{"error":false,"id":["151671"],"data":{"IVOD_ID":151671,"IVOD_URL":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/151671","日期":"2024-04-24","會議資料":{"會議代碼":"委員會-11-1-15-14","會議代碼:str":"第11屆第1會期內政委員會第14次全體委員會議","屆":11,"會期":1,"會次":14,"臨時會會次":null,"種類":"委員會","委員會代碼":[15],"委員會代碼:str":["內政委員會"],"標題":"第11屆第1會期內政委員會第14次全體委員會議"},"影片種類":"Clip","開始時間":"2024-04-24T11:39:33+08:00","結束時間":"2024-04-24T11:48:56+08:00","影片長度":"00:09:23","支援功能":["ai-transcript","gazette"],"video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/534e6c42fa7aedb3fa1853d6463d2bad6abc9c09ba589754eadb1108e4b844322904d3b4743e67c25ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"羅美玲","委員發言時間":"11:39:33 - 11:48:56","會議時間":"2024-04-24T09:00:00+08:00","會議名稱":"立法院第11屆第1會期內政委員會第14次全體委員會議（事由：一、處理113年度中央政府總預算案有關內政部主管預算凍結書面報告案計24案。二、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心113年度預算凍結書面報告案計1案。三、審查113年度中央政府總預算案有關內政部主管預算凍結書面報告案計6案。四、審查國籍法部分條文修正草案：(一)行政院函請審議「國籍法部分條文修正草案」案。(二)委員羅美玲等18人擬具「國籍法增訂第六條之一條文草案」案。\n(三)委員羅美玲等21人擬具「國籍法第四條條文修正草案」案。(四)委員蘇巧慧等18人擬具「國籍法第二條及第七條條文修正草案」案。\n(五)委員陳培瑜等18人擬具「國籍法增訂第六條之一條文草案」案。(六)委員鄭天財Sra Kacaw等19人擬具「國籍法部分條文修正草案」案。(七)委員陳玉珍等18人擬具「國籍法第四條及第七條條文修正草案」案。(八)委員林宜瑾等21人擬具「國籍法部分條文修正草案」案。(九)委員王美惠等19人擬具「國籍法部分條文修正草案」案。(十)委員吳沛憶等17人擬具「國籍法第四條條文修正草案」案。\n(十一)委員莊瑞雄等17人擬具「國籍法部分條文修正草案」案。(十二)委員鍾佳濱等16人擬具「國籍法部分條文修正草案」案。\n(十三)委員黃捷等20人擬具「國籍法第五條及第九條條文修正草案」案。(十四)委員王定宇等20人擬具「國籍法第二條及第十九條條文修正草案」案。(十五)委員林岱樺等17人擬具「國籍法第二條及第六條條文修正草案」案。(十六)台灣民眾黨黨團擬具「國籍法第四條及第七條條文修正草案」案。【第(十四)及(十五)如經院會復議則不予審查：第(十六)如未經各黨團簽署不復議同意書則不予審查】\n113年4月24日（星期三）、4月25日（星期四）上午9時至下午5時30分【二天一次會】）","gazette":{"lineno":773,"blocks":[["羅委員美玲：（11時39分）謝謝主席，有請林部長。"],["主席：好，請部長。"],["林部長右昌：委員好。"],["羅委員美玲：部長好。部長，我今天要跟部長討論的這個議題跟今天的修法是有關係的，就是有關於非本國籍無依兒少的兒童權利要如何保障。根據我們移民署的資料，到了2021年底在臺灣72萬名移工當中，女性產業移工加上社福移工超過35萬人，這些女性移工大部分還是屬於青壯年階段，所以他們在臺灣可能就會自由戀愛，甚至到後面在臺灣會有懷孕生子的狀況，當然這就一定會衍生出跟工作權益及育兒有關的一些問題。我國國籍法是屬於屬人主義，有些逃逸移工──非本國籍的母親，在生產之後就完全消失、失聯了，甚至將嬰幼兒拋棄，在現行法規之下，我們就是定義為非本國籍無依兒少，也是我們俗稱的黑戶寶寶。","對於這些移工的寶寶，基本上我們可以分成四大類，第一類，他的生父如果是臺灣人，母親是外籍移工，這還比較簡單，因為我們是屬人主義，所以這個孩子的國籍基本上大概沒有問題。第二類，如果是爸爸不詳，不知道爸爸是誰，而媽媽是外籍的失聯移工，這個媽媽帶著孩子可能藏匿在工寮、果園、山區，到處流竄打零工，這些孩子就欠缺托育照顧跟教育。第三類可以說是第二類的延伸，如果這個媽媽被查緝到了，可是他的身分非常明確，他是誰、來自於哪個國家，因為被查緝到了之後就被遣返回國，可是在回國之前並沒有勾稽到這個寶寶，寶寶就留在臺灣了，可是媽媽的母國也不接受在國外出生的這個孩子，孩子可能就變成人球，可能一輩子就得留在臺灣了。第四類是生父、生母都不詳，媽媽是誰不知道，是哪一個國籍也不曉得，有些逃逸的外籍女移工可能在醫院生了寶寶之後就走了，所提供的可能全部都是假資料。","本席在上一屆2020年剛上任的時候，我就有接到南投埔基醫院的陳情，他們醫院裡面常常有一些失聯的外籍移工到那邊去生產，之後就把寶寶丟著了，醫院還必須要自行吸收相關費用，寶寶後續要怎麼安置，他們並不知道，所以當初我還找了行政單位跟南投縣政府來協商，因此我們才提出這一次國籍法第四條的修法。修法之前我也跟陳建仁院長還有部長這邊討論過，陳建仁院長那時候聽到這個狀況，他第一時間表示非常的支持，他說這是人權法案，我們今天修的第四條，我們解決了第四類的問題，因為過去這些生父、生母不詳的黑戶寶寶，他們除非在成年以前被國人收養，他們可以申請入籍臺灣，如果沒有的話，只是社福單位接手的話，他們要等到18歲，之前是20歲，成年以後才能夠申請臺灣的國籍。也就是說，這些孩子他們未來都是要在臺灣生活，因此我們才修了第四類，今天如果修法過的話，我們只是解決了第四類的問題。","可是我想請教部長的是關於第二類、第三類，到底我們的態度是如何？這些孩子的生母是確定的，可是因為屬人主義，他們可能沒有辦法申請成為我國的國民，但這孩子可能一輩子都得留在臺灣，像這個問題要如何解決呢？