{"error":false,"id":["170331"],"data":{"IVOD_ID":170331,"IVOD_URL":"https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/170331","日期":"2026-07-08","會議資料":{"會議代碼":"委員會-11-5-36-24","會議代碼:str":"第11屆第5會期司法及法制委員會第24次全體委員會議","屆":11,"會期":5,"會次":24,"臨時會會次":null,"種類":"委員會","委員會代碼":[36],"委員會代碼:str":["司法及法制委員會"],"標題":"第11屆第5會期司法及法制委員會第24次全體委員會議"},"影片種類":"Clip","開始時間":"2026-07-08T10:04:37+08:00","結束時間":"2026-07-08T10:21:39+08:00","影片長度":"00:17:02","支援功能":["ai-transcript","gazette"],"video_url":"https://ivod-lyvod.cdn.hinet.net/vod_1/_definst_/mp4:1MClips/4fafa81be08c8210ee0d277fe90189d0a17ae0fa9196a3efa89c27feb000dbf50829630984fb1b6e5ea18f28b6918d91.mp4/playlist.m3u8","委員名稱":"林倩綺","委員發言時間":"10:04:37 - 10:21:39","會議時間":"2026-07-08T09:00:00+08:00","會議名稱":"立法院第11屆第5會期司法及法制委員會第24次全體委員會議（事由：併案審查\n（一）行政院函請審議「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。\n（二）委員李柏毅等16人擬具「監獄行刑法第一百四十八條條文修正草案」案。\n（三）委員王義川等17人擬具「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。\n（四）委員吳思瑤等17人擬具「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。\n（五）委員羅智強等17人擬具「監獄行刑法第六十三條條文修正草案」案。\n（六）委員徐欣瑩等17人擬具「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。\n（七）委員翁曉玲等24人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。\n（八）委員邱鎮軍等20人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。\n（九）委員林倩綺等19人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。\n（十）委員羅智強等17人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。\n【本次會議僅進行詢答】\n【7月8日及9日兩天一次會】）","transcript":{"pyannote":[{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":7.40534375,"end":22.57596875,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":23.01471875,"end":23.11596875,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":23.60534375,"end":24.48284375,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_00","speaker_name":"鄭部長銘謙","start":27.570968750000002,"end":28.515968750000003,"speaker_score":0.962},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":28.515968750000003,"end":148.00784375,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":148.44659375,"end":162.14909375000002,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":162.75659375,"end":309.02909375,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_00","speaker_name":"鄭部長銘謙","start":309.02909375,"end":327.65909375,"speaker_score":0.962},{"speaker":"SPEAKER_00","speaker_name":"鄭部長銘謙","start":328.18221875,"end":343.53846875000005,"speaker_score":0.962},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":345.05721875,"end":353.17409375,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":353.46096875,"end":361.91534375000003,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":362.10096875000005,"end":378.14909375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":378.60471875,"end":386.14784375000005,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":386.45159375000003,"end":413.65409375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":413.65409375,"end":417.60284375000003,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":414.31221875,"end":415.39221875000004,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":416.64096875,"end":428.90909375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":429.34784375000004,"end":443.92784375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":444.18096875000003,"end":451.55534375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":451.87596875,"end":453.54659375000006,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":453.66471875,"end":648.01409375,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":649.39784375,"end":659.4384687500001,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":659.7253437500001,"end":676.85346875,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":664.3490937500001,"end":666.6272187500001,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":676.98846875,"end":692.9184687500001,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":678.2709687500001,"end":679.36784375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":679.9584687500001,"end":682.6584687500001,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":690.62346875