{"finding_content":"審查交通部函為修正「臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」部分條文案","sections":["討論事項","針對運送客貨之大陸船舶航經我限制或禁止水域中之指定航道入出大陸地區直航港口之直航樣態，依據兩岸條例第29條第3項，明確訂定船舶運送業應向主管機關申請許可之規定。","因應兩岸航運發展，運送客貨之船舶有航經我限制或禁止水域入出大陸地區直航港口之通航需求，為能有效管理該類船舶，訂定其所經航路或航道，交通部得依實際需求，會同有關機關劃設公告，並增訂該類船舶入出指定航道時通信導航與調度之規定。另為加強船舶入出航道之管理，由交通部訂定相關管理規定，並要求大陸地區直航港口管理機關配合相關管理措施。","對於船舶運送業經營之運送客貨船舶，航經修正條文第10條第2項公告之指定航道入出大陸地區直航港口，未依第8條第2項、第10條第2項規定辦理者，律定行政管制措施及處罰。","此外，根據主管機關資料顯示，97年12月開始實施兩岸海運直航，兩岸間已經有85個港口開放，直航船舶累積9.4萬艘次，直航貨物裝卸量累積5.5億計費頓，直航旅客達106萬人次，平均每年以14.7%成長。因此，本席認為兩岸不管是航運還是空運，勢必會越來越緊密，相關的配套措施我們一定要及早因應。","最後，本席支持今日委員會所排定審查的交通部版本兩岸直航許可管理辦法，也希望主管機關在把關審查上要更嚴謹，消除委員同仁們對於國安的疑慮，在沒有國安疑慮的前提下，讓兩岸間的民生經濟能夠一起成長，這是最好的。","另外，昨日的平面媒體報告澎湖低碳風力發電已經破局，最大的投資股東已經宣告要清算公司，也有人提到有一部分原因是因為遲遲未開放大陸船。對此，本席是這樣看待，就像是對岸的小米手機為什麼賣的這麼好，除了飢餓行銷策略外，就是它的價格低廉，相較於蘋果或是三星，對於消費者而言，他的性價比就是高，所以市場接受度也高。同樣的，大陸的勞工及物品也相對於台灣的勞工及物品價格優惠，所以在成本考量上，就會比較有競爭力，而以澎湖外島來看，它的地理位置是比較靠近大陸，所以成本考量上，他是來跟台灣本島的廠商承租相關船隻及購買相關原物料划算，還是直接跟距離比較近的大陸承租購買比較便宜？","所以有很多的問題要去釐清，不是一昧的禁止，那只會讓台灣越來越倒退，大陸的市場這麼大，我們不可能一天到晚都用國安的理由來塘塞，難道港資就不會有陸資在裡面？難道美資或日資就不會有國安疑慮？你可以說大陸跟我們間關係與他國不同，所以要有比較高的注意義務，就好像陸籍配偶跟其他外籍配偶領身分證的資格限制不同一樣，你可以比較嚴格，而非全面封殺，這是殺雞取卵、飲鴆止渴的作法，本席還是請主管機關要通盤的，並且以較嚴謹及嚴格的法令制定，去把關相關的申請程序，來達到雙贏的結果。"],"logs":[],"hit_agenda":{"page_end":282,"meet_id":"聯席會議-8-7-23,15-1","speakers":["劉櫂豪","李昆澤","段宜康","陳歐珀","莊瑞雄","葉宜津","管碧玲","陳素月","羅淑蕾","周倪安","張慶忠","楊麗環","李俊俋","林國正","陳其邁","陳雪生","簡東明","鄭汝芬","王進士","李鴻鈞","盧嘉辰","吳育昇"],"page_start":219,"meetingDate":["2015-04-29"],"gazette_id":"1043701","agenda_lcidc_ids":["1043701_00005"],"meet_name":"立法院第8屆第7會期交通、內政兩委員會第1次聯席會議紀錄","content":"審查交通部函為修正「臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」部分條文案","agenda_id":"1043701_00004"}}