選）手及教練或運動專業人員之選拔資格，加入人員切結避免涉及違反運動賽事公平、詐欺或賭博，運動賽事團體從事法治教育及積極防弊之績效須與獎補助條件連結考慮等，以禁絕職業運動乃至體育賽事涉弊涉賭之行為，落實運動賽事公平性，健全我國體育風氣及職業運動之發展。","四、為協助苗栗縣基層體育活動之推廣，本席四年來已多次協助爭取相關設施之經費補助，如苗栗縣通霄鎮南和國小、頭份市信義國小、苗栗市明仁國中竹南鎮大同高中操場、球場整建案與運動器材補助，承蒙中央慨允協助，對縣內學子從事相關體育之教學、訓練與活動均甚有裨益；惟有關縣內符合國際標準之賽事場地之規劃設置，如國際級羽球場或其他多功能場館之規劃，尚須與主管機關緊密協調，以尋求可行方案及經費挹注。爰請主管機關盱衡在地體育活動之需求與特色運動項目之發展，針對羽球場館或多功能場館設施之規劃及興建，加速評估並惠予協助。"],["委員陳秀寳書面質詢：","一、學生受詐問題層出不窮，教育部如何加強宣導？","根據北市警大安分局統計，從去年截至今年3月，受理的詐欺案件中，有21%的被害人是學生；尤其以大學生居多。而學生受騙的案件類型前三名分別是「解除分期付款」、「假網拍」及「色情應召詐財」，佔整體詐欺案件的57.1%。而刑事警察局的統計結果大同小異，學生族群容易受騙的類型還有「投資詐欺」及「假網拍及購物詐欺」；此些詐騙手段其實已經存在很久了，但是我們的學生們卻還是一再受騙上當。","又，近期發生中部地區學校學生被以「無卡分期」的噱頭遭到詐騙，受害學生數高達上百人，顯見教育部針對阻詐、識詐及防詐等宣導及教育仍不足，請教育部針對如何降低學生受詐提出說明與改進方法。","二、請教育部研議將私立教職員之退撫儲金專戶提撥費率調整至百分之十五，與公立學校教職員一致","按今年7月開始實施之《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例》第9條規定，按月撥繳退撫儲金費用，應按教職員本（年功）薪額加一倍百分之十五之提撥費率，由政府提撥百分之六十五；教職員提繳百分之三十五，共同撥繳至個人專戶。然同為教育人員，《學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例》第8條卻規定，撥繳至個人退撫儲金專戶之費率按教職員本（年功）薪加一倍百分之十二之費率，並由教職員撥繳百分之三十五、學校儲金準備專戶撥繳百分之二十六、私立學校撥繳百分之六點五及學校主管機關撥繳百分之三十二點五。申言之，在公立學校及私立學校之教職員退撫儲金專戶提撥費率有所差異；然不論是公立或私立教職員，對於我國教育之貢獻良多；提撥費率不同恐有違平等原則，因此請教育部研議將私立教職員之退撫儲金專戶提撥費率調整至百分之十五，與公立學校教職員一致。"],["主席：繼續請湯委員蕙禎質詢。"]],"agenda":{"page_end":53,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"報告事項","agenda_id":"1127601_00001"}}},{"id":"148260","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148260","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17cd4cd5db8f533ebd6d57705fe00bd9c61c986728e607a03225bf4b97d2a4097ee5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"李德維","委員發言時間":"10:45:52 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11:02:15","影片長度":"00:16:23","會議時間":"2023-11-03T09:00:00+08:00","會議名稱":"第10屆第8會期第6次會議（事由：一、對行政院院長施政報告繼續質詢。\n二、11月3日上午9時至10時為國是論壇時間。