,"end":694.55534375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":694.2178437500002,"end":702.3515937500001,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":696.10784375,"end":696.51284375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":698.03159375,"end":698.74034375,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":700.27596875,"end":705.5747187500001,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":703.4484687500001,"end":704.1909687500001,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":705.4565937500001,"end":715.0247187500001,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_01","speaker_name":"林署長憲銘","start":705.65909375,"end":705.67596875,"speaker_score":0.987},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":715.2947187500001,"end":715.7165937500001,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":715.9865937500001,"end":716.4422187499999,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":718.0790937500001,"end":727.71471875,"speaker_score":0.934},{"speaker":"SPEAKER_02","speaker_name":"林委員倩綺","start":728.42346875,"end":877.8178437500001,"speaker_score":0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謝謝我們主席翁章偉接下來幾個議題是針對醫療照護移監的一個相關的問題還有監獄超收的改善工程來就叫我們法務部鄭部長有請鄭部長"},{"start":27.843,"end":52.951,"text":"委員好好 鄭部長好那麼今天的三個方向第一個部分是針對這個監獄 監所收容人醫療照護的這個問題那本席這邊依據監察院的近期的一些報告跟你們這邊提醒一下三個很具體的案例那第一個部分就是高雄女子監獄的收容人因為有糖尿病 低血糖的狀況"},{"start":54.231,"end":71.944,"text":"結果卻暴露了介護管理人員對於糖尿病還有急症的處理的敏感度可能不太夠的問題第二個部分是嘉義的鹿草分間 領有中度身心障礙證明的收容人在醫療跟介護處遇上 還有執行管理上有一點失當差點鬧出人命"},{"start":76.807,"end":86.151,"text":"那第三個案例是在台北看守所收容人具有慢性病跟身心狀況的問題那其實在所內就已經就醫次數很高一百多次結果後來還是因為病況惡劣還緊急送醫然後也送了加護病房最後還用葉克膜來搶救那這幾個案例其實看起來是我們矯正機關的醫療量也有些不足"},{"start":103.098,"end":113.124,"text":"那對於特殊跟一些慢性病的一個判斷還有這個照護可能有一些精進的空間那所以本席這邊來提醒幾個法條然後跟我們實際的一個照護的狀況如果署長這邊要待會要做補充也可以一併上來"},{"start":121.209,"end":147.759,"text":"所以我們在依據監獄行刑法的第49條那監獄應該要掌握受刑人的身心狀況然後來辦理疾病醫療預防保健篩檢還有傳染病的一個防治還有這個飲食的衛生照顧那第二個部分是那55條也規定監獄對於受刑人要定期做健康的評估那也要看依情況來施行健康的檢查跟推動讓受刑人知道自主管理"},{"start":148.559,"end":170.427,"text":"自主的一個健康管理那第62條的規定也有受刑人如果有醫療急迫的情形或醫師診斷後認為有必要那麼監獄要借送醫療機構或病監來醫治那本席以上所提出來最主要在監獄要確定那麼法務部有沒有真正落實以上條文的這個制度所以幾個問題啦"},{"start":171.727,"end":188.013,"text":"所以防護部你們現在有沒有掌握全國矯正機關內特殊的慢性病比如說糖尿病、高血壓、腎臟病、心血管等等還有精神疾病、身心障礙還有現在我們高齡人越來越多高齡失能或長期臥床等"},{"start":188.853,"end":212.933,"text":"這個生活比較沒有辦法治理的收容人的人數那分部的監鎖還有醫療人力併設的一個床位那看護人力還有轉診的這個量能你們現在有沒有做一個整體的一個處理但是不是只有照冊而是看看有沒有全國性的一個風險的盤點也就是風險這個部分那第二個部分是針對這一類特殊的收容人"},{"start":213.493,"end":239.423,"text":"那法務部是不是已經建立分級的管制比如說依照病的嚴重程度精神狀況用藥等等高齡人可能跌倒的風險也不一定只有高齡人可能因為病狀的一個關係大家都有可能跌倒的一個風險那有沒有不同照護的等級那還有有沒有固定追蹤的一個頻率那對於生命跡象的一個監測等等還有用藥飲食控制等等"},{"start":240.803,"end":266.117,"text":"如果在這樣一個評估的一個標準下如果是各監所自行判斷那麼各場設的這個步測登記介護人力來憑經驗處理是不是能夠很有效的制度性管理這個問題那第三個部分是那如果介護人員不是醫護專業那麼在夜間假日或者是凌晨又沒有醫護人員在場的情況下那法務部你們如何避免第一線"},{"start":267.017,"end":290.086,"text":"用看起來還能說話還能走動還能吃飯來取代醫療判斷因為有些時候看起來跟他實際的狀況可能有很大的落差那有的時候不是只有外顯的症狀才叫做危急這個本席在過去有很深的一個經驗所以法務部會不會要求這個矯正署來建立更明確的一些特殊疾病的照護標準還有緊急"},{"start":291.727,"end":294.03,"text":"針對以上三個問題你們這邊看部長還有署長這邊要做一個回應好不好"},{"start":309.731,"end":327.405,"text":"謝謝委員關心這個監所的這些收容人的這些的照顧跟健康或者生病疾病的一些的就醫的一個問題那我想保護部是有會督導那個因為這是屬於各監所執行面的一個問題那委員剛剛關心的就是相關的一個制度"},{"start":328.286,"end":342.181,"text":"制度這部分現有的機制那以及是不是有些委員關心的我們是不足的一個地方是不是這些制度的規劃跟監督都是屬於矯正署的一個權責我是不是請矯正署署長來回答"},{"start":345.811,"end":371.758,"text":"蘇長請您就剛才的幾個面向然後你們現在的做法跟可能還可以再處理一個空間先做一個回應好不好謝謝報告委員謝謝委員的關心委員剛剛提到應該是兩大面向的問題一開始你有提到說三個那個機關的個案的問題高雄歷史監獄跟嘉義看守所還有台北看守所的這三個個案的話其實在之前的話監察院也都跟我們有這樣的一個糾正過我們都有去跟他檢討"},{"start":372.578,"end":394.02,"text":"其實這三個個案都有它的一個個別的一個很特殊的原因並不是跟我們整體的醫療有關係的那至於說後面委員提到說整體醫療上的話剛剛部長有說到那個是各機關它是那個浮動性的情形那浮動性的情形的話是每個機關現在都有我們都有加入全民健保的我們都有健保乘坐的醫療院所醫生都會到我們機關來看病"},{"start":395.561,"end":417.346,"text":"所以說看了病之後醫生都會給我們一些指示說這些人該注意些什麼那我們會把它配在我們的療養病社裡面而且我們衛生科我們有護理師我們有藥師我們有一些的醫護人員他們會分區域去做這個個別的控管所以等於剛才這邊提到的夜間假日跟凌晨這邊也都有嗎對對對那些我們有一個判斷萬一的一個準則"},{"start":421.707,"end":451.007,"text":"他的心跳血壓脈搏他的各種指數血糖指數等等只要達到一個那個臨界點的話我們就會啟動外醫所以說我們都熱情的雖然說他不是醫療人員但是我們都有外醫判斷的基準那個基準是我們跟衛福部的醫事師還有一些那個醫事專家共同引領出來的一個外醫的判斷的一個基準所以說我們會這樣來操作目前事實上操作也都是沒有問題的就有問題的話我們馬上就提出滾動式的檢討"},{"start":452.367,"end":457.628,"text":"這個跟委員做簡單報告好 