{"finding_content":"一、邀請金融監督管理委員會李主任委員瑞倉、衛生福利部次長、內政部次長、經濟部次長、教\n育部次長、國家發展委員會副主任委員、原住民族委員會副主任委員就「普惠金融之推動方向與\n辦理情形」進行專題報告，並備質詢；二、審查本院委員王榮璋等16人擬具「會計師法第六條條\n文修正草案」案","sections":["討論事項","背景說明","金管會推動普惠金融之辦理情形","未來推動方向","結合金管會推動「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」：","運用直接保證強化新興中小企業取得融資：","金管會在所提供的報告中所列出的辦理情形如下表：","從這個表中可以看出，金管會目前計畫推動的「普惠金融」，離聯合國及其他前趨國家所推動的實務，還有很大一段距離。","首先，金管會所規劃的「普惠金融」，主要的業務皆寄望於現行大型金融機構，這與聯合國推動的初衷正好相反。這種作法的缺點是：對於大型機構而言，推動這些業務不經濟，違反效率原則。舉例而言，銀行因為業務規模萎縮所以裁撤分行，現在卻要因為配合政策而加開分行，對於這樣的「不樂之捐」，大型金融業者或許基於政策不得不做，但絕對是違反整體金融效益的事。","相反的，許多科技業者希望在這中間扮演積極的角色，無論是做為銀行的支援系統，或者是大型金融機構的中下游盤商的角色，甚至獨立成為偏鄉地區基層金融的服務提供者，比方說支付業者、群募業者、小額貸款業者、微型保險業者等等，卻因證照規範並未作彈性設計，無法依法提供服務。","新創業者有技術、有想法，但是缺乏法定身份。既有業者正在引進技術，但是主管機關因為缺乏技術背景支援，無法提供風險評估的作業基準，而是委由業者自訂規範，形成「雞不生蛋，蛋不生雞」，原地打轉的停滯狀態，遲滯了整體普惠金融的佈局進度。金融交易最重要的動作就是確定交易對象與交易規則，現在全部都可以數據化電腦化資訊化了，為什麼還要花很多時間在確認處理交易的方式、交易人以及交易對象上面？舉個例子，全台灣目前並沒有一家銀行使用雲端技術，金管會並沒有規定不能用，但金管會無法提供風險評估準則，銀行也寫不出來，所以沒有人用，而人盡皆知雲端服務可以促進普惠金融，資訊業也早已經能夠開發出完整的作業準則了，至今仍卡在「法令認定業者身份」這一個坎上，請問如果可以作政策調整，會出現在前表中哪一個欄位上面？","再如，大數據是發展普惠金融的重要基礎建設，但是金管會及銀行有辦法在最短時間內開發出大數據資料正確性的衡鑑機制嗎？資訊業者有這個能力。銀行有運用社群數據，轉化至徵信及規劃客製化金融服務的能力嗎？資訊業者有這個能力。保險業者有分析行車記錄數據及基礎生理數據，因而開發出客製化產險及強制第三人責任險的能力嗎？資訊業者有這個能力。銀行有運用區塊鏈技術發展小額融資或是小額匯兌的能力嗎？起碼目前帳聯網是由新創業者提供技術支援的。","新創業者其實或許是更適當的普惠金融服務提供者，但是新創業者並沒有在政策協助下，發揮其最大效能的機會。舉例而言，徵信體系發達與否是邁向先進金融服務的必備條件。信用資訊可以減少借貸雙方資訊不對稱，降低逆選擇及道德風險，促進經濟體信用融通及擴張。請問新創業者能夠在公平的條件下，取得聯徵資料庫的信用資料嗎？這一個門檻其實正是扼殺我國普惠金融發展的政策瓶頸之一，而控制這個瓶頸的，不就是金管會嗎？","我手上有二份資料，一份是香港金融局分散式帳簿的白皮書，也就是香港政府推動金融區塊鏈的政策依據。第二份是中國的區塊鏈政策白皮書。請問，金管會什麼時候可以推出台灣版的金融區塊鏈白皮書？在推動普惠金融前，我重申一句，普惠金融會出現，實因金融體制到了必須改革的時候，金融服務到了必須創新的時候。如果沒有掌握改革重心，沒有以創新的管制思維來面對創新，金融普惠是玩不出什麼把戲的。"],"logs":[],"hit_agenda":{"page_end":356,"meet_id":"委員會-9-2-20-13","speakers":["王榮璋","曾銘宗","黃國昌","吳秉叡","賴士葆","盧秀燕","余宛如","費鴻泰","邱泰源","施義芳","蕭美琴","江永昌","羅明才","林德福","陳賴素美"],"page_start":301,"meetingDate":["2016-11-17"],"gazette_id":"1059402","agenda_lcidc_ids":["1059402_00005"],"meet_name":"立法院第9屆第2會期財政委員會第13次全體委員會議紀錄","content":"一、邀請金融監督管理委員會李主任委員瑞倉、衛生福利部次長、內政部次長、經濟部次長、教\n育部次長、國家發展委員會副主任委員、原住民族委員會副主任委員就「普惠金融之推動方向與\n辦理情形」進行專題報告，並備質詢；二、審查本院委員王榮璋等16人擬具「會計師法第六條條\n文修正草案」案","agenda_id":"1059402_00004"}}