請問部長。"],["林部長右昌：委員，跟您報告，其實我們本來就有相關機制來處理，本來這樣子的兒少大概有3,612人，目前已經有2,080人已經協助處理完，然後出境，所以它是有一個機制在……"],["羅委員美玲：所以是出境，但我想請教的是那些要留在臺灣的呢？"],["林部長右昌：沒有，不是他留在臺灣，因為現在最大問題就是他隱匿，他並沒有進到我們的系統、進到我們機制裡面。"],["羅委員美玲：對。"],["林部長右昌：所以剛剛在講他如果隱匿、藏匿著的話，我們不會知道他在什麼地方，當然就沒有辦法協助他。比較重要的剛剛提到，如果今天他願意出來的話，相關的教育權，包括他的健康權是沒有問題的，即便他是沒有國籍、沒有戶口，他一樣是可以受到保障。"],["羅委員美玲：如果媽媽是外籍失聯移工，如果他願意出面的話，讓這孩子出來，是不是他一樣還是有所謂的受教權？"],["林部長右昌：就是孩子出來……"],["羅委員美玲：就是孩子本身。"],["林部長右昌：就是孩子出來了，我們有接觸到的，那這部分我們就可以給予協助，但沒辦法幫忙的是不知道他在什麼地方。"],["羅委員美玲：可是你知道嗎，有很多失聯移工就是因為害怕會被抓，所以完全不願意出面，像這個的話我們有怎麼樣勸導的機制嗎？這有辦法嗎？署長。"],["鐘署長景琨：跟委員報告，對於父母隱匿，等於是父不詳，然後母親失聯這種情形，如果我們知道的話，現在有機制嘛，就是透過協尋，國內是6個月、國外是3個月，在這種協尋期間就有社福機構暫時安置，協尋不著的時候，我們會暫依生母的國籍發給他……"],["羅委員美玲：外僑居留證。"],["鐘署長景琨：對，外僑居留證。如果確認是無國籍的話，會給他無國籍的……"],["羅委員美玲：像第三類他變成人球了，母國也不接受他，根本沒有辦法遣返回去，那怎麼辦呢？就是媽媽已經回去了，可是母國又不接受這個孩子，這個孩子以後還是得留在臺灣啊！你沒有辦法遣返啊！"],["鐘署長景琨：是。"],["羅委員美玲：這怎麼辦呢？"],["鐘署長景琨：這種情形就是剛剛我講的，會由戶政司認定為無國籍，後續就可以辦理……"],["羅委員美玲：可以比照我們修法……"],["鐘署長景琨：對。"],["羅委員美玲：就是第三類後續其實可以比照我們今天所要修的國籍法第四條，是不是？是這樣子嗎？"],["鐘署長景琨：是。"],["羅委員美玲：所以到時第三類的問題其實是可以解決的，如果確定他母國不接受這個孩子的話，臺灣是可以接受的，是不是？"],["鐘署長景琨：如果確認不是他的國家的國籍，這個小孩子後續我們會由內政部戶政司來認定。"],["羅委員美玲：是，謝謝署長。當然，第二類可能是一個很大的麻煩，如果他不出面的話，孩子可能也要等到媽媽被遣返的時候帶著他離開，這可能是比較大的問題。"],["鐘署長景琨：跟委員報告……"],["羅委員美玲：後續又會碰到可能母國不接受這個孩子的問題，可是問題前面教育方面可能已經跟不上臺灣的腳步了，是會有這個問題吧？"],["鐘署長景琨：是，如果都隱匿的話，老實講，他是沒有進到我剛剛講的這個機制裡面，其實目前的機制，事實上是只要他願意，我們的社福機構就會報到內政部……"],["羅委員美玲：這個可能要多去勸導。"],["鐘署長景琨：是。"],["羅委員美玲：因為我發現很多人都怕被抓，所以這部分就是完全不出面的。"],["鐘署長景琨：委員講的，如果已經經過我們查處到案，或者是怎麼樣，原則上他是有依兒少，就是說他已經知道他的生母是誰，對這種目前我們也有機制，對於有依兒少，原則上我們不收容，我們的立場是希望他隨著生母一起回到他的母國。"],["羅委員美玲：是，沒錯。如果是這個問題，那還能夠解決，我現在提到的是有些媽媽的母國不接受這個孩子，可能就比較有問題。","這部分我想我們之後再來討論，因為我的時間到了，以上，謝謝。"],["主席：謝謝羅美玲委員的發言。","現在休息5分鐘。","休息（11時48分）","繼續開會（12時）"],["主席：好，現在繼續開會。","下一位質詢的是黃仁委員，黃仁委員、黃仁委員，黃仁委員不在。","再下一位沈伯洋委員、沈伯洋委員，沈伯洋委員不在。","再來是莊瑞雄召委。"]],"agenda":{"page_end":114,"meet_id":"委員會-11-1-15-14","speakers":["吳琪銘","莊瑞雄","羅美玲","陳玉珍","黃捷","陳培瑜","蘇巧慧","麥玉珍","吳沛憶","王美惠","牛煦庭","張智倫","張宏陸","黃建賓","李柏毅","許宇甄","徐欣瑩","丁學忠","黃國昌","黃珊珊","鄭天財Sra Kacaw","陳菁徽","陳冠廷","黃仁"],"page_start":1,"meetingDate":["2024-04-24"],"gazette_id":"1133301","agenda_lcidc_ids":["1133301_00002"],"meet_name":"立法院第11屆第1會期內政委員會第14次全體委員會議紀錄","content":"一、處理113年度中央政府總預算案有關內政部主管預算凍結書面報告案計24案；二、審查內政\n部函送國家住宅及都市更新中心113年度預算凍結書面報告案計1案；三、審查113年度中央政府\n總預算案有關內政部主管預算凍結書面報告案計6案；四、審查國籍法部分條文修正草案：(一)\n行政院函請審議「國籍法部分條文修正草案」案、(二)委員羅美玲等18人擬具「國籍法增訂第六\n條之一條文草案」案、(三)委員羅美玲等21人擬具「國籍法第四條條文修正草案」案、(四)委員\n蘇巧慧等18人擬具「國籍法第二條及第七條條文修正草案」案、(五)委員陳培瑜等18人擬具「國\n籍法增訂第六條之一條文草案」案、(六)委員鄭天財 Sra Kacaw 等19人擬具「國籍法部分條文修\n正草案」案、(七)委員陳玉珍等18人擬具「國籍法第四條及第七條條文修正草案」案、(八)委員\n林宜瑾等21人擬具「國籍法部分條文修正草案」案、(九)委員王美惠等19人擬具「國籍法部分條\n文修正草案」案、(十)委員吳沛憶等17人擬具「國籍法第四條條文修正草案」案、(十一)委員莊\n瑞雄等17人擬具「國籍法部分條文修正草案」案、(十二)委員鍾佳濱等16人擬具「國籍法部分條\n文修正草案」案、(十三)委員黃捷等20人擬具「國籍法第五條及第九條條文修正草案」案、 (十\n四)委員王定宇等20人擬具「國籍法第二條及第十九條條文修正草案」案、 (十五)委員林岱樺等\n17人擬具「國籍法第二條及第六條條文修正草案」案、(十六)台灣民眾黨黨團擬具「國籍法第四\n條及第七條條文修正草案」案","agenda_id":"1133301_00001"}},"transcript":{"pyannote":[{"speaker":"SPEAKER_01","start":0.03096875,"end":0.13221875},{"speaker":"SPEAKER_00","start":0.13221875,"end":0.43596875},{"speaker":"SPEAKER_02","start":4.48596875,"end":5.19471875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":5.19471875,"end":33.392843750000004},{"speaker":"SPEAKER_02","start":7.844093750000001,"end":8.434718750000002},{"speaker":"SPEAKER_01","start":33.56159375,"end":34.034093750000004},{"speaker":"SPEAKER_01","start":34.35471875,"end":135.67221875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":136.21221875,"end":141.37596875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":141.59534375,"end":146.38784375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":146.84346875,"end":151.01159375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":151.41659375,"end":155.06159375000001},{"speaker":"SPEAKER_01","start":155.58471875,"end":157.10346875000002},{"speaker":"SPEAKER_01","start":157.25534375,"end":161.33909375000002},{"speaker":"SPEAKER_01","start":161.47409375,"end":167.97096875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":168.54471875000002,"end":254.40471875000003},{"speaker":"SPEAKER_01","start":255.19784375,"end":257.88096875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":258.11721875,"end":276.03846875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":276.64596875,"end":282.99096875000004},{"speaker":"SPEAKER_02","start":285.25221875,"end":290.63534375},{"speaker":"SPEAKER_02","start":291.00659375000004,"end":291.37784375},{"speaker":"SPEAKER_02","start":291.68159375,"end":301.51971875000004},{"speaker":"SPEAKER_01","start":300.77721875000003,"end":303.57846875},{"speaker":"SPEAKER_02","start":302.73471875,"end":340.29846875000004},{"speaker":"SPEAKER_01","start":304.35471875,"end":305.06346875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":305.48534375,"end":305.89034375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":311.99909375000004,"end":313.82159375000003},{"speaker":"SPEAKER_00","start":323.06909375000004,"end":323.37284375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":338.86409375,"end":344.53409375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":345.02346875,"end":349.64721875000004},{"speaker":"SPEAKER_02","start":349.98471875,"end":362.55659375000005},{"speaker":"SPEAKER_01","start":351.63846875,"end":352.68471875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":352.71846875,"end":354.49034375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":357.78096875,"end":358.16909375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":358.92846875000004,"end":362.01659375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":362.10096875000005,"end":362.11784375