謝謝署長這邊的一個回應所以針對本席剛才這邊所講的跟今天本席剛才在就是在我們委員會裡面也聽到有一些委員對這個熱熱衆署的這個問題這個看起來是現在切後變先可能一個新的挑戰那我們可能也可以趕快事前來做一個因應因為本席這邊講的重點就是太多的這個病狀不是我們現在用外顯的即時性可以來判斷"},{"start":481.753,"end":502.699,"text":"那常常這內在的這個部分就常會是一些關鍵的這個致命的因素所以我想監所這邊那針對如果過去有改善那我們就現在還有成效的話就依照這樣子做但是呢那新的比如說本席這邊提到的剛才如果特殊的一些病狀目前還沒到那個那麼能夠一致化很有效處理的狀況跟新的狀況我想這個矯正署這邊應該及早來做個因應"},{"start":510.161,"end":525.768,"text":"還有這個部分是不是會後也提供本席辦公室一個書面的資料針對你們先前對監察院然後還有現在在監所裡面的一個整個的盤點整體因應是不是把相關的資料給本席這邊做一個補充"},{"start":527.429,"end":549.505,"text":"好 謝謝那第二個議題就是有關於移監跟支持系統也就是說有一些特殊收入人如果因為監獄超收那麼被移監了然後做一些醫療照護或身葬的處遇那這個家屬探親跟富貴的一個支持有沒有完整的銜接那這邊就有一個案例就是說前面的這個鹿草分監"},{"start":550.746,"end":560.234,"text":"在這個陽性陽源有零有中度的身心障礙證明那有醫療照顧的需求那他本來在桃園監獄嘛可是就我們以前的這個考察那桃監也是長期的一個超收那所以就符合了機動移監的這個標準結果他被送到了嘉義的鹿草坟間"},{"start":570.882,"end":595.91,"text":"但是呢 他在這個刑期 其實只有四個月所以家屬原本就固定探監然後也補入了所謂的保管金惠克菜根合作社的一個購買但是呢 卻在不知道的情況下到逃監這個探視曝空以後 才發現人已經被移監了所以這看起來就是移監的這個報告在家屬的這個部分沒有完全跟上"},{"start":596.67,"end":621.373,"text":"所以依照監獄受刑人移監作業辦法的第十六條跟第一項規定那這個部分似乎也有欠缺也有一些改善的空間所以重點就是說那這個部分是不是在移監的時候未來在整個支持系統也能夠同步的一個通報那這樣才能夠保持身心障礙者跟特殊慢性病的這個家屬的一個穩定支持"},{"start":622.034,"end":647.831,"text":"那第二個部分就是說那一件後的通知跟資料的銜接法務部這邊要如何來補強那有的時候你們可能會叫這個監所會要求收容人自己填寫那我們當然也理解你們現在管理的一個量能但是呢如果他因為什麼原因沒辦法自己填寫那等於是你們就不知道所以就會產生這樣資料同步性的一個落差那這個部分你們能夠怎麼樣做一個調整呢"},{"start":649.694,"end":676.66,"text":"跟委員提到嘉義看守所的陽性收入人從桃園今天移去那邊的情形其實一般移監的話我們醫療直接都會跟著移動的至於家屬通知的話我們是移監後三天內來通知他的家屬那當時這個個案的落差是因為這位個案是他沒有填列他要通知的家屬所以機關變成還要再去查查他該通知哪位家屬來了解說他被移監後的情形"},{"start":677.5,"end":701.668,"text":"對所以像這個部分未來可能在因為你們要求他填嘛那是不是中間是因為他個人或者是這個監所這邊的一個其實可以做的這個部分如果說有一點落差就要馬上告知他了所以應該就有這個您所講的時間差的一個沒有補上嘛所以就產生這樣一個狀況我們會檢討來改進如果家屬來接見我們馬上告知"},{"start":706.049,"end":727.398,"text":"那因為宜堅是這個操作的調度但是相關的這個權益還是應該再做得更完整更細緻一點好謝謝那麼針對這點是不是宜堅前的一個評估跟宜堅後的一個通知那是不是你們這邊也可以有一些改善期程的一個補充好不好"},{"start":728.479,"end":749.206,"text":"好 謝謝那最後就是本席也是常關心這個有關於工程我想建議操作的問題這一直蠻困擾的那目前在這個我們也知道整個醫療照顧的量能也有點不足那麼除了剛才講的這個量能不足跟一線的這個問題那本席這邊也長期在關心這個我們擴建工程"},{"start":750.106,"end":776.972,"text":"那麼因為北部的矯正機關超收也非常的嚴重那麼行政院其實在一零六年就核定一些計劃然後所編的經費也很高大概高達二十七億多那原本預計這個北部的這個相關的這個監所的擴充能夠在收容兩千多名的這個收容人結果呢第一期的這個工程就本來應該在一百零九年就竣工結果後來呢"},{"start":778.132,"end":798.568,"text":"又經過各種工期的調整到一百一十二年才竣工那大概也超過了三百六十五天一年的時間但是第二階段又更到一百一十四年十月十七才完成那麼預期了將近三年一千零七十三天那很嚴重的是中間第一階段今年一月"},{"start":798.988,"end":818.964,"text":"第一階段還有一些缺失還沒改善253項那第二階段還有4846項那不曉得你們是不是覺得這個工程的控管有點失靈那兩個問題啦也就是說那你們目前對於全國監所操縱情形的改善期程是什麼因為這跟剛才本席這邊所講的有一些連帶嘛"},{"start":820.385,"end":827.788,"text":"那另外那個巴德外一間也是北部間所抄收改善很重要的一環那現在延宕的這個問題你們應該要怎麼處理那整個盤點有沒有一些替代方案還是只能說在中間一直移間然後既有空間再做一些處理"},{"start":837.873,"end":860.435,"text":"那第二個部分就是剛才也有提出的這個工程缺失的這個問題所以整個品質上你們如何去做一些處理呢那麼你看在第一階段有2279項的缺失那麼兩年多還有17次的一個復驗都沒有辦法完全改善那第二階段現在缺失還有5400項"},{"start":862.937,"end":877.5,"text":"部長署長這樣的品質那未來收容人如果進去那在居住安全還有管理戒護的安全上還有消防的這個部分不知道你們有沒有掌握那麼所以這兩個問題是不是可以請你們也做一個回應"},{"start":880.489,"end":903.114,"text":"這個部分我是不是請那個署長來回答好 謝謝但是部長應該也是有掌握相關的這個狀況嗎目前像那個八德外醫間的確是已經有開始在使用的也開始有收容能進去增加了但也做部分的一個紓解那個超收的一個問題那另外還有一個彰化看守所目前也在"},{"start":903.874,"end":917.805,"text":"也在啟用了那有關你那個委員關心的缺失的改善問題那這邊我會責請那個矯正署在督導督導那個八德外醫監的這部分的做儘早的跟來做一個那個"},{"start":918.915,"end":936.723,"text":"廠商他的承包商的來做一個改善那我想這邊是不是我們另外再請那個署長做一個補充謝謝那署長謝謝委員的關心其實這個工程的話真的是他先天不良後天的話又有這樣事態的情形因為他碰到COVID-19還有廠商的倒閉"},{"start":937.483,"end":965.351,"text":"但是我們都是依契約很嚴謹在跟他執行所以這廠商已經被我們扣了4億多了已經扣到最高的一個那個違約款項的一個高度至於說缺失這麼多那些有些是相同的缺失比如我們社房有500多間它只要哪個部分沒有處理好通通視同是這樣的缺失它有很多是同類性的那現在我們已經跟廠商大概已經都已經"},{"start":967.553,"end":977.372,"text":"該完工的 該處理 該驗收都已經走完了現在我們開始用減價收縮來跟他處理了所以說現在工程的話 現在的話我們都已經正式在收容了"},{"start":978.001,"end":999.114,"text":"包括BAR的外建、BAR的商售都已經在啟用的收納都在紓解我們目前的超售的狀態那本席這邊就提醒你就算減價收售那麼剛才本席這邊所講的這個戒戶的安全那未來這個居住的品質跟環境我想最重要的核心關鍵還是要多做注意那最後本席"},{"start":999.834,"end":1020.121,"text":"呼應剛才陳昭智委員這邊所談的這個熱衰竭跟熱的這個議題我想這個監所要及早來做一個因應不是只有在監所我想一般的環境我們現在都可以很明顯的感受到這個算新的而且我們一定會因應的這個問題所以請你們也及早來做一個準備好 謝謝"}],"gazette":[{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:04:45.099000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:04:58.972000+08:00","text":"謝謝主席翁召委，我接下來有幾個議題是針對醫療照護、移監的相關問題，還有監獄超收的改善工程來就教法務部鄭部長。","quality":0.9},{"speaker":"主席","start":"2026-07-08T10:04:58.972000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:04:59.152000+08:00","text":"有請鄭部長。","quality":1},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:05:04.843000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:05:05.123000+08:00","text":"委員好。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:05:06.424000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:05:06.744000+08:00","text":"鄭部長好。