\n三、11月7日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。）","meet":{"tmpMeeting":null,"title":"立法院第10屆第8會期第6次會議","id":"院會-10-8-6","type":"院會","term":10,"sessionPeriod":8,"sessionTimes":6},"date":"2023-11-03","duration":983,"end_time":"2023-11-03T11:02:15+08:00","start_time":"2023-11-03T10:45:52+08:00","features":["gazette"],"type":"Clip","gazette":{"lineno":1346,"blocks":[["李委員德維：（10時45分）謝謝主席。游院長，麻煩請行政院陳院長。"],["主席：陳院長請。"],["陳院長建仁：李委員早。"],["李委員德維：院長，首先請教一個問題，因為大家都很關心駐美代表蕭美琴很可能要回到臺灣了，請問在這個部分，現在外傳我們駐法國代表吳志中代表，他也是一個政治學者，他的父親過去當然也是很有名的經濟學者─吳榮義院長，我想院長應該跟吳榮義院長都很熟吧！"],["陳院長建仁：熟。"],["李委員德維：現在外傳外交部會有一個大的調度，因為蕭美琴代表可能要回臺灣，也許參選，接下來駐美代表這個部分很可能是外交部吳釗燮部長調去美國，然後駐法國的吳志中代表回到臺灣來接外交部部長。請問院長，對於外交部現在整個相關的狀況，您準備怎麼樣處理？"],["陳院長建仁：這個部分我目前都還沒有相關的消息啦！但是不管是吳釗燮也好，蕭美琴也好，或者是吳志中也好，他們都是很傑出的外交人才，我相信他們都能夠適所適任在相關的職位上。"],["李委員德維：因為其實時間不多了，所以蔡總統還沒有跟您談這個問題嗎？外交部部長或者駐美代表這些人選的部分是行政院這邊來作業還是總統府直接作業呢？"],["陳院長建仁：總統府跟行政院一起來商討。"],["李委員德維：一起會來商討？"],["陳院長建仁：對。"],["李委員德維：所以現在蔡總統還沒跟您談這個問題？"],["陳院長建仁：目前還沒有。"],["李委員德維：好，瞭解。請教院長，陸委會的國慶晚宴國旗出現13道光芒，但是在場的官員沒有人發現這個問題，真的非常非常神奇。請問院長，現在十二年國教有教育學生認識國旗嗎？"],["陳院長建仁：應該有，像我孫子他們都知道中華民國國旗是什麼樣子，12道光芒他們也都知道。不過，那個圖說老實話是製圖者本身實在是疏忽掉了，我們以後會來改進。"],["李委員德維：當然在這個部分，我們中華民國憲法第六條規定，中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。而青色代表光明純潔、民族和自由；白色代表坦白無私、民權和平等；紅色代表不畏犧牲、民生和博愛。白日的12道光芒，代表著1年12個月，1天12個時辰，當然也象徵著國家的命脈，隨著時間前進永存於世界。所以當然在這個部分還是要請院長多關心，對於我們中華民國相關國旗跟國歌的教育，這個必須從我們的小朋友開始就要好好的教導大家認識我們的國旗、認識我們的國歌，所以這個部分院長的看法怎麼樣？當然院長應該一定會唱國歌吧！"],["陳院長建仁：不只我會唱，我剛才講過，我的孫子都會唱，我想國旗、國歌這些在學校裡面，孩子們都相當的熟悉，因為他們也愛臺灣、中華民國這樣的國家。"],["李委員德維：好，部長請教一下，我們現在國旗、國歌相關的，我們在幾年級或怎麼樣就會有教導這些課程的內容？"],["潘部長文忠：教材的內容我要瞭解一下。"],["李委員德維：是。"],["潘部長文忠：因為現在的課綱你也知道是一綱多本，但是國旗、國歌，不管是學校、我們重要的慶典，幾乎都會讓學生，還有運動會，委員也知道，最重要的儀式就是這樣一個參與。"],["李委員德維：升國旗、唱國歌。"],["潘部長文忠：都會有這個儀典，我想學校更是一個基礎的教育工作，也一定會有進行。"],["李委員德維：好，瞭解。來，院長，請教，真的讓大家覺得我們目前的政府部門都比較重視才能，但是忽略了道德，所謂的德能，所以當然有很多職場的霸凌、性騷擾，甚至於貪瀆等等這些事情。我想包含行政院，或者是其他外交部都發生了類似所謂的性騷擾，甚至於貪瀆事件，所以這個部分當然要請院長來努力一下，包含最上層的總統、院長、部會首長是不是應該將所謂的道德看得更重要，然後讓我們的機關文化裡面有一個自主的、來自於自己要求自己，然後才能去做好這些相關的工作？