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":362.23596875000004,"end":372.61409375000005},{"speaker":"SPEAKER_01","start":373.30596875000003,"end":374.77409375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":375.80346875000004,"end":385.99596875000003},{"speaker":"SPEAKER_00","start":386.83971875000003,"end":398.41596875000005},{"speaker":"SPEAKER_00","start":398.92221875,"end":404.47409375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":405.04784375,"end":405.55409375000005},{"speaker":"SPEAKER_00","start":405.68909375000004,"end":410.61659375000005},{"speaker":"SPEAKER_00","start":411.10596875000005,"end":413.68784375},{"speaker":"SPEAKER_02","start":411.67971875,"end":412.77659375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":412.77659375,"end":412.81034375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":414.02534375000005,"end":419.98221875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":419.69534375,"end":426.02346875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":426.66471875,"end":433.09409375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":432.73971875,"end":433.76909375},{"speaker":"SPEAKER_01","start":433.16159375,"end":434.22471875},{"speaker":"SPEAKER_00","start":434.22471875,"end":443.64096875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":442.54409375,"end":460.90409375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":444.99096875000004,"end":446.00346875},{"speaker":"SPEAKER_00","start":453.47909375,"end":453.64784375000005},{"speaker":"SPEAKER_00","start":453.71534375000005,"end":453.86721875},{"speaker":"SPEAKER_00","start":460.38096875,"end":469.22346875000005},{"speaker":"SPEAKER_01","start":463.43534375,"end":463.89096875},{"speaker":"SPEAKER_01","start":467.51909375,"end":468.02534375000005},{"speaker":"SPEAKER_01","start":468.90284375000005,"end":490.26659375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":481.91346875000005,"end":482.01471875000004},{"speaker":"SPEAKER_02","start":482.01471875000004,"end":482.60534375000003},{"speaker":"SPEAKER_01","start":490.62096875000003,"end":491.68409375000005},{"speaker":"SPEAKER_00","start":491.68409375000005,"end":491.73471875},{"speaker":"SPEAKER_00","start":491.83596875,"end":502.93971875000005},{"speaker":"SPEAKER_00","start":503.63159375000004,"end":510.49971875000006},{"speaker":"SPEAKER_01","start":509.20034375000006,"end":516.96284375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":511.19159375000004,"end":511.76534375000006},{"speaker":"SPEAKER_00","start":515.41034375,"end":539.6428437500001},{"speaker":"SPEAKER_01","start":539.3728437500001,"end":542.95034375},{"speaker":"SPEAKER_00","start":540.25034375,"end":540.6384687500001},{"speaker":"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