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:05:08.364000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:05:15.926000+08:00","text":"今天的三個方向，第一個是針對監所收容人醫療照護的問題。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:05:16.067000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:06:01.910000+08:00","text":"本席依據監察院近期的一些報告，跟你們提醒三個很具體的案例：第一個部分，高雄女子監獄的收容人因為有糖尿病、低血糖的狀況，結果卻暴露了戒護管理人員對於糖尿病還有急症處理的敏感度可能不太夠的問題；第二個部分是嘉義的鹿草分監，領有中度身心障礙證明的收容人，在醫療跟戒護處遇上，還有執行管理上有一點失當，差點鬧出人命；第三個案例是在臺北看守所，收容人具有慢性病跟身心狀況的問題，其實在所內就醫次數就已經很高了，有一百多次，後來還是因為病況惡劣緊急送醫，也送了加護病房，最後還用葉克膜搶救。","quality":0.964},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:06:02.031000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:06:30.124000+08:00","text":"這幾個案例看起來我們矯正機關的醫療量能有些不足，對於特殊跟一些慢性病的判斷還有照護可能有一些精進的空間，所以本席來提醒幾個法條，跟我們實際照護的狀況比較，如果署長待會要補充也可以一併上來。","quality":0.966},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:06:38.589000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:07:18.644000+08:00","text":"依據監獄行刑法第四十九條，監獄應該要掌握受刑人的身心狀況，辦理疾病醫療、預防保健、篩檢、傳染病防治，還有飲食衛生照護；第五十五條也規定，監獄對於受刑人要定期做健康評估，也要依情況施行健康檢查跟推動自主健康管理措施；第六十二條的規定也有受刑人如果有醫療急迫的情形，或經醫師診斷後認為有必要，監獄要戒送醫療機構或病監醫治。","quality":0.904},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:07:20.084000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:07:33.749000+08:00","text":"本席以上所提出來，最主要在今天要確定法務部有沒有真正落實以上條文的制度，所以有幾個問題，法務部現在有沒有掌握全國矯正機關內特殊的慢性病？","quality":0.922},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:07:34.109000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:00.165000+08:00","text":"比如說糖尿病、高血壓、腎臟病、心血管等等，還有精神疾病、身心障礙，還有現在我們高齡者越來越多，高齡失能或長期臥床等生活比較沒有辦法自理的收容人人數，以及分布的監所，還有醫療人力、病舍的床位、看護人力還有轉診的量能，你們現在有沒有做一個整體的處理？","quality":0.927},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:00.665000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:06.690000+08:00","text":"但不是只有造冊，而是看看有沒有全國性的風險盤點，也就是風險的部分。","quality":0.933},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:07.371000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:13.214000+08:00","text":"第二個部分，針對這一類特殊的收容人，法務部是不是已經建立分級的管制？","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:13.914000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:26.139000+08:00","text":"比如說依照疾病的嚴重程度、精神狀況、用藥等等，或是高齡者可能跌倒的風險，也不一定只有高齡者，可能因為病狀的關係，大家都可能有跌倒的風險。","quality":0.902},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:26.259000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:28.340000+08:00","text":"有沒有不同照護的等級？","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:29.060000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:36.403000+08:00","text":"有沒有固定追蹤的頻率、對於生命跡象的監測，還有用藥、飲食控制等等？","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:38.664000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:08:50.230000+08:00","text":"這樣的評估標準如果是由各監所自行判斷，各場舍的簿冊登記、戒護人力憑經驗處理，是不是能夠很有效的制度性管理？","quality":0.878},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:08:52.131000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:09:09.619000+08:00","text":"第三個部分，如果戒護人員不是醫護專業，在夜間、假日或者是凌晨，又沒有醫護人員在場的情況下，法務部如何避免第一線用看起來還能說話、還能走動、還能吃飯來取代醫療判斷？","quality":0.986},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:09:09.619000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:09:21.284000+08:00","text":"因為有些時候看起來跟他實際的狀況可能有很大的落差，有的時候不是只有外顯的症狀才叫做危急，對此本席在過去也有很深的經驗。","quality":0.946},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:09:21.484000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:09:27.066000+08:00","text":"法務部會不會要求矯正署建立更明確的一些特殊疾病的照護標準，還有緊急外醫判斷的流程，讓第一線人員能夠更清楚地了解，也可以做相對比較精確的判斷？","quality":0.485},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:09:28.727000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:09:30.329000+08:00","text":"針對以上三個問題，請部長還有署長回應。","quality":0.941},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:09:46.731000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:09:54.977000+08:00","text":"謝謝委員關心監所這些收容人的照護、健康或者生病、疾病一些就醫的問題。","quality":0.968},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:09:55.058000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:10:01.883000+08:00","text":"我想法務部會督導，因為這是屬於各監所執行面的問題。","quality":0.913},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:10:02.184000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:10:19.161000+08:00","text":"委員剛剛關心的就是相關的制度、現有的機制，以及有些委員關心到我們不足的地方，這些制度的規劃跟監督都是屬於矯正署的權責，我是不是請矯正署署長來回答？","quality":0.985},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:10:22.811000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:10:30.953000+08:00","text":"署長，請你就剛才的幾個面向，包括你們現在的做法跟可能還可以再處理的空間來做回應好不好？