所以本席真的認為關係好不代表才能好，才能高也不代表品性好，所以權力越大的人，當然他的自我要求跟品德教育要更好。未來怎麼樣恢復禮義廉恥的這一個教育？當然潘部長有說現在已經重視實踐跟思辨，請問院長可以評論一下品德教育的重要性難道不重要嗎？四維八德如何來思辨跟實踐呢？"],["陳院長建仁：我想在學校教育裡面要注意到教育及生活。"],["李委員德維：是。"],["陳院長建仁：所以在教育的理念裡面，我們以前常常講就是德、智、體、群、美，都是很重要，在德、智、體、群、美的教育過程當中就是要讓孩子們學習到怎麼樣彼此照顧、互相提攜，然後也要知道怎麼樣去遵守國家的相關法令等等。德育跟群育這個方面是在智育跟美育之外也是很重要的。我想不只是四維八德，在人類好的人性發展上面，譬如說謙卑，或者是有同情心、憐憫，然後自我節制等等，這都是需要一起來做的。所以我想道德的實踐當然是需要在學校學習，可是社會跟家庭也扮演很重要的角色，所以父母還有我們每一個人如果都做一個好公民，那麼孩子可學習，就會學習得比較好。"],["李委員德維：但在這個部分，院長，外界對您在這個部分的期待非常高，我在家裡面，我的長輩就常常說，假如你要會中文，就要上中文課；你要會英文，就要上英文課；你要品德好、道德好，你就要有相關的配套教育跟瞭解才會好。"],["陳院長建仁：我們有公民的課程……"],["李委員德維：所以在這個部分裡面，我們以前一直有所謂的公民與道德，小學的時候有生活與倫理，當然後來被打散進入不同的課綱裡面，所以這個部分當然還是要請院長多關心教育部，在這個部分因為大家真的很關心啦！沒關係，部長，這個部分就先不回答。"],["陳院長建仁：這個新的課綱的部分給他們……"],["潘部長文忠：我跟委員報告，因為我們關切這個確實是非常重要的議題。"],["李委員德維：是。"],["潘部長文忠：不管這些年來的一些課程、課綱、教學的調整，其實都不會去忽略品德、品格教育，可是過去我想大家比較在反思的是教條式這方面其實不如孩子在學習的生活實踐當中，我以最近的108課綱為例，它裡面很關鍵的，這是各界討論得非常重要，能夠從這個核心的就是自發、互動、共好，其實這是一個在養成學生裡面、在課程設計裡面非常重要的態度，從自己跟人的互動，甚至要共好，這個不只是跟社會環境，甚至是跟整個世界，像這樣的概念其實是在一波一波的課程調整當中，大家講的能夠引導孩子在實際的生活學習去實踐、去思辨，這個其實它至高的概念絕對不會去忽略掉我們說品格、品德的重要性，只是過程當中確實我們應該要有更多的機會讓孩子在這樣一個體驗、實踐當中去落實。"],["李委員德維：好，瞭解。來，院長，兒服聯盟說國高中生58.9%感到學習疲勞，請問院長，高中生現在的學習疲勞明顯嚴重，那怎麼樣來做解決？院長有沒有什麼特別的想法？這個反映出來的是學生壓力非常的大。"],["陳院長建仁：對，確實現在學生學習的壓力很大，因為我孫子也有念國中、也有念高中……"],["李委員德維：是。"],["陳院長建仁：他們目前還是面臨到很大的壓力，在臺灣升學主義的壓力還是很大。另外，他們要學習的課程確實相當多，他們自己也希望能有一些課餘的活動，我相信累不累是要看孩子們自己的選擇，這部分教育部實際上有很多很好的……"],["李委員德維：沒關係，因為我時間有限。院長，你自己也有孫子……"],["潘部長文忠：我跟委員補充一下，當然在國高中這個階段，長期以來我們確實是面對一個很大的挑戰……"],["李委員德維：是。"],["潘部長文忠：因為孩子正在青春發展，而且是面對未來的一個關鍵，所以過去確實在課程、教學實施上，很多都是為了升學考試做準備，這無可厚非，我們一直都比較希望留一點空白的時間讓孩子去培養自主學習的能力，為什麼要這樣？原因就是我們看到大學學生的學習態度反映，會覺得這6年真的讓孩子有太多太多的課程學習，除了課程，在課外部分，剛才委員也提到，他們在夜間也要學習，我一直都在說，政府在制度設計希望有這樣的一個想法，但我們也一直希望能夠跟家長一起來努力，讓孩子有多一點點思考的時間，甚至是自主學習的時間，以現在來講，這些對他們未來更長久的發展，甚至到大學或是未來走入職涯，我覺得這都是未來的重點，我想我們要跟學校和家長能夠再有多一點的溝通討論，讓孩子有多一點點的時間留給自己。"],["李委員德維：好，瞭解，謝謝部長。","院長，接下來是文化的議題，外界有很多的質疑，針對國產電影長片的輔導金補助，似乎都是給關係比較好的特定人士比較多，當然現在外界也在質疑，包含文化部在調查一部劇集叫《周處除三害》是否抄襲《無法無天》的劇本，這部分要請院長特別瞭解一下，過去幾年文化部補助電影公司或者相關業者的金額，是不是會偏重於某些特別的公司，這個院長可以做嗎？"],["陳院長建仁：我想文化部就這些相關經費補助時，一定用公平、公正、公開的方法來做，最主要是要能夠達到真正的文化傳承還有藝術發揚。