{"finding_content":"邀請衛生福利部、行政院農業委員會、經濟部、外交部就「為食安嚴加把關─檢討新政府於颱風\n夜突襲解禁加拿大狂牛症疫區牛肉進口之決策過程及其正當性，並探究新政府擬開放日本核災五\n縣市食品及含瘦肉精美國豬肉進口之立場、依據與時程規劃」列席報告，並備質詢","sections":["報告事項","議事錄：立法院第9屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第39次全體委員會議議事錄","討論事項","尼伯特颱風侵襲臺東縣，造成全縣滿目瘡痍與農作物之驚人損失。已有企業於第一時間主動給予員工兩天公假，讓其返鄉協助清理家園。然協助臺東縣重建家園，還有很多事需要全國民眾大家共同努力，爰建請勞動部應協調內政部鼓勵企業善盡社會責任，在企業可以承受之範圍內，讓有直系家人住在臺東縣，確實有返鄉協助清理家園之需的員工，於災害防救相關法規訂定給予公假。","有鑑於目前勞動基準法罰則偏低，不僅雇主無感，甚至罰則上限還低於動物保護法，導致勞工權益竟較動物低之窘境。爰建請勞動部應於三個月內針對勞動基準法提高罰則、保障吹哨人權益等，提出草案，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以維護勞工權益。","有鑑於為保障大眾生命安全、國家安全或重大公共利益，勞資爭議處理法第五十四條第三項相關產業，勞資雙方應約定必要服務條款，工會始得宣告罷工；然該法修訂迄今，並未有必要服務條款之出爐，不僅損及工會罷工權益，更危害民眾之權益。爰建請勞動部應於三個月內主動徵詢工會意願，協調各目的事業主管機關，提供約定「必要服務條款」之協助，以維護大眾權益之公共利益。","按「勞工健康保護規則」第11條規定，雇主對於超過65歲之勞工，應每年實施健康檢查；對於40歲至64歲之勞工，應每三年實施健康檢查。另據104年勞工保險職業病給付人次統計，50至64歲之勞工因職業病導致傷病、失能及死亡之比例，遠高於其他年齡層，約占該年度請領職業病給付人次之47.38%。爰此，勞動部應於二個月內研議修正「勞工健康保護規則」，檢討縮短渠等年齡層之勞工應定期實施健康檢查之時間，以確保勞動力長久維持。","有鑑於台灣勞工的平均工時，已經遠遠超過OECD(經濟合作暨發展組織)國家及德、美、日等先進國家的平均值。民進黨新政府卻一再漠視百萬勞工的權益，選前一捧再捧，選後始亂終棄，棄民意於不顧，違背當初對勞工的承諾。在資方的壓力下強推「一例一休」的勞基修法，意圖藉由調整底薪及休息日的工資給付標準，開放雇主變通的後門。但此舉對勞工的收入並無實質幫助，也無法真的落實週休二日的初衷，引起勞工們極大反彈與強烈抗議。為達成週休二日的政策目標，應研議修正成為「週休二例假」，才能真正解決「過勞之島」的嚴重現象。","未來工作重點","目前我國的風險評估是分散在各部會，如設立獨立的委員會勢必有外部成本考量，重點仍在是否能達到統合的目的。其次，國衛院已有成立環境毒物研究中心，都有編列預算運作，能否達到成立專職單位的能量，是政府推行政策當下應通盤檢視。","以比利時為例，在1999年爆發戴奧辛食品汙染事件，政府將食安管理改為一條鞭的獨立管理機構，從產地到餐桌整合所有風險控管，然而，目前有專職人員就超過1100人，再外加外部約聘僱人員約600人。借鏡比利時的案例，勢必回歸源頭管理作為食安管理的核心，或從農場到餐桌一條鞭式的監控，保障食安的最終目的是預防與控制食物對人類健康的影響，最重要是．從種植、採收、加工、流通皆必須全程管理，避免在任何一個環節出現漏洞。","然而，資訊不透明，以及各部會資訊統合遙遙無期，讓查驗人員無所適從，民眾無法信任，對食品追溯深怕無法盡早掌控及提供透明資訊，導致根本無法建立完善追溯體系，造成食品安全、管理與效率致使無法提升。其次，強制要求各食品業者納入管理，將食品添加物等資訊公開接露，強制作為在執行面上對於大、小廠商存在難以一體適用的困擾。至此，政府的三管五卡只見樹不見林！幾乎已淪為宣示性口號的政策！食安影響到的不僅是消費者，更是校園營養午餐，承辦廠商如優先考量利潤，則就犧牲學生用餐的權益與品質。","六月初，國內有五所學校的營養午餐被驗出不得檢出的農藥或用藥超標。以產地標示校園午餐，但目前校園午餐的管理機制無法禁絕。因為學校營養午餐的CAS安全標準並未落實(由各地方政府的工作手冊、午餐採購和契約範本各吹各調)，除少數縣市外，CAS僅列為參考準則或不出現，只以「選購合乎營養標準」空泛帶過。","對政府時至今日對於國人極為重視的食安問題，始終未提出如何落實、執行以及具體作為。面臨國內層出不窮的食安事件，政府不外乎擴大市面稽察、邊境抽查，並透過食安法的修法加重罰則，避免黑心食品危害民眾健康。所以政府自認為加強源頭管理、建立追蹤追溯系統、提高抽驗與稽核頻率等策略，完全忽略無論中央與地方人力的不足，再加上關於食安管理可分配到的預算非常有限。是故，如何重拾民眾對食安的信任，是政府當務之急。"],"logs":[],"hit_agenda":{"page_end":62,"meet_id":"委員會-9-1-26-40","speakers":["王育敏","洪慈庸","吳焜裕","吳玉琴","陳宜民","陳曼麗","鍾孔炤","蔣萬安","林靜儀","劉建國","黃秀芳","楊曜","林淑芬","李彥秀","江啟臣","張麗善"],"page_start":1,"meetingDate":["2016-07-13"],"gazette_id":"1056301","agenda_lcidc_ids":["1056301_00002"],"meet_name":"立法院第9屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第40次全體委員會議紀錄","content":"邀請衛生福利部、行政院農業委員會、經濟部、外交部就「為食安嚴加把關─檢討新政府於颱風\n夜突襲解禁加拿大狂牛症疫區牛肉進口之決策過程及其正當性，並探究新政府擬開放日本核災五\n縣市食品及含瘦肉精美國豬肉進口之立場、依據與時程規劃」列席報告，並備質詢","agenda_id":"1056301_00001"}}