謝謝。","quality":0.857},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:10:30.953000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:10:48.758000+08:00","text":"報告委員，謝謝委員的關心，委員剛剛提到的應該是兩大面向的問題，一開始你有提到三個機關的個案問題，即高雄女子監獄、嘉義看守所和臺北看守所，這三個個案之前監察院也都糾正過了，我們都有去檢討。","quality":0.929},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:10:49.578000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:10:54.944000+08:00","text":"其實這三個個案都有其個別的特殊原因，並不是跟我們整體的醫療有關係。","quality":0.968},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:10:55.884000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:11:30.365000+08:00","text":"至於後面委員提到整體醫療上的話，剛剛部長有說到，那個是各機關，它是浮動性的情形，現在每個機關都有加入全民健保，我們都有健保承作的醫療院所，醫生都會到我們機關來看病，當他看了病之後，醫生會order我們一些指示，說這些人該注意些什麼，我們會把他配在我們的療養病舍裡面，而且我們衛生科有護理師、藥師以及一些醫護人員，他們會分區域去做個別的控管，包括這些藥要怎麼吃……","quality":0.855},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:11:30.825000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:11:33.826000+08:00","text":"所以本席剛才提到的夜間、假日跟凌晨，這邊也都有嗎？","quality":0.909},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:11:33.826000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:12:02.763000+08:00","text":"對，那些我們會有一個判斷外醫的準則，只要他的心跳、血壓、脈搏以及各種指數，包括血糖指數等等達到臨界點，我們就會啟動外醫，雖然我們的夜勤不是醫療人員，但是我們都有外醫判斷的基準，那個基準是我們跟衛福部醫事司以及醫事專家共同研擬出來的，所以我們會這樣操作。","quality":0.843},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:12:03.363000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:12:09.887000+08:00","text":"目前實務上操作也都沒有問題，一有問題，我們馬上就會提出滾動式檢討，這個跟委員做簡單報告。","quality":0.925},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:12:09.987000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:12:10.307000+08:00","text":"謝謝署長的回應。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:12:10.307000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:12:13.748000+08:00","text":"所以針對本席剛才所講的，以及本席剛才在我們委員會裡面也聽到有些委員關心熱中暑的問題，這個看起來是現在氣候變遷的一個新挑戰，你們可能也可以趕快事前因應。","quality":0.845},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:12:13.888000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:12:42.994000+08:00","text":"本席講的重點就是，太多病狀不是我們現在用外顯的即時性可以判斷的，常常內在的部分也可能是關鍵的致命因素。","quality":0.917},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:12:43.534000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:12:59.699000+08:00","text":"所以監所這邊，如果過去有改善，現在還有成效的話，就依照這樣子做；但是如果是新的，比如說，本席剛才提到的一些特殊的病狀，目前還沒到那麼能夠一致化且能有效處理的狀況跟新的狀況，矯正署也應該要及早因應。","quality":0.876},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:13:07.541000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:13:25.490000+08:00","text":"關於這個部分，會後也請提供本席辦公室書面資料，針對你們先前對監察院還有現在在監所裡面整個的盤點、整體的因應，是不是把相關資料給本席做一個補充？謝謝。","quality":0.941},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:13:25.650000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:13:42.622000+08:00","text":"第二個議題是有關於移監跟支持系統，如果有些特殊收容人因為監獄超收而被移監，然後做一些醫療照護或身障的處遇，在家屬探親跟復歸的支持上有沒有完整的銜接？","quality":0.871},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:13:44.344000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:14:32.890000+08:00","text":"這邊就有一個鹿草分監的案例，楊員領有中度身心障礙證明，也有醫療照護的需求，他本來是在桃園監獄，可是就我們以前的考察，桃監也是長期的超收，所以就符合了機動移監的標準，結果他就被送到嘉義的鹿草分監，但是其實他的刑期只有4個月，而家屬原本就有固定探監，也補入了保管金、會客菜跟合作社的購買，但是卻在不知道的情況下到桃監探視且撲空了以後，才發現人已經被移監了，看起來就是移監報告在家屬的部分沒有完全跟上。","quality":0.868},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:14:33.810000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:14:43.760000+08:00","text":"依照監獄受刑人移監作業辦法第十六條第一項規定，這個部分似乎也有一些改善的空間。