我是不是請部長簡單的回應一下？"],["李委員德維：好，部長簡單回應一下。"],["史部長哲：好，謝謝委員的關心。文化部各項的補助，基本上有幾個原則：第一個，評審委員的名單是公開的；第二個，在決策金額時，要現場三分之二委員同意才能夠核定金額，所以大家都可以看到，它基本上是採取一個比較嚴苛而且公正的過程。"],["李委員德維：由於外界有不少的質疑，所以請部長、院長多關心，畢竟各式各樣的聲音都有。有，我們就改，沒有的話也要適度的出來做說明，可以嗎？"],["史部長哲：是，對於委員的提醒，我們會來精進，謝謝。"],["李委員德維：瞭解，謝謝部長，部長可以請回座。","院長，您週二明確表示核電是綠電，但是王美花部長說臺灣的綠電沒有包含核電，行政院的發言人林子倫也說，核能發電並未被視為綠電，而且重申政府非核家園的立場。請問院長，再給您一個機會……"],["陳院長建仁：好。核電到底是不是綠電這件事情，實際上在歐洲討論得很複雜，我舉個例子，德國認為核電不是綠電，法國認為核電是綠電，歐盟在綠色融資方面是認為核電如果要視為綠電，一定要對核廢料的處理有一個完整的處理方式才能夠認定，這是在綠色融資方面；至於RE100並沒有把核電當作綠電，當天他們在問我的時候，我說核電實際上有兩大類，一個是核裂解，一個是核融合，核融合的這個部分，它並沒有核廢料的問題，因為核融合現在已經實驗成功，但是還沒有能夠進入商業化，所以像核融合這樣的核電，如果未來有的話，那就是屬於綠電。現在我們大家都是在這些名詞上吵來吵去，但是實際上不只是臺灣在吵，全世界都在吵什麼叫做綠電。"],["李委員德維：院長，這也要提醒一下，核電是不是綠電？其實跟非核家園是沒有關係的嘛！所以在這個部分本席當然要提醒，我們行政院的發言人特別講到，核能不是被視為綠電，而且政府非核家園，其實基本上這兩者不太相關。"],["陳院長建仁：政府目前因為我們的核廢料處理都沒有辦法找到最後的處置，所以我們目前還是主張非核家園這樣的一個政策，那我們期待高科技發展的可能。"],["李委員德維：院長，不好意思！所以您的意思，核融合的商業運行模式要是可以的話，基本上包含您在內的執政黨會認為核電就是綠電喔！是這個意思嗎？"],["陳院長建仁：那就要看這整個發展的過程，我們再繼續觀察，期待科學家有一個很好、很好的發展。"],["李委員德維：OK，瞭解。所以您的重點是在核廢料，基本上核廢料可以解決，核融合技術可以解決核廢料……"],["陳院長建仁：我講的是在綠色融資的這件事情上歐盟的看法，他們是認為現在的核電都不是綠電。"],["李委員德維：OK，好，沒關係，謝謝！"],["主席：好，謝謝李委員。","黃國書委員、許智傑委員的質詢均以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。"],["委員黃國書書面質詢：","一、","文化部於今年爭取「歷史與文化資產維護發展計畫（第5期）」相關預算，獲行政院大力支持，核定6年（113-118年）計159.44億元預算，創下歷史新高。文資局首批核定總數高達357案、總經費59億8,873萬元，文化部補助36億9,204萬元，也創歷年補助經費之最，然文資修復及維護仍有多面相問題，文化部應更全面來檢視。","●根據2022年的統計，符合古蹟修復資格的傳統匠師只有907人，年齡層在50歲以下的只有24%，實際在現場從事古蹟修復的也只有四分之一。而台灣目前培養修復人才的專業科系大學部僅兩所，遠遠追不上修復的數量，文化部如何增加修復人才培育？","●隨著傳統工匠的逐漸凋零，傳統師徒制的傳承模式不復存在，嚴重的技術斷層已成事實，此外傳統工匠的養成時間較長、缺乏工作保障，且長期薪資不合理，不僅造成人才流失，更難以吸引新血投入。