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:14:43.760000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:14:51.847000+08:00","text":"所以重點就是，未來移監的時候，是不是整個支持系統也能夠同步通報？","quality":0.828},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:14:52.708000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:14:58.353000+08:00","text":"這樣才能夠保持身心障礙者跟特殊慢性病人家屬的穩定支持。","quality":0.962},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:14:59.154000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:15:04.578000+08:00","text":"第二個部分是，移監後的通知跟資料的銜接，法務部要如何補強？","quality":0.923},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:15:04.718000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:15:24.811000+08:00","text":"有時候你們可能會要求監所收容人要自己填寫，我們當然也理解你們現在管理的量能，但是如果他因為某些原因而沒辦法自己填寫，等於是你們就不知道，所以就會產生資料同步性的落差，這個部分你們要怎麼調整呢？","quality":0.922},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:15:26.694000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:15:41.417000+08:00","text":"跟委員報告，委員有提到嘉義看守所的楊姓收容人從桃園監獄移去那邊的情形，其實一般移監的時候，我們醫療資料都會跟著移動，至於家屬通知方面，我們是移監後3天內會通知家屬……","quality":0.773},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:15:42.377000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:15:43.178000+08:00","text":"所以當時這個個案的落差是……","quality":0.833},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:15:43.378000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:15:53.640000+08:00","text":"是因為這位個案沒有填列他要通知的家屬，變成機關還要再去查該通知哪位家屬來了解他被移監後的情形。","quality":0.933},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:15:54.500000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:15:56.481000+08:00","text":"對，所以像這個部分，未來可能在……","quality":1},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:15:56.481000+08:00","guessed":true,"end":"2026-07-08T10:15:58.221000+08:00","text":"所以會有個時間差……","quality":0},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:15:58.221000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:08.605000+08:00","text":"對，因為你們要求他填，中間如果他個人或者監所可以做的部分有點落差……","quality":0.9},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:16:09.885000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:11.145000+08:00","text":"是，應該第一線的人就要馬上告知他了。","quality":0.5},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:16:11.766000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:18.168000+08:00","text":"所以應該就有您所講的時間差的問題，因為沒有補上，就會產生這樣的狀況。","quality":0.806},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:16:18.168000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:18.648000+08:00","text":"這點我們會來檢討、改進，如果家屬要探監，我們會馬上告知。","quality":0.708},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:16:23.730000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:31.733000+08:00","text":"好，雖然移監是超收的調度，但是相關的權益還是應該再做得更完整、更細緻一點。是。","quality":0.765},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:16:31.733000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:33.093000+08:00","text":"好，謝謝。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:16:36.054000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:16:45.479000+08:00","text":"針對移監前的評估跟移監後的通知，你們是不是也提供一些改善期程的補充，好不好？好。","quality":0.528},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:16:52.041000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:17:51.745000+08:00","text":"其實監獄超收的問題一直滿困擾的，我們也知道目前醫療照顧的量能有點不足，除了剛才講的量能不足跟移監的問題外，本席也長期關心擴建工程的部分，其實北部的矯正機關超收的情形也非常嚴重，行政院在106年就有核定一些計畫，所編的經費也很高，大概高達二十七億多，原本預計北部相關監所擴充後能夠再收容兩千多名收容人，本來第一期工程應該在109年就竣工，後來經過各種工期的調整，最後到112年才竣工，超過了365天、一年的時間；第二階段又到114年10月17日才完成，逾期了將近3年、1,073天。","quality":0.844},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:17:52.786000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:18:07.657000+08:00","text":"更嚴重的是，今年1月，第一階段仍有一些缺失沒有改善，有253項，第二階段還有4,846項，你們會不會覺得這個工程的控管有點失靈呢？","quality":0.843},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:18:08.398000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:18:14.002000+08:00","text":"這有兩個問題，首先，你們目前對於全國監所超收情形的改善期程是什麼？","quality":0.8},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:18:14.002000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:18:15.944000+08:00","text":"因為這跟剛才本席所講的有一些連帶。","quality":1},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:18:17.965000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:18:23.088000+08:00","text":"另外，八德外役監也是北部監所超收改善很重要的一環，對於現在延宕的問題，你們應該要怎麼處理？","quality":0.829},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:18:23.168000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:18:24.768000+08:00","text":"整個盤點後有沒有一些替代方案，還是只能在中間一直移監，然後用既有空間再做一些處理？","quality":0.921},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:18:35.013000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:18:43.101000+08:00","text":"第二個部分就是剛才也有提出工程缺失的問題，所以整個品質上，你們該如何去做處理？","quality":0.972},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:18:44.723000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:19:10.093000+08:00","text":"你看，在第一階段有2,279項缺失，經過了兩年多及17次的複驗，都還沒有辦法完全改善，然後第二階段的缺失還有5,400項，部長、署長，對於這樣的品質，未來如果收容人進去，在居住安全、管理戒護的安全以及消防的部分，不知道你們有沒有掌握？","quality":0.821},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:19:12.457000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:19:14.500000+08:00","text":"這兩個問題是不是可以請你們也做回應？","quality":1},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:19:17.489000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:19:19.169000+08:00","text":"關於這個部分，我是不是請署長來回答？","quality":0.875},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:19:19.710000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:19:25.031000+08:00","text":"好，謝謝，但部長應該也是有掌握相關的狀況吧？","quality":0.947},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:19:25.031000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:19:41.735000+08:00","text":"目前像八德外役監的確已經有開始在使用，也開始增加收容人進去，有部分紓解了超收的問題，另外，彰化看守所目前也已經啟用了。","quality":0.833},{"speaker":"鄭部長銘謙","start":"2026-07-08T10:19:43.196000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:20:04.499000+08:00","text":"有關於委員關心的缺失改善問題，我會責請矯正署再督導八德外役監的部分，儘早請廠商即它的承包商改善，這部分是不是另外再請署長做一個補充？謝謝。署長。","quality":0.879},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:20:04.499000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:20:04.959000+08:00","text":"謝謝委員的關心。","quality":1},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:20:05.139000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:20:25.586000+08:00","text":"其實這個工程真的是先天不良，後天又有這樣失調的情形，因為它碰到COVID-19還有廠商倒閉，但是我們都是依契約很嚴謹地執行，所以這個廠商已經被我們扣了四億多，已經扣到最高違約款項的高度。","quality":0.929},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:20:26.066000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:20:38.910000+08:00","text":"至於缺失這麼多，有些是相同的缺失，比如我們舍房有五百多間，只要哪個部分沒有處理好，通通視同是這樣的缺失，它有很多是同類性的。","quality":0.946},{"speaker":"林署長憲銘","start":"2026-07-08T10:20:40.090000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:20:59.864000+08:00","text":"我們跟廠商該完工、該處理、該驗收的大概都已經走完了，現在我們開始用減價收受來處理了，所以工程的話，我們已經正式在收容了，包括八德外役監、彰化看守所都已經啟用收容，已經紓解我們目前超收的狀態了。","quality":0.793},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:21:01.085000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:21:15.033000+08:00","text":"本席提醒，你就算減價收受，剛才本席所講的戒護安全、未來居住品質及環境，我想最重要的核心關鍵還是要多注意。","quality":0.936},{"speaker":"林委員倩綺","start":"2026-07-08T10:21:15.613000+08:00","guessed":false,"end":"2026-07-08T10:21:37.121000+08:00","text":"最後本席呼應剛才陳昭姿委員所談的，熱衰竭與熱的議題監所要及早因應，不是只有在監所，我想一般的環境現在都可以很明顯的感受到這個算新的，而且我們一定會因應的問題，所以請你們也及早準備，謝謝。","quality":0.977},{"speaker":"主席","start":"2026-07-08T10:21:37.621000+08:00","guessed":true,"end":"2026-07-08T10:21:39.049571+08:00","text":"謝謝林委員。","quality":0},{"speaker":"主席","start":"2026-07-08T10:21:39.349571+08:00","guessed":true,"end":"2026-07-08T10:21:42.778143+08:00","text":"接下來有請沈發惠委員發言。","quality":0}]},"gazette":{"lineno":408,"blocks":[["林委員倩綺：（10時4分）謝謝主席翁召委，我接下來有幾個議題是針對醫療照護、移監的相關問題，還有監獄超收的改善工程來就教法務部鄭部長。"],["主席：有請鄭部長。"],["鄭部長銘謙：委員好。"],["林委員倩綺：鄭部長好。今天的三個方向，第一個是針對監所收容人醫療照護的問題。本席依據監察院近期的一些報告，跟你們提醒三個很具體的案例：第一個部分，高雄女子監獄的收容人因為有糖尿病、低血糖的狀況，結果卻暴露了戒護管理人員對於糖尿病還有急症處理的敏感度可能不太夠的問題；第二個部分是嘉義的鹿草分監，領有中度身心障礙證明的收容人，在醫療跟戒護處遇上，還有執行管理上有一點失當，差點鬧出人命；第三個案例是在臺北看守所，收容人具有慢性病跟身心狀況的問題，其實在所內就醫次數就已經很高了，有一百多次，後來還是因為病況惡劣緊急送醫，也送了加護病房，最後還用葉克膜搶救。這幾個案例看起來我們矯正機關的醫療量能有些不足，對於特殊跟一些慢性病的判斷還有照護可能有一些精進的空間，所以本席來提醒幾個法條，跟我們實際照護的狀況比較，如果署長待會要補充也可以一併上來。","依據監獄行刑法第四十九條，監獄應該要掌握受刑人的身心狀況，辦理疾病醫療、預防保健、篩檢、傳染病防治，還有飲食衛生照護；第五十五條也規定，監獄對於受刑人要定期做健康評估，也要依情況施行健康檢查跟推動自主健康管理措施；第六十二條的規定也有受刑人如果有醫療急迫的情形，或經醫師診斷後認為有必要，監獄要戒送醫療機構或病監醫治。","本席以上所提出來，最主要在今天要確定法務部有沒有真正落實以上條文的制度，所以有幾個問題，法務部現在有沒有掌握全國矯正機關內特殊的慢性病？