文化部如何增加修復人才薪資待遇，以利吸引年輕加入古蹟修復行業？","●學者建議，台灣的技職教育有「全國技能競賽」給予技職人榮耀感，但「全國技能競賽」卻無文資修復相關競賽項目。文化部是否能研商於競賽中增加修復相關競賽項目，或自行籌辦傳統匠師相關競賽、打造競技擂台？","●文資法第14條第1項及文資法施行細則第15條第7項規定，主管機關應每8年至少辦理1次定期普查。根據文資局去年10月函詢各縣市政府之逾50年公有建造物，共計列帳清冊6,321件、519萬0348.81平方公尺、318億4,056萬6,000元、待普查數6,262件、已完成評估1,531件、已列冊追蹤127件，待普查數高達99%；又已列冊追蹤僅2%，已有違文資法規定，文化部如何協助各部會改善普查情形？","●已除役的中海軍艦後續處置上，海軍與地方政府互相推諉，陷入僵持狀態。雖文化部已經表明，海軍有責任進行修復及活化事宜。然面對這類大型除役軍備或古物，如何保存及維護應建立標準化流程，以避免古物無人願意接管的情事一再發生，除了初期的經費要跟中央或地方政府爭取之外，後續的認養或相關營運亦可與企業單位接洽。國外以企業認養除役軍備之模式已行之有年，且非常多元，企業都能藉此讓除役裝備變成活廣告，實際效益也都大於成本，應鼓勵企業接受這種認養模式，請文化部研議如何讓除役軍備得到公部門或私部門單位之認養？","●針對各項問題請於一個月內提交書面回覆。","二、","國科會昨日於行政院會報告「晶片驅動台灣產業創新方案」（晶創台灣方案），爭取2024年至2033年、預計10年共3,000億元經費執行。第一期自2024年啟動，為期5年，以晶片結合生成式AI等關鍵技術，帶動各行各業全產業發展。並以四大布局，包括結合生成式AI與晶片帶動全產業創新、強化國內培育環境吸納全球研發人才、加速產業創新所需異質整合及先進技術、利用矽島實力吸引國際新創與投資來台。","●請國科會說明該方案各部會如何分工、預算如何分配，以及短中長期之目標為何。","●據統計2022年半導體人力缺口達3.4萬人，年增幅39.8%，創近七年新高。亦有台灣IC設計業者表示，樂見政府持續協助台灣半導體發展，但更重要的是人才，希望藉由晶創台灣方案強化台灣培育環境，吸引人才投入半導體產業。請國科會與教育部說明如何加強培育IC設計人才。","●目前教育部半導體學院每年招生已近額滿，未來有無規劃擴大核定名額及增聘師資？","●據媒體報導，半導體產業持續發展最大課題為人才短缺，除了少子化影響人才供應外，台灣還需面對外商與中國企業的人才競爭，因此盼政府協助推動國際化取得海外人才資源。請國科會說明IC設計前進基地預計設置之國家、預計招攬之人數，並說明國際人才吸收後送台灣後，有何具體培育及媒合措施。","●針對各項問題請於一個月內提交書面回覆。"],["委員許智傑書面質詢：","一、重視學生輔導環境、改善心理諮商師工作內容，提升學生及心理諮商師權益。","鑒於校園安全事件層出不窮，又近年青年族群自殺、自傷比率逐年攀升，校園專業輔導人力配置比例過低，致學生身心健康照護有所疑慮，然現行高級中等以下學校置專任專業輔導人員、專科以上學校置專業輔導人員之數額配置標準已不符實際需求。","根據衛生福利部資料統計，各級學校自殺通報案件數逐年攀升，又監察院針對青少年自殺率提出調查報告，主管機關對此應儘速進行通盤檢討，妥適規劃各級學校輔導人力配比，凸顯完善學生輔導機制與即時增設輔導人力之必要，為改善各級教學單位之心理輔導品質，教育部應積極針對心理輔導師與學生之師生比，提出改善措施。","據本席了解，專業輔導人員皆為縣市政府約聘人員，實務上有支援其他行政事務而非專長專用，輔導教師、專業輔導人員之業務須接觸個案，故有延聘專業督導提供服務建議之需求，尤其關於「學生輔導諮商中心」之編組正式化、任務內涵時有重新定位之必要。","教育部應針對三級輔導架構內容與職責內涵之精緻化、學校行政單位之支援強化，教育部應積極改善，本席建請貴部針對學生輔導環境及心理諮商師工作內容進行改善，提升學生及心理諮商師之權益。","二、強化校園心理安全網．