比如說糖尿病、高血壓、腎臟病、心血管等等，還有精神疾病、身心障礙，還有現在我們高齡者越來越多，高齡失能或長期臥床等生活比較沒有辦法自理的收容人人數，以及分布的監所，還有醫療人力、病舍的床位、看護人力還有轉診的量能，你們現在有沒有做一個整體的處理？但不是只有造冊，而是看看有沒有全國性的風險盤點，也就是風險的部分。","第二個部分，針對這一類特殊的收容人，法務部是不是已經建立分級的管制？比如說依照疾病的嚴重程度、精神狀況、用藥等等，或是高齡者可能跌倒的風險，也不一定只有高齡者，可能因為病狀的關係，大家都可能有跌倒的風險。有沒有不同照護的等級？有沒有固定追蹤的頻率、對於生命跡象的監測，還有用藥、飲食控制等等？這樣的評估標準如果是由各監所自行判斷，各場舍的簿冊登記、戒護人力憑經驗處理，是不是能夠很有效的制度性管理？","第三個部分，如果戒護人員不是醫護專業，在夜間、假日或者是凌晨，又沒有醫護人員在場的情況下，法務部如何避免第一線用看起來還能說話、還能走動、還能吃飯來取代醫療判斷？因為有些時候看起來跟他實際的狀況可能有很大的落差，有的時候不是只有外顯的症狀才叫做危急，對此本席在過去也有很深的經驗。法務部會不會要求矯正署建立更明確的一些特殊疾病的照護標準，還有緊急外醫判斷的流程，讓第一線人員能夠更清楚地了解，也可以做相對比較精確的判斷？針對以上三個問題，請部長還有署長回應。"],["鄭部長銘謙：謝謝委員關心監所這些收容人的照護、健康或者生病、疾病一些就醫的問題。我想法務部會督導，因為這是屬於各監所執行面的問題。委員剛剛關心的就是相關的制度、現有的機制，以及有些委員關心到我們不足的地方，這些制度的規劃跟監督都是屬於矯正署的權責，我是不是請矯正署署長來回答？"],["林委員倩綺：署長，請你就剛才的幾個面向，包括你們現在的做法跟可能還可以再處理的空間來做回應好不好？謝謝。"],["林署長憲銘：報告委員，謝謝委員的關心，委員剛剛提到的應該是兩大面向的問題，一開始你有提到三個機關的個案問題，即高雄女子監獄、嘉義看守所和臺北看守所，這三個個案之前監察院也都糾正過了，我們都有去檢討。其實這三個個案都有其個別的特殊原因，並不是跟我們整體的醫療有關係。至於後面委員提到整體醫療上的話，剛剛部長有說到，那個是各機關，它是浮動性的情形，現在每個機關都有加入全民健保，我們都有健保承作的醫療院所，醫生都會到我們機關來看病，當他看了病之後，醫生會order我們一些指示，說這些人該注意些什麼，我們會把他配在我們的療養病舍裡面，而且我們衛生科有護理師、藥師以及一些醫護人員，他們會分區域去做個別的控管，包括這些藥要怎麼吃……"],["林委員倩綺：所以本席剛才提到的夜間、假日跟凌晨，這邊也都有嗎？"],["林署長憲銘：對，那些我們會有一個判斷外醫的準則，只要他的心跳、血壓、脈搏以及各種指數，包括血糖指數等等達到臨界點，我們就會啟動外醫，雖然我們的夜勤不是醫療人員，但是我們都有外醫判斷的基準，那個基準是我們跟衛福部醫事司以及醫事專家共同研擬出來的，所以我們會這樣操作。目前實務上操作也都沒有問題，一有問題，我們馬上就會提出滾動式檢討，這個跟委員做簡單報告。"],["林委員倩綺：謝謝署長的回應。所以針對本席剛才所講的，以及本席剛才在我們委員會裡面也聽到有些委員關心熱中暑的問題，這個看起來是現在氣候變遷的一個新挑戰，你們可能也可以趕快事前因應。本席講的重點就是，太多病狀不是我們現在用外顯的即時性可以判斷的，常常內在的部分也可能是關鍵的致命因素。所以監所這邊，如果過去有改善，現在還有成效的話，就依照這樣子做；但是如果是新的，比如說，本席剛才提到的一些特殊的病狀，目前還沒到那麼能夠一致化且能有效處理的狀況跟新的狀況，矯正署也應該要及早因應。關於這個部分，會後也請提供本席辦公室書面資料，針對你們先前對監察院還有現在在監所裡面整個的盤點、整體的因應，是不是把相關資料給本席做一個補充？謝謝。","第二個議題是有關於移監跟支持系統，如果有些特殊收容人因為監獄超收而被移監，然後做一些醫療照護或身障的處遇，在家屬探親跟復歸的支持上有沒有完整的銜接？這邊就有一個鹿草分監的案例，楊員領有中度身心障礙證明，也有醫療照護的需求，他本來是在桃園監獄，可是就我們以前的考察，桃監也是長期的超收，所以就符合了機動移監的標準，結果他就被送到嘉義的鹿草分監，但是其實他的刑期只有4個月，而家屬原本就有固定探監，也補入了保管金、會客菜跟合作社的購買，但是卻在不知道的情況下到桃監探視且撲空了以後，才發現人已經被移監了，看起來就是移監報告在家屬的部分沒有完全跟上。依照監獄受刑人移監作業辦法第十六條第一項規定，這個部分似乎也有一些改善的空間。所以重點就是，未來移監的時候，是不是整個支持系統也能夠同步通報？這樣才能夠保持身心障礙者跟特殊慢性病人家屬的穩定支持。","第二個部分是，移監後的通知跟資料的銜接，法務部要如何補強？有時候你們可能會要求監所收容人要自己填寫，我們當然也理解你們現在管理的量能，但是如果他因為某些原因而沒辦法自己填寫，等於是你們就不知道，所以就會產生資料同步性的落差，這個部分你們要怎麼調整呢？"],["林署長憲銘：跟委員報告，委員有提到嘉義看守所的楊姓收容人從桃園監獄移去那邊的情形，其實一般移監的時候，我們醫療資料都會跟著移動，至於家屬通知方面，我們是移監後3天內會通知家屬……"],["林委員倩綺：所以當時這個個案的落差是……"],["林署長憲銘：是因為這位個案沒有填列他要通知的家屬，變成機關還要再去查該通知哪位家屬來了解他被移監後的情形。"],["林委員倩綺：對，所以像這個部分，未來可能在……"],["林署長憲銘：所以會有個時間差……"],["林委員倩綺：對，因為你們要求他填，中間如果他個人或者監所可以做的部分有點落差……"],["林署長憲銘：是，應該第一線的人就要馬上告知他了。"],["林委員倩綺：所以應該就有您所講的時間差的問題，因為沒有補上，就會產生這樣的狀況。"],["林署長憲銘：這點我們會來檢討、改進，如果家屬要探監，我們會馬上告知。"],["林委員倩綺：好，雖然移監是超收的調度，但是相關的權益還是應該再做得更完整、更細緻一點。"],["林署長憲銘：是。"],["林委員倩綺：好，謝謝。針對移監前的評估跟移監後的通知，你們是不是也提供一些改善期程的補充，好不好？"],["林署長憲銘：好。"],["林委員倩綺：其實監獄超收的問題一直滿困擾的，我們也知道目前醫療照顧的量能有點不足，除了剛才講的量能不足跟移監的問題外，本席也長期關心擴建工程的部分，其實北部的矯正機關超收的情形也非常嚴重，行政院在106年就有核定一些計畫，所編的經費也很高，大概高達二十七億多，原本預計北部相關監所擴充後能夠再收容兩千多名收容人，本來第一期工程應該在109年就竣工，後來經過各種工期的調整，最後到112年才竣工，超過了365天、一年的時間；第二階段又到114年10月17日才完成，逾期了將近3年、1,073天。更嚴重的是，今年1月，第一階段仍有一些缺失沒有改善，有253項，第二階段還有4,846項，你們會不會覺得這個工程的控管有點失靈呢？","這有兩個問題，首先，你們目前對於全國監所超收情形的改善期程是什麼？因為這跟剛才本席所講的有一些連帶。另外，八德外役監也是北部監所超收改善很重要的一環，對於現在延宕的問題，你們應該要怎麼處理？整個盤點後有沒有一些替代方案，還是只能在中間一直移監，然後用既有空間再做一些處理？第二個部分就是剛才也有提出工程缺失的問題，所以整個品質上，你們該如何去做處理？你看，在第一階段有2,279項缺失，經過了兩年多及17次的複驗，都還沒有辦法完全改善，然後第二階段的缺失還有5,400項，部長、署長，對於這樣的品質，未來如果收容人進去，在居住安全、管理戒護的安全以及消防的部分，不知道你們有沒有掌握？這兩個問題是不是可以請你們也做回應？"],["鄭部長銘謙：關於這個部分，我是不是請署長來回答？"],["林委員倩綺：好，謝謝，但部長應該也是有掌握相關的狀況吧？"],["鄭部長銘謙：目前像八德外役監的確已經有開始在使用，也開始增加收容人進去，有部分紓解了超收的問題，另外，彰化看守所目前也已經啟用了。有關於委員關心的缺失改善問題，我會責請矯正署再督導八德外役監的部分，儘早請廠商即它的承包商改善，這部分是不是另外再請署長做一個補充？"],["林委員倩綺：謝謝。署長。"],["林署長憲銘：謝謝委員的關心。其實這個工程真的是先天不良，後天又有這樣失調的情形，因為它碰到COVID-19還有廠商倒閉，但是我們都是依契約很嚴謹地執行，所以這個廠商已經被我們扣了四億多，已經扣到最高違約款項的高度。至於缺失這麼多，有些是相同的缺失，比如我們舍房有五百多間，只要哪個部分沒有處理好，通通視同是這樣的缺失，它有很多是同類性的。我們跟廠商該完工、該處理、該驗收的大概都已經走完了，現在我們開始用減價收受來處理了，所以工程的話，我們已經正式在收容了，包括八德外役監、彰化看守所都已經啟用收容，已經紓解我們目前超收的狀態了。"],["林委員倩綺：本席提醒，你就算減價收受，剛才本席所講的戒護安全、未來居住品質及環境，我想最重要的核心關鍵還是要多注意。","最後本席呼應剛才陳昭姿委員所談的，熱衰竭與熱的議題監所要及早因應，不是只有在監所，我想一般的環境現在都可以很明顯的感受到這個算新的，而且我們一定會因應的問題，所以請你們也及早準備，謝謝。"],["主席：謝謝林委員。","接下來有請沈發惠委員發言。"]],"agenda":{"page_end":316,"meet_id":"委員會-11-5-36-24","speakers":["翁曉玲","陳昭姿","張雅琳","林倩綺","沈發惠","范雲","許宇甄","鍾佳濱","楊瓊瓔",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