三級心輔要優化，積極接住每一位學童。","本席持續關心學生及青年心理輔導狀況，過去曾提出輔導方案，近期衛生福利部提出「年輕族群心理健康支持方案」，讓15歲到30歲的青年朋友免費接受3次心理諮商，然學生心理健康假我國僅有少數大學開放，教育部並未積極推動於各級學校。","為協助有心理不適、情緒困擾等情形之學生，透過心理健康假，調整自我的情緒狀態，平衡身心不適感，以達到喘息及身心復原，針對已實施心理假的學校作法及相關建議，教育部應將持續提供其他學校推動。"],["主席：繼續請張廖萬堅委員質詢。"]],"agenda":{"page_end":53,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"報告事項","agenda_id":"1127601_00001"}}},{"id":"148259","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148259","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17c86eaadd1db927499d57705fe00bd9c61c986728e607a0322ccd2a6181ac5a76e5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"張其祿","委員發言時間":"10:29:59 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變，那結果現在就是一起變成這樣，講白一點，等於說就是全部一起，老師也很慘啊！科系也很慘啊！因為也沒有來學生來讀啊！所以其實認真說，我們碰到這個問題，應該反而要思考我們結構真的到了該調整的時候，請院長說明。"],["陳院長建仁：是，我也在學校教過書，學校裡面科系的結構確實需要與時俱進，要進行調整，像我們臺大公共衛生學院本來是流行病學，加上預防醫學，再加上統計，後來又merge在一起，有隨著時代的變化。但是這也要看這個學校的特色，如果是技職學校，這個技職學校就是科技大學等等，有它的特色，但是我覺得要與時俱進的進行科系的調整，還有對學程的設計也是有必要考量。"],["張委員其祿：我最後跟兩位報告，這件事倒過來講，我們如果都是由下而上，真的是很難的，這也要有由上而下的政策，因為如果政策不去主導的話，其實我們大家每個人都說我一定要存在，那部長怎麼看呢？"],["潘部長文忠：是，我跟委員報告，有一些政策應該是教育部來做的，我也跟委員報告幾項措施，像為什麼現在大學保留我們部分的名額，就是讓學校有一個調整的機制在；第二個，我完全贊同剛才委員這邊所提到的，為什麼這次修改學位授予法，就是不要再用過去那種很僵化的，因為變化實在是太快了。最近教育部也跟臺大還有幾所大學在合作未來大學的概念，其實就有一點點希望不是用單一的系所綁住。"],["張委員其祿：我們先把結構調對了……"],["潘部長文忠：對、對、對。"],["張委員其祿：未來才更能夠做好這些事。"],["潘部長文忠：教育部現在做的會讓大學有這樣的空間在。"],["張委員其祿：好，謝謝部長、謝謝院長。"],["潘部長文忠：謝謝。"],["主席：謝謝張委員。","接下來請李委員德維質詢。"]],"agenda":{"page_end":53,"meet_id":"院會-10-8-6","speakers":["游錫堃"],"page_start":1,"meetingDate":["2023-11-03"],"gazette_id":"1127601","agenda_lcidc_ids":["1127601_00002"],"meet_name":"立法院第10屆第8會期第6次會議紀錄","content":"報告事項","agenda_id":"1127601_00001"}}},{"id":"148258","url":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/148258","video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/81b0f08e0dece17c4ba9749e2adf3981d57705fe00bd9c61c986728e607a0322f6224e177d86ebea5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"溫玉霞","委員